人民警察錄用考試申論模擬319

1、 模擬 人民警察錄用考試申論模擬 319一、注意事項 本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。二、給定資料1 我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的素質偏低， 普遍存在受教育程度不高的問題， 導 致農(nóng)村的科技受體承受能力極差， 直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。 我國的人口不斷 增加，但耕地卻在不斷減少，現(xiàn)人均耕地只有約世界人均水平的 1/3 ，導致人多 地少與糧食要求不斷提高的矛盾。 因此決定了農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技投入， 科技 興農(nóng)成為必然選擇。 糧食增產(chǎn)由傳統(tǒng)的土地依賴型轉變?yōu)榭萍家蕾囆停?勢必要有 一支高水平的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍作為保證， 但目前我國農(nóng)業(yè)勞動力文化水平過低， 已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。 目前，在我國農(nóng)村勞動

2、力中， 接受過短期培訓的只占 20%， 受過初級職業(yè)技術教育培訓的占 3.4%，受過中等教育的占 0.13%，而未經(jīng)技術培 訓的高達76.4%,在農(nóng)村中1540歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%,小學文 化占 45.4%，初中占 24.76%，高中和中專占 0.73%，大專以上僅占 0.08%。從整 體看,農(nóng)民是一個知識貧困群體, 而農(nóng)業(yè)則是我國人才資源最為缺乏的產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn) 全國有各類專業(yè)技術人員 3060.5 萬人,其中農(nóng)林專業(yè)僅有 80.4 萬人,占 2.6%； 我國農(nóng)技人員在人口中的比例為 1:10000,而發(fā)達國家則是 3:10001:250；農(nóng) 村各類專業(yè)技術人才僅占農(nóng)業(yè)勞動力的

3、0.71%,而其他行業(yè)專業(yè)技術人才卻占本 行業(yè)勞動力的 17.26%,比農(nóng)業(yè)高出 23倍。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才也十分缺乏,曾占 全國生產(chǎn)總值 30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻只占人才總量的 7.3%,人才缺乏成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。發(fā)達國家農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口的比例是 1:100,而我 國則是 1:1200,由于農(nóng)村工作條件艱苦, 又缺乏激勵和管理機制, 致使很多農(nóng)業(yè) 學術帶頭人和項目負責人不能在農(nóng)村扎根工作。2 日前,北京市發(fā)出了苯于進一步加強農(nóng)村人才隊伍建設的意見 。 根據(jù)意見精神,北京市鼓勵城區(qū)人才向農(nóng)村轉移輻射,對農(nóng)村急需的科技、 教育、文化、衛(wèi)生等專業(yè)人才,組織部、人事部將優(yōu)先辦理人才引

4、進手續(xù)。有北 京“人才綠卡”之稱的北京市工作居住證相關政策的適用范圍,將擴大到農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村急需的專業(yè)人才。3 時代潮載,按照“黨管人才、管好人才、用好人才”的原則,淶 水縣積極采取措施, 扎實推進人才資源的開發(fā)和優(yōu)化配置工作, 在農(nóng)村專業(yè)技術 人才隊伍建設上取得了明顯成效。該縣采取組織部門“主管”,人才所在村黨支部“協(xié)管”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 涉農(nóng)各部門“配合”的“三位一體”管理體制。積極發(fā)動,精心組織,在人才使 用上求實效。建立健全農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一名得力的農(nóng)技干部、 2 名“雙帶”村干部和 3 名農(nóng)村專業(yè)技術人才組成“農(nóng)業(yè)科技快車”,深入到田間 地頭進行科技幫扶,發(fā)放宣傳資料,推廣農(nóng)業(yè)

5、新品種、新技術,幫助農(nóng)民解決疑 難問題。鼓勵專業(yè)技術人才相互之間以技術、資金入股等形式聯(lián)營,整合資源, 形成優(yōu)勢互補、風險共擔的利益共同體,不斷擴大規(guī)模,增強影響力和輻射力。 同時大力宣傳農(nóng)村科技致富典型, 營造學科技、 用科技的良好氛圍, 激發(fā)廣大農(nóng) 民群眾科技致富的積極性,推動農(nóng)村小康社會建設步伐。4 長興縣與德國富爾達BBZ職業(yè)培訓中心近日啟動了為期10年的合作 辦學協(xié)議,目標是“3 年內打造長三角一流的技能型人才培養(yǎng)基地” 。與此同時,“鄉(xiāng)土人才”工程也開始實施。這標志著長興縣面向新農(nóng)村建設人才為主題的 “新 農(nóng)村人才配套工程”戰(zhàn)略全面啟動，這項戰(zhàn)略包括針對現(xiàn)代農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、 高技

