《導(dǎo)游管理辦法》介紹PPT課件

1、導(dǎo)游管理辦法介紹導(dǎo)游管理辦法全國(guó)集中培訓(xùn)班監(jiān)管司旅行社與導(dǎo)游管理處 聞清琰 新時(shí)代下，導(dǎo)游服務(wù)供給與快速增長(zhǎng)的旅游發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，存在發(fā)展非常不平衡不充分的問(wèn)題，成為旅游市場(chǎng)的頑疾。 為此，2016年以來(lái)，國(guó)家旅游局與地方各級(jí)旅游部門(mén)共同開(kāi)展導(dǎo)游體制改革。逐步廢除了不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章制度；推行導(dǎo)游資格證全國(guó)統(tǒng)考、導(dǎo)游資格證終身有效，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)證電子化。我們按照“有破有立”的原則，制定了新的導(dǎo)游管理辦法。起草背景 一框 架 格 局 二內(nèi) 容 介 紹 1第二章 導(dǎo) 游 執(zhí) 業(yè) 許 可2第三章 導(dǎo) 游 執(zhí) 業(yè) 管 理3第四章 導(dǎo) 游 執(zhí) 業(yè) 保 障 與 激 勵(lì)

2、目錄 CONTENTS第一章 總則共六章四十條 闡述辦法的立法依據(jù)和導(dǎo)游管理原則。 第二 - 五章 辦法主體部分 分別對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵(lì)、罰則進(jìn)行了規(guī)定。 第六章 附則解釋本辦法中用語(yǔ)的含義。一、框架格局 第一條 第三條第二條第四條立法目的和立法依據(jù)；明確本辦法的適用范圍；導(dǎo)游管理的三項(xiàng)基本管理制度和管理措施；強(qiáng)調(diào)在導(dǎo)游管理過(guò)程中，各相關(guān)主體的責(zé)任；二、內(nèi)容介紹 - 第一章 總則第五條鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)導(dǎo)游先進(jìn)典型的弘揚(yáng)；申請(qǐng)審批 撤銷(xiāo) 注銷(xiāo) 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可集中規(guī)定了電子導(dǎo)游證的申請(qǐng)、審批、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等程序和要求，配合“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”的流程設(shè)計(jì)，便于導(dǎo)游、旅游部

3、門(mén)等相關(guān)主體操作執(zhí)行。 為電子導(dǎo)游證的審批和使用立規(guī)矩 二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可第一項(xiàng)對(duì)導(dǎo)游資格考試進(jìn)行了規(guī)定 行政審批的便利化措施通過(guò)定義的方式，將核發(fā)導(dǎo)游證的部門(mén)明確為旅行社（含旅行社分社）或者旅游行業(yè)組織所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門(mén)、縣級(jí)旅游主管部門(mén)。 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可第二項(xiàng)對(duì)導(dǎo)游證的取得、電子導(dǎo)游證進(jìn)行了規(guī)范。 行政審批的便利化措施明確導(dǎo)游證可以在旅行社分社所在地申領(lǐng)。 第六條第七條第三十九條第十八條二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可導(dǎo)游姓名導(dǎo)游證號(hào)等級(jí)、星級(jí)、語(yǔ)種、注冊(cè)機(jī)構(gòu)等信息 二維碼信息技術(shù)完成信息的記錄、存儲(chǔ)

4、、變更 二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”各個(gè)板塊是一個(gè)整體，在協(xié)同推進(jìn)方面需要各級(jí)旅游部門(mén)向旅行社、導(dǎo)游、游客做好政策宣傳工作，特別是引導(dǎo)旅行社使用電子合同，及時(shí)填寫(xiě)電子團(tuán)隊(duì)名單表。電子團(tuán)隊(duì)名單表 （含行程單）電子導(dǎo)游證電子合同 點(diǎn)評(píng)導(dǎo)游服務(wù) 二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可請(qǐng)手機(jī)識(shí)別如下二維碼查看這份測(cè)試合同，這是旅行社和游客可以看到的頁(yè)面。二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可第八條第九條首次以規(guī)章條款形式明確了申請(qǐng)人注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)向旅游行業(yè)組織提交的材料。規(guī)定了申請(qǐng)人通過(guò)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同取得導(dǎo)游證的，勞動(dòng)合同的期限應(yīng)該在1個(gè)月以上。二、內(nèi)容介紹 - 第

5、二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可導(dǎo)游提交頁(yè)面注冊(cè)校驗(yàn)頁(yè)面二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可所在機(jī)構(gòu)審核頁(yè)面二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游證執(zhí)業(yè)許可二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可第十條第十一條明確了審批需要提交的材料。 明確了旅游部門(mén)受理申請(qǐng)、核發(fā)和變更導(dǎo)游證的流程和期限，以及旅行社和旅游行業(yè)組織確認(rèn)相關(guān)信息的期限，規(guī)范了審批行為； 旅行社、行業(yè)組織的核實(shí)確認(rèn)頁(yè)面二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可旅行社、行業(yè)組織的核實(shí)確認(rèn)頁(yè)面二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可旅游局審批頁(yè)面 首頁(yè)二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可旅游局審核頁(yè)面 進(jìn)入“進(jìn)入審批”頁(yè)面 二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許

