XXX世行貸款產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃書 2課件

1、 世行貸款中國貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目XXX規(guī)劃方案 岷縣XXX人民政府 2013年3月20日 目錄1、 項目背景 ········································

2、12、 項目區(qū)確定原則及范圍 ····························2（1） 確定原則 ··················

3、;····················2（2） 確定范圍 ····························&

4、#183;·········2三 、基本現(xiàn)狀·······································

5、;·3（一）項目鄉(xiāng)基本情況·································3（一）項目村的基本情況············

6、···················64、 項目目標·····························

7、3;···········65、 項目設(shè)計思路·····································

8、66、 建設(shè)項目及投資···································7（一）特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目···········&

9、#183;···················7（二）產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目·······················7（三）農(nóng)民組織化建設(shè)··

10、3;······························7（四）產(chǎn)業(yè)扶貧支持體系建設(shè)·················&#

11、183;·········8（五）監(jiān)測與項目管理·································87、 投資概算與資金來源···&#

12、183;···························8 （一）特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目····················&

13、#183;·········8 （二）產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目······················9 （三）農(nóng)民組織化建設(shè)·············&#

14、183;··················9 （四）產(chǎn)業(yè)扶貧支持體系建設(shè)··························9（五）監(jiān)測與項目管理·

15、································98、 進度安排················

16、3;························99、 保障措施························&#

17、183;················9（一）加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)作職能·····················9（二）堅持科學管理，規(guī)劃建設(shè)項目······

18、3;··············10（三）加強服務(wù),搞好培訓·····························10（四）全面推進,重點突破 ··

19、;··························1010、 項目效益 ······················

20、·················11（一）經(jīng)濟效益 ·······························&#

21、183;·····11（二）社會效益 ·····································11（三）生態(tài)效益 ····

22、·································11XXX世行貸款產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃書一、項目背景 2011年11月29日，中共扶貧工作會議后，根據(jù)新的扶貧綱要精神，國家發(fā)改委和國務(wù)院扶貧辦就下一階段利用外資扶貧工作進行座談，國扶辦外資中心匯報了在貧困片

23、區(qū)利用外資開展產(chǎn)業(yè)扶貧的設(shè)想，國家發(fā)改委要求在全國14個貧困片區(qū)內(nèi)選擇最貧困的六盤山區(qū)和烏蒙山區(qū)利用世行貸款開展產(chǎn)業(yè)扶貧。2011年12月28日，國扶辦外資中心在北京召開了世行項目磋商會，會議主要議題是世行扶貧貸款項目的目標、建設(shè)內(nèi)容、項目設(shè)計要求和條件，以及下一步工作安排。會議最后議定的主要內(nèi)容有：項目名稱：世行貸款中國貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。建設(shè)內(nèi)容：一是生態(tài)建設(shè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是農(nóng)民組織化建設(shè)；四是產(chǎn)業(yè)扶貧支持體系建設(shè)；五是檢測與項目管理。2012年7月25日，國家發(fā)改委，財政部就世行項目前期準備工作有關(guān)事宜下發(fā)了通知（發(fā)改外資20122208號）。 國務(wù)院扶

24、貧辦明確將我省納入世行貸款第六期中國貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目。2012年8月13日，國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心劉俊文副主任一行4人，對隴西縣、渭源縣、臨洮縣進行了考察。劉俊文主任在考察中指出，該項目主要突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；湍軌虬l(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項目活動；2012年8月20日，按照國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心要求省扶貧辦上報了我省項目覆蓋范圍。 我省初步選擇六盤山區(qū)具有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)資源、區(qū)域性群眾增收產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)較好的定西、慶陽、天水、平?jīng)?、臨夏和武威6個市的16個縣（區(qū)）為項目縣，其中定西市包括岷縣、安定、通渭、隴西、臨洮和渭源6個縣。 2012年11月5日-

25、9日，世界銀行識別團就世行第六期扶貧項目（中國貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目）對我省項目區(qū)選擇和擬扶持主導產(chǎn)業(yè)開展了識別工作，并根據(jù)識別情況印發(fā)了備忘錄。2、 項目區(qū)確定原則及范圍 （一）項目村確定原則為 1、貧困發(fā)生率高,貧困程度深的行政村； 2、草場資源豐富，適宜發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的行政村； 3、項目村具備草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他生產(chǎn)生活條件； 4、5·10特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)區(qū)，急需得到項目扶持的行政村； 5、項目實施后，能夠?qū)χ苓呧l(xiāng)村起到很好的輻射、帶動作用。 （二）項目村確定范圍 該項目涉及XXX的青土、朱家、岔林、永進、申都、新民、沙地7個行政村，2349戶,10733人。3、 基

