在扶貧調(diào)研座談工作會(huì)議上的發(fā)言

1、在扶貧調(diào)研座談工作會(huì)議上的發(fā)言*是后發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是兩翼山區(qū)，是扶貧的 重點(diǎn)地區(qū)。近幾年來扶貧工作在推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，影響極大， 是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可低估的力量。借助這股強(qiáng)風(fēng)，本人就農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面提出幾點(diǎn)建議，旨在促進(jìn)扶貧與農(nóng)業(yè)的和諧共進(jìn)，為 解決*"三農(nóng)"問題探索一條具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展途徑。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困落后地區(qū)農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧 乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯(cuò)的資源，可以種植大面積的 耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護(hù)土地植被又可以產(chǎn)生很大的 經(jīng)濟(jì)收入?，F(xiàn)在一些被認(rèn)為貧困

2、的地區(qū)其實(shí)并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了 這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機(jī)構(gòu)， 把扶貧 資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。 從我們目前的情況看，分散 使用國家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困， 經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)依然落 后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沒有得到規(guī)?；l(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收所需要的資本金，沒有得到國家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資 的有力扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要 解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問題， 對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶 貧投資模式進(jìn)行調(diào)

3、整，可以改變當(dāng)前只有單一部門投入的劣勢， 可以 整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢， 符合市場競爭規(guī)律，是在國家政策指導(dǎo)下的財(cái)政政策，是可以提高農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試1、以"農(nóng)家課堂”為主的人力資源開發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂" 是開展農(nóng)村主體的精英培訓(xùn)，通過"以一傳十、以十傳百”的培訓(xùn)，依 靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過宣傳、培訓(xùn)交流和效益吸引等手 段，促進(jìn)集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展。特別是通過各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場解說結(jié)合，并充分利 用現(xiàn)場不

4、同生長期作物資源及學(xué)員的現(xiàn)場培訓(xùn)操作， 作為一個(gè)新型農(nóng) 民培訓(xùn)的亮點(diǎn)，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個(gè)優(yōu)勢（一 是"多"，師資來源多樣，有效解決定點(diǎn)"農(nóng)家課堂”的教學(xué)資源不足、 教學(xué)面狹窄等問題；二是"快 巡回教學(xué)快速便捷高效，同樣的授課 內(nèi)容相對以往形式可大量減少授課時(shí)間； 三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、 田間現(xiàn)場授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好；四是"省二有效降低了農(nóng)民學(xué) 習(xí)成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學(xué)，授課教材多是

5、經(jīng)過專家充 實(shí)過的"土經(jīng)驗(yàn)"、"土教材"，更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際；六是"靈二 可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時(shí)期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友的不同 需求靈活安排授課，真正實(shí)現(xiàn)"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充 分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村培訓(xùn)中的重要特殊地位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)，增強(qiáng)為"三農(nóng)"服務(wù)責(zé)任感）。能在極短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大 批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾 相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進(jìn)科技型、開發(fā)型高 效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、

6、拓市場，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化。2、在推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強(qiáng)化科技扶貧。在當(dāng)前形勢下，以 科技為動(dòng)力、為切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力作用、先進(jìn)文化帶動(dòng)作用， 落實(shí)廣大人民利益的有效方式。通過科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要 方面。近幾年來，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程" 等先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行配套試驗(yàn)示范，推廣生態(tài)富民 "百千萬"工程、小 蠶共育、應(yīng)急糧食試驗(yàn)示范、煙稻輪作、油菜 +中稻、豬+沼+果+燈+ 魚，茶葉綜合化工開發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)

7、作物 "三避"技術(shù)應(yīng)用 示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥 gap技術(shù)應(yīng)用與推 廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實(shí)用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、 降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合實(shí)施"十個(gè)百萬畝工程", 并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行配套集成，形成簡便易行的標(biāo)準(zhǔn)化的成套實(shí)用技術(shù)，以優(yōu)勢區(qū)域?yàn)榛亻_展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動(dòng)科技資源向 優(yōu)勢區(qū)域集中，為右江河谷和兩翼山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收 打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。3、在發(fā)展中不斷改進(jìn)*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)思路。從2008年起, *將全力抓好"123456",即重點(diǎn)"構(gòu)建

8、一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研 究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個(gè)基地，提升六大龍 頭"，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增 收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 此工作思路不僅著眼于面 上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展， 以面上的發(fā)展帶動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧的發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。*農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?94%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主" 的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營為主，占全年總收入的67%;家庭經(jīng)營收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭

9、經(jīng)營收入的65%;農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的 78%;種植業(yè)收入仍然以糧 食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展仍是基礎(chǔ)。從*市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 向現(xiàn)代市場型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā) 展轉(zhuǎn)變的階段。在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng) 業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問題中， 最根本、最核心的解決辦法是不斷 提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過制度和機(jī)制的創(chuàng)新， 把當(dāng)前分散的扶貧項(xiàng)目、個(gè)別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行 業(yè)協(xié)

10、會(huì)，通過農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導(dǎo)盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，具有較大的可行 性。2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。通過深入實(shí)施"十個(gè)百萬畝工程"推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全 市2008年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5 萬畝、劍麻達(dá)到20萬畝、木薯達(dá)到10萬畝，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積 35萬畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等 農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項(xiàng)預(yù)計(jì)促農(nóng)人均增收140 元，超過2008年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均增收的42%。而且，農(nóng)業(yè)部門集中了 大量的技術(shù)基礎(chǔ)，一大批長期在一線工作的農(nóng)藝師是農(nóng)村最信任的技 術(shù)致富帶頭人，他們與農(nóng)村群眾關(guān)系密切，其中不少人是扶貧開