全國自考《行政組織理論》真題試卷及答案解析(一)

1、全國自考行政組織理論真題試卷及答案解析(一)一、單選題 （共20題，共40分） 1.現(xiàn)代社會中規(guī)模最大的組織是（） A.立法機關 B.司法機關 C.權(quán)力機關 D.行政機關 2.防御外來入侵屬于行政組織的（） A.政治功能 B.經(jīng)濟功能 C.文化功能 D.社會功能 3.1954 年頒布的憲法規(guī)定，我國地方行政組織有（） A.省、縣、鄉(xiāng)三級 B.省、市、縣、鄉(xiāng)四級 C.大區(qū)、省、縣、鄉(xiāng)四級 D.省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)四級 4.英國學者帕金森在官場病中指出一個機關趨于腐敗時的征兆是（） A.增加部屬 B.組織膨脹 C.組織低效 D.豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境 5.荀子認為，人類社會組織的行為規(guī)范及存在

2、的基礎是（） A.仁 B.義 C.禮 D.法 6.孫中山“五權(quán)憲法”思想的理論依據(jù)是（） A.三權(quán)分立學說 B.人民主權(quán)學說 C.權(quán)能分立學說 D.依法治國學說 7.構(gòu)成行政組織理論結(jié)構(gòu)的基本要素和細胞是（） A.職責 B.工作 C.權(quán)力 D.職位 8.按管理程序?qū)π姓M織進行分工易手于造成（） A.部門林立，條條分割 B.工作人員重技術、輕政策，重過程、輕目的 C.割裂管理對象間的相互聯(lián)系 D.地區(qū)封鎖，諸侯割據(jù) 9.行政組織橫向結(jié)構(gòu)屬于行政組織的（） A.層級制 B.統(tǒng)一制 C.職能制 D.合議制 10.行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是行政組織的（） A.法制化 B.權(quán)力分配關系 C.縱向結(jié)構(gòu)

3、D.橫向結(jié)構(gòu) 11.間接地為實現(xiàn)整個行政組織目標服務的機關是（） A.被統(tǒng)率機關 B.業(yè)務機關 C.執(zhí)行機關 D.輔助機關 12.上級政府根據(jù)工作需要，在其所轄區(qū)內(nèi)設立的代表機關是（） A.分支機關 B.派出機關 C.地方行政機關 D.監(jiān)察機關 13.直接決定行政組織基本性質(zhì)的是（） A.政體 B.政黨制度 C.民主制度 D.國體 14.行政組織在創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施中，其核心是（） A.宗教獨立 B.政教合一 C.政教分離 D.宗教自由 15.使行政組織具有相對穩(wěn)定統(tǒng)一性、廉潔性的重要條件是（） A.制度 B.物質(zhì) C.環(huán)境 D.政策 16.行政組織內(nèi)部人際關系中，決定行政組織有無內(nèi)聚力的

4、關鍵是（） A.領導者與領導者之間人際關系的好壞 B.一般工作人員之間人際關系的好壞 C.領導者與一般行政人員之間人際關系的好壞 D.上述三點都包括 17.行政組織自身管理中紀律約束方法的理論假設是（） A.性善論 B.性惡論 C.性亦善亦惡論 D.性無論 18.行政組織變革最大的阻力來自行政組織自身的（） A.人際關系 B.資歷高者 C.“經(jīng)濟人”特征 D.領導者 19.推行市場化行政改革最早的國家是（） A.德國 B.日本 C.美國 D.英國 20.日本的自由化改革提出的時間是（） A.1981 年 B.1986 年 C.1996 年 D.1998 年 二、多選題 （共5題，共10分） 2

5、1.當代中國政府的社會功能主要包括（） A.社會保障 B.收入分配 C.統(tǒng)一祖國 D.控制人口 E.環(huán)境保護 22.行政組織理論的研究方法有（） A.階級分析法 B.系統(tǒng)分析法 C.理論聯(lián)系實際法 D.動態(tài)與靜態(tài)結(jié)合法 E.橫向與縱向結(jié)合法 23.現(xiàn)代美國市政府的組織形式主要有（） A.市長市議會制 B.市經(jīng)理制 C.委員會制 D.大都會區(qū)制 E.半市長制 24.秦朝的地方行政組織設有（） A.省 B.府 C.州 D.郡 E.縣 25.行政組織變革的主要內(nèi)容是（） A.文化變革 B.職能變革 C.結(jié)構(gòu)變革 D.權(quán)力關系變革 E.技術變革 三、判斷題 （共3題，共6分） 26.1993年，我國頒

