縣區(qū)檔案行政執(zhí)法制度匯編樣本范例

1、*區(qū)檔案行政執(zhí)法制度 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)檔案法和中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法，明確我局各部門檔案行政執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法方式、步驟及時(shí)間，執(zhí)法責(zé)任和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依法管理檔案事業(yè)。根據(jù)重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例和國(guó)家檔案局檔案行政處罰程序暫行規(guī)定的要求，結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際，特制定以下檔案行政執(zhí)法制度，請(qǐng)各檔案行政執(zhí)法人員遵照?qǐng)?zhí)行。一、檔案行政崗位執(zhí)法責(zé)任制度（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1、局長(zhǎng)*主持檔案行政執(zhí)法全面工作，為第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行檔案法及檔案工作有關(guān)法律、法規(guī)，推行檔案業(yè)務(wù)規(guī)范；制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作的規(guī)章制度；組織本行政區(qū)域內(nèi)的檔案行政執(zhí)法檢查，依法查

2、處違法案件，審查行政執(zhí)法結(jié)案材料，簽發(fā)處罰決定書。2、副局長(zhǎng)*分管檔案行政執(zhí)法工作。組織制定檔案行政執(zhí)法規(guī)劃、年度計(jì)劃及行政執(zhí)法責(zé)任制。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位立卷歸檔中的行政執(zhí)法工作，組織對(duì)發(fā)生在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位立卷歸檔工作中違法案件的調(diào)查取證、初審、送審和執(zhí)行。負(fù)責(zé)檔案行政執(zhí)法的紀(jì)檢、監(jiān)察工作，對(duì)檔案違法案件進(jìn)行復(fù)查、核準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)行，糾正檔案行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。（二）科室及負(fù)責(zé)人行政執(zhí)法職責(zé)1、辦公室負(fù)責(zé)檔案行政法規(guī)的普法宣傳工作，草擬、送審檔案行政執(zhí)法規(guī)劃、年度計(jì)劃及行政執(zhí)法責(zé)任制，辦理人大、政協(xié)行政執(zhí)法提案和建議，接待、受理針對(duì)檔案違法案件的來(lái)信、來(lái)訪，制發(fā)、送達(dá)違法案件處罰決

3、定書。辦公室主任負(fù)責(zé)組織上述工作，為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)立卷歸檔中的行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)立卷歸檔工作中的違法案件進(jìn)行調(diào)查取證、初審、送審和監(jiān)督執(zhí)行。業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織上述工作，為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。3、檔案管理科負(fù)責(zé)檔案保護(hù)、保管、利用和信息管理中的行政執(zhí)法工作，對(duì)發(fā)生在檔案保護(hù)、保管、利用和信息管理中的違法案件進(jìn)行調(diào)查取證、初審、送審和監(jiān)督執(zhí)行。檔案管理科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織上述工作，為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。二、檔案行政執(zhí)法公開制度檔案行政遵循公正、公開的原則，認(rèn)定和實(shí)施檔案行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)

4、、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違反檔案法的行為給予行政處罰，必須依照公布的檔案行政處罰規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)依據(jù)。區(qū)檔案局實(shí)施行政執(zhí)法，主要依據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法、中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法、機(jī)關(guān)檔案工作條例、科學(xué)技術(shù)檔案工作條例、行政處罰法、檔案行政處罰暫行規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及國(guó)家檔案局制發(fā)的規(guī)范性文件。（一）對(duì)有下列違法行為之一的，區(qū)檔案局依法責(zé)令違法機(jī)關(guān)及其責(zé)任人改正或者限期改正：1、不按規(guī)定建立檔案工作或者檔案管理制度的；2、檔案保管條件差、危及檔案安全的；3、發(fā)現(xiàn)檔案破損、褪變、下落不明或者泄密等情況，未及時(shí)采取有效措施的；4、不按規(guī)定向本單位檔案

5、部門移交應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的文件材料的；5、不按規(guī)定向檔案館移交檔案的；6、科研成果、產(chǎn)品試制、基建工程或者其他技術(shù)項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收時(shí)，未按規(guī)定驗(yàn)收檔案，致使檔案殘缺不全的；7、借閱檔案未按規(guī)定及時(shí)歸還，且屢催不還的；8、其他可能導(dǎo)致檔案損毀的行為。（二）對(duì)有下列違法行為之一的，區(qū)檔案局依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員作出行政處分或者行政處罰決定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1、損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；2、擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；3、涂改、偽造檔案的；4、違反檔案法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；5、倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的

6、；6、違反檔案法第十條、第十一條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；7、明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；8、檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。三、檔案行政執(zhí)法程序制度（一）行政處罰執(zhí)法程序1、一般程序檔案行政處罰的一般程序是：、案件來(lái)源：檔案工作檢查中發(fā)現(xiàn)，單位或群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦或區(qū)政府督辦移送的檔案違法案件。、受理方式：受理單位或群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦或區(qū)政府督辦移送的檔案違法案件；檔案工作檢查中發(fā)現(xiàn)的檔案違法案件，采用直接立案方式。、登記立案：除行政處罰法第三十條規(guī)定“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的”可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰外，對(duì)發(fā)現(xiàn)有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為的單位和個(gè)

7、人，必須立即登記立案，組織調(diào)查取證。、調(diào)查取證：調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)行人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，表明身份。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀和公正。、告知陳述與辯解：調(diào)查中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)指出當(dāng)事人的違法行為，說(shuō)明理由，行政處罰（理）依據(jù)，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。、初審方式：調(diào)查人員在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)依法進(jìn)行初步審理，整理調(diào)查材料、準(zhǔn)備法律依據(jù)，提出行政處罰意見，交送區(qū)檔案局審查決定。、審查決定：區(qū)檔案局負(fù)責(zé)人依據(jù)初審結(jié)果、法律規(guī)定，作出審查決定（或者經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論，局長(zhǎng)作出決定），由辦公室制作行政處罰（理）決定書，局長(zhǎng)審定簽字。、送達(dá)決定書：決定

