第四章社會(huì)保障制度的模式

1、 第四章第四章 社會(huì)保障制度的模式社會(huì)保障制度的模式第四章第四章 社會(huì)保障制度的模式社會(huì)保障制度的模式 第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)保障模式概述社會(huì)保障模式概述第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)保障典型模式的特點(diǎn)社會(huì)保障典型模式的特點(diǎn)第三節(jié)第三節(jié) 社會(huì)保障典型模式的效應(yīng)比較社會(huì)保障典型模式的效應(yīng)比較 第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)保障模式概述社會(huì)保障模式概述一、社會(huì)保障模式的概念一、社會(huì)保障模式的概念二、社會(huì)保障模式的分類二、社會(huì)保障模式的分類 一、社會(huì)保障模式的概念一、社會(huì)保障模式的概念 是指在不同的社會(huì)保障理念影響是指在不同的社會(huì)保障理念影響下，各國社會(huì)保障制度內(nèi)容、水平、下，各國社會(huì)保障制度內(nèi)容、水平、運(yùn)行機(jī)制具有的不同特點(diǎn)

2、。運(yùn)行機(jī)制具有的不同特點(diǎn)。 二、社會(huì)保障模式的二、社會(huì)保障模式的分類分類第二節(jié) 社會(huì)保障典型模式的特點(diǎn)n一、一、“投保資助投保資助”型社會(huì)保障模式型社會(huì)保障模式n其中心是為勞動(dòng)者建立各種社會(huì)保障制度，并輔之其中心是為勞動(dòng)者建立各種社會(huì)保障制度，并輔之以社會(huì)救助和社會(huì)福利措施，以此來構(gòu)建滿足社會(huì)以社會(huì)救助和社會(huì)福利措施，以此來構(gòu)建滿足社會(huì)成員需求的較完備的社會(huì)保障體系成員需求的較完備的社會(huì)保障體系n特征特征n社會(huì)保障的立法作為實(shí)施依據(jù)；社會(huì)保險(xiǎn)為強(qiáng)制性、社會(huì)保障的立法作為實(shí)施依據(jù)；社會(huì)保險(xiǎn)為強(qiáng)制性、強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一；社會(huì)保障對(duì)象主要是勞動(dòng)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一；社會(huì)保障對(duì)象主要是勞動(dòng)者及其家屬

3、，覆蓋面比較大；保險(xiǎn)項(xiàng)目滿足基本生者及其家屬，覆蓋面比較大；保險(xiǎn)項(xiàng)目滿足基本生活需要；建立政府、個(gè)人和單位責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，實(shí)活需要；建立政府、個(gè)人和單位責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)保障的互助共濟(jì)；實(shí)行社會(huì)公平與市場效率現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)保障的互助共濟(jì)；實(shí)行社會(huì)公平與市場效率相協(xié)調(diào)的機(jī)制。相協(xié)調(diào)的機(jī)制。 典型國家的運(yùn)行情況n1、“投保資助投保資助”型社會(huì)保障模式的創(chuàng)立國型社會(huì)保障模式的創(chuàng)立國德國德國n（1）內(nèi)容：德國社會(huì)保障制度的內(nèi)容是以強(qiáng)制性的社）內(nèi)容：德國社會(huì)保障制度的內(nèi)容是以強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)為主體，同時(shí)輔之以社會(huì)救助與社會(huì)福利。會(huì)保險(xiǎn)為主體，同時(shí)輔之以社會(huì)救助與社會(huì)福利。n社會(huì)保險(xiǎn)由養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四部