6、布了國家公務員暫行條例，2005年1月1日中華人民共和國公務員法正式實施，從此我國的干部人事管理和國家公務員管理走向了規(guī)范化、法制化的軌道。 正確 錯誤 27.業(yè)務機關是直接為行政首長和輔助機關服務的，輔助機關是與社會民眾發(fā)行直接關系的組織。 正確 錯誤 28.職能制形成管理層次。 正確 錯誤 四、問答題 （共7題，共66分） 29.簡述英國地方政府的分組與主要職能。 30.簡述政治形勢的穩(wěn)定程度對行政組織運行的影響。 31.簡述在行政組織內(nèi)部創(chuàng)建良好的人際關系時應遵循的平等民主原則的內(nèi)容。 32.簡述新的科學、民主、效率觀念對行政組織變革的作用。 33.試述馬克思主義關于“議行合一”制原則的

7、主要內(nèi)容。依其原則建立起來的我國人民代表大會制又有哪些特點? 34.簡述新的科學、民主、效率觀念對行政組織變革的作用 35.案例分析題： 2000年10月以來，南京市下關區(qū)模仿商業(yè)超市開放、便民的營業(yè)方式，改變原有封閉式的辦公模式，在全區(qū)各街道辦事處先后以窗口式和柜臺式兩種方式開放辦公，將民政事務、優(yōu)撫助殘、城市建設、市容管理、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)指導、工商注冊、稅務助征、戶籍管理、社區(qū)黨建、政務接待等40多個項目集中放在“政務超市”大廳內(nèi)，分別設立不同的辦公窗口或柜臺，堅持“公開、公平、公正”的服務原則，采取前廳后室的新型辦公模式，實務便捷、開放和“一站式”的服務。同時，他們把這種開放式辦公方式與

8、社會服務項目結(jié)合在一起，努力為社區(qū)居民和單位提供優(yōu)質(zhì)服務，深受社區(qū)群眾的歡迎。 問題： (1)南京市下關區(qū)“政務超市”體現(xiàn)了行政組織建立的哪些原則? (2)從行政組織結(jié)構(gòu)變革的角度，談談如何進一步完善“政務超市”。 1、正確答案： D 本題解析：暫無解析 2、正確答案： A 本題解析：暫無解析 3、正確答案： A 本題解析：暫無解析 4、正確答案： D 本題解析：暫無解析 5、正確答案： B 本題解析：暫無解析 6、正確答案： C 本題解析：暫無解析 7、正確答案： D 本題解析：暫無解析 8、正確答案： B 本題解析：暫無解析 9、正確答案： C 本題解析：暫無解析 10、正確答案： B 本

9、題解析：暫無解析 11、正確答案： D 本題解析：暫無解析 12、正確答案： B 本題解析：暫無解析 13、正確答案： D 本題解析：暫無解析 14、正確答案： D 本題解析：暫無解析 15、正確答案： A 本題解析：暫無解析 16、正確答案： C 本題解析：暫無解析 17、正確答案： B 本題解析：暫無解析 18、正確答案： C 本題解析：暫無解析 19、正確答案： D 本題解析：暫無解析 20、正確答案： A 本題解析：暫無解析 21、正確答案： ABDE 您的答案： 本題解析：暫無解析 22、正確答案： ABCDE 您的答案： 本題解析：暫無解析 23、正確答案： ABCD 您的答案：

10、本題解析：暫無解析 24、正確答案： DE 您的答案： 本題解析：暫無解析 25、正確答案： BCD 您的答案： 本題解析：暫無解析 26、正確答案：錯誤 27、正確答案：錯誤 28、正確答案：錯誤 29、正確答案： (1)英國地方政府具有獨立法律地位，其行政組織一般分為二級，即郡和區(qū)。有時分為三級，即郡、區(qū)、教區(qū)或社區(qū)。 (2)英國地方政府的主要職能有：1)管理交通道路;2)維護公共秩序和治安;3)搞好環(huán)境衛(wèi)生;4)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃;5)發(fā)展公共事業(yè);6)提供福利服務。 30、正確答案： (1)政治形勢對行政組織的運行狀態(tài)和工作秩序有明顯的影響。穩(wěn)定的政治形勢是行政組織正常運轉(zhuǎn)的必要條件，

