第七章環(huán)境刑事法律責(zé)任

1、第七章 刑事法律責(zé)任第一節(jié) 環(huán)境刑事法律責(zé)任概述一、環(huán)境刑事法律責(zé)任的概念和特征（一）環(huán)境刑事法律責(zé)任的概念刑事責(zé)任，是指行為人在因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為而與國(guó)家形成的刑法關(guān)系中，依法應(yīng)當(dāng)向國(guó)家擔(dān)負(fù)刑事后果的義務(wù)。是指行為人因違反環(huán)境法律法規(guī)造成或可能造成環(huán)境嚴(yán)重污染或破壞，構(gòu)成犯罪時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事處罰的后果。（二）環(huán)境刑事法律責(zé)任的特征1對(duì)環(huán)境保護(hù)的范圍大。 2. 責(zé)任的承擔(dān)形式以適用財(cái)產(chǎn)刑為主。 3環(huán)境立法方面出現(xiàn)特別刑法。 4擴(kuò)大刑罰的范圍。 二、環(huán)境刑事法律責(zé)任的地位1刑事處罰是保護(hù)環(huán)境的必要手段。 2刑事處罰是保護(hù)環(huán)境的輔助手段。 第二節(jié) 環(huán)境刑事法律責(zé)任的立法一、環(huán)境刑事立法的

2、產(chǎn)生從環(huán)境刑事立法的歷史看，大致可以分為三個(gè)階段：民刑法沿用階段行政管制立法主導(dǎo)階段多元治理階段。二、幾個(gè)主要國(guó)家的環(huán)境刑事法律責(zé)任立法（一）日本環(huán)境刑事立法（二）德國(guó)環(huán)境刑事立法（三）英國(guó)的環(huán)境刑事立法（四）美國(guó)環(huán)境刑事立法第三節(jié) 環(huán)境刑事法律責(zé)任的確認(rèn)一、環(huán)境刑事法律責(zé)任的確認(rèn)原則（一）罪刑法定原則罪刑法定原則的基本含義是，法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰。一是罪刑法定化 二是罪刑實(shí)定化 三是罪刑明確化 罪刑法定原則，是對(duì)類推制度的否定。實(shí)行罪刑法定原則，司法權(quán)受到嚴(yán)格限制，定量量刑都不得超越法律規(guī)定，這意味著在國(guó)家刑罰權(quán)與公民個(gè)人的權(quán)利之間劃出了一道明顯的界限，有利于限制司法權(quán)，保

3、障公民個(gè)人的權(quán)利與自由不受侵犯，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。 （1）法定化。 （2）實(shí)定化。 （3）明確化。實(shí)例分析案情一：被告人曹保章某年承包了張家港市港口鄉(xiāng)泗安村向陽(yáng)化工廠。為牟取暴利，在明知該廠無(wú)能力處理含氰化鈉、氰化鉀等劇毒工業(yè)廢渣的情況下，于次年1月與上海鋸條總廠簽定了處理該廠含氰廢渣的協(xié)議。協(xié)議約定向陽(yáng)化工廠必須要按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的規(guī)定處理含氰廢渣，杜絕二次污染，不能存放在露天場(chǎng)所等。2年半的時(shí)間，曹保章等人先后25次將294噸含氰廢渣直接拋入寶山區(qū)、嘉定縣及江蘇太倉(cāng)縣的水域中。造成嚴(yán)重水域污染，大量魚(yú)及生物死亡、自來(lái)水廠停止供水，部分企業(yè)停產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失210萬(wàn)元，水域中的氰化物難以消除，

