煤炭企業(yè)堅(jiān)持管理裝備培訓(xùn)并重的實(shí)踐與思考

1、煤炭企業(yè)堅(jiān)持 “管理裝備培訓(xùn) ”并重的實(shí)踐與思考1 管理是搞好煤礦安全的先決條件我們首先對(duì)煤礦各類事故頻繁發(fā)生的原因進(jìn)行分析，主要有以下三方 面：（1）事故責(zé)任承擔(dān)本末倒置。目前，就整個(gè)煤炭企業(yè)來看，安全事故 連續(xù)不斷，安全形勢(shì)不容樂觀。尤其是重復(fù)性事故，屢次出現(xiàn)，得不 到遏制，各類人員沒有完全接受事故的教訓(xùn)， 沒有把“安全第一 ”思想真 正擺在首位，形成這種現(xiàn)象的直接原因，除去各類責(zé)任制度落實(shí)不到 位外，我認(rèn)為在對(duì)事故的分析處理方面，責(zé)任承擔(dān)存在金字塔形的狀 況是一個(gè)不容忽視的問題。塔頂部分是礦級(jí)決策者，權(quán)力最大，對(duì)事 故承擔(dān)責(zé)任最小，處理最輕；塔的中層，管理層，較上者次之。塔底 部分是普通

2、職工，是執(zhí)行層，無職權(quán)，是受害者，承擔(dān)責(zé)任最重。礦領(lǐng)導(dǎo)作為煤礦安全工作的決策層，一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)該說承擔(dān) 首要責(zé)任，煤礦安全規(guī)程規(guī)定，行政一把手是安全工作的第一責(zé)任 者。其次是中層管理人員，承擔(dān)著不可替代的安全管理職能。最后也 最下層便是工人，是執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的當(dāng)事人，對(duì)決策層往往是網(wǎng) 開一面，晴蜓點(diǎn)水，化而小之作一份檢查， 便可過關(guān)。 而受罰最重的， 往往是最下層的當(dāng)事人。筆者認(rèn)為，要抓好安全管理，必須管理好煤 礦生產(chǎn)的 “管理者 ”在處理事故上應(yīng)首先嚴(yán)格追究管理者的責(zé)任， 讓管理 者能觸及靈魂，承擔(dān)第一責(zé)任，并真正警醒過來，才能增加管理者狠 抓安全工作的壓力，變壓力為動(dòng)力，把安全生產(chǎn)

3、扎扎實(shí)實(shí)抓出實(shí)效。（2）現(xiàn)場(chǎng)管理層對(duì)措施落實(shí)要求不嚴(yán)。各項(xiàng)安全管理措施，特別在實(shí) 際操作中有可能影響 “工作效率 ”的措施，區(qū)隊(duì)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在貫徹落實(shí)此類 規(guī)章制度時(shí)，在內(nèi)心上往往存在 “消極情緒 ”或者僥幸心理，對(duì)職工要求 不嚴(yán)。在執(zhí)行安全規(guī)章制度上存在 “偷工減料 ”的現(xiàn)象。（3）職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在生產(chǎn)過程中，職工是各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行 者，但職工個(gè)人往往為了圖方便、少麻煩，或者是慣性使然，憑經(jīng)驗(yàn) 作業(yè)，無規(guī)無矩，我行我素，只想著自己這樣干可能沒事，何必再執(zhí) 行一些沒有必要的程序，然而事故往往就在這不經(jīng)意間突然而至，帶 來嚴(yán)重后果。如何解決安全生產(chǎn)過程中存在的這些問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)集中精力在

4、生產(chǎn)過程中確立完善的管理模式，使干部職工遵循安全管理模式，明 確責(zé)任主體，嚴(yán)格決策層、“管理者 ”的責(zé)任落實(shí)與追究，按章有序操作， 就能避免許多不必要的人為事故發(fā)生，幾年來，安陽礦務(wù)局按照這一 基本思路，在工作實(shí)踐中探索出一套較為行之有效的 “一牢固、一完善、 五到位”安全管理模式?！耙焕喂獭本褪侨稚舷吕喂虡淞踩谝凰枷?“一完善 ”就是完善安全管理系統(tǒng)， 從決策層、 管理層、執(zhí)行層建立健全 組織機(jī)構(gòu)，保證生產(chǎn)指揮、安全監(jiān)察、政治思想、宣傳教育、后勤服 務(wù)等方面政令暢通； “五到位 ”就是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理到位，監(jiān)督檢查到位， 考核獎(jiǎng)罰到位，標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)到位，黨政工團(tuán)齊抓共管到位。2 裝備是確