4、分構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)由養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四部分構(gòu)成n（2）特點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)具有普遍性、保險(xiǎn)金三方負(fù)擔(dān)、）特點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)具有普遍性、保險(xiǎn)金三方負(fù)擔(dān)、自治管理自治管理 、國家社會(huì)關(guān)照原則、公平與效率兼顧、國家社會(huì)關(guān)照原則、公平與效率兼顧n（3）評(píng)析：促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)）評(píng)析：促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保障支出增長率超出了國民生產(chǎn)總值的增長率，加重保障支出增長率超出了國民生產(chǎn)總值的增長率，加重政府財(cái)政困難，社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成政府財(cái)政困難，社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高。本提高。德國典型國家的運(yùn)行情況n2、“投保資助投保資助”型社會(huì)保障模式的典型型社會(huì)保障

5、模式的典型美國美國n美國社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展大致經(jīng)歷了三美國社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，近代社會(huì)救助、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的個(gè)階段，近代社會(huì)救助、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的確立和發(fā)展、社會(huì)保障的調(diào)整時(shí)期確立和發(fā)展、社會(huì)保障的調(diào)整時(shí)期n內(nèi)容它是以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，以社會(huì)福利和社內(nèi)容它是以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，以社會(huì)福利和社會(huì)救助為補(bǔ)充的保障網(wǎng)絡(luò)。會(huì)救助為補(bǔ)充的保障網(wǎng)絡(luò)。n特征：內(nèi)容豐富、項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；特征：內(nèi)容豐富、項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；資金來源多渠道；多層次的保障管理體系；強(qiáng)資金來源多渠道；多層次的保障管理體系；強(qiáng)制與自愿相結(jié)合；強(qiáng)調(diào)自助。制與自愿相結(jié)合；強(qiáng)調(diào)自助。（一）社會(huì)保

6、險(xiǎn)（一）社會(huì)保險(xiǎn)n1、養(yǎng)老及殘障保險(xiǎn)：基金來源于社會(huì)保、養(yǎng)老及殘障保險(xiǎn)：基金來源于社會(huì)保障稅（障稅（1998年：年：12.4%），雇主與雇），雇主與雇員各繳納一半。員各繳納一半。n2、失業(yè)保險(xiǎn)：由國家和企業(yè)分擔(dān)費(fèi)用，、失業(yè)保險(xiǎn)：由國家和企業(yè)分擔(dān)費(fèi)用，失業(yè)津貼的替代率約為失業(yè)津貼的替代率約為50%。n3、醫(yī)療保險(xiǎn)：由企業(yè)向私營商業(yè)醫(yī)療保、醫(yī)療保險(xiǎn)：由企業(yè)向私營商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為職工購買。險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為職工購買。（二）社會(huì)救助（二）社會(huì)救助n1、撫養(yǎng)未成年兒童家庭救助、撫養(yǎng)未成年兒童家庭救助(AFDO) n由政府以現(xiàn)金資助單親有子女家庭，或父母失業(yè)家庭由政府以現(xiàn)金資助單親有子女家庭，或父母失業(yè)家庭和喪失

7、勞動(dòng)能力的家庭。對(duì)于受供養(yǎng)的子女，通常救和喪失勞動(dòng)能力的家庭。對(duì)于受供養(yǎng)的子女，通常救助到助到18歲。歲。n2、補(bǔ)充保障收入、補(bǔ)充保障收入(SSI) n旨在救助貧困的旨在救助貧困的65歲以上的老年人或盲人、傷殘者而歲以上的老年人或盲人、傷殘者而設(shè)立的社會(huì)保障項(xiàng)目。設(shè)立的社會(huì)保障項(xiàng)目。1993年，聯(lián)邦政府每月給無收年，聯(lián)邦政府每月給無收入的傷殘者個(gè)人補(bǔ)貼入的傷殘者個(gè)人補(bǔ)貼434美元，夫婦補(bǔ)貼美元，夫婦補(bǔ)貼652美元。美元。n3、醫(yī)療照顧與醫(yī)療救助、醫(yī)療照顧與醫(yī)療救助 n醫(yī)療照顧和醫(yī)療救助是美國聯(lián)邦政府最重要的醫(yī)療保醫(yī)療照顧和醫(yī)療救助是美國聯(lián)邦政府最重要的醫(yī)療保障項(xiàng)目。醫(yī)療照顧制度主要為障項(xiàng)目。醫(yī)