6、能人才開發(fā)和人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三大區(qū)塊的內容， 它的實施將為長興縣全面實施 新農(nóng)村建設提供有力的人才保障。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)村勞動力轉移 工程，加快了對農(nóng)村實用人才的系統(tǒng)性開發(fā)力度。 今年長興縣在以往農(nóng)民培訓取 得成效的基礎上， 計劃培訓農(nóng)村實用人才增量 10%，其中種養(yǎng)人才遞增 7%、經(jīng)營 人才遞增 25%。該縣今年又強化了 “內育外引” 工作機制，重點完善“鄉(xiāng)土人才” 評價機制，為蘊藏在廣大農(nóng)村的“行家里手”建立一個發(fā)揮技能的平臺，讓這些 “本土技能”在新農(nóng)村建設中發(fā)揮新作用。建立健全培養(yǎng)基地，實施高技能人才開發(fā)計劃，是長興縣在壯大縣域民 營經(jīng)濟，培養(yǎng)大批創(chuàng)新、創(chuàng)

7、業(yè)型人才，助推“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”過程中，全 面推進新農(nóng)村建設人才戰(zhàn)略中的又一手抓。 結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大背景， 近年來長 興縣對全縣職教資源進行整合， 由政府和民間資本聯(lián)辦的 5 所職業(yè)學校和 8 所鄉(xiāng) 鎮(zhèn)成校聯(lián)動，達到了技能人才在校生存量 10000 人，其中 80%以上來自農(nóng)村；向 “長三角”大中城市輸送技能人才 10000 多人。出臺激勵政策和措施，加快吸納長興籍大學生回鄉(xiāng)工作，為農(nóng)村人才隊 伍注入新鮮血液，實施大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃成為長興縣為新農(nóng)村建設輸送人才的 又一新舉措。 目前，該縣已啟動長興籍大學生到行政村、 農(nóng)村學校工作的選拔工 作，通過在人才網(wǎng)設立“大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專欄，開展

8、主題宣傳，并選擇長興籍 大學生相對集中的高校，精心組織專場推介、招聘活動。今年該縣計劃吸納 650 名以上大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層工作， 將推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村系統(tǒng)專業(yè)技術崗位， 聯(lián)系一批相關專業(yè)的重點院校，落實一批研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門掛職。5 為進一步加強基層組織建設， 根據(jù)市里統(tǒng)一安排， 近日，共青團槐蔭 區(qū)委選派了 3名大學生志愿者， 分別到段店鎮(zhèn)宋莊、 吳家堡西堡村和東堡村擔任 村團支部副書記，進行為期一年的志，愿服務，進一步加強了村級團組織建設， 為農(nóng)村發(fā)展輸送了人力資源。3 名大學生志愿者在基層工作表現(xiàn)出極大的熱情，得到了基層群眾的廣 泛歡迎。志愿者們也紛紛表示； 在一年的志愿服務中，

9、 將盡自己最大的努力為基 層服務，珍惜機會，鍛煉自己，不辜負基層群眾的關心和期望 !6 煙臺市委辦公室、 市政府辦公室日前發(fā)布實施 關于加強農(nóng)村實用人 才隊伍建設的意見，明確將農(nóng)村干部、生產(chǎn)能手、經(jīng)營人才、能工巧匠和農(nóng)商 業(yè)者等納入農(nóng)村實用人才隊伍范疇。根據(jù)規(guī)劃， 5 年后，全市農(nóng)村實用人才將達 到 32 萬人，占農(nóng)業(yè)人口比例升至 9%。大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，戶口可留可遷。為鼓勵人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，煙臺市將啟 動“萬名人才下農(nóng)村”活動。凡到農(nóng)村創(chuàng)辦科技示范基地，承包租賃試驗田、山 林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展科研開發(fā)、技術引進和科技成果轉化，興辦各類經(jīng)濟實體， 在市場準入、立項審批、稅費優(yōu)惠、金融服務、技術服務等