4、給環(huán)境和水生生物及人體健康造成潛在危害更難以估量。案情二：某年9月，被告人吳自柱從江蘇省泗陽(yáng)縣來(lái)安鄉(xiāng)直彩霞處以830元的價(jià)格購(gòu)得舊氯氣罐3只，被告人知其中1只罐內(nèi)有殘存氯氣，該氣體不得隨意排放。11月份吳自柱以900元的價(jià)格將該3只氯氣罐賣給專營(yíng)收購(gòu)廢舊物品的被告人王啟。王啟得知罐內(nèi)有氯氣不好處理，便與吳柱約定由吳自柱將裝有氯氣的罐子運(yùn)到王啟家屋后的水溝中。吳自柱將氯氣運(yùn)至王家屋后，王啟即要求其妻被告人姜翠蘭為吳自柱帶路。姜翠蘭已明知罐內(nèi)是有害氣體， 令吳放掉罐內(nèi)氯氣。在11月19日，氯氣散發(fā)到空氣中，導(dǎo)致淮陰縣果林農(nóng)場(chǎng)營(yíng)西村小學(xué)的204名師生吸入含有氯氣的空氣而出現(xiàn)群體中毒癥狀，花去醫(yī)療費(fèi)共

5、計(jì)86113.98元；并致當(dāng)?shù)?27.9畝農(nóng)作物受損和1頭豬被毒死，直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值12000元。事故發(fā)生當(dāng)日，王啟因積極參加堵塞正在噴發(fā)氯氣的罐體閥門(mén)而中毒；為盡量減少被害人的損失，在保險(xiǎn)公司向被害人理賠時(shí)，王啟夫婦還主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)交納13340元賠償被害人。問(wèn)：案例1和案例2中被告人的行為應(yīng)如何認(rèn)定？（二）罪責(zé)刑相適應(yīng)原則罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本含義是，犯多大的罪，就承擔(dān)多重的刑事責(zé)任，刑罰的輕重應(yīng)與犯罪的輕重相適應(yīng)，罪輕規(guī)定輕刑，輕判，罪重規(guī)定重刑，重判，罪刑相當(dāng)，罰當(dāng)其罪。刑罰的輕重應(yīng)當(dāng)與犯罪的輕重相適應(yīng)，即通常所說(shuō)的罪刑相當(dāng)或罪刑均衡。（三）適用刑法人人平等原則適用刑法人人平等原則的基本含

6、義是：任何人犯罪，都應(yīng)當(dāng)受到刑法的追究；任何人不得享有超越刑法規(guī)定的特權(quán)；對(duì)于一切犯罪行為，一律平等適用刑法；任何人受到犯罪侵害，都應(yīng)受到刑法的保護(hù)；不同被害人的同等權(quán)益，應(yīng)受到刑法平等的保護(hù)。 （四）罪責(zé)自負(fù)原則（四）罪責(zé)自負(fù)原則 罪責(zé)自負(fù)原則的基本含義是：誰(shuí)犯了罪，就應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)刑事責(zé)任，刑罰只及于犯罪者本人，而不能連累無(wú)辜。 （五）及時(shí)性原則是追究環(huán)境刑事法律責(zé)任的特有原則。其基本含義是，行為人實(shí)施了危害環(huán)境的犯罪行為后，司法機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)法律及時(shí)追究其刑事責(zé)任。 （六）有效性原則（六）有效性原則 有效性原則，是指在追究危害環(huán)境犯罪刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)綜合考察分析具體的危害環(huán)境犯罪個(gè)案發(fā)生的背景

7、、原因、行為實(shí)施者的主觀心態(tài)等因素，針對(duì)每一個(gè)案的不同情況，在罪刑相適應(yīng)及其他原則的指導(dǎo)下，以防止危害環(huán)境犯罪再次發(fā)生，教育犯罪者為目的，具體決定對(duì)危害環(huán)境者應(yīng)適用的刑事責(zé)任形式。二、環(huán)境刑事法律責(zé)任的確認(rèn)依據(jù)（環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件）危害環(huán)境（資源）罪破壞環(huán)境資源保護(hù)罪：違反國(guó)家環(huán)境與資源保護(hù)法律的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物或非法進(jìn)口固體廢棄物造成重大環(huán)境污染事故并致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，以及破壞自然資源情節(jié)嚴(yán)重，依法構(gòu)成犯罪的行為。 （一）危害環(huán)境罪的主體1、自然人主體是指達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人。我國(guó)刑法規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人屬于限制刑事責(zé)任