8、療照顧制度主要為65歲以上老年人和傷殘歲以上老年人和傷殘保障受益人支付大部分住院和醫(yī)療費(fèi)用。保障受益人支付大部分住院和醫(yī)療費(fèi)用。n4、住房救助、住房救助 n（1）提供低租金公共住房）提供低租金公共住房n公共住房的租金不到一般住房租金的一半。聯(lián)邦政府公共住房的租金不到一般住房租金的一半。聯(lián)邦政府規(guī)定，這些住房只能供當(dāng)?shù)厥杖氩怀^中等收入水平規(guī)定，這些住房只能供當(dāng)?shù)厥杖氩怀^中等收入水平的的80%的家庭購買或租用。的家庭購買或租用。n（2）房租補(bǔ)助）房租補(bǔ)助n即向貧困家庭提供住房租金補(bǔ)助，由貧困家庭自由選即向貧困家庭提供住房租金補(bǔ)助，由貧困家庭自由選擇居住地、租用私人或公共住房。擇居住地、租用私人

9、或公共住房。n（3）稅收減免）稅收減免n通過對(duì)低收入出租房稅收減免，聯(lián)邦政府間接地為低通過對(duì)低收入出租房稅收減免，聯(lián)邦政府間接地為低收入租戶提供救助。收入租戶提供救助。n5、食品補(bǔ)助、食品補(bǔ)助 n主要由食品券、兒童與老年人營養(yǎng)和剩余食品分配三主要由食品券、兒童與老年人營養(yǎng)和剩余食品分配三大項(xiàng)目構(gòu)成，目的是要確保貧困者能夠獲得基本的食大項(xiàng)目構(gòu)成，目的是要確保貧困者能夠獲得基本的食物需求，以解決貧困階層的基本生活。物需求，以解決貧困階層的基本生活。二、二、“福利國家福利國家”型社會(huì)保障模型社會(huì)保障模式式 n內(nèi)容：內(nèi)容：“福利國家福利國家”型社會(huì)保障模式是在混合型社會(huì)保障模式是在混合經(jīng)濟(jì)制度模式下，

10、由政府推行充分就業(yè)、公平經(jīng)濟(jì)制度模式下，由政府推行充分就業(yè)、公平分配、等政策以消除失業(yè)、貧困和不平等。實(shí)分配、等政策以消除失業(yè)、貧困和不平等。實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)；實(shí)行充分就業(yè)；推行收入分配均行混合經(jīng)濟(jì)；實(shí)行充分就業(yè)；推行收入分配均等化；興辦社會(huì)福利事業(yè)。等化；興辦社會(huì)福利事業(yè)。n（2）特點(diǎn)：以公民權(quán)利為核心確立福利普遍）特點(diǎn)：以公民權(quán)利為核心確立福利普遍性和保障全面性原則。以國家為責(zé)任主體，為性和保障全面性原則。以國家為責(zé)任主體，為全體國民實(shí)行全方位社會(huì)保障制度、保障項(xiàng)目全體國民實(shí)行全方位社會(huì)保障制度、保障項(xiàng)目齊全、高標(biāo)準(zhǔn)齊全、高標(biāo)準(zhǔn)典型國家的運(yùn)行情況典型國家的運(yùn)行情況 n1、“福利國家福利國家”型

11、社會(huì)保障模式的典型社會(huì)保障模式的典型型英國英國n英國社會(huì)福利制度所包括的項(xiàng)目有英國社會(huì)福利制度所包括的項(xiàng)目有40多多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。2、“福利國家櫥窗福利國家櫥窗”瑞瑞典典n瑞典社會(huì)福利制度大致包括三個(gè)方面的瑞典社會(huì)福利制度大致包括三個(gè)方面的內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助。內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助。特征n（一）全民性（一）全民性 n在瑞典，每一個(gè)具有瑞典國籍的居民，在瑞典，每一個(gè)具有瑞典國籍的居民，都在社會(huì)福利保障的范圍之內(nèi)，無論男都在社會(huì)福利保障的范圍之內(nèi)，無