10、方面，享受按國家有 關政策給予的優(yōu)惠和支持。 對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、 就業(yè)的大中專 （含技校 ） 畢業(yè)生，戶口 可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)所在地， 來去自由， 有關機構免費提供人事 代理服務。對到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專 （含技校 ）畢業(yè)生，可提前執(zhí)行轉正 定級工資，高定一檔工資標準。城鎮(zhèn)技術人員，報職稱要看支農(nóng)。根據(jù)意見，煙臺市將實施“輪換 式”智力支農(nóng)。 凡申報農(nóng)業(yè)技術推廣專業(yè)中級專業(yè)技術職務任職資格者， 必須在 任期內推廣一項新技術， 聯(lián)系一個科技示范戶； 申報農(nóng)業(yè)技術推廣專業(yè)高級專業(yè) 技術職務任職資格者， 必須在任期內推廣兩項以上新技術， 聯(lián)系一個科技示范村。 城鎮(zhèn)中小學教師申報中級以

11、上專業(yè)技術職務， 一般應在農(nóng)村學校教育支農(nóng)一年以 上。城鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員在農(nóng)村衛(wèi)生機構參加衛(wèi)生支農(nóng)工作一年以上者， 在申報中 級以上專業(yè)技術職務任職資格時優(yōu)先晉升?；鶎愚r(nóng)技人員，評職稱給傾斜政策。煙臺市將實施人才培養(yǎng)工程：市級 培養(yǎng) 1000 名具有大專以上學歷的農(nóng)村實用人才，縣級培養(yǎng) 10000名農(nóng)村致富帶 頭人，鎮(zhèn)、村級培養(yǎng) 100000 名農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民技術人員和能工巧匠。煙臺市還將完善農(nóng)村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度， 定期評鑒 選拔人才。 在專業(yè)技術評聘中， 對基層農(nóng)業(yè)技術人員申報中、 高級專業(yè)技術職務 任職資格，在學歷等方面給予傾斜政策。7 竹溪縣針對農(nóng)村實用人才缺乏、 農(nóng)村

12、勞動力的整體素犀不高等問題， 采取有力措施，以服務“三農(nóng)”為立足點，把建設一支帶頭致富、帶領群眾共同 致富的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍作為人才工作的一個重要創(chuàng)新項目抓緊抓實， 取得了較 好的成績。 截止目前，全縣各類人才總量已達到 20025人，其中農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人 才 11971 名，其中省管鄉(xiāng)土拔尖人才 4 名，市管鄉(xiāng)土拔尖人才 42 名，縣管鄉(xiāng)土 拔尖人才 11925 名。一是強化思想教育，把致富能人培養(yǎng)成黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極組織農(nóng)村 致富能人參加村 （社區(qū)）黨支部活動，先后有 1000 余名致富能人參加了新黨員入 黨宣誓儀式、聽黨課以及參加黨內其他活動，讓他們直接了解和熟悉黨內生活。 村黨組織對表

13、現(xiàn)優(yōu)秀的人員， 指定一名正式黨員進行溝通教育， 積極引導他們向 黨組織靠攏。 在致富能人成為入黨積極分子后， 實行定期匯報思想制度， 進一步 提高其政治覺悟，端正入黨動機。目前，全縣已有 1120 名農(nóng)村致富能人加入了 黨組織。二是狠抓技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基層黨校、農(nóng)校 為培訓陣地，按農(nóng)時需要； 分期分批集中舉辦農(nóng)村黨員短期實用技術培訓班； 同 時依托縣委黨校、 農(nóng)業(yè)技術培訓中心和縣職教中心， 選派村骨干黨員進行專業(yè)培 訓。目前，全縣農(nóng)村已有 7000余名黨員掌握了一門以上實用技術， 1000 余名黨 員取得了初級技術職稱。 縣委黨校通過與華中農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合舉辦了食品科學與工

