高速公路公司涉路施工管理辦法等4項(xiàng)路政管理制度

1、高速公路公司涉路施工管理辦法等4項(xiàng)路政管理制度 附件：涉路施工管理辦法（試行） 路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償繳納管理辦法（試行） 路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償使用管理辦法（試行） 路政中隊(duì)及治超站點(diǎn)業(yè)務(wù)考核辦法（試行） 涉路施工管理辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范高速公路管理有限公司（以下簡稱公司）涉路施工管理工作，促使涉路施工形成"事前評估、事中監(jiān)督、事后評價(jià)'的管理體系，保護(hù)高速公路合法權(quán)益，保障高速公路安全暢通和高效運(yùn)營，根據(jù)中華人民共和國公路法中華人民共和國行政許可法公路安全保護(hù)條例省高速公路管理?xiàng)l例路政管理規(guī)定等法律、規(guī)章，以及省公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要求，制定本制度。 第二

2、條 本制度適用于公司高速公路范圍內(nèi)施工管理工作，所稱的涉路施工包括行政許可類施工、公司一般性養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路面大中修工程、橋隧加固施工等。 行政許可類涉路施工是指因修建鐵路、公路、橋梁、電力、水利、燃?xì)?、非公路?biāo)志等需要，在高速公路用地范圍 內(nèi)進(jìn)行涉路跨越、穿越等施工作業(yè)； 一般性養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路面大中修工程、橋隧加固施工按照和公司相關(guān)管理辦法規(guī)定執(zhí)行。 第三條 行政許可類涉路施工由路政大隊(duì)牽頭，會同公司相關(guān)部門按照規(guī)定受理上報(bào)。 公司各類養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)按照省公安廳管理局、有限公司高速公路協(xié)同共治聯(lián)席會議紀(jì)要（2021 年第一號）實(shí)施。 1.健全完善高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)分類管控機(jī)制，對于日常性養(yǎng)護(hù)作業(yè)、

3、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)處置等一般性養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行轄段路政、高交、路產(chǎn)維護(hù)站聯(lián)動群告知制，對于路面大中修工程、橋隧加固施工等養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行高交審批、路政備案制，對需要進(jìn)行分流管制的道路施工實(shí)行高交審批、路政備案制。 2.要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)，公司各路產(chǎn)維護(hù)單位及相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，高速交警部門協(xié)助強(qiáng)化車輛通行施工作業(yè)路段的安全管理工作。 3.各路產(chǎn)維護(hù)單位要提前做好高速公路養(yǎng)護(hù)施工年度計(jì)劃，根據(jù)時(shí)間、區(qū)域、路網(wǎng)等關(guān)鍵因素科學(xué)統(tǒng)籌道路施工，避免同一時(shí)間、同一區(qū)域內(nèi)多條道路同時(shí)施工，并盡可能錯峰施工。 第二章 申辦流程 第四條 受理 屬行政許可類涉路施工的，建設(shè)單位需向路政大隊(duì)提供下列

4、材料（加蓋建設(shè)單位公章），路政大隊(duì)對其提供資料的法定形式進(jìn)行審核。 1.涉路建設(shè)單位的來函（原件）； 2.建設(shè)單位涉路施工項(xiàng)目的工程項(xiàng)目批復(fù)文件（復(fù)印件加蓋建設(shè)單位公章）； 3.建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位和施工單位的機(jī)構(gòu)代碼證書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（彩印件加蓋公章）； 4.受建設(shè)單位委托辦理涉路施工許可的工作人員需攜帶建設(shè)單位出具的委托授權(quán)書（申請人身份證加蓋公章）； 5.涉路施工所在路段的路政中隊(duì)出具的現(xiàn)場勘查報(bào)告； 6.施工方案包括：施工組織、技術(shù)、安全措施及應(yīng)急預(yù)案； 7.保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全技術(shù)評價(jià)報(bào)告； 8.施工地點(diǎn)地理位置及現(xiàn)場照片； 9.安全承諾書等。 第五條 申請資料不

