《領(lǐng)導(dǎo)在垃圾處置會發(fā)言》

1、精品文章領(lǐng)導(dǎo)在垃圾處置會發(fā)言同志們專題研究農(nóng)村垃圾問題，市政府今天召開全市性會議。主要任務(wù)是總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，就全市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作進(jìn)行全面部署。同時，也為省上即將在召開的農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)場會做好準(zhǔn)備?？偨Y(jié)兩個縣的工作經(jīng)驗，認(rèn)為有五個特點。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。兩個縣的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都能夠拿出充足的時間，投入巨大的精力專題調(diào)研、專門研究，現(xiàn)場指導(dǎo)、督促落實農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作。同志親自帶隊對各鎮(zhèn)辦的工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核督辦，同志親自為各鎮(zhèn)的垃圾填埋場選址。同志不僅對農(nóng)村生活垃圾處置工作逢會必講，而且能夠關(guān)注到一些具體的細(xì)節(jié)，比如，要求各村在配備保潔員時不得用村干部的家屬，詼諧卻又

2、不失精辟地指出，支書的婆姨管支書，用她咋個能把村里的衛(wèi)生管好”已成為廣大干部群眾的口頭流傳。同志在龍高鎮(zhèn)垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)過程中，現(xiàn)場辦公，當(dāng)場拍板，一次安排資金300萬元，全市率先建成了規(guī)范化的鎮(zhèn)垃圾填埋場、污水處理廠。二是重點明晰。兩個縣都把資金投入和機制建設(shè)作為農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作的重點，做到設(shè)施建設(shè)到位，機構(gòu)設(shè)置到位、人員配備到位、經(jīng)費保障到位、流程制度到位、考核獎懲到位。特別是縣，按照城市標(biāo)準(zhǔn)給保潔員定工資，對每輛垃圾轉(zhuǎn)運車每年列支運行費2萬元，而且全額納入縣級財政預(yù)算。有了資金的保障，加上各級黨委政府的高度重視，可以放心講，縣的農(nóng)村生活垃圾處置工作一定能夠做到常態(tài)化。

3、三是發(fā)動群眾。加大投入的基礎(chǔ)上，兩個縣都充分認(rèn)識到管好農(nóng)村垃圾關(guān)鍵還在于群眾，核心在于改變?nèi)罕姷男l(wèi)生習(xí)慣，提高群眾的文明素質(zhì)，因而都能夠把宣傳、教育、組織和發(fā)動群眾，作為與建設(shè)管理同等重要的任務(wù)同步開展，從而為推進(jìn)工作贏得了群眾的參與和支持。四是部門協(xié)同。市縣兩級財政、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)辦、編辦、督查室、考核辦、創(chuàng)建辦，都能夠按照試點工作要求，結(jié)合各自職能，為農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作的開展提供應(yīng)有的服務(wù)和支持。五是因地制宜。兩個縣在全面落實試點任務(wù)要求的同時，都能結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展工作。縣在設(shè)施建設(shè)方面，變垃圾收集站為車載式垃圾箱，便于收集、便于運輸、便于管理；資金保障方面，根據(jù)

4、自身財力，通過整合公益性崗位資金、一事一議”等辦法，基本解決了垃圾處置的運行費用問題?？h提出農(nóng)村城市化管理的理念，以城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理農(nóng)村，農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)觀念新、起點高、推進(jìn)快，效果好。抓好農(nóng)村生活垃圾污染治理的同時，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，變廢為寶、變垃圾為資源，既保護(hù)了環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入。還有旬邑縣采用捆綁使用涉農(nóng)資金的辦法，整村推進(jìn)農(nóng)村垃圾處置，而且建成了垃圾無害化處置中心，應(yīng)該說是走在全市乃至全省的前列。上述是個人的感受，很可能還沒有完全總結(jié)概括到位，也希望同志們結(jié)合各自實踐，對試點經(jīng)驗再總結(jié)、再挖掘、再提煉，并不斷發(fā)揚光大，使試點經(jīng)驗真正經(jīng)得起實踐檢驗、時間檢驗、群