12、論男女、老幼、有無工作，無論是否對(duì)瑞典女、老幼、有無工作，無論是否對(duì)瑞典有所貢獻(xiàn)，均享受基本統(tǒng)一的社會(huì)福利有所貢獻(xiàn)，均享受基本統(tǒng)一的社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)保障。和社會(huì)服務(wù)保障。n（二）高福利（二）高福利 n瑞典國民在享受著全面保障，每個(gè)人在瑞典國民在享受著全面保障，每個(gè)人在“從搖從搖籃到墳?zāi)够@到墳?zāi)埂备鱾€(gè)生命階段、生活的各個(gè)主要領(lǐng)各個(gè)生命階段、生活的各個(gè)主要領(lǐng)域，包括兒童服務(wù)、教育保障、住房保障、殘域，包括兒童服務(wù)、教育保障、住房保障、殘疾人保障、醫(yī)療保障、最低生活補(bǔ)助金、工傷疾人保障、醫(yī)療保障、最低生活補(bǔ)助金、工傷補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)、老年人保障等，基本上都享補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)、老年人保障等，基本上都享受

13、著相應(yīng)的福利保障，而且其保障水平高。如受著相應(yīng)的福利保障，而且其保障水平高。如失業(yè)津貼的替代率約為失業(yè)津貼的替代率約為92%。n（三）均平性（三）均平性 n福利國家的基本目標(biāo)就在于實(shí)現(xiàn)不同人群間最福利國家的基本目標(biāo)就在于實(shí)現(xiàn)不同人群間最大限度的平等。瑞典通過一系列給予年輕家庭、大限度的平等。瑞典通過一系列給予年輕家庭、低收入家庭、疾病者、領(lǐng)取養(yǎng)老金者、喪失勞低收入家庭、疾病者、領(lǐng)取養(yǎng)老金者、喪失勞動(dòng)能力者以及其他弱勢(shì)人群以相應(yīng)的補(bǔ)貼，以動(dòng)能力者以及其他弱勢(shì)人群以相應(yīng)的補(bǔ)貼，以及面向全體社區(qū)居民盡量平等提供的低費(fèi)用的及面向全體社區(qū)居民盡量平等提供的低費(fèi)用的兒童看護(hù)服務(wù)、各層次教育、社會(huì)支持和醫(yī)療

14、兒童看護(hù)服務(wù)、各層次教育、社會(huì)支持和醫(yī)療保健服務(wù)，盡可能達(dá)到全體公民均平地享受各保健服務(wù)，盡可能達(dá)到全體公民均平地享受各種社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)。種社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)。n（四）政府負(fù)擔(dān)（四）政府負(fù)擔(dān) n社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)是瑞典各級(jí)政府特別是地方政府社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)是瑞典各級(jí)政府特別是地方政府的主要職能。社會(huì)福利保障資金和各類社會(huì)服務(wù)費(fèi)用，的主要職能。社會(huì)福利保障資金和各類社會(huì)服務(wù)費(fèi)用，除養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)中存在個(gè)人繳納一定比例費(fèi)用除養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)中存在個(gè)人繳納一定比例費(fèi)用外，均由政府承擔(dān)。此類費(fèi)用支出基木上是各級(jí)政府外，均由政府承擔(dān)。此類費(fèi)用支出基木上是各級(jí)政府財(cái)政特別是地方政府財(cái)政最大的支