5、齊全或者不符合法定形式的，由路政部門一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正資料的全部內(nèi)容。 第六條 從正式受理之日起，7 個工作日內(nèi)完成初審工作。 第七條 初審及送審 1.初審工作由路政大隊(duì)牽頭受理，公司相關(guān)部門配合對 涉路施工項(xiàng)目的安全施工技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等申請材料進(jìn)行初步評審，并出具書面初審意見。建設(shè)單位必須按照初審意見要求對送審資料進(jìn)行修改完善。 2.初審?fù)ㄟ^后，路政大隊(duì)將涉路施工相關(guān)資料、初審意見等上報(bào)公司運(yùn)營管理部。 3.待通過上級評審并完成辦理路政管理許可后，建設(shè)單位將許可的相關(guān)資料向路政大隊(duì)備案后方可施工。 第八條 屬公司路面大中修工程、橋隧加固施工的，由主管單位牽頭申報(bào)。轄區(qū)路產(chǎn)維護(hù)

6、站、路政中隊(duì)對其施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場管理方案、應(yīng)急處置方案及高速公路施工安全承諾書等上報(bào)資料進(jìn)行初審，主管單位復(fù)審并蓋章，在施工前 5 個工作日內(nèi)報(bào)路政大隊(duì)、轄區(qū)高速交警備案后，方可進(jìn)行施工。 第九條 涉路施工過程監(jiān)管 （一）行政許可類涉路施工的監(jiān)管責(zé)任主體為轄段路政中隊(duì)，具體負(fù)責(zé)涉路施工過程監(jiān)管工作。過程監(jiān)管包括事前、事中監(jiān)管、路產(chǎn)賠償?shù)霓k理等。 1.事前監(jiān)管： 轄段路政中隊(duì)在建設(shè)單位施工前（路政管理許可申請表現(xiàn)場勘驗(yàn)審定項(xiàng)目填寫前），組織轄段路產(chǎn)維護(hù)站、建設(shè)單位將施工過程可能對路產(chǎn)設(shè)施造成損壞的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，參照省公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（晉價(jià)費(fèi)字2021404 號文件），以協(xié)議的形

7、式收取公路路產(chǎn)預(yù)損壞設(shè)施保證 金，事后多退少補(bǔ)，費(fèi)用繳納后，在路政管理許可申請表現(xiàn)場勘驗(yàn)審定項(xiàng)目欄簽字。 2.事中監(jiān)督： 2.1 依照法律、法規(guī)、規(guī)章及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，做好施工現(xiàn)場勘驗(yàn)、安全監(jiān)管等工作。 2.2 實(shí)行開工報(bào)告制度，建設(shè)項(xiàng)目許可后，在路政大隊(duì)備案后，由轄段路政中隊(duì)督促建設(shè)單位按照施工安全技術(shù)方案要求進(jìn)行施工。 2.3 做好監(jiān)管資料的整理存檔工作，做到一工程一檔案。 3.路產(chǎn)賠償： 涉路施工項(xiàng)目對公路設(shè)施造成損壞的，施工所在路段路政中隊(duì)按照省公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（晉價(jià)費(fèi)字2021404 號文件），對施工單位進(jìn)行立案，制作案卷，收取的賠償費(fèi)從公路路產(chǎn)預(yù)損壞設(shè)施保證金中

8、扣除，出具收費(fèi)憑證等。 （二）公司路面大中修工程、橋隧加固施工的施工過程監(jiān)管責(zé)任主體為施工所轄路段路產(chǎn)維護(hù)站，具體負(fù)責(zé)涉路施工監(jiān)管工作。轄段路政中隊(duì)負(fù)責(zé)辦理路產(chǎn)賠償、施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作。路產(chǎn)維護(hù)站按照公司、公司養(yǎng)護(hù)相關(guān)管理辦法履行監(jiān)管職責(zé)，并在施工前負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)轄區(qū)高速交警、路政大隊(duì)備案。 1.辦理路產(chǎn)賠償： 轄段路產(chǎn)維護(hù)站在施工前（路政管理許可申請表現(xiàn)場勘 驗(yàn)審定項(xiàng)目填寫前），組織轄段路政中隊(duì)、施工單位將施工過程可能對路產(chǎn)設(shè)施造成損壞的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，參照省公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（晉價(jià)費(fèi)字2021404 號文件），以協(xié)議的形式收取公路路產(chǎn)預(yù)損壞設(shè)施保證金，事后多退少補(bǔ)，費(fèi)用繳納后，在路政

