發(fā)改委主任在全市招商引資工作會(huì)議上的發(fā)言

1、發(fā)改委主任在全市招商引資工作會(huì)議上的發(fā)改委主任在全市招商引資工作會(huì)議上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在全國(guó) 兩會(huì) 召開之際，我市對(duì)今年的招商引資 工作進(jìn)行全面布署。根據(jù)會(huì)議的安排，結(jié)合計(jì)委職能， 就如何加快對(duì)外開放、擴(kuò)大招商引資作以下發(fā)言。一、與時(shí)俱進(jìn)，思想認(rèn)識(shí)要有新的提高擴(kuò)大對(duì)外開放是加快發(fā)展的必然選擇，小開放小 發(fā)展，大開放大發(fā)展。近幾年來(lái)，我市大力實(shí)施開放 帶動(dòng)首選戰(zhàn)略，外資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯提高， 20XX20XX 年我市實(shí)際利用內(nèi)外資占社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 比重達(dá) 40%40%比 2XX02XX0 年上升了 2020 個(gè)百分點(diǎn)，利用外 資創(chuàng)辦了 XXXX 等在我市具有重要帶動(dòng)作用的新企

2、業(yè)，興 建了興隆步行街、五嶺大市場(chǎng)、王仙嶺等上規(guī)模、上 檔次的城市亮點(diǎn)，盤活了資郴桂高等級(jí)公路、山河集 團(tuán)、石面坦電站等國(guó)有資產(chǎn)和資源，在外資的刺激和 帶動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直排全省前列。但是與發(fā)達(dá) 地區(qū)相比，我市的對(duì)外開放無(wú)論是規(guī)模，還是質(zhì)量都 有差距。去年，我市人均利用外資不及珠三角的 20%20% 沒有一家全球 5XX5XX 強(qiáng)企業(yè)投資的工業(yè)類項(xiàng)目。XXXX 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)溥弱、資金緊張、人才不足，只有擴(kuò)大開放，依 靠外源性力量才能構(gòu)筑跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。面對(duì)全 國(guó)各地在招商引資領(lǐng)域中”百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展”的逼 人態(tài)勢(shì)，加快我市對(duì)外開放步伐、擴(kuò)大招商引資，要 求我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增

3、強(qiáng)責(zé)任心和緊 迫感。一是強(qiáng)化 主動(dòng)出擊 的意識(shí)。當(dāng)前國(guó)外資本加 速投向中國(guó)，中國(guó)正在成為 世界工廠 。改革開放先 行一步的廣東等沿海，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)引發(fā)了原 有產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地大規(guī)模轉(zhuǎn)移。去年，我市從粵港澳引進(jìn) 的資金占全市利用內(nèi)外資的 55%55%比重明顯上升。但 是機(jī)遇稍縱即逝。目前我市周邊的 XXXX 等招商引資的工 作力度不斷加大，去年這三個(gè)市實(shí)際利用外資分別達(dá)到 4 4 億、億、億美元。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們要 強(qiáng)化”主動(dòng)出擊”的意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，敏銳捕捉信 息，主動(dòng)上門聯(lián)系洽談，主動(dòng)提供服務(wù)，在更寬領(lǐng)域、 更大規(guī)模、更高層次實(shí)行對(duì)外開放，爭(zhēng)創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)。 二是強(qiáng)化 聯(lián)大靠強(qiáng)”的意