6、可細(xì)化了導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例中不予核發(fā)導(dǎo)游證的情形。導(dǎo)游的所屬信息發(fā)生變更后，導(dǎo)游、旅行社、行業(yè)組織主動(dòng)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)告。 導(dǎo)游證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)，導(dǎo)游通過(guò)“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”在線提交繼續(xù)執(zhí)業(yè)的申請(qǐng)，旅行社、行業(yè)組織、旅游部門(mén)按照核發(fā)導(dǎo)游證的流程核實(shí)信息，重新計(jì)算導(dǎo)游證有效期，并變更導(dǎo)游證信息。 第十二條第十三條第十四條 二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可導(dǎo)游申請(qǐng)合同解除合同終止（行業(yè)協(xié)會(huì)是取消注冊(cè)功能）二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可旅行社申請(qǐng)合同解除合同終止（行業(yè)協(xié)會(huì)是取消注冊(cè)功能）二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游證執(zhí)業(yè)許可旅游局可以查看導(dǎo)游合同解除中、合同終止中、取消注冊(cè)中的

7、記錄二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可旅游局可以查看導(dǎo)游合同解除、合同終止、取消注冊(cè)的記錄，如果合同解除終止取消注冊(cè)超過(guò)90天會(huì)有導(dǎo)游注銷(xiāo)功能二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可導(dǎo)游的其他信息發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)發(fā)起變更流程，旅行社、行業(yè)組織、旅游局按照流程分布進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并變更導(dǎo)游證信息。 第十五條 二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可導(dǎo)游申請(qǐng)變更所在機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)頁(yè)面二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可旅游局變更審批二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可對(duì)撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)導(dǎo)游證進(jìn)行了規(guī)定。 第十六、十七條 二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可導(dǎo)游信息查詢(xún)撤銷(xiāo)功能二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游

8、執(zhí)業(yè)許可撤銷(xiāo)后注銷(xiāo)導(dǎo)游功能二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游證執(zhí)業(yè)許可導(dǎo)游信息查詢(xún)注銷(xiāo)功能二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可吊銷(xiāo)后注銷(xiāo)功能二、內(nèi)容介紹 - 第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可二、內(nèi)容介紹 - 第三章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理第十九條 第二十條遵守旅游法導(dǎo)游管理?xiàng)l例對(duì)于導(dǎo)游執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅行社委派的規(guī)定，同時(shí)為開(kāi)展導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革試點(diǎn)預(yù)留了空間。 明確導(dǎo)游執(zhí)業(yè)應(yīng)該攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)，并開(kāi)啟“全國(guó)導(dǎo)游之家”APP，便于行業(yè)監(jiān)管以及緊急救援等。 第二十一條 第二十三條第二十二條第二十四條出現(xiàn)導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)外觀上的信息發(fā)生變更的，需要重新打印身份標(biāo)識(shí)。關(guān)于導(dǎo)游履職的規(guī)定 。將旅游法等相關(guān)規(guī)定細(xì)化為十一種具體

9、行為，便于導(dǎo)游知法守法和旅游部門(mén)執(zhí)法操作。根據(jù)旅游法旅游安全管理辦法等，對(duì)導(dǎo)游在旅游突發(fā)時(shí)間中的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。第二十五條關(guān)于領(lǐng)隊(duì)的規(guī)定。 二、內(nèi)容介紹 - 第三章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)具備的條件主要有：取得導(dǎo)游證；具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；具備相應(yīng)語(yǔ)言能力并與旅游目的地語(yǔ)言相符；具有兩年以上旅游從業(yè)經(jīng)歷；與出境社簽訂勞動(dòng)合同并經(jīng)出境社備案；二、內(nèi)容介紹 - 第三章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理旅游局領(lǐng)隊(duì)取消頁(yè)面二、內(nèi)容介紹 - 第三章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理集中體現(xiàn)了對(duì)導(dǎo)游勞動(dòng)的尊重、對(duì)導(dǎo)游權(quán)益的保障，將有關(guān)導(dǎo)游權(quán)益的保障的文件精神提升到了規(guī)章層面，明確了導(dǎo)游執(zhí)業(yè)權(quán)利、女性導(dǎo)游權(quán)益、導(dǎo)游勞動(dòng)保障制度、“導(dǎo)游專(zhuān)座”要求、導(dǎo)游培訓(xùn)制度等。二、內(nèi)容介紹 - 第四章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵(lì) 二、內(nèi)容介紹 - 第四章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵(lì) 關(guān)于導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益的保障 導(dǎo)游服務(wù)星級(jí)評(píng)價(jià)制度 為落實(shí)金早局長(zhǎng)“關(guān)心導(dǎo)游，要從小事做起”的要求