8、年齡。環(huán)境犯罪的自然人主體應(yīng)是年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的人。自然人主體分為一般主體、特殊主體 2、單位主體是指違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)重污染或破壞環(huán)境，依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的單位。單位構(gòu)成環(huán)境犯罪應(yīng)具備的3個(gè)條件:第一,單位環(huán)境犯罪的整體意志;第二,單位犯罪行為存在依賴性;第三,實(shí)施環(huán)境犯罪的功利性單位主體有兩個(gè)：一種是單位，另一種是單位中的自然人。(二)環(huán)境犯罪的主觀方面1環(huán)境犯罪故意2環(huán)境犯罪過(guò)失 犯罪故意與犯罪過(guò)失的區(qū)別（1）在認(rèn)識(shí)因素方面（2）在意志因素方面在過(guò)失犯罪的責(zé)任承擔(dān)上，我國(guó)刑法第15條規(guī)定，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。案例分析被告人：張宏軍，男，50歲，湖南省張家界市人，

9、系張家界國(guó)家森林公司營(yíng)業(yè)科養(yǎng)路工班職工。1996年7月24日被捕。1996年5月，張家界國(guó)家森林公園營(yíng)林科養(yǎng)路工班在森林公司化旗峪青山埡播種了玉米，因山上的老鼠和野豬多次刨食玉米，養(yǎng)路工在此補(bǔ)種了兩次。同年6月10日下午，為了防止老鼠、野豬再來(lái)刨食，張宏軍將炒過(guò)的有毒玉米撒在靠山林一邊的玉米地里，并向臨時(shí)雇請(qǐng)的守猴員李勝材反復(fù)交代：“我在地里撒藥了，不要讓猴子進(jìn)地。如果猴子毒死了，我要坐牢，你也脫不了干系?！?月12日上午8時(shí)許，張家界國(guó)家森林公司野生動(dòng)物馴猴員聶金龍發(fā)現(xiàn)被馴養(yǎng)的一群野獼猴中有一部分被毒死。經(jīng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)位于張家界國(guó)家森林公司化旗峪青山埡玉米地，在現(xiàn)場(chǎng)西面有10畝玉米地被投放了大

10、量的毒玉米，西面雜樹(shù)林中有活的幼獼猴7只，死獼猴19只及中毒未死的獼猴1只；玉米地中發(fā)現(xiàn)死獼猴4只，其口腔、咽喉皆含有毒玉米。經(jīng)鑒定，被毒死的猴子為獼猴，屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物。問(wèn)：被告張宏軍的犯罪行為是出于間接故意還是自信過(guò)失？（三）環(huán)境犯罪的客體是指受我國(guó)刑法所保護(hù)的，被環(huán)境犯罪行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。環(huán)境犯罪所侵犯的一般客體是為刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，直接客體是國(guó)家環(huán)境資源管理制度。 （四）環(huán)境犯罪的客觀方面 危害環(huán)境罪的客觀方面是指犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)，是主觀犯罪心理活動(dòng)的客觀化，其事實(shí)特征可以歸納為危害行為、危害結(jié)果及行為與后果間的因果關(guān)系。一 ） 危 害 環(huán) 境 罪 的 行 為