4、識(shí)。大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)是帶動(dòng) 全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”領(lǐng)頭羊”，我們要抓住這些企業(yè)積極 尋求低成本擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，聯(lián)大靠強(qiáng)，引進(jìn)一批大 企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和上市公司，興建一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的重 點(diǎn)項(xiàng)目，嫁接改造一批國(guó)有企業(yè)，形成我市加快發(fā)展 的新支撐。三是強(qiáng)化 洼地 意識(shí)。在招商引資中沒有什么比環(huán)境更為重要，要通過(guò)環(huán)境招商，環(huán)境引商， 環(huán)境穩(wěn)商，形成以良好的環(huán)境營(yíng)造吸引投資的”洼地 在優(yōu)化環(huán)第3頁(yè)共 7 頁(yè)境上，要算大帳、活帳，要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、大局， 敢于讓市場(chǎng)、讓股份、讓利益；突破條條框框，改進(jìn) 工作方式和作風(fēng)，消除門檻過(guò)高、政策不透明、不守 信譽(yù)、辦事效率低等弊病，提供比別人更優(yōu)的服務(wù)和 環(huán)境。二、突出特色，項(xiàng)目開發(fā)

5、要上新水平招商引資的競(jìng)爭(zhēng)首先是項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。我市招商引資 中一個(gè)深層次的問題還是項(xiàng)目對(duì)資本的吸引力不夠。 要圍繞培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，強(qiáng) 力推進(jìn)三化，全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，突出特 色開發(fā)項(xiàng)目，放大優(yōu)勢(shì)開發(fā)項(xiàng)目，依靠企業(yè)、部門和 能人開發(fā)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的開發(fā)配套。一是開發(fā)一批 促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好煤電 和水電的轉(zhuǎn)化、有色金屬和稀有金屬深加工、農(nóng)產(chǎn)品 加工、旅游開發(fā)、林業(yè)資源綜合利用等項(xiàng)目。二是開 發(fā)一批帶動(dòng)企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展的項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好 煙草食品、有色冶金、建材、機(jī)械、化工、電子、農(nóng) 業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是高科技企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。三 是開發(fā)一批激發(fā)產(chǎn)業(yè)

6、布局向區(qū)域集中的項(xiàng)目。重點(diǎn)抓 好園區(qū)、郴資桂經(jīng)濟(jì)一體化、農(nóng)業(yè)基地等項(xiàng)目。四是 開發(fā)一批引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的項(xiàng)目。重點(diǎn) 抓好優(yōu)勢(shì)國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、存量資源和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓拍賣 的項(xiàng)目。五是開發(fā)一批承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和協(xié) 作的項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好以閑置廠房、新建廠房招商的項(xiàng) 目。六是開發(fā)一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng) 目。重點(diǎn)抓好重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市功能和 品位、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件以及公益事業(yè)的項(xiàng)目。 重中之重是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，抓好大項(xiàng)目、高科 技型項(xiàng)目的開發(fā)。 今年要開發(fā)5X5XX X個(gè)具有招商條件的 項(xiàng)目，篩選 1XX1XX 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝和論證，達(dá)到商 業(yè)計(jì)劃書的要求，并

7、進(jìn)行重點(diǎn)推介，其中投資上億元 的項(xiàng)目要達(dá)到 30%30%以上。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，今年力爭(zhēng) 縣計(jì)劃部門、市直主要經(jīng)濟(jì)管理部門、骨干企業(yè)都要 建立項(xiàng)目庫(kù)，并逐步聯(lián)，力爭(zhēng)全市項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目超過(guò) 1XX01XX0 個(gè);對(duì)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目要隨時(shí)更新、增補(bǔ)，做到投資 者隨時(shí)可以查尋，招商引資活動(dòng)隨時(shí)可以發(fā)布，真正 使項(xiàng)目庫(kù)做到 儲(chǔ)備好、拿得出、用得上 ，今后凡未 進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。項(xiàng)目開發(fā)面廣量大，計(jì) 委牽好頭，相關(guān)企業(yè)、部門和縣切實(shí)履行好職責(zé)，同 時(shí)請(qǐng)有關(guān)部門和單位在規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、籌資等各 方面給予大力支持。三、搶抓機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要獲新突破區(qū)域的發(fā)展是由發(fā)達(dá)的中心城市或地區(qū)帶動(dòng)而產(chǎn) 生財(cái)富增加的過(guò)程

