抓好黃河生態(tài)保護心得體會座談發(fā)言

1、抓好黃河生態(tài)保護心得體會座談發(fā)言 抓好黃河生態(tài)保護心得體會座談發(fā)言 生態(tài)環(huán)境部近日宣布，今年起用 2 年時間完成黃河流域"清廢行動'，開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治。這不由讓人聯(lián)想起另一則消息山東省不久前召開新聞發(fā)布會介紹，2021 年以來，公安機關(guān)已連續(xù)偵辦 10 余起在黃河河道使用采砂船、挖掘機盜采河砂案件。 一邊是沿黃各地及各職能部門全力做好流域環(huán)境生態(tài)治理，一邊是個別不法分子依然罔顧生態(tài)傾倒"固廢'、盜采河砂。時有發(fā)生的生態(tài)案件，凸顯出黃河流域生態(tài)治理的艱巨性、復(fù)雜性。 黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟地帶，在我國經(jīng)濟.發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分

2、重要地位。沿黃各省份須織密黃河生態(tài)保護的法治"籬笆'，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。 其一，要把生態(tài)安全置于重要位置，構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境制度體系。黃河流經(jīng)的 9 個省份生態(tài)環(huán)境狀況差異顯著。保障黃河流域生態(tài)安全，要充分認識到黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，應(yīng)根據(jù)上游、中游、下游的生態(tài)環(huán)境差異，在全面審視與綜合考慮的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計，構(gòu)建符合流域特性的生態(tài)環(huán)境制度體系。 一方面，堅持"保護優(yōu)先，預(yù)防為主'原則，建立水資源統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)配制度、環(huán)境影響評價制度、生態(tài)脆弱地區(qū)水源涵養(yǎng)制度、退耕還林還草制度、沙地用途管制制度、灘涂基本農(nóng)田退出制 度等，從源頭上遏制黃河流

3、域出現(xiàn)斷流、洪澇以及污染等危機。另一方面，貫徹落實"綜合治理，損害擔責'原則，通過建立河道最低生態(tài)流量制度、河口常態(tài)化生態(tài)補水制度、流域農(nóng)業(yè)灌區(qū)科學安全用藥制度、流域生態(tài)修復(fù)制度、流域生態(tài)補償制度等，對黃河流域空間范圍內(nèi)的環(huán)境問題綜合治理。 其二，編制剛性約束規(guī)劃，因地制宜開展流域治理。推動黃河流域高質(zhì)量治理，應(yīng)充分尊重和體現(xiàn)黃河流域經(jīng)濟.發(fā)展規(guī)律，有的放矢。例如，對于黃河流經(jīng)的黃土高原部分，存在水土流失，必須下大力氣"治山'；對于下游灘區(qū)，"人水爭地'矛盾由來已久，重在處理灘區(qū)群眾致富投入與管理調(diào)度大局，以及灘區(qū)生態(tài)保護與無序開發(fā)、低端供

4、給之間的辯證關(guān)系，積極開展"治灘'；而對于黃河受水區(qū)，則要加強"織網(wǎng)'，通過濕地保護、水源林建設(shè)、科學合理建設(shè)調(diào)蓄工程等，織密生態(tài)保護網(wǎng)，開展生態(tài)長廊建設(shè)。換言之，必須按照"宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商'的思路，實現(xiàn)全流域生態(tài)治理的高質(zhì)量聯(lián)動。 其三，提高違法成本，保持對破壞流域環(huán)境生態(tài)行為的高壓態(tài)勢。黃河立法工作時下正在緊鑼密鼓推進。黃河立法應(yīng)以流域性為本質(zhì)特征，定位為統(tǒng)籌考慮流域生態(tài)環(huán)境保護和流域經(jīng)濟.發(fā)展的"綜合法'，在將水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化和高質(zhì)量發(fā)展納入調(diào)整范圍的同時，協(xié)調(diào)好與既有的涉及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng) 村、城市建設(shè)、林地草原濕地保護等方面法律法規(guī)之間的關(guān)系，整合現(xiàn)有法律制度，實現(xiàn)多目標共贏。同時，目前對于非法采砂采礦、非法占用農(nóng)用地等案件仍然處罰較輕，與巨大的經(jīng)濟利益相比，較低的違法成本難以對不法分子起到足夠震懾作用。所以，黃河立法應(yīng)處理好與水法水污染防治法等其他