11、方 式危 害 環(huán) 境 罪 的 行 為 方 式 1從行為手段上看，主要有污染行為和破壞行為兩大類。 2從行為狀態(tài)（過(guò)程）上分析，危害環(huán)境犯罪的行為可以分為行為犯、危險(xiǎn)犯和結(jié)果犯。 。二、危害環(huán)境罪的危害結(jié)果是由危害行為所引起的危害社會(huì)的結(jié)果。危害結(jié)果是犯罪構(gòu)成的選擇要件。危害結(jié)果不同于犯罪結(jié)果。 三、危害環(huán)境罪的因果關(guān)系是指危害行為與危害結(jié)果之間的因果聯(lián)系。因果關(guān)系是結(jié)果犯的構(gòu)成條件。 第四節(jié) 環(huán)境刑事法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn) 一、環(huán)境刑事法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)原則環(huán)境刑事法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)環(huán)境犯罪行為適用刑罰的過(guò)程。 （一）以事實(shí)為依據(jù)的原則1查清犯罪事實(shí)。 2確定犯罪性質(zhì)。 3考察犯罪情節(jié)。 4認(rèn)定犯罪的社

12、會(huì)危害程度。 （二）以法律為準(zhǔn)繩的原則第一，環(huán)境犯罪的認(rèn)定第二，環(huán)境犯罪從重、從輕、減輕或免除處罰的規(guī)定第三，環(huán)境犯罪的具體量刑幅度二、環(huán)境刑事法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式 刑罰刑罰 刑罰是國(guó)家創(chuàng)制的，對(duì)犯罪分子適用的特殊制裁方法，是對(duì)犯罪分子某種利益的剝奪，并且表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)犯罪分子及其行為的否定評(píng)價(jià)。是對(duì)犯罪分子適用刑罰的具體方式。（一）刑罰懲罰方式生命刑，即死刑；自由刑，包括管制、拘役、有期徒刑和無(wú)期徒刑；財(cái)產(chǎn)刑，包括罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；資格刑，包括剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境等。（二）非刑罰處罰方式 即分為三類五種：教育性的非刑罰處罰方式，如公開(kāi)悔過(guò)；民事性的非刑罰處罰方式，如責(zé)令補(bǔ)救；行政性的非刑罰處罰方

13、式，如限期治理、勒令解散等。第五節(jié) 我國(guó)環(huán)境刑事法律責(zé)任立法一、我國(guó)環(huán)境刑事立法的狀況 大約經(jīng)歷了三個(gè)階段：民法、行政法和刑法交互使用階段（19791988年）單行刑法和附屬刑法補(bǔ)充使用階段（19881997年）刑法典修訂實(shí)行階段（1997年以后）1設(shè)專節(jié)懲治環(huán)境犯罪。“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪” 2擴(kuò)大了刑法保護(hù)的環(huán)境要素的范圍 。 3新增單位犯罪的規(guī)定 。 4貫穿了刑罰節(jié)儉原則 。 5環(huán)境刑事立法體現(xiàn)了預(yù)防犯罪的精神 。二、我國(guó)刑法中環(huán)境犯罪主要罪名及其刑事法律責(zé)任 刑法第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”規(guī)定的14種罪名：（1）重大環(huán)境污染事故罪（第338條）（2）非法處置進(jìn)口固體廢物罪；（3）

14、擅自進(jìn)口固體廢物罪（第339條）3破壞自然資源罪。（1）非法捕獵 水產(chǎn)資源罪（第340） 。（2）非法捕獵 野生動(dòng)物罪。（非法狩獵罪，非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物罪）（第341條）（3）非法占用耕地、林地罪（第342條） 。 (4) 破壞礦產(chǎn)資源的犯罪。（非法、破壞性采礦罪） （第343條） （5）破壞森林資源的犯罪。（盜伐、濫伐林木罪） （第345條）環(huán)境犯罪還包括以下幾種罪名：刑法第九章“瀆職罪”規(guī)定的：（1）違法發(fā)放林木許可證罪（第407條）（2）環(huán)境監(jiān)管失職罪（第408條）（3）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪；非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪（第410條）刑法第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩

15、序罪”第六節(jié)規(guī)定的：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪（第228條）（一）重大環(huán)境污染事故罪新刑法第338條規(guī)定的。是指違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。 1、犯罪客體本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度。本罪的對(duì)象：危險(xiǎn)廢物 2、客觀方面 危害行為的具體表現(xiàn)：違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物。危害行為的危害結(jié)果是：造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。 3、犯罪主體一般