14、 程專業(yè)本、?？坪诎?，重點學習茶葉、魔芋的栽培、管理、加工技術，為全縣 茶葉、魔芋等支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了近 100 名骨干人才。近年來，由縣委組織部牽頭， 在龍王埡茶場和前進茶場建立了 2 個人才培訓基地，聘請了 89 名專兼職教師， 定期對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進行集中培訓。 2003 年分別在龍王埡茶場和前進茶場舉辦 了兩期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識培訓班； 重點進行茶葉生產(chǎn)加工技術培訓， 培訓 300 余人。 在此基礎上，投資 90 多萬元，建立了 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基地，累計培訓 8000 余人 次。三是提高管理水平，把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部。全縣按每村23名 的要求，確定了 700 余名黨性觀念強、懂實用技術

15、、有較好經(jīng)濟基礎的黨員致 富標兵作為村級后備干部培養(yǎng)對象， 安排有較豐富領導工作經(jīng)驗的村干部作為培 養(yǎng)對象的幫帶人，進行定向聯(lián)系幫助， 并積極組織他們參加村上的各種日?；顒樱?讓其承擔一定的工作， 促使他們在實踐中增長才干。 同時， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對培養(yǎng)成熟的 黨員致富標兵，根據(jù)村班子的需要，按規(guī)定程序及時任用。目前，全縣已先后選 拔了 300 余名黨員致富標兵進入村級班子，其中有 179名任村主要干部。四是發(fā)揮示范作用，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。縣委出臺政策鼓勵和 支持村干部通過領辦企業(yè)、 興辦科技示范園、 創(chuàng)辦服務業(yè)等多種形式帶領群眾共 同致富，并把村干部帶領群眾致富的水平和效果與其待遇掛鉤， 實

16、行目標責任制， 定期考核獎懲。 全縣涌現(xiàn)出了一批群眾致富帶頭人， 共興辦村級民營企業(yè) 100余 家，帶動了村辦企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收?？h河鎮(zhèn)青年農(nóng)民柯某，先后學習 掌握了生豬養(yǎng)殖和茶葉種植加工技術，是當?shù)赜忻霓r(nóng)村能人，在 2002 年村委 會換屆“海選”中擔任新一屆村主任后，帶領群眾走茶葉興村富民之路，使村集 體經(jīng)濟得到跨越式發(fā)展， 2003 年“七一”，他被十堰市委授予“十佳富民型村 干部”稱號。8上海把新郊區(qū)新農(nóng)村人才工作和人才隊伍建設作為全市人才工作和 人才隊伍建設的重點， 統(tǒng)籌協(xié)調中心城區(qū)、 郊區(qū)、 農(nóng)村的人才資源積累和人才發(fā) 展，為新農(nóng)村建設提供強有力的人才保障和智力支持。 (

17、1) 推動人才資源向農(nóng)村 集聚。采取多種手段將城市人才資源引向農(nóng)村。 鼓勵各類優(yōu)秀人才、 退休高級專 家等專業(yè)技術人才積極參與新城、新鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設。 (2) 開發(fā)農(nóng)村專業(yè)技術人 才。在吸引各類人才向農(nóng)村集聚的同時， 積極重視穩(wěn)定和開發(fā)農(nóng)村本地的， 專業(yè) 技術人才隊伍。將以發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)為重點，依托農(nóng)業(yè)研發(fā) 中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等， 加大農(nóng)業(yè)高科技人才的培養(yǎng)和集聚， 大力推進科技強農(nóng)； 以發(fā)展郊區(qū)金融業(yè)、中介服務業(yè)為重點，加大文化、旅游、房產(chǎn)、物流、社區(qū)服 務等服務業(yè)人才培養(yǎng)集聚的力度。 同時，圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升和農(nóng)民增 收，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的。新型農(nóng)民。

18、加快建立政府扶助、面向 市場、多元辦學的培訓機制， 大力發(fā)展郊區(qū) ( 縣) 農(nóng)業(yè)科技職業(yè)教育和農(nóng)村專業(yè)技 術人員繼續(xù)教育。 (3) 加強基層干部隊伍建設。改革郊區(qū)、農(nóng)村基層干部任用機 制，將郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級后備干部先放到村級任職。 (4) 大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才；加 大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、 圖書館和鄉(xiāng)村文化站、 文化室人才隊伍建設力度， 引導文化工作 者深入郊區(qū)、鄉(xiāng)村，組織群眾文化體育活動，豐富農(nóng)村精神文化生活。9目前，浙江省科技創(chuàng)新和服務體系還不夠健全，科技推廣能力比較 弱，不能滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)適用技術的迫切需求， 農(nóng)村特別需要有一批 “土專家”、 “土秀才”、 “土能人”等鄉(xiāng)土人才。據(jù)對浙江省松陽縣的調查