9、管理許可申請表現(xiàn)場勘驗(yàn)審定項(xiàng)目欄簽字。 涉路施工項(xiàng)目對公路設(shè)施造成損壞的，施工所在路段路政中隊(duì)按照晉價(jià)費(fèi)字2021404 號文件省公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位進(jìn)行立案，制作案卷，收取的賠償費(fèi)從公路路產(chǎn)預(yù)損壞設(shè)施保證金中扣除，出具收費(fèi)憑證等。 2. 維護(hù)施工現(xiàn)場作業(yè)秩序 路政中隊(duì)?wèi)?yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程（jtgh302021）開展施工安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)未備案或未告知的施工項(xiàng)目，應(yīng)立即下達(dá)停工整改通知單；待施工單位按照施工報(bào)備流程完成備案工作后，方可開始施工作業(yè)；對發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的施工現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)下達(dá)涉路施工現(xiàn)場不規(guī)范整改通知單，待施工單位整改完畢，檢查合格后方可繼續(xù)施工。 第三章 驗(yàn)

10、收移交 第十條 屬公司一般性養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路面大中修工程、橋隧加固施工的涉路工程，轄段路產(chǎn)維護(hù)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施不影響公路的完好、安全和暢通。 第十一條 涉路工程完畢后，施工所在的轄段路產(chǎn)維護(hù) 站應(yīng)當(dāng)組織對公路及附屬設(shè)施是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工是否符合保障公路及公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進(jìn)行驗(yàn)收；影響安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)管理部門驗(yàn)收。 第十二條 依據(jù)省高速公路管理?xiàng)l例第十一條,除高速公路及其附屬設(shè)施外，上跨高速公路的橋梁、下穿高速公路的道路以及連接線的涉路施工項(xiàng)目工程建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)完善竣工資料（包含設(shè)計(jì)、評審、施工過程資料、驗(yàn)收資料、政府質(zhì)檢部門出具的質(zhì)檢報(bào)告等）

11、，將資料與資產(chǎn)一并移交公路管理機(jī)構(gòu)。 第.條 路政大隊(duì)參與公司路面大中修工程、橋隧加固施工的驗(yàn)收移交工作；路政中隊(duì)參與公司一般性養(yǎng)護(hù)作業(yè)工程的驗(yàn)收移交工作。 第四章 變更與延期 第十四條 路政部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位在申請的期限和范圍內(nèi)完成施工作業(yè)任務(wù)，不能完成施工作業(yè)的，路政部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位在批準(zhǔn)期滿前辦理相應(yīng)延長手續(xù)。 第十五條 變更與延期條件同審批條件，相應(yīng)的審查工作時(shí)限及材料重新計(jì)算和提交。 第五章 安全監(jiān)督檢查 第十六條 各涉路施工所在路段的管理單位為施工安全管理的主體單位，所轄的路政中隊(duì)有義務(wù)配合、有權(quán)力監(jiān)管涉路施工，對監(jiān)管不到位，發(fā)生安全責(zé)任事故的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 第十

12、七條 涉路施工開始前，施工單位要向施工所在路段路產(chǎn)維護(hù)站申報(bào)，路產(chǎn)維護(hù)站審核并同意后，填寫高速公路涉路施工報(bào)備表（附件 1），由路產(chǎn)維護(hù)站向路政中隊(duì)報(bào)備。 備案工作程序： 1.申請單位向路產(chǎn)維護(hù)站提出書面申請，遞交施工備案資料（包括申請書、授權(quán)委托書、工程批復(fù)文件、單位資質(zhì)證明、施工組織方案、施工設(shè)計(jì)圖、安全保障措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容）。 2.路產(chǎn)維護(hù)站審核上述資料，并組織路政中隊(duì)現(xiàn)場核實(shí)。 3.審核無誤，路產(chǎn)維護(hù)站與申請單位簽署安全施工責(zé)任狀。相關(guān)單位根據(jù)工程實(shí)際收取施工安全保證金。 4.路產(chǎn)維護(hù)站送達(dá)施工安全檢查通知書（附件 2）通知路政中隊(duì)加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管。 5.路產(chǎn)維護(hù)站完善許可臺賬