16、主體。4、主觀方面本罪在主觀方面大多數(shù)由過(guò)失構(gòu)成，但也存在間接故意。5、罪與非罪的區(qū)分第一，行為的社會(huì)危害性及其程度。第二，必須具有造成重大環(huán)境污染事故， 第三，行為人主觀上必須出于過(guò)失或者間接故意。 第四，對(duì)行為對(duì)象是否為危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定。6、刑罰適用刑法第338規(guī)定了兩個(gè)量刑檔次：對(duì)造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；對(duì)造成重大環(huán)境污染事故，后果特別嚴(yán)重，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。 案例分析 湖南省某縣黃團(tuán)嶺村村民何某、張某等3人從某市水口山礦務(wù)局二廠購(gòu)加3.32噸裝白砒灰的塑料編織袋，并以每噸12

17、00元的價(jià)格賣給村民秦某、周某等3人。秦某等3人隨即請(qǐng)來(lái)幫工將袋子在小渠中漂洗，在曬谷坪上晾曬。袋中的白砒灰隨之進(jìn)入空氣和水中，造成一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)、63村、12個(gè)村民組40戶的92人不同程度砷中毒，22437公斤糧食由于曬在坪里而受污染；含砷量最高超標(biāo)112倍不能食用；稻田、水渠底泥砷含量最高超標(biāo)95倍；沿水渠以下10公里的水體中砷含量均超標(biāo)。問(wèn)：是否構(gòu)成環(huán)境犯罪？（二）非法處置或者擅自進(jìn)口固體廢物罪新刑法第339條規(guī)定的。包括兩個(gè)罪名：非法處置進(jìn)口的固體廢物罪擅自進(jìn)口固體廢物罪 1、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪 （1）本罪的客體是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理活動(dòng)，其直接客體為國(guó)家有關(guān)固體廢物污染防治

18、的管理制度。本罪的犯罪對(duì)象：具有特定性和針對(duì)性。只能是進(jìn)口的固體廢物。（2）本罪的客觀方面表現(xiàn)為：違反國(guó)家規(guī)定，將我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為。（3）本罪的主體一般主體。也可以是單位。（4）本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。（5）罪與非罪的區(qū)分只要行為人實(shí)施了違反國(guó)家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為就構(gòu)成本罪。（6）犯本罪的刑罰適用設(shè)置了三個(gè)量刑幅度。2、擅自進(jìn)口固體廢物罪是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，或者嚴(yán)重危害人體健康的行為。（1）本罪的客體是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理活動(dòng)，其直接客體為

19、國(guó)家對(duì)固體廢物污染防治的管理制度。 本罪的對(duì)象：具有特定性，只能是進(jìn)口的用作原料的固體廢物。（2）本罪的客觀方面構(gòu)成本罪在客觀上必須符合兩個(gè)條件：一是，必須有未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的行為；二是，本罪屬于結(jié)果犯。 （3）本罪的主體可以是自然人，也可以是單位。 （4）本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意和過(guò)失。 （5）罪與非罪的區(qū)分構(gòu)成本罪必須具備“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，或者嚴(yán)重危害人體健康”這一罪與非罪的臨界點(diǎn)。 （6）本罪的刑罰適用刑法第339條第2款對(duì)擅自進(jìn)口固體廢物罪設(shè)定了兩個(gè)量刑檔次。 （7）擅自進(jìn)口固體廢物罪與非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的區(qū)分：第一，犯罪客觀要件不同。第二，犯罪主觀要件不同。 （三）破壞自然資源罪 新刑法第340條至345條分別規(guī)定了破壞水產(chǎn)資源、野生動(dòng)物、土地、礦產(chǎn)和森林資源的刑事責(zé)任。包括：（1）非法捕撈水產(chǎn)品罪（第340條）（2）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；（3）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品罪；（4）非法狩獵罪（第341條）（5）非法占用農(nóng)用