加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型革新研討

1、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型革新研討加工貿(mào)易是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元 器件、包裝物料等，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值36420. 6億美元，比上年增長(zhǎng)22. 5%,其中，加工貿(mào)易進(jìn)出口 值13052. 1億美元，增長(zhǎng)12. 7%,加工貿(mào)易項(xiàng)下的順差為3656. 3 億美元，擴(kuò)大了 13. 4%。加工貿(mào)易作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要方式之 一，自改革開放以來(lái)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在我國(guó)引進(jìn)外資、提高 就業(yè)、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯等方面做出了重要貢獻(xiàn)。 但其主要是通過(guò)大量的 生產(chǎn)要素投入和資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大的，隨著勞動(dòng)力

2、等生產(chǎn)要素 成本上升和環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的不斷完善， 傳統(tǒng)加工貿(mào)易方式面臨嚴(yán) 峻挑戰(zhàn)。一、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題1 .外需依賴性強(qiáng)。加工貿(mào)易快速發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處 的同時(shí)，也造成了我國(guó)外貿(mào)依存度過(guò)高。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)外貿(mào)依存 度的增長(zhǎng)幾乎與加工貿(mào)易進(jìn)出口額的增長(zhǎng)保持相同的步調(diào)?！按筮M(jìn)大出”模式的加工貿(mào)易所帶來(lái)的過(guò)高的對(duì)外貿(mào)易依存度使得我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和威脅。因?yàn)槲覈?guó)加工貿(mào)易的出口市場(chǎng)主要集中 于歐、美、日、中國(guó)香港等發(fā)達(dá)市場(chǎng)，對(duì)這些市場(chǎng)過(guò)于依賴，一旦這 些市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，我國(guó)加工貿(mào)易出口的總體形勢(shì)就會(huì)受到影響，進(jìn)而 影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。如受2008全球經(jīng)濟(jì)

3、危機(jī)的影響， 2009年度我國(guó)加工貿(mào)易總額為 9093. 2億美元，比上一年度減少了 1442. 6億美元，加工貿(mào)易在連續(xù)近 30年的持續(xù)增長(zhǎng)之后首次出現(xiàn) 負(fù)增長(zhǎng)。2 .經(jīng)濟(jì)效益低。我國(guó)加工貿(mào)易得益于國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本優(yōu) 勢(shì)發(fā)展起來(lái)，發(fā)展之初，主要以紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主， 加工簡(jiǎn)單，附加值低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，近年來(lái)我國(guó)加 工貿(mào)易出口中資本及技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比重有所上升，尤其是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的增長(zhǎng)很快，但由于國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)承接的大 多是零部件的簡(jiǎn)單加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)， 所以加工貿(mào)易的增值率 增長(zhǎng)緩慢。另外，我國(guó)加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是外資企業(yè)占絕對(duì)優(yōu) 勢(shì)，

4、他們掌握著關(guān)鍵技術(shù)，并將產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)等留在境外，我國(guó)企 業(yè)只是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單組裝加工， 加工貿(mào)易溢出效應(yīng)低，大部分利潤(rùn) 被外資企業(yè)拿走。3 .能源消耗多，環(huán)境壓力大。我國(guó)加工貿(mào)易是伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家 產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移發(fā)展的，在發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，國(guó)外企業(yè)將在本 國(guó)無(wú)法繼續(xù)發(fā)展的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，委托我國(guó)企業(yè)加 工制造，致使我國(guó)成為全球加工制造中心。短期看，是促進(jìn)了我國(guó)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境和能源供應(yīng)。二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性通過(guò)以上描述，可以看出占據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易半壁江山的加工貿(mào)易 并沒(méi)有獲得與之比重相對(duì)應(yīng)的效益，相反，隨著生產(chǎn)要素成本的提高、 產(chǎn)品技術(shù)的

5、進(jìn)步以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)， 我國(guó)傳統(tǒng)加工貿(mào)易面 臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。具體體現(xiàn)在兩方面。一方面，我國(guó)加工貿(mào)易要素 投入大，尤其是勞動(dòng)力投入，而獲取的僅僅是少量的加工費(fèi)，在勞動(dòng) 力成本平穩(wěn)時(shí)，憑著大規(guī)模加工，有一定的利潤(rùn)可言，但隨著勞動(dòng)力 成本的提高和產(chǎn)品更新?lián)Q代的加速，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)有可能 更低，還有可能被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，加工貿(mào)易是以國(guó)際分 工深化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的， 現(xiàn)如今，世界范圍內(nèi)的新 一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始，我國(guó)加工貿(mào)易經(jīng)過(guò) 30多年的發(fā)展已具備一 定基礎(chǔ)，但要想抓住機(jī)會(huì)獲取更多的機(jī)會(huì)和利潤(rùn)，必須要在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn) 品、管理、技術(shù)等方面升級(jí)，否則，我們有可能被其