13、和相關(guān)資料。 路政中隊(duì)按照施工方案開展涉路施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。對施工現(xiàn)場未達(dá)到公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程（jtgh302021）要求的，出具涉路施工現(xiàn)場不規(guī)范整改通知書（附件 3）。 第十八條 夜間、法定節(jié)假日（含調(diào)整后的連休日，不含周六、周日）期間及惡劣天氣氣象條件下嚴(yán)禁施工作業(yè)。 不具備涉路施工條件的或因突發(fā)事件等原因，路政中隊(duì) 有權(quán)要求涉路施工單位立即中止施工作業(yè)，涉路施工單位應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場。待條件符合后，再恢復(fù)作業(yè)。 第十九條 監(jiān)督內(nèi)容： 1.涉路施工單位是否按公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程（jtgh302021）的標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范設(shè)置施工現(xiàn)場標(biāo)志、標(biāo)牌。 2.施工現(xiàn)場是否有足夠的專職安全員，

14、專職安全員是否在崗在位（是否對渠化設(shè)施和標(biāo)志進(jìn)行巡查維護(hù)；是否采取防滑墜落措施；是否現(xiàn)場觀察險(xiǎn)情；是否維持秩序等）。 3.施工人員安全措施是否到位（施工人員及現(xiàn)場管理人員是否穿著帶有反光標(biāo)志的桔紅色背心；現(xiàn)場人員是否在控制區(qū)外活動等）。 4.施工車輛是否按要求設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志；是否遵守安全行車要求（警告標(biāo)志是否清晰完好；警示標(biāo)志是否齊全有效；是否遵守高速公路安全行車管理規(guī)定、裝載物是否飄散遺灑；中隔帶綠化澆水作業(yè)車輛尾部是否安裝發(fā)光可變標(biāo)志牌或者是否按移動養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置；道路檢測車公路性能檢測時(shí)速度低于 50km/h 的，是否按臨時(shí)定點(diǎn)或移動養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置，或是否在車輛尾部安裝發(fā)光可

15、變標(biāo)志牌等）。 5.涉路施工單位的用具、材料等是否規(guī)范擺放；是否滿足高速公路安全行車要求（物品擺放是否超出控制區(qū)范圍等）。 6.夜間停止施工后，涉路施工現(xiàn)場是否滿足高速公路安全行車要求。 7.按照規(guī)定，應(yīng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。 第二十條 監(jiān)督檢查頻次應(yīng)不低于 2 次/班。監(jiān)督檢查應(yīng)填寫施工安全檢查記錄表（附件 4），現(xiàn)場不規(guī)范的，路政部門向施工單位下達(dá)涉路施工現(xiàn)場不規(guī)范整改通知書，并要求涉路施工單位現(xiàn)場進(jìn)行整改，整改完成并檢查合格的，方可繼續(xù)施工。 第二十一條 涉路施工作業(yè)設(shè)置安全標(biāo)志時(shí)應(yīng)順著流的方向進(jìn)行；施工作業(yè)完成后，需撤除安全標(biāo)志恢復(fù)的，應(yīng)逆向流的方向撤離安全標(biāo)志。 撤除安全標(biāo)志時(shí)，路政中隊(duì)?wèi)?yīng)

16、配合路產(chǎn)維護(hù)站對涉路施工作業(yè)區(qū)域是否具備通行條件進(jìn)行檢查。 第二十二條 在施工監(jiān)管過程中，對屢次違反安全管理規(guī)定且不服從路政中隊(duì)管理的涉路施工單位，將納入高速公路涉路施工黑.。 涉路施工許可工作流程見：附件 5。 高速公路管理有限公司 路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)繳納管理辦法(試行) 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公司路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)繳納管理，按照財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定（財(cái)政部第 70 號令）、財(cái)政違法行為處罰處分條例、省物價(jià)局省財(cái)政廳關(guān)于公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知（晉價(jià)費(fèi)字2021404 號）等規(guī)定要求，本著"收繳分離'的原則和"方便司乘'、"服務(wù)群眾&#