15、出項(xiàng)目，瑞典財(cái)政特別是地方政府財(cái)政最大的支出項(xiàng)目，瑞典GDP的的36%用于社會(huì)福利事業(yè)，地方政府的比例更高。以用于社會(huì)福利事業(yè)，地方政府的比例更高。以斯德哥爾摩市為例，該市每年年度財(cái)政預(yù)算中，斯德哥爾摩市為例，該市每年年度財(cái)政預(yù)算中，2/3用于教育、醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)。為維持這種高福利支出用于教育、醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)。為維持這種高福利支出的財(cái)政需要，瑞典實(shí)行了高稅收制度，個(gè)人所得稅就的財(cái)政需要，瑞典實(shí)行了高稅收制度，個(gè)人所得稅就平均達(dá)到平均達(dá)到38%。三、三、“國家保險(xiǎn)國家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模型社會(huì)保障模式式n“國家保險(xiǎn)國家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式主要是由型社會(huì)保障模式主要是由一些新型社會(huì)主義國家創(chuàng)立并采用

16、的一一些新型社會(huì)主義國家創(chuàng)立并采用的一種保障模式。種保障模式。 n特點(diǎn)：社會(huì)保障社會(huì)保障 完全由國家包辦、個(gè)人完全由國家包辦、個(gè)人不繳納任何費(fèi)用、在保障項(xiàng)目上以追求不繳納任何費(fèi)用、在保障項(xiàng)目上以追求社會(huì)公平為主、在保障社會(huì)公平為主、在保障 范圍上幾乎覆蓋范圍上幾乎覆蓋全體國民。全體國民。四、四、 “自我保障自我保障”型社會(huì)保障模型社會(huì)保障模式式 n是通過國家立法，強(qiáng)制雇主、雇員依法按工資總額和工資收入的一定比例交納公積金，由中央公積金局加上每月應(yīng)付的利息，一并匯入每個(gè)公積金會(huì)員的帳戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄，在雇員退休、購房、治病時(shí)，由其帳戶中支付相關(guān)費(fèi)用。n特征：強(qiáng)調(diào)自食其力、自力更生、自我保障，特征

17、：強(qiáng)調(diào)自食其力、自力更生、自我保障，無互濟(jì)性；資金來源雇主與雇員，完全積累制；無互濟(jì)性；資金來源雇主與雇員，完全積累制；以福利為主，社會(huì)保障為輔；責(zé)任主體是雇主以福利為主，社會(huì)保障為輔；責(zé)任主體是雇主和雇員，政府只是充當(dāng)一般監(jiān)督和雇員，政府只是充當(dāng)一般監(jiān)督 。（二）典型國家的運(yùn)行情況（二）典型國家的運(yùn)行情況n1、積金制度的創(chuàng)新者、積金制度的創(chuàng)新者新加坡新加坡n新加坡中央公積金制度表現(xiàn)如下特點(diǎn)：新加坡中央公積金制度表現(xiàn)如下特點(diǎn)：以雇主和雇員自己為責(zé)任主體；政府只以雇主和雇員自己為責(zé)任主體；政府只是充當(dāng)一般監(jiān)督，而由官方性質(zhì)的公積是充當(dāng)一般監(jiān)督，而由官方性質(zhì)的公積金局負(fù)責(zé)管理；采取完全積累式；無互

18、金局負(fù)責(zé)管理；采取完全積累式；無互濟(jì)性。濟(jì)性。2、獨(dú)樹一幟的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、獨(dú)樹一幟的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度智利智利n20世紀(jì)世紀(jì)80年代開始，智利在拉美國家中年代開始，智利在拉美國家中率先對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度進(jìn)行改革，率先對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度進(jìn)行改革，在社會(huì)保障運(yùn)作中引入私營部門的參與在社會(huì)保障運(yùn)作中引入私營部門的參與和管理，突出反映在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變和管理，突出反映在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變革上。革上。內(nèi)容n（一）社會(huì)保險(xiǎn)（一）社會(huì)保險(xiǎn) n1、養(yǎng)老保險(xiǎn)：勞動(dòng)者個(gè)人繳納全部費(fèi)用（每、養(yǎng)老保險(xiǎn)：勞動(dòng)者個(gè)人繳納全部費(fèi)用（每月工資的月工資的10%），企業(yè)不繳費(fèi)。），企業(yè)不繳費(fèi)。n2、醫(yī)療保險(xiǎn)：勞動(dòng)者個(gè)人繳納全部費(fèi)用（