26、本現(xiàn)狀 （一）項目鄉(xiāng)基本情況 1、基本情況 、地理位置：XXX位于岷縣東部山區(qū)，地處東經(jīng)104°23，北 緯34°24，距縣城45公里，東靠蒲麻鎮(zhèn)，南接閭井鎮(zhèn)和宕昌縣八里鄉(xiāng)，西北與禾馱鄉(xiāng)和蒲麻鎮(zhèn)接壤，省道306線穿境而過，位居隴南山地的接壤區(qū)，嶺羅山脈橫貫全鄉(xiāng)大部分地區(qū)，山嶺重疊，海拔為2600米，青土村高達2700米，渭河較大支流的申都河，流經(jīng)申都、新民等村，在蒲麻鎮(zhèn)的磚塔寨匯入閭井河； 、氣候條件：氣候高寒陰濕，無霜期為101天，年平均氣溫為3.9，年積溫10為1768，年日照時數(shù)為2219小時，太陽總輻射量為125kc/c,干燥度為0.62，年降雨量為633毫米，雨量

27、充沛； 、土地和人力資源：轄區(qū)流域面積123.1平方公里（184835畝）：耕地面積24623畝（旱地梯田5699畝，川旱地850畝，坡地18074畝），人均2.2畝；林地面積12177畝（含退耕還林、草面積）；牧草面積109371畝（含荒坡地）；水域面積418畝；交通面積2100畝；居民用地3400畝；田坎及未利用荒山地32746畝。共轄8個行政村，11個自然村，34個村民小組，2535戶11622人，男6334人，女5472人，勞動力資源總數(shù)7589人； 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：以當歸、小麥、青稞、蠶豆、燕麥、洋芋、油料等農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，勞動力輸出和農(nóng)產(chǎn)品粗加工為輔。 、經(jīng)濟狀況：2012

28、年農(nóng)村經(jīng)濟總收入2650萬元，純收入2140萬元，人均純收入1812元，人均占有糧420公斤。大牲畜年末存欄數(shù)2794頭（匹），羊存欄數(shù)5000只，豬存欄數(shù)5985口，畜牧業(yè)收入750萬元； 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：新民至龍泉、新民至沙地、申都至岔林、青土村內(nèi)道路的硬化，解決了群眾行路難、農(nóng)產(chǎn)品外運等問題，改善了交通落后狀況，提供了良好的生產(chǎn)生活條件；申都村東興蠶豆營銷協(xié)會、新民村中藥材專業(yè)合作社為農(nóng)民拓寬營銷渠道，幫助農(nóng)民增收；農(nóng)村信用社、供銷社、糧站、郵電所、畜牧站為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供方便；新民平安磚場、永進東升磚場，年生產(chǎn)能力1000萬塊以上，創(chuàng)收280多萬元，解決剩余勞動力65人；中學1所，在

29、校學生666人，完全小學5所，在校學生1125人；青土、龍泉村衛(wèi)生室，為群眾行醫(yī)看病提供便利；朱家、岔林、申都、新民等四個村文化室，豐富了群眾業(yè)余文化生活，提高了生產(chǎn)、生活技能。 2、發(fā)展優(yōu)勢 、組織機構(gòu)健全，領(lǐng)導高度重視。近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，全鄉(xiāng)大力踐行科學發(fā)展，領(lǐng)導和駐村干部共同包村，夯實責任，狠抓村級各項工作，積極實施基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)，為各項事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)； 、交通便利。東靠蒲麻鎮(zhèn)，南接閭井鎮(zhèn)和宕昌縣八里鄉(xiāng)，西北與禾馱鄉(xiāng)和蒲麻鎮(zhèn)接壤，省道306線穿境而過，為群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟貿(mào)易創(chuàng)造了便利條件； 、群眾發(fā)展經(jīng)濟的熱情高漲。近年來，隨著外出務(wù)工人員逐漸增多，群眾思

30、想有了很大解放，意識不斷增強，部分外出務(wù)工人員帶來了先進技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，增加了農(nóng)民收入，帶動了經(jīng)濟發(fā)展； 、勞動力資源豐富。全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動力7090人，占總?cè)丝诘?0%以上，大多為青壯年勞動力； 、獨特的自然條件，草場資源豐富，氣候高寒陰濕，適合紅葉草、貓尾草、等優(yōu)質(zhì)牧草種植。 3、存在的困難 、經(jīng)濟收入單一，缺乏資金； 、人口整體素質(zhì)不高，嚴重制約著經(jīng)濟發(fā)展； 、受教育程度不高，文化水平較低，缺乏科學、職業(yè)技術(shù)，使先進技術(shù)教育和項目建設(shè)無法及時開展； 、自然資源缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，廣種薄收； 、基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)況在很大程度上影響著招商引資，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展； 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少，生產(chǎn)技