11、是行政組織各層級、各部門有育工作的保證。只有在穩(wěn)定的政治形勢下，行政組織才能做到結(jié)構(gòu)完好、功能正常、渠道暢通、信息流暢、程序嚴密。 (2)不穩(wěn)定的政治形勢則會引起行政組織運轉(zhuǎn)的異常，破壞行政組織工作的程序。表現(xiàn)為：造成行政組織既定目標出現(xiàn)局部性，甚至全局性的變化;導致行政組織內(nèi)部各部門、各層次忙閑不均，破壞現(xiàn)有的行政組織結(jié)構(gòu);導致信息溝通困難、失真;打亂已有的工作程序，破壞行政人員的以處理平衡，甚至可能引發(fā)行政組織徹底崩潰。 31、正確答案： (1)建立良好的人際關系，首先要堅持平等的原則。同一行政組織中成員，在人格上應一律平等，不能因職位高低而受到尊重或歧視;其升降獎懲應憑自己的才干與勞動，

12、應人人機會均等，不能因家庭、血緣等關系而受到優(yōu)先或歧視。 (2)必須堅持民主的原則。行政組織成員都應享有管理行政組織的權(quán)利和義務。行政組織的正常運轉(zhuǎn)，有賴于全體組織成員的共同努力，需要發(fā)揮每個人積極性。 32、正確答案： (1)新的科學、民主、效率觀念的出現(xiàn)，為行政組織變革提供了理論基礎和指導思想?！傲畠r政府”、“三E”管理理念(效率、效果、效益)等新觀念、新思維為行政組織的變革提供了理論上的依據(jù)，為行政組織變革目標、途徑、方式、時機的選擇指明了方向。 (2)系統(tǒng)、科學的組織變革理論體系與要民群眾的要求、行政組織工作人員的要求，以及國家對行政組織的要求相互響應、相互結(jié)合，它們共同構(gòu)成行政組織變

13、革的基礎和動力。 33、正確答案： (1)馬克思主義關于“議行合一”原則的主要內(nèi)容：1)行政組織是階級性與社會性的統(tǒng)一;2)無產(chǎn)階級國家的政府管理組織必須堅持“議行合一”原則;3)人民應參與國家管理并成為國家行政組織的主體;4)無產(chǎn)階級國家政府組織活動應置于人民群眾監(jiān)督之下，切實履行其職責;5)無產(chǎn)階級國家的行政組織(政府)應是真正意義上的“廉價政府”;等等。 (2)人國人民代表大會制的特點：1)人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關，其代表是由民主選舉產(chǎn)生，并受人民監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)署名不稱職的人民代表;2)國家行政機關、司法機關及其他職能部門都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督;3)人

14、民代表大會實行民主集中制的組織原則。 34、正確答案： (1)行政組織內(nèi)部管理的市場化。即在行政組織內(nèi)部引進市場競爭機制，劃分責任中心，形成一個個相對獨立的自治性單位。這樣，傳統(tǒng)的規(guī)制管理放松了，下級政府和工作人員的自由裁量權(quán)大大增加，行政組織內(nèi)部也從過程導向的控制轉(zhuǎn)向結(jié)果導向的競爭機制。特點是：1)權(quán)責明確;2)結(jié)果導向;3)合同約束;4)用戶至上。 (2)行政組織內(nèi)部人事制度的市場化。即國家依照私人企業(yè)的管理方法，對政府人事制度進行市場化改革，其核心是建立靈活、高效、富有競爭力的用人機制。包括：1)實行合同雇傭制;2)淡化職位分類;3)簡化管理規(guī)則;4)改革工資制。 (3)行政組織自我服務功能的市場化。即在行政組織內(nèi)部的自我服務活動中引進市場機制，將政府與社會力量聯(lián)結(jié)起來，通過多元競爭提高政府自我服務的能力，減少服務費用和成本。 35、正確答案： (1)“政務超市”體現(xiàn)了行政組織建立的以下原則：1)服務原則;2)職能決定原則;3)統(tǒng)一原則;4)系統(tǒng)原則;5)效能原則。 (2)完善“政務超市”的思路，包括變革行政組織橫向部門結(jié)構(gòu)和縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)。 1)橫向部門結(jié)構(gòu)的變革：一是從行政管理的過程來看，由重決策、執(zhí)行部門，輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門