19、每、醫(yī)療保險(xiǎn)：勞動(dòng)者個(gè)人繳納全部費(fèi)用（每月工資的月工資的7%），企業(yè)不繳費(fèi)。），企業(yè)不繳費(fèi)。n3、失業(yè)保險(xiǎn)：國家財(cái)政負(fù)責(zé)。、失業(yè)保險(xiǎn)：國家財(cái)政負(fù)責(zé)。n（二）社會(huì)救助（二）社會(huì)救助 n1、家庭津貼、家庭津貼n2、殘疾津貼、殘疾津貼 五、社會(huì)保障模式的共性五、社會(huì)保障模式的共性（一）任何模式的社會(huì)保障制度的產(chǎn)生（一）任何模式的社會(huì)保障制度的產(chǎn)生 都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng) 首先，社會(huì)保障是為了解決社會(huì)成員的特定社會(huì)問題服務(wù)的。 其次，任何模式的社會(huì)保障都需要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（二）各種模式下的社會(huì)保障項(xiàng)目大致相同（三）任何模式的社會(huì)保障都具有剛性 一方面，社會(huì)保障項(xiàng)目具有剛性。另一方面

20、，社會(huì)保障的待遇水平與覆蓋范圍也是有剛性的。（四） 社會(huì)保障模式呈多樣化發(fā)展趨勢(shì) 從社會(huì)保障項(xiàng)目來看。 從社會(huì)保障管理體制來看。 從社會(huì)保障籌資渠道來看。第三節(jié)第三節(jié) 社會(huì)保障典型模式的比較分析社會(huì)保障典型模式的比較分析第三節(jié)第三節(jié) 社會(huì)保障典型模式的比較分析社會(huì)保障典型模式的比較分析一、社會(huì)保障典型模式比較分析的內(nèi)容一、社會(huì)保障典型模式比較分析的內(nèi)容二、社會(huì)保障典型模式的效應(yīng)比較分析二、社會(huì)保障典型模式的效應(yīng)比較分析三、中國社會(huì)保障模式選擇三、中國社會(huì)保障模式選擇一、社會(huì)保障模式比較分析的內(nèi)容一、社會(huì)保障模式比較分析的內(nèi)容n（一）社會(huì)保障目標(biāo)選擇的比較分析（一）社會(huì)保障目標(biāo)選擇的比較分析n社

21、會(huì)保障目標(biāo)的選擇，集中表現(xiàn)為公平與效率的價(jià)值取向上的不同。社會(huì)保障目標(biāo)的選擇，集中表現(xiàn)為公平與效率的價(jià)值取向上的不同。n（二）社會(huì)保障基金籌集的比較分析（二）社會(huì)保障基金籌集的比較分析n資金的籌集渠道和籌集方式不同。資金的籌集渠道和籌集方式不同。n（三）社會(huì)保障管理體制的比較分析（三）社會(huì)保障管理體制的比較分析n如何在集權(quán)和分權(quán)、宏觀協(xié)調(diào)和微觀搞活、部門管理和社會(huì)化管理之間如何在集權(quán)和分權(quán)、宏觀協(xié)調(diào)和微觀搞活、部門管理和社會(huì)化管理之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。n（四）社會(huì)保障對(duì)象的比較分析（四）社會(huì)保障對(duì)象的比較分析n社會(huì)保障的保障對(duì)象基本分為全民保障和就業(yè)保障兩大類，前者為普遍社會(huì)保障的保障對(duì)象基本分為全民保障和就業(yè)保障兩大類，前者為普遍型的，后者為選擇型的。型的，后者為選擇型的。n（五）社會(huì)保障待遇給付的比較分析（五）社會(huì)保障待遇給付的比較分析n在社會(huì)保障