6、他發(fā)展中國(guó)家取 代。三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和對(duì)策2011年12月，由中國(guó)商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部、海關(guān)總 署三部門聯(lián)合召開的“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)交流暨工作座談 會(huì)”在廣東東莞舉行。會(huì)上就推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移的相 關(guān)政策措施等進(jìn)行了深入研討，并指出要“加快推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè) 鏈高端延伸，向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移?！本唧w而言，在新形勢(shì)下促進(jìn) 我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)需要從產(chǎn)品、 產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)營(yíng)主體和加工區(qū)域等 方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。1 .提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。加工貿(mào)易基于產(chǎn)品層面的轉(zhuǎn)型 升級(jí)可以從加工貿(mào)易產(chǎn)品的更新?lián)Q代以及加工貿(mào)易產(chǎn)品工藝流程的 升級(jí)兩方入手。所謂產(chǎn)品更新?lián)Q代，是指由

7、低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由技術(shù)含量低的產(chǎn)品向技術(shù)含量高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變等； 而加工貿(mào)易產(chǎn)品工 藝流程的升級(jí)則是在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，沿著產(chǎn)品價(jià)值鏈在工序環(huán)節(jié) 層面上提升，增加產(chǎn)品附加值。雖然近十年來(lái)。我國(guó)加工貿(mào)易出口中， 資本及技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大幅提升， 但國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在資本 及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所從事的仍然是勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，所以提升空間 很大。我們應(yīng)在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 向電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等 產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，發(fā)展資本及技術(shù)密集型加工貿(mào)易。2 .延伸加工增值鏈。在由產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)立品牌、生產(chǎn)制 造、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的價(jià)值鏈上，我

8、國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)所從事的是 簡(jiǎn)單的加工組裝，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。國(guó)外企業(yè)嚴(yán)格控制產(chǎn)品研發(fā)設(shè) 計(jì)和品牌等附加值高的環(huán)節(jié)，只把簡(jiǎn)單的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)交給我們做， 一方面是出于利益的考慮，但我國(guó)加工貿(mào)易的實(shí)力有限也是原因之一。 所以，我國(guó)企業(yè)要想吸引外資企業(yè)將技術(shù)水平高、 增值含量大的加工 制造轉(zhuǎn)移到我國(guó)，就必須要提高自身的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。 當(dāng)具備 了對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的實(shí)力，才可能延伸價(jià)值鏈，從微笑曲線的低端 向兩端發(fā)展。3 .改善加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。近些年，外資企業(yè)加工貿(mào)易出口額 占我國(guó)加工貿(mào)易出口總額的 80%左右，加工貿(mào)易主體外資化是我國(guó) 加工貿(mào)易的一大問(wèn)題。外資企業(yè)來(lái)我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易，主要是為了轉(zhuǎn)

9、 移定價(jià)和轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，這會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)在發(fā)展加工貿(mào)易中應(yīng)得的利益， 也會(huì)影響我國(guó)在參與全球化進(jìn)程中優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此，我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作就是要優(yōu)化加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易主體由單一向多元轉(zhuǎn)變。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì) 和培育一批國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是一些有基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，給與他們政策、資金、技術(shù)、管理等方面的支持，使其積極參與貿(mào)易競(jìng) 爭(zhēng)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)創(chuàng)造有力條件。4 .引導(dǎo)加工貿(mào)易由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)有序梯度 轉(zhuǎn)移。我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)大多集中在東部長(zhǎng)江三角洲、 珠江三角洲地 區(qū)，中西部地區(qū)分布稀疏，區(qū)域發(fā)展不平衡。東南沿海地區(qū)毗鄰東亞 和港澳臺(tái)等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，交通便利，資源豐富，政策優(yōu)惠， 經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，這些地區(qū)的加工貿(mào)易已具備一定的規(guī)模和實(shí)力， 能承 接較高層次的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。但隨著東部地區(qū)生產(chǎn)要素價(jià)格的上升， 東南 沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)逐漸減弱， 今后發(fā)展的方向應(yīng)是 承接技術(shù)密集型產(chǎn)品的加工或自主品牌的研發(fā)設(shè)計(jì)。2009年政府工作報(bào)告中曾指出：要穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)， 鼓勵(lì)出口加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 我國(guó)中西