防洪治理工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1、防洪治理工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程概況：1、康定河城區(qū)康定河：本工程位于康定縣爐城鎮(zhèn)新城區(qū)康定河河段，主要保護(hù)對(duì)象時(shí)康定新城區(qū)和部分鄉(xiāng)村?？刀ê樱ㄍ咚箿希┦谴?渡河上游右岸的一級(jí)支流。屬山區(qū)性河流，天然落差大，河道比較陡， 暴雨季節(jié)水流急，水勢(shì)猛。為完善康定城區(qū)防洪體系，維護(hù)民族地區(qū) 穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，依據(jù)關(guān)于印發(fā)V 全國(guó)重點(diǎn)中小河流治理實(shí)施方案（2013-2015） 的通知（水規(guī)計(jì)【2012】 55號(hào)）,相關(guān)部門(mén)決定修筑防洪河堤。該段新建河堤3.75km，疏浚河道2、237km,綜合治理河長(zhǎng)3.6km。工程分部在城區(qū)康定河（瓦斯溝） 河段左、右岸，其中向陽(yáng)橋至菜園子

2、河段左右岸新建堤防0.26km （左岸0.07km;右岸0.19km）、加高加固堤防0.19km （左岸0.07km;右岸 0.12km）; 上下瓦斯村河道左右岸新建堤防 3.25km（左岸2段共1.09km; 右岸2.16km）.河道清淤疏浚3段共2.237km。本流域年最大流量發(fā)生 在6-9月份，其中6、7兩月發(fā)生的次數(shù)最多，占77.1%。10月份洪水 量級(jí)逐漸減小，11月以后基本無(wú)洪水發(fā)生。根據(jù)保護(hù)區(qū)不同保護(hù)對(duì)象， 采取分段設(shè)防的防洪措施。向陽(yáng)橋至菜園子為城區(qū)河段，采用50年一遇洪水洪水標(biāo)準(zhǔn)，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，堤防工程等級(jí)為3級(jí)；上瓦斯村至下瓦斯村河段采用 10年一遇洪水標(biāo)

3、準(zhǔn)，排澇標(biāo)準(zhǔn)采 用5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，堤防工程等級(jí)為 5級(jí)。2、康定縣爐城鎮(zhèn)康定河：本工程位于康定縣爐城鎮(zhèn)城區(qū)，爐城鎮(zhèn)康定河通俗稱雅拉河，雅拉河系岷江大渡河一級(jí)支流城區(qū)康定河(瓦 斯河)的支流。屬山區(qū)性河流，天然落差大，河道比較陡，暴雨季節(jié) 水流急，水勢(shì)猛。為完善康定城區(qū)防洪體系，維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定，促 進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，依據(jù)關(guān)于印發(fā)V全國(guó)重點(diǎn) 中小河流治理實(shí)施方案(2013-2015) 的通知(水規(guī)計(jì)【2012】55 號(hào))，相關(guān)部門(mén)決定修筑防洪河堤。該段新建堤防4.13km,加固堤防0.69km，疏浚河道總長(zhǎng)3km，綜合治理河長(zhǎng)3km,工程分布在爐城鎮(zhèn) 雅拉河二道橋上游幸福橋下

4、游左、右岸。本流域年最大流量發(fā)生在 6-9月份，其中6、7兩月發(fā)生的次數(shù)最多，占77.1%。10月份洪水量 級(jí)逐漸減小，11月以后基本無(wú)洪水發(fā)生。從康定水文站的實(shí)測(cè)資料看， 一次洪水歷時(shí)一般在5天左右，另外基流所占比例大是本流域洪水的 一大特點(diǎn)。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)(GB5021-94)、水利水電工程 等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)(SL252-2000)、堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50286-98)要求，確定本堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合保護(hù)對(duì)象的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位，采用50年一遇洪水洪水標(biāo)準(zhǔn)，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用 10年一遇洪 水標(biāo)準(zhǔn)，堤防工程等級(jí)為3級(jí)。3、康定縣爐城鎮(zhèn)折多河：本工程位于康定縣爐城鎮(zhèn)城區(qū)，折多河 系岷江大渡河

5、一級(jí)支流瓦斯河的支流。屬山區(qū)性河流，天然落差大， 河道比較陡，暴雨季節(jié)水流急，水勢(shì)猛。為完善康定城區(qū)防洪體系， 維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，依據(jù)關(guān)于印發(fā)V全國(guó)重點(diǎn)中小河流治理實(shí)施方案(2013-2015) 的通知（水規(guī)計(jì)【2012】55號(hào)），相關(guān)部門(mén)決定修筑防洪河堤。該段新建、加 固堤防4.1km,疏浚河道4.26km，綜合治理河長(zhǎng)6.21km,工程分部在 爐城鎮(zhèn)折多河段左、右岸。本流域年最大流量發(fā)生在6-9月份，其中6、 7兩月發(fā)生的次數(shù)最多，占77.1%。10月份洪水量級(jí)逐漸減小，11月 以后基本無(wú)洪水發(fā)生。從康定水文站的實(shí)測(cè)資料看，一次洪水歷時(shí)一 般在5天左右