5、眾檢驗。一、垃圾問題不是小事情與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)，為什么說垃圾問題不是小事情。因為垃圾與我每個人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。與一個地方的對外形象和環(huán)境競爭力息息相關(guān)。做好垃圾管理是農(nóng)村社會事務(wù)管理的重要內(nèi)容。近年來，首先。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是新農(nóng)村建設(shè)和“三告別”工作的全面推進(jìn)，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著提升，通村客運、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)在所有行政村基本實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)民群眾的衣食住行條件得到極大改善，全市農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生著深刻的變化。與之相應(yīng)，也賦予了農(nóng)村社會事務(wù)管理更多的內(nèi)容，其中垃圾管理就是一項重要的任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了農(nóng)民生活富裕了習(xí)慣改變了對環(huán)境的要求必定隨

6、之提高。而長期以來，農(nóng)村的垃圾問題一直沒有得到應(yīng)有重視，還沒有真正納入農(nóng)村社會事務(wù)管理的范疇，基本上處于放任狀態(tài)，也就是大家都熟聽常講的那句話：垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)。這樣的狀況，顯然與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢任務(wù)不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的愿望要求不相適應(yīng)，與以人為本的執(zhí)政理念不相適應(yīng)。垃圾問題，對農(nóng)村群眾而言，關(guān)乎他生活質(zhì)量；對一個村莊乃至一個地方而言，關(guān)乎著對外的形象；對各級黨委政府而言，關(guān)乎干部的宗旨意識、執(zhí)政理念和工作作風(fēng)。因此，必須從不斷完善農(nóng)村社會事務(wù)管理，建設(shè)服務(wù)型政府的角度出發(fā)，把農(nóng)村垃圾管理作為一項重要的任務(wù)，切實履行好政府的職責(zé)，不再使農(nóng)村生活垃圾管理處于空白。做好垃圾管理是農(nóng)

7、村環(huán)境保護(hù)工作的切入點。十一五”期間，其次。環(huán)境保護(hù)工作的重心在城市，其核心是以污染減排為重點，通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等措施，大幅度削減cod和so2排放，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展騰出環(huán)境容量。這方面，處在全省前列的不僅相繼淘汰了一批落后產(chǎn)能，創(chuàng)造了污水處理廠建設(shè)“模式”而且以省級環(huán)保模范城市為標(biāo)志，使的環(huán)境保護(hù)工作邁上了一個新的臺階。然而，與“十二五”新形勢新任務(wù)相比，卻無不感到壓力巨大。當(dāng)前，環(huán)保工作的重心由以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，工作布局由城市向農(nóng)村延伸，這是十二五”乃至今后環(huán)境保護(hù)工作的基本趨勢。審視我市的環(huán)保工作，雖然在城市環(huán)境保護(hù)方面取得了巨大成績，但與全國全省多數(shù)地區(qū)一樣，

8、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還是個新課題，剛起步，有些領(lǐng)域甚至尚未破題。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)內(nèi)容很多，像農(nóng)村環(huán)境連片集中整治、面源污染治理、飲用水源地保護(hù)等等，那么，以什么為切入點、為抓手，來推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開展呢。經(jīng)過廣泛調(diào)研，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，市委市政府決定從垃圾管理切入，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提升農(nóng)村人居環(huán)境，盡而實現(xiàn)“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。做好垃圾管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，第三。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要最迫切的一項任務(wù)，就是城鄉(xiāng)環(huán)境的同步一致。換句話也就是說，要讓農(nóng)村群眾像城

9、市居民一樣，能在干凈整潔、優(yōu)美舒適的環(huán)境里生產(chǎn)生活。目前，全市鎮(zhèn)村每天產(chǎn)生垃圾約20_噸，這些垃圾基本上都處于放任狀態(tài)，沒有得到及時有效地處置，一些地方，甚至出現(xiàn)了垃圾包圍村莊、侵占公路、蠶食農(nóng)田、污染河道的現(xiàn)象，這不僅影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，而且加劇了地表水、淺層地下水的污染，對農(nóng)村群眾的生命健康構(gòu)成威脅。之所以這樣，其根本在于農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)滯后，還沒有建立起行之有效的規(guī)范化處置體系。因此，必須像抓城市環(huán)保那樣抓農(nóng)村環(huán)保，把城市管理的成果、經(jīng)驗運用到農(nóng)村，而且要避免克服城市發(fā)展中重建設(shè)、輕管理的弊端，做到建設(shè)與管理同步，加快建立完善農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集、轉(zhuǎn)運和處置體系，

