地方人大司法監(jiān)督的形式

1、地方人大司法監(jiān)督的形式地方人大司法監(jiān)督的主要內(nèi)容是指地方人大在開展對(duì)一府兩院司法監(jiān)督的工作形式?？偟膩?lái)說(shuō)主要包括三個(gè)方面：一是法律監(jiān)督，即各級(jí)人大根據(jù)各自權(quán)限對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；二是工作監(jiān)督，即地方各級(jí)人大對(duì)各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院工作實(shí)行監(jiān)督；三是人事監(jiān)督，即各級(jí)人大對(duì)由其選舉和決定產(chǎn)生的國(guó)家工作人員實(shí)行的監(jiān)督。包括對(duì)任免人員任職資格、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督。從地方各級(jí)人大的司法監(jiān)督工作實(shí)踐來(lái)看，主要包括以下幾種形式。第一，審議工作報(bào)告。審議工作報(bào)告包括審議年度工作報(bào)告和審議特定工作報(bào)告。審議年度工作報(bào)告是指每年一度的人民代表大會(huì)會(huì)議期間，人民政府、人民法院以

2、及人民檢察院都要向本級(jí)人民代表大會(huì)做本年度的工作報(bào)告，包括本年度工作總體情況以及下一年工作計(jì)劃，審議期間人大代表會(huì)對(duì)政府及司法機(jī)關(guān)的工作報(bào)告進(jìn)行表決，如若表決不通過(guò)，可以責(zé)令他們重新作報(bào)告。閉會(huì)期間，各級(jí)人大常委會(huì)也可以根據(jù)需要聽取和審議政府部門以及法院、檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。第二，規(guī)范性文件審查備案。規(guī)范性文件審查備案制度來(lái)源于監(jiān)督法的規(guī)定。規(guī)范性文件，一般是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定并公布，在一定范圍、時(shí)間內(nèi)對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件。人大對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)監(jiān)督職權(quán)，能夠有效的對(duì)司法機(jī)關(guān)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)

3、對(duì)規(guī)范性文件的審查，地方各級(jí)人大可以對(duì)“一府兩院”的特定工作進(jìn)行監(jiān)督。第三，人事任免和撤職。我國(guó)憲法規(guī)定，各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)由同級(jí)人大選舉產(chǎn)生，各級(jí)人民法院審判員和人民檢察院檢查員由同級(jí)人大常委會(huì)任免。通過(guò)人事任免權(quán)，人大能夠有效對(duì)任免的司法機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督。第四，執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是人大及其常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)的實(shí)施情況、有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作進(jìn)行的檢查，是各級(jí)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的重要工作之一。開展執(zhí)法檢查對(duì)推動(dòng)法律法規(guī)的在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政具有重要作用。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，也具有一定的普法作用，通過(guò)開展多種形式的執(zhí)法檢查對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)的

4、法律意識(shí)和法制觀念具有重要作用。第五，詢問和質(zhì)詢。各級(jí)人大代表及委員可以在會(huì)議期間，按照法律程序就本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院工作中的問題提出詢問和質(zhì)詢。主要是針對(duì)代表和委員對(duì)司法機(jī)關(guān)做出的報(bào)告或者議案中有不理解的方面，可以要求報(bào)告單位或提出議案的單位做出解釋或者補(bǔ)充說(shuō)明，對(duì)被詢問、質(zhì)詢對(duì)象帶有一種督促性質(zhì)的監(jiān)督。詢問與質(zhì)詢的開展形式相識(shí)，質(zhì)詢是議案的一種，一般是針對(duì)“一府兩院”工作中重大問題提出，需要多名代表提出，被質(zhì)詢機(jī)關(guān)必須做出答復(fù)。詢問相對(duì)于質(zhì)詢程度較輕，一般是代表用于了解某些不清楚的事項(xiàng)。第六，組織人大代表進(jìn)行工作評(píng)議。通過(guò)組織人大代表或委員以及相關(guān)單位對(duì)“一府兩院”開展多種形

5、式的評(píng)議。這種評(píng)議工作的開展能夠有效的接觸基層群眾，發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)在工作中存在的問題。開展評(píng)議工作是近些年來(lái)地方人大探索和創(chuàng)新出來(lái)的一種新型監(jiān)督形式，也取得了不錯(cuò)的效果。通過(guò)人大常委會(huì)組織代表及有關(guān)單位對(duì)司法機(jī)關(guān)某一方面工作，集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，具有目標(biāo)性明確，監(jiān)督成員多樣化等特點(diǎn)，有效的把對(duì)人的監(jiān)督以及對(duì)事的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，操作性強(qiáng)，監(jiān)督力度大，社會(huì)反響好。第七，特定問題調(diào)查。特定問題調(diào)查也是地方各級(jí)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。一般是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)因?yàn)^職、失職而引發(fā)的具有較大影響力的特殊事件或者重大問題進(jìn)行特別調(diào)查。相對(duì)于人大的其他監(jiān)督形式，具有更高的嚴(yán)厲性，在得出調(diào)查結(jié)論后，可以做出相應(yīng)的決議，而當(dāng)決議無(wú)法落實(shí)時(shí)可能還會(huì)進(jìn)一步引發(fā)撤職、罷免等更加嚴(yán)厲的措施，但在實(shí)踐當(dāng)中運(yùn)用的比較少。第八，辦理代表建議與議案。各級(jí)人大代表有權(quán)向本級(jí)人大提出意見建議，也可由十名以上代表向人大提出議案。實(shí)踐中，地