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1、城管執(zhí)法個(gè)人工作總結(jié)范文大全 城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密,在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,城市化進(jìn)程加快的形勢(shì)下,城管執(zhí)法工作所面臨的問(wèn)題越來(lái)越多,存在的矛盾和困難也呈上升趨勢(shì)。這些問(wèn)題,都是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不可避免出現(xiàn)的問(wèn)題,是新時(shí)期形勢(shì)下必須予以高度重視和積極解決的問(wèn)題。 一、存在問(wèn) 題及原因分析 在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,城市管理執(zhí)法工作在適xx縣區(qū)的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方,還有很多不容忽視的問(wèn)題。主要是: (一)齊抓共管機(jī)制尚未形成。 1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門(mén)齊抓共管,協(xié)
2、同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下,遇有重大活動(dòng)時(shí),往往習(xí)慣用“運(yùn)動(dòng)式”的方法搞城市管理,在一定時(shí)間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立桿見(jiàn)影的效果。這期間部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持,一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成,各職能部門(mén)各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來(lái)組織落實(shí)長(zhǎng)效管理,形成治理反彈再治理再反彈的局面。 2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點(diǎn)多面廣,尤其在現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)行方面,管理重心太高,往往出現(xiàn)“看得見(jiàn)的管不著,管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組),沒(méi)有管理城市的具體責(zé)任和壓力,因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用,投入到基層城
3、市管理工作中,致使管理脫節(jié)、斷鏈,城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看,很多違章占道現(xiàn)象背后,都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部,有的還是人大代表、政協(xié)委員,為了個(gè)人或小團(tuán)體利益,帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營(yíng),甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見(jiàn);等有關(guān)部門(mén)查處時(shí),他們一面以照顧困難名義為違章者說(shuō)情開(kāi)脫,私下又支持違章者與職能部門(mén)對(duì)抗,使城市管理工作處于十分尷尬的位置。 (二)執(zhí)法難度大。 1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)行政處罰法和部分行政法規(guī)的規(guī)定,違章者不履行行政處罰決定的,可以依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。從我國(guó)目前法律、法
4、規(guī)的規(guī)定來(lái)看,具有上述行政強(qiáng)制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定,而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類(lèi)行政處罰,但對(duì)違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施,沒(méi)有賦予城管行政執(zhí)法部門(mén)任何有效手段。 某年5月26日,某省十屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議在審議某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(建議表決稿)時(shí),專門(mén)就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項(xiàng)表決,最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營(yíng)的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對(duì)違法行為的法律責(zé)任,僅設(shè)置了實(shí)施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。 現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法情況是,違章者對(duì)執(zhí)法人員的管理根本就不理睬,罰款沒(méi)錢(qián),
5、責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒(méi)有什么辦法強(qiáng)制其交罰款或強(qiáng)制其清理,也不能暫時(shí)限制其自由帶回機(jī)關(guān)處理。這樣一來(lái),除了做工作之外,根本就沒(méi)有任何辦法加以管理。 2、執(zhí)法效果不佳。目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特征。第二,動(dòng)態(tài)性。表現(xiàn)在時(shí)間上、空間上和性質(zhì)上的不確定,沒(méi)有規(guī)律可以掌握,隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。第三,反復(fù)性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開(kāi)始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付,疲于奔命。 3、執(zhí)法人員安全無(wú)保障。近年來(lái),我們加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人
6、員的教育,要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突,決不允許發(fā)生打架等暴力事件,起到了較好效果。但是,不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2003年以來(lái),我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的暴力抗法15起。實(shí)際上全省乃至全國(guó)各大中城市和xx市的情況大同小異,甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段,發(fā)生暴力抗法時(shí),只能向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,公安機(jī)關(guān)由于多種原因,一般都是按普通民事糾紛處理,很多都不了了之。在實(shí)踐中,一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅,有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊(duì)員幾乎都沒(méi)有得到任何賠償,給其身心帶來(lái)了極大創(chuàng)傷,造成在日常執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生了畏難情緒,而違法行為者卻越來(lái)越目無(wú)法紀(jì),無(wú)視執(zhí)法人員,從而形成了“加大執(zhí)法力度,就
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