10、做到農(nóng)村生活垃圾處置的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，以農(nóng)村環(huán)境的改善提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各縣市區(qū)和市級有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識做好農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的重要性和緊迫性，總之。把農(nóng)村垃圾處置當(dāng)作一件大事情，作為一項民心工程和發(fā)展工程，認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)、借鑒試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面有序、扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作，以垃圾的有效處置，使農(nóng)村面貌得到大改善，農(nóng)村環(huán)境得到大提升，農(nóng)村經(jīng)濟社會得到大發(fā)展。二、精心做好農(nóng)村垃圾處置的大文章農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣受傳統(tǒng)因襲，農(nóng)村人口居住分散。所以農(nóng)村生活垃圾處置不同于城市，如何做好這篇文章，還缺乏經(jīng)驗?；诖耍姓?/p>

11、4月份開始，先期在縣、組織開展了試點工作，并取得了初步的成效。從現(xiàn)在起，要在全市推廣試點經(jīng)驗，推動農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作整體開展。關(guān)于這項工作的具體任務(wù)市政府已印發(fā)了實施意見，同志剛才也作了全面安排，請大家結(jié)合各自實際，借鑒試點經(jīng)驗，對照抓好落實，這里想強調(diào)三項重點工作。即設(shè)施體系建設(shè)和運行管理體系建設(shè)。設(shè)施體系建設(shè)，一要加快建設(shè)。主要是兩項任務(wù)。就是堅持“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，按照“一戶一桶存放、一村一站收集、一鎮(zhèn)一車或兩車轉(zhuǎn)運、一縣一場或多場處理”要求，建設(shè)配備生活垃圾填埋場、收集站、轉(zhuǎn)運車和封閉式垃圾桶。設(shè)施體系是農(nóng)村生活垃圾規(guī)范處置的基礎(chǔ)工程，各縣市區(qū)必須把這項工作當(dāng)作重中

12、之重，嚴(yán)格按照實施意見和同志提出的階段安排要求，秦都、渭城、興平、旬邑4縣市區(qū)要在今年年底前建成，其他縣要在明年9月底前建成，20_年底前全市所有縣市區(qū)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系都必須投入運行。運行管理體系建設(shè)，就是建立落實農(nóng)村生活垃圾處置的機構(gòu)、人員、經(jīng)費，垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置的流程規(guī)范，日常的監(jiān)督檢查和工作考評、獎懲等機制。這是農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置這項創(chuàng)舉能否有生命力的關(guān)鍵所在因此，要從設(shè)施建設(shè)之初，就要把運行管理提上議事日程，做到兩套體系同步建設(shè)，同步運行，真正使這項工作能夠持久地開展下去。兩個試點縣要繼續(xù)為全市創(chuàng)造運行管理的經(jīng)驗。開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作，二要發(fā)動群眾。垃圾與廣大群

13、眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。受益的廣大農(nóng)村群眾，做好這項工作，一定離不開群眾的廣泛配合、參與和支持。因此，各縣市區(qū)在開展這項工作的過程中，一定要把宣傳群眾、發(fā)動群眾和組織群眾，作為重要的工作任務(wù)和工作方法，發(fā)揮媒體和基層思想陣地的作用，以全面提高群眾的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點，把群眾教育與完善村規(guī)民約、垃圾衛(wèi)生管理制度和嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)管理有機結(jié)合起來，樹立和增強群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識，讓廣大群眾自覺自愿地參與到這項活動中來。要發(fā)動組織廣大團(tuán)員青年、少先隊員，開展農(nóng)村垃圾清理宣傳志愿者行動，廣大中小學(xué)生開展“小手拉大手”等活動，加大新聞報道和媒體曝光力度，弘揚先進(jìn)典型，努力在全社

