節(jié)地評價(jià)工作實(shí)施細(xì)則試行

1、xx 市自然資源和規(guī)劃局節(jié)地評價(jià)工作實(shí)施細(xì)則（試行）根據(jù)原國土資源部 關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)工作的 通知（國土資廳發(fā) 201516 號）和關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng) 目用地預(yù)審和用地審查的通知 （國土資規(guī) 201616 號）規(guī)定， 對國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目， 以 及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng) 按要求組織開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)。 為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)項(xiàng)目 節(jié)地評價(jià)工作，促進(jìn)超標(biāo)準(zhǔn)、 無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約使用土地， 切 實(shí)提高節(jié)約集約用地水平，制定本實(shí)施細(xì)則。一、目的通過對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)地評價(jià)， 掌握用地狀況， 優(yōu)化用地規(guī) 模，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約

2、集約利用土地。 節(jié)地評價(jià)報(bào)告和專家論證 意見共同組成節(jié)地評價(jià)成果， 為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、 辦理供 （用）地手續(xù)提供依據(jù)。二、需要組織節(jié)地評價(jià)的情形（一）國家和地方已頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 但因安 全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求， 確需突破土地使用 標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；（二）國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè) 項(xiàng)目；（三）已開展節(jié)地評價(jià)但超過預(yù)審有效期，存在用地位置、 規(guī)模、功能分區(qū)等發(fā)生變化且無標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；（四）為提高建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批效率 , 水庫和水電工程項(xiàng)目 淹沒區(qū)用地、礦山企業(yè)開采區(qū)用地、通信和輸電線路塔基用地、 河道治理工程用地

3、和引排灌工程用地 , 不列入建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià) 范圍；（五）壓占生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項(xiàng)目不予開展節(jié)地評價(jià)。三、實(shí)施機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)前節(jié)地評價(jià)專家?guī)旖ㄔO(shè)情況， 節(jié)地評審論證工作由省 自然資源廳或市自然資源和規(guī)劃局組織。根據(jù)用地預(yù)審批復(fù)權(quán)限，上報(bào)省、國家審批的項(xiàng)目， 由省自 然資源廳組織專家評審， 其他項(xiàng)目由市自然資源和規(guī)劃局組織專 家評審。四、組織程序（一）下達(dá)節(jié)地評價(jià)通知。 用地預(yù)審或用地報(bào)批環(huán)節(jié)， 自然 資源主管部門認(rèn)為用地規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)或者無用地標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目， 需要開展節(jié)地評價(jià)的， 向建設(shè)單位發(fā)送 關(guān)于提交建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地 評價(jià)報(bào)告的通知 （附件 1）。（二）編制節(jié)地評價(jià)報(bào)告。 用地單位組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)編制

4、建 設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)報(bào)告 ，對建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地情況進(jìn)行分析， 形成綜合結(jié)論。（三）初審?？h（市）區(qū)、管委會自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對 節(jié)地評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審， 主要審查建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)報(bào)告 編寫是否符合要求， 申請用地總規(guī)模和節(jié)地評價(jià)對象數(shù)據(jù)是否真 實(shí)準(zhǔn)確， 是否壓占生態(tài)保護(hù)紅線。 明確作出是否需要開展節(jié)地評 價(jià)的結(jié)論。（四）上報(bào)請示。初審確定需要開展節(jié)地評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目， 縣（市）區(qū)、管委會自然資源主管部門向市自然資源和規(guī)劃局上 報(bào)開展節(jié)地評價(jià)報(bào)告評審的請示。 請示中應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的基本 情況、節(jié)地評價(jià)規(guī)模、節(jié)地評價(jià)原因進(jìn)行簡要說明。 初審意見和 請示可以合并行文。（五）市級審查。市自然資源和

5、規(guī)劃局對縣（市）區(qū)、管委 會自然資源主管部門的請示、 初審意見和 建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)報(bào) 告進(jìn)行審查，復(fù)核壓占生態(tài)保護(hù)紅線情況。 研究決定是否開展 節(jié)地評價(jià)評審工作。（六）專家評審。 由省自然資源廳或市自然資源和規(guī)劃局組 織自然資源及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評審， 專家數(shù)量一般為 5 人 以上單數(shù)。 每位專家審查論證后獨(dú)立出具 “建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評審專 家論證意見”（附件 3），專家組綜合每位專家論證意見， 出具“通 過評審論證” 或者“未通過評審論證” 的評審論證意見 （附件 4）。（七）評審結(jié)果的運(yùn)用。1. 通過專家評審論證的， 項(xiàng)目建設(shè)單位可按照相關(guān)要求推進(jìn) 后續(xù)用地報(bào)批工作；2. 未通過專家評審論

6、證的， 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見修改完善節(jié)地評價(jià)評審材料，重新申請?jiān)u審，或核減用地規(guī)模。（八）節(jié)地評價(jià)成果存檔入庫。 市自然資源和規(guī)劃局對節(jié)地 評價(jià)原始資料統(tǒng)一編號存檔。五、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)報(bào)告編寫要求（一）文本包括但不限于以下內(nèi)容：1. 建設(shè)項(xiàng)目基本情況， 主要包括項(xiàng)目建設(shè)背景、 項(xiàng)目建設(shè)方 案、項(xiàng)目建設(shè)用地情況等；2. 建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)的對象、原則、依據(jù)、方法等；3. 建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模的合理性分析、節(jié)地措施分析等；4. 建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)結(jié)論；5. 圖件資料。基本格式可參考節(jié)地評價(jià)報(bào)告編制參考提綱 （附件 2）。（二）必須附以下資料：1. 建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)報(bào)告編制單位資質(zhì)證明材料；2. 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) （ 如：立項(xiàng)批復(fù)、核準(zhǔn)通知、經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè) 規(guī)劃等其他證明項(xiàng)目任務(wù)來源的文件） ；3. 各功能分區(qū)用地面積和用地指標(biāo)表格；4. 工程總平面圖和功能分區(qū)圖；5. 土地利用總體規(guī)劃圖；6. 矢量數(shù)據(jù)。（三）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)報(bào)告封面落款處需縣（市）區(qū)、管委會自然資源主管部門蓋鮮章，一式七份六、歸檔資料（一）關(guān)于提交建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)的通知；（二）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)報(bào)告；（三）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評審專家論證意見；（四）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評審專家組論證意見；（五）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。七、附則（一）本細(xì)則條款與國家、 XX 省有關(guān)政策規(guī)定不一致的， 按