5、保安全的物質(zhì)基礎(chǔ)煤礦安全監(jiān)察條例第二十七條規(guī)定： “煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安 全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未依法提取或者 使用的應(yīng)當(dāng)限期改正 ”搞好煤礦安全，除了加強(qiáng)管理以外，裝備至關(guān)重 要，是必要條件。先進(jìn)的檢測(cè)、保護(hù)、儀器、儀表、設(shè)備，是保證煤 礦搞好安全工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。裝備先進(jìn)的設(shè)備，關(guān)鍵是落實(shí)裝備 資金。建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施的長(zhǎng)效投入機(jī)制，安全資金的投入應(yīng)納 入衡量企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重要考核指標(biāo)之一。為確保礦井安全裝備工作有序進(jìn) 展，我局采取如下做法。（1）以扎扎實(shí)實(shí)搞好礦井質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作為切入點(diǎn)，在裝備上按要求達(dá) 到礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配備，采用新設(shè)備，推廣新工藝；在過程上對(duì)操作質(zhì)

6、 量、檢修質(zhì)量、配件質(zhì)量、安裝質(zhì)量、 回收質(zhì)量進(jìn)行全過程跟蹤管理， 抓好安全技措工程的配套和完善，建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，并抓好對(duì)基 礎(chǔ)設(shè)施的管理。 2002 年，我局紅嶺煤礦獲得省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)礦井。（2）以搞好重大事故災(zāi)害預(yù)防為突破口，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的治理及裝備 的完善。在這方面，重點(diǎn)工作放在 “一通三防”資金的投入上。 目前我局 突出和高瓦斯礦井都按規(guī)定裝備了瓦斯礦井管理， 堅(jiān)持“四位一體 ”的綜 合治理措施，搞好瓦斯綜合治理研究，杜絕了重特大事故的發(fā)生，在 2003年煤礦安全評(píng)估過程中，所屬生產(chǎn)礦井力爭(zhēng)都達(dá)到B級(jí)以上礦井。3 培訓(xùn)是確保安全的必要手段由于煤炭行業(yè)井下作業(yè)的特殊環(huán)境，加之多年來粗放

7、型的管理，用工 制度的改革，煤炭行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低。是阻礙煤礦搞好安全 工作的一個(gè)重要因素。為了適應(yīng)新的管理體系和新的裝備需要，加強(qiáng) 職工培訓(xùn)工作就顯得尤為重要和迫切。筆者認(rèn)為培訓(xùn)工作應(yīng)主要從以 下幾個(gè)方面入手。（1）安全知識(shí)培訓(xùn)。安全知識(shí)是提高職工理性認(rèn)識(shí)的必須具備的基本 條件。要使職工了解所處的行業(yè)工種，應(yīng)該知道的必須進(jìn)行必要的安 全知識(shí)培訓(xùn)。企業(yè)要高效率地實(shí)現(xiàn)各類既定工作目標(biāo)，煤礦安全知識(shí) 就應(yīng)該達(dá)到普及，使每個(gè)職工詳細(xì)地了解煤礦井下各種危害的存在條 件，各種事故發(fā)生的原因以及杜絕各類事故應(yīng)該具備哪些預(yù)防手段。（2）安全技能培訓(xùn)。安全技能培訓(xùn)是在知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決操作 技能問題

8、，也就是使各作業(yè)崗位上的人員，熟練地掌握自己所要操作 的設(shè)備，機(jī)器以及生產(chǎn)過程中的各種工藝技能，做到安全可靠。（3）安全思想培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高工人對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，使每一個(gè)職工 都牢固地樹立安全第一的思想，不安全不生產(chǎn)，消除頭腦中那些不正 確的認(rèn)識(shí)，減少和杜絕工作中的差錯(cuò)。（4）典型事故案例教育。這是實(shí)踐證明了的有效的安全教育培訓(xùn)手段 之一。用血的教訓(xùn)來教育工人。使之能夠真正從心里認(rèn)識(shí)到事故的嚴(yán) 重性，用死難家屬的痛苦來教育職工，提高他們對(duì)家庭的責(zé)任感。通 過教育提出有針對(duì)性的防止事故措施，使受教育者感到只有牢記血的 教訓(xùn)，按照措施去做，才能防止事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。（5）法治觀念的教育。 使職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)， 增強(qiáng)法制觀念， 提高遵