31、術(shù)落后，資源浪費嚴重，集體積累空虛。 （二）7個項目村基本情況 項目村距離鄉(xiāng)政府最遠5公里，平均海拔2600米，省道306線穿境而過，項目共轄及7個行政村，18個自然村，2349戶，10733人，男5671人，女5062人。耕地22719畝，人均占有2.2畝，氣候高寒陰濕，無霜期101天，雨量充沛。主要作物當歸、小麥、青稞、蠶豆、燕麥、洋芋、油料等農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主，勞動力輸出和農(nóng)產(chǎn)品粗加工為輔。草場資源豐富，獨特的地理環(huán)境和氣候條件是這里很適合紅三葉、貓尾草生長，適合發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。2012年農(nóng)村經(jīng)濟總收入1989萬元，純收入1944萬元，人均純收入1812元，人均占有糧380公斤。大

32、牲畜存欄2684頭（口）；羊存欄數(shù)5000只，豬存欄數(shù)5985口，畜牧業(yè)收入703萬元。四、項目目標 1、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護，建立貧困農(nóng)戶可持續(xù)增收機制； 2、項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本條件具備，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步建成，生態(tài)環(huán)境明顯改善； 3、農(nóng)民自我發(fā)展能力得到明顯提高，收入顯著增加； 4、農(nóng)民生活水平顯著提高。5、 項目的設(shè)計思路 XXX世行扶貧養(yǎng)殖以項目建設(shè)、科技推廣為支撐，以促進農(nóng)民脫貧致富、增加農(nóng)民收入目的、增強項目區(qū)經(jīng)濟實力為核心，以加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖為抓手，通過狠抓標準規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)、優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，有效促進項目本

33、鄉(xiāng)草畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。六、項目建設(shè)內(nèi)容 （一）特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目1、計劃在青土、朱家、岔林、永進、申都、沙地7個村，新建暖棚羊圈335座，養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊3350只；2、計劃在青土、朱家、永進、申都、新民、沙地6個村，新建暖棚豬圈250座，養(yǎng)殖蕨麻豬2500頭；3、計劃在岔林、永進、申都、新民、沙地5個村，新建暖棚牛圈80座，養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛160頭；4、計劃在青土、朱家、岔林、沙地、4個村，種植優(yōu)質(zhì)牧草7250畝；（2） 產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 計劃在青土、朱家、岔林、永進、沙地5個村，硬化村莊道路11.2公里。（硬化青土般尕山路段公里、 硬化朱家村喬家溝路段道路1.5公里、硬化朱家村臥龍溝路段

34、1公里、硬化岔林村石家溝路段2.7公里、硬化瓦結(jié)村大林村路段2公里、硬化沙地溝美人溝路段2公里)。（三）農(nóng)民組織化建設(shè) 計劃在青土、朱家、岔林、永進、申都、新民、沙地7個村，成立草畜產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社7個。（四）產(chǎn)業(yè)扶貧支持體系建設(shè) 1、技術(shù)培訓。培訓技術(shù)人員和農(nóng)民525人（次)通過對村技術(shù)員和項目農(nóng)戶進行集中培訓和現(xiàn)場指導，使他們能夠更好地掌握特色產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，從而促進項目順利實施，推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2、行政村財務(wù)管理培訓。培訓項目村管理人員和財務(wù)人員70人（次），通過對各級項目管理人員和財務(wù)人員的培訓，不斷提高各級項目管理機構(gòu)的項目管理能力和財務(wù)管理能力。（5） 項目管理與監(jiān)測 根據(jù)

35、項目目標、建設(shè)內(nèi)容和進度安排，對項目實施情況進行跟蹤監(jiān)測服務(wù)和管理。七、投資概算與資金來源 XXX世行（第六期扶貧項目）計劃總投資1680萬元，其中爭取世行貸款840萬元，國內(nèi)配套840萬元，各占總投資50%。整個項目投資情況為：特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目1182.5萬元，占總投資的70.4%；產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目335萬元，占總投資的20%；農(nóng)民組織化建設(shè)140萬元，占總投資的8.3%；產(chǎn)業(yè)扶貧支持體系建設(shè)和監(jiān)測與項目管理22.5萬元，占總投資的1.3%。； （一）特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目： 1、暖棚牛圈建設(shè)投資80萬元，暖棚羊圈建設(shè)投資167.5萬元，暖棚豬圈建設(shè)125萬元。 2、養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛投資80萬元，養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊投資335萬元，養(yǎng)殖特色蕨麻豬投資250萬元。 3、種植優(yōu)質(zhì)牧草投資145萬元。 （二）產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 硬化村莊道路投資335萬元。 （三）農(nóng)民組織化建設(shè) 成立草畜產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社投資140萬元。 （四) 產(chǎn)業(yè)扶貧支持體系建設(shè) 1、培訓技術(shù)人員投資10.5萬元。 2、培訓項目村管理人員和財務(wù)人員投資7萬元。 (五）監(jiān)測與項目