17、39;的目的，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。 第二條 本制度所稱的路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)是指按照省財(cái)政廳、省物價(jià)局的批準(zhǔn)文件依法收取的，納入政府非稅收入管理的財(cái)政資金。路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)繳納使用的"財(cái)政電子票據(jù)'（以下簡稱"票據(jù)'）由財(cái)政部門依法統(tǒng)一核發(fā)管理，作為路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)的收繳憑證。 第三條 公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)要按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳核定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 第四條 路政大隊(duì)為路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)的繳納監(jiān)督單位，負(fù)責(zé)銀行繳款憑證和財(cái)政電子票據(jù)的分類整理、統(tǒng)計(jì)匯總、核審監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)"財(cái)政電子化票據(jù)管理系統(tǒng)'用戶的 申

18、請、注銷管理工作。 路政中隊(duì)為路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)的繳納管理單位，負(fù)責(zé)本單位路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)的繳款管理、"票據(jù)'使用及作廢、憑證保管、統(tǒng)計(jì)核對、繳納監(jiān)督等工作。 第五條 按照"收繳分離'的原則，路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)可以通過以下方式統(tǒng)一繳納至路政大隊(duì)指定路賠收款賬戶，嚴(yán)禁執(zhí)法人員現(xiàn)場直接收取現(xiàn)金。 （一）銀行現(xiàn)金繳納； （二）銀行柜臺轉(zhuǎn)賬； （三）網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬（含掃碼轉(zhuǎn)賬）。 以上均需打印可供電子驗(yàn)證的銀行回執(zhí)單，確認(rèn)到賬后再行出具"票據(jù)'。 第六條 每月上、中、下旬各中隊(duì)專人匯總路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)，于當(dāng)月 11 日、21 日及次月 1 日前將路產(chǎn)賠（補(bǔ)）

19、償費(fèi)收支及票據(jù)匯總表路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償案件統(tǒng)計(jì)表路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償繳費(fèi)統(tǒng)計(jì)表（附件 6、7、8）和票據(jù)存根、銀行回執(zhí)單一并交路政大隊(duì)，由路政大隊(duì)統(tǒng)一上交公司財(cái)務(wù)部門。 第七條 銀行現(xiàn)金繳納 當(dāng)事人繳納路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)至銀行，路政中隊(duì)需向當(dāng)事人提供開戶名稱地點(diǎn)、銀行賬號、附言內(nèi)容（款項(xiàng)來源）、繳款金額等填寫內(nèi)容，并驗(yàn)證銀行繳款憑證，向當(dāng)事人出具財(cái)政電子票據(jù)。 第八條 銀行柜臺轉(zhuǎn)賬 當(dāng)事人選擇銀行柜臺轉(zhuǎn)賬方式繳納時(shí)，路政中隊(duì)要向當(dāng)事人提供開戶名稱地點(diǎn)、銀行賬號、附言內(nèi)容（款項(xiàng)來源）、繳款金額等填寫內(nèi)容，并告知選擇"即時(shí)到賬'方式轉(zhuǎn)賬，在驗(yàn)證銀行繳款憑證后，向當(dāng)事人出具財(cái)政電子票據(jù)。 第九條 網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬繳納 當(dāng)事人選擇網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式繳納時(shí)，路政中隊(duì)要向當(dāng)事人提供開戶名稱、銀行賬號、附言內(nèi)容（款項(xiàng)來源）、繳款金額等填寫內(nèi)容，告知選擇"即時(shí)到賬'方式繳納，并要求繳款人提供可供電子驗(yàn)證的銀行憑證，無法提供電子驗(yàn)證憑證的，必須聯(lián)系銀行客服查詢確認(rèn)。 第十條 繳款憑證管理 路政中隊(duì)必須及時(shí)收回，并使用保險(xiǎn)柜妥善保管銀行出具的繳款憑證；當(dāng)月沒有收取路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)的，相關(guān)票據(jù)報(bào)表實(shí)行零報(bào)