6、，另外基流所占比例大是本流域洪水的一大特點(diǎn)。依據(jù) 國(guó)家現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB5021-94）、水利水電工程等級(jí)劃分及洪水 標(biāo)準(zhǔn)（SL252-2000）、堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50286-98）要求，確 定本堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合保護(hù)對(duì)象的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位，采用50年一遇洪水洪水標(biāo)準(zhǔn)，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，堤防工程等級(jí)為 3 級(jí)。二、總則2.1工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理目標(biāo)1）創(chuàng)建安全文明工程”。2）無(wú)人身死亡事故。3）無(wú)重大機(jī)械、設(shè)備損壞事故。4）無(wú)重大交通事故。5）無(wú)重大火災(zāi)、洪災(zāi)事故。6）杜絕重傷事故。7）杜絕重復(fù)發(fā)生相同性質(zhì)的事故。2.2安全監(jiān)理的依據(jù)1）國(guó)家、部、省及有關(guān)部門(mén)制訂的有關(guān)安全生

7、產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定及規(guī)程；2）發(fā)包人制訂的有關(guān)安全施工的規(guī)定及制度；3）工程施工合同文件及施工質(zhì)量監(jiān)理合同文件；4）監(jiān)理規(guī)劃；5）施工組織設(shè)計(jì)。2.3本細(xì)則適用于城區(qū)河段防洪排澇工程以下河道治理工程施工 安全監(jiān)理工作。2.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)安全施工監(jiān)督管理所承擔(dān)的職責(zé)1）協(xié)助發(fā)包人對(duì)承包人安全資質(zhì)、安全保證體系、安全施工技術(shù)措 施、安全操作規(guī)程、安全度汛措施等進(jìn)行審批，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。2）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，參與協(xié)調(diào)和處理施工過(guò) 程中急需解決的安全問(wèn)題，并監(jiān)督承包人落實(shí)必要的安全施工技術(shù)措 施。3）當(dāng)承包人安全生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí)，建議發(fā)包人下令進(jìn)行停工整改。4）協(xié)助對(duì)各類(lèi)安全事故的

8、調(diào)查處理工作，定期向發(fā)包人報(bào)告安全 生產(chǎn)情況。三、監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系（1）總監(jiān)理工程師參加工程安全生產(chǎn)委員會(huì)，這是安全管理的高層 機(jī)構(gòu)，由參建各方和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的 領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。(2 )在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人、各部部長(zhǎng) 分管一塊、專(zhuān)職、兼職監(jiān)理工程師參加的三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系， 實(shí)行全方位、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理機(jī)制。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施(1) 貫徹執(zhí)行 安全第一，預(yù)防為主”的方針，監(jiān)督承包人認(rèn)真執(zhí)行 國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)安全生 產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；(2) 督促承包人落實(shí)安全生產(chǎn)組織保證體系，建立健

9、全安全生產(chǎn)責(zé) 任制；(3) 審查施工方案及安全技術(shù)措施；(4) 督促承包人對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；(5) 檢查并督促承包人按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施；(6) 督促檢查承包人現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明 施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作；(7) 不定期的組織安全綜合檢查，按建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見(jiàn)并限期整改；(8) 發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責(zé)令其停工整 頓。五、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理5.1在工程開(kāi)工前，承包人應(yīng)向發(fā)包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)上報(bào)以下有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：1）

10、安全資質(zhì)及證明文件（含分包單位）2）安全資質(zhì)及證明文件（含分包單位）2）安全生產(chǎn)保證體系3）安全管理組織機(jī)構(gòu)及安全專(zhuān)業(yè)人員配備4）安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制5）實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全度汛 措施、安全操作規(guī)程6）主要施工機(jī)械設(shè)備等技術(shù)性能及安全條件7）特種作業(yè)人員資質(zhì)證明8）職工安全教育、培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄5.2根據(jù)承包人上報(bào)的有關(guān)文件，監(jiān)理機(jī)構(gòu)配合發(fā)包人進(jìn)行審查， 經(jīng)檢查并具備以下條件后，才能開(kāi)工：（1）承包人（含分包單位）安全資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及工程 施工合同的規(guī)定，并建立、健全施工安全保證體系；（2）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)

11、構(gòu)，并配備各級(jí)安全管理人員, 建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）編制實(shí)施性安全施工組織設(shè)計(jì)，編制并落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施、 安全度汛措施和防護(hù)措施；（4）檢查開(kāi)工時(shí)所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員是否到達(dá)現(xiàn)場(chǎng), 是否處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位，避免不符合 要求的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成人身傷亡事故；(5) 特種作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)及上崗證；(6) 對(duì)所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前應(yīng)進(jìn)行全面的安全教育， 重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)職安全員、班組長(zhǎng)和從事特殊作業(yè)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育， 加強(qiáng)職工安全意識(shí)。(7) 分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度；(8) 在施工開(kāi)始之前，應(yīng)了解現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境，人為障礙等因素， 以便掌握有關(guān)資料，及時(shí)提出防范措施；(9) 掌握新技術(shù)、新材料的施工工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工前對(duì)作業(yè) 人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、教育。六、施工階段的安全監(jiān)理6.1施工過(guò)程中，承包人應(yīng)貫徹執(zhí)行 安全第一，預(yù)防為主”的方針, 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門(mén)有 關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)安全生產(chǎn)的過(guò)程文件。6.2施工過(guò)程中應(yīng)確保安全保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全 管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。6