8、，珠三角的崛起得益于港澳的帶動(dòng)， 長(zhǎng)三角的興旺依托了上海的輻射。我市與珠三角的經(jīng) 濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，珠三角在資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)培 育上為我市提供有力支撐，我市則可為珠三角提供廉 價(jià)的原材料、電力、勞動(dòng)力和生態(tài)旅游資源。近年來(lái), 珠三角致力于發(fā)展資本、第5頁(yè)共 7 頁(yè)技術(shù)密集型的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型 產(chǎn)業(yè)和大量資金向內(nèi)地?cái)U(kuò)張的趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。我們要 把主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和協(xié)作作為擴(kuò)大招商 引資、提升對(duì)外開放水平的重大工作來(lái)抓。對(duì)此提出 以下建議：一是組建專門班子，制定承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn) 移和協(xié)作的規(guī)劃和實(shí)施方案。二是實(shí)施政府”架橋 工程。借鑒國(guó)際合

9、作以及港 粵、滬寧浙合作的做法，選擇部分珠三角城市與我市 結(jié)為經(jīng)濟(jì)合作市，定期舉辦高層領(lǐng)導(dǎo)峰會(huì)、高層互訪、 區(qū)域發(fā)展研討、投資洽談、商品交易、人員交流等系 列活動(dòng)，建立政府間對(duì)話、協(xié)商機(jī)制，簽定經(jīng)濟(jì)合作 協(xié)議，以政府間的合作帶動(dòng)企業(yè)、民間的合作。三是推行以廠房招商，為承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造最有 利的條件。以廠房招商既免去了外商在項(xiàng)目建設(shè)中繁 瑣的前期工作，降低投資進(jìn)入成本，增強(qiáng)投資吸引力, 又是 XXXX 等近年來(lái)在招商引資上取得較大突破的成功 做法?？梢栽谑锌萍脊I(yè)園、市有色科技工業(yè)園等園 區(qū)劃出部分土地，采取發(fā)動(dòng)園區(qū)籌資、有實(shí)力的部門 和企業(yè)籌資和市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金安排部分資金的辦法， 建設(shè)一批輕型

10、建材拼裝的標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行試點(diǎn)，取得實(shí) 效后在全市推廣。四是爭(zhēng)取省委、省政府在用地、項(xiàng)目資金、進(jìn)出 口、信貸、收費(fèi)等方面給予政策扶持，并把我市列為 承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的示范基地。四、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要樹新形象大力推進(jìn)投資體制改革。加強(qiáng)調(diào)查研究，在國(guó)家 和省里投資體制改革方案頒布后，結(jié)合貫徹行政許 可法，提出我市政府投資管理辦法，外商和企業(yè)投 資核準(zhǔn)制、備案登記制的具體實(shí)施細(xì)則，加快審批制 度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為。全面 開放投資領(lǐng)域，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，特別是某些具有 資源壟斷、可取得規(guī)費(fèi)收入的領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資進(jìn)入； 積極推行政府投資項(xiàng)目 代建制 試點(diǎn)，選擇一批重大 基礎(chǔ)設(shè)施建

11、設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行新型融資方式的投融資體制改 革試點(diǎn)；抓緊文、教、衛(wèi)、體等社會(huì)事業(yè)投融資體制 改革，可探索組建市社會(huì)發(fā)展投資公司，比照城鎮(zhèn)開 發(fā)的模式，吸引金融資本、外資、民資投向社會(huì)公益 事業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按科 學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷完善XXXX 市投資導(dǎo)向目錄， 鼓勵(lì)外商投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、 資源深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)；控制規(guī)模不 大的軋鋼廠、水泥廠等項(xiàng)目，對(duì)房地產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 的有關(guān)政策；嚴(yán)禁興辦規(guī)模小、污染重、資源利用率 低的項(xiàng)目。積極利用國(guó)外政府、商業(yè)銀行貸款。間接 利用外資是我市一條”短腿”，根據(jù)國(guó)外政府、商第7頁(yè)共 7 頁(yè)業(yè)銀行貸款重點(diǎn)投向環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社