19、發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村鄉(xiāng)土 人才隊伍還存在三個比較突出的問題：一是經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土人才數(shù)比例偏低。 在松陽縣的 226 名鄉(xiāng) 土人才中，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)明顯多于山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 8 個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 128 名，占 鄉(xiāng)土人才總數(shù)的 56.6%，鄉(xiāng)土人才與勞動力比例為 1:287 ；12 個山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 只有 98 名，占鄉(xiāng)土人才總數(shù)的 43.4%，鄉(xiāng)土人才與勞動力比例為 1:362 。二是鄉(xiāng)土人才文。化層次普遍較低。該縣 226 名鄉(xiāng)土人才中，小學和初 中文化程度的占 70.8%，文化程度低，知識面不廣，理解能力不強，是其共同特 點。三是鄉(xiāng)土人才專業(yè)學歷人才比例偏低。該縣 226 名鄉(xiāng)土人才中，進過職

20、技校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等中等以上專業(yè)學校培訓學習的人數(shù)僅為 19 名，占總人 數(shù)的 7.8%，其中有幾名還是上世紀 50 年代、 60年代的初中畢業(yè)生。10.黑龍江省計劃從2004年起，用35年時間，每年選派1000名左 右普通高校畢業(yè)生， 到該省農(nóng)村一線從事為期兩年的黨務或行政工作， 同時還要 選派一定數(shù)量的畢業(yè)生到村小學擔任副校長，以全面提升該省農(nóng)村工作水平。在黑龍江省的三萬多村級干部中， 大中專以上學歷的只占 5%，初中文化 水平的約占 60%。為了更好地為農(nóng)村提供人才保障和智力支持，黑龍江省把“村 村大學生行動計劃”列為“十項利民行動”的 33 個重點推進項目之一。為了讓 這些大中專畢業(yè)

21、生下得去、留得住、回得來，黑龍江省決定，凡參加支持農(nóng)村建 設的志愿者， 除享受國家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外， 另外還享受一些政 策待遇。 到農(nóng)村工作的志愿者不開具就業(yè)報到證， 在農(nóng)村工作兩年期間， 給予一 定生活補貼，每人每月 600元，年交通補助 400 元，兩年志愿服務期滿后，根據(jù) 工作去向開具就業(yè)報到證， 其中，對志愿扎根農(nóng)村工作的一次性發(fā)給安家費兩萬 元。根據(jù)志愿者本人要求保留戶口和檔案的存放機構， 服務期滿落實工作單位后， 公安機關、人事部門按有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。對符合保送研究生基本條件的， 可優(yōu)先考慮，并保留學籍，待服務期滿后，回學校攻讀學位。對服務期滿的專科 生志愿者可參

22、加當年普通高校專升本考試，并給予 20 分政策照顧。對償還國家 助學貸款有困難的志愿者， 學?？蔀槠滢k理暫緩償還手續(xù)， 服務期滿志愿扎根農(nóng) 村工作的， 可全額免除國家助學貸款。 對欠繳學費的特困生志愿者， 高校要適當 減免學費。 服務期滿兩年的大中專畢業(yè)生， 可通過考試方式錄用為公務員， 志愿 扎根農(nóng)村工作的，給予行政副科級職級待遇。11 5 月 12 日，湘陰縣從湖南省科研單位和大專院校特邀 5 位高級農(nóng)業(yè) 專家下到該縣三塘鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)開展為期兩天的“科技下鄉(xiāng)、智力支農(nóng)”活動， 深受農(nóng)民朋友的歡迎。湘陰既是全國糧食生產(chǎn)銷售百強縣和全國發(fā)展瘦肉型豬基地縣， 又是全 國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整先進縣。 全省免征農(nóng)業(yè)稅后， 農(nóng)民種糧、種棉、種藠和養(yǎng)豬、 養(yǎng)魚的積極性空前高漲，但農(nóng)民苦于缺乏技術，生產(chǎn)成本大，純利不高。該縣縣 委、縣政府急農(nóng)民之所急，幫群眾之所需，由人事局牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科協(xié)、移 民等部門，為求知若渴的農(nóng)民“雪中送炭”。他們通過與省