14、會形成強大工作和輿論氛圍，促進(jìn)這項工作深入開展。運行管理更重要；建設(shè)不易，三要持之一恒。農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)重要。運營管理更難。這樣的教訓(xùn)，城市環(huán)保工作中已無數(shù)次地經(jīng)歷過。以污水處理廠建設(shè)為例，創(chuàng)造運用模式，全市建成了3個市區(qū)污水處理廠和11個縣市污水處理廠，可以說在建設(shè)方面我超前的也是花了大氣力的但是這些污水處理廠在運行過程中，目前都不同程度地存在這樣那樣的問題，而這些問題歸根結(jié)底就一個問題，責(zé)任心。由于這個原因，一些縣沒有切實履行財政兜底的承諾，造成污水處理運行費用拖欠嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；也由于同樣的原因，一些企業(yè)存在偷排偷放的行為。污水處理廠的教訓(xùn)我一定要深刻汲取，絕

15、不能讓同樣的事情在農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作中再次發(fā)生。環(huán)保工作是人類對自身開發(fā)建設(shè)行為，反思基礎(chǔ)上的行為自覺，這種行動自覺基于認(rèn)識的提高，也基于種種教訓(xùn)的總結(jié)。因此，一定從認(rèn)識上、行動上，都要自覺自愿地對待農(nóng)村垃圾處置工作，不能單純地把這項工作當(dāng)作任務(wù)，一建了之，建成了之，而是要把它作為一項事業(yè)，當(dāng)作增加農(nóng)民就業(yè)的途徑，當(dāng)作為民服務(wù)的具體行動，舍得為群眾花錢，真心為群眾辦事，堅持不懈地把這項工作抓下去。三、切實履行好政府職責(zé)加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，做好農(nóng)村生活垃圾管理。努力為廣大農(nóng)村群眾創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，各級政府的義不容辭的責(zé)任。一定要深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨理念，切切實

16、實地履行好各自的職責(zé)。加強對各縣市區(qū)的工作指導(dǎo)、檢查和考核，一要加強領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷完善工作方案。及時分析研究推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)各縣市區(qū)的工作經(jīng)驗和工作創(chuàng)新，力爭在農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作中也創(chuàng)造模式。各縣市區(qū)政府的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)重視和資金保障，這也是這項工作能否得以持續(xù)開展的關(guān)鍵，沒有錢運行就是一句空話，沒有持續(xù)的資金投入，建設(shè)配備的設(shè)施可能就是擺設(shè)。因此，各縣市區(qū)一定要高度重視資金落實工作，必須把農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保按時足額撥付，特別是保潔人員的工資一定要保障到位。農(nóng)村生活垃圾規(guī)范處置工作最終要靠鎮(zhèn)辦組織實施，只有抓

17、住鎮(zhèn)辦才能統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村，才能抓實抓好。鎮(zhèn)辦要把這項工作當(dāng)作職責(zé)、思路、方法和一個地方的臉面，按照有管理機構(gòu)、有人員責(zé)任、有工作標(biāo)準(zhǔn)、有流程規(guī)范、有經(jīng)費保障、有考核獎懲的要求，扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真地抓好工作落實。涉及的范圍廣、環(huán)節(jié)多，二要部門聯(lián)動。農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作。需要各部門聯(lián)合行動，共同推動。市環(huán)保局要發(fā)揮牽頭抓總作用，從任務(wù)安排、規(guī)范制定、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)，對各縣市區(qū)農(nóng)村生活垃圾處置進(jìn)行全程指導(dǎo)。市住建局要指導(dǎo)各縣市區(qū)做好垃圾填埋場的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作。市國土資源局要及時報批垃圾填埋場建設(shè)用地。市財政局要通過以獎代補、以獎促治的辦法，對各縣市區(qū)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置予以扶持。市物價局要會同有關(guān)部門，指導(dǎo)縣市區(qū)盡快制定出臺農(nóng)村生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，重點是縣城、重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。市農(nóng)業(yè)局要從技術(shù)、資金、項目等方面，指導(dǎo)支持各縣市區(qū)做好農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用工作。市編辦要會同有關(guān)部門開展調(diào)查研究，科學(xué)合理地配置農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機構(gòu)人員。市新農(nóng)辦、市扶貧辦，要將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作納入全市新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷和“三告別”工作范疇。市委市政府督查室、市考核辦，要把農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為督辦考核的重點?？傊鞑块T都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，主動服務(wù)，共同抓好工作落實。而是要把垃圾的處置與正在開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、公路環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村旅游