8、書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，區(qū)檔案局應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并請(qǐng)當(dāng)事人簽收。有關(guān)單位或當(dāng)事人在接到處罰（理）決定書后，應(yīng)按處理決定書提出的意見將處理結(jié)果回執(zhí)送回，如對(duì)處理意見有異議，應(yīng)于接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向區(qū)檔案局提出書面意見。十五日內(nèi)既不退回處理結(jié)果回執(zhí)，又不向區(qū)檔案局提出書面意見，區(qū)檔案局有權(quán)詢問(wèn)情況和建議其上級(jí)機(jī)關(guān)督促執(zhí)行。、決定的執(zhí)行：當(dāng)事人對(duì)區(qū)檔案局作出的行政處罰（理）決定不服，可依法提起行政復(fù)議和行政訴訟。在規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，并且又不履行行政處罰（理）決定的，區(qū)檔案局可以采取下列措施：、無(wú)正當(dāng)理由到期（即自收到行政處

9、罰決定書之日起十五日內(nèi)）不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；加處罰款不適用罰款的執(zhí)行程序；、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議和訴訟期間不停止對(duì)行政處罰（理）決定的執(zhí)行。2、簡(jiǎn)易執(zhí)法程序?qū)n案違法案情簡(jiǎn)單，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，沒有必要進(jìn)一步調(diào)查取證并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以五百元以下罰款或者警告的當(dāng)場(chǎng)行政處罰的案件，適用簡(jiǎn)易程序。檔案行政處罰的簡(jiǎn)易程序是：、向當(dāng)事人出示證件。、表明身份指出當(dāng)事人的違法行為，說(shuō)明理由，行政處罰依據(jù)（必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證），并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。、制作當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。、

10、當(dāng)場(chǎng)處罰的執(zhí)行。、將當(dāng)場(chǎng)處罰決定書向區(qū)檔案局備案。、區(qū)檔案局對(duì)備案材料進(jìn)行審查，并報(bào)告局負(fù)責(zé)人。、聽證程序區(qū)檔案局作出較大數(shù)額罰款的重大行政處罰，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)的認(rèn)定與檢查結(jié)果有重大分歧的，以及認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的檔案行政處罰案件，適用聽證程序。檔案行政處罰聽證程序是：、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)檔案局告知后三日內(nèi)提出。、區(qū)檔案局應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。、除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。、聽證由區(qū)檔案局指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。、當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。、舉行聽證時(shí)，調(diào)查人

11、員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和檔案行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；調(diào)查人員和當(dāng)事人就各自出示的證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行辯論；辯論后當(dāng)事人最后陳述。、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章；聽證主持人在聽證筆錄上簽名或者蓋章。、區(qū)檔案局在聽證結(jié)束后，依法作出決定。、當(dāng)事人在區(qū)檔案局告知行政處罰后三日內(nèi)不提出聽證要求的，區(qū)檔案局可以不組織聽證；當(dāng)事人提出聽證要求，并接到區(qū)檔案局組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn)的通知后，不出席聽證的，聽證應(yīng)當(dāng)予以取消，聽證舉行過(guò)程中，當(dāng)事人放棄申辯和舉證權(quán)利宣布退出聽證的，區(qū)檔案局可以宣布聽證終止。當(dāng)事人不承擔(dān)聽證所支付的費(fèi)用。四、違法行為與違反本行政

12、執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政違法責(zé)任對(duì)檔案行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列情況者，即：玩忽職守、打擊報(bào)復(fù)、濫用職權(quán)、受賄索賄、違法執(zhí)法的，按照國(guó)家公務(wù)員暫行條例等規(guī)定給予內(nèi)部通報(bào)批評(píng)、年度考核不合格、暫停執(zhí)法資格、賠償經(jīng)濟(jì)損失等處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依照的法津規(guī)定，報(bào)相關(guān)主管部門依法追究刑事責(zé)任。（一）過(guò)失違反法定程序的行為、因過(guò)失違反法定程序，致使行政執(zhí)法行為無(wú)效或被撤銷應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任；、因過(guò)失違反法定程序，致使執(zhí)法效率遭受嚴(yán)重影響，不能在本責(zé)任制規(guī)定的期限內(nèi)完成該項(xiàng)或該階段執(zhí)法任務(wù)的責(zé)任；、因工作過(guò)失，致使行政執(zhí)法行為的行政成本增大，給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的；、過(guò)失丟失案件證據(jù)或其他案件材料的；

13、、過(guò)失泄漏案件機(jī)密的責(zé)任；泄漏案件致使行政執(zhí)法行為無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的責(zé)任；案件不能得到有效處理的責(zé)任；、過(guò)失喪失戰(zhàn)機(jī)（調(diào)查取證、檢查、傳喚違法行為人等），至使案件不能得到處理的；、因過(guò)失致使行政執(zhí)法行為顯失公正的。（二）過(guò)失違反實(shí)體法律規(guī)定的行為、錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)、規(guī)章導(dǎo)致執(zhí)法行為無(wú)效或被復(fù)議、訴訟、申訴撤銷的；、錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)、規(guī)章導(dǎo)致執(zhí)法行為被復(fù)議、訴訟、申訴變更的。、過(guò)失超越主管管轄權(quán)和超越崗位職權(quán)、違法從事行為執(zhí)法的。（三）故意違反法定程序的行為比照上述過(guò)失違反法定程序執(zhí)行，但將加重處罰。（四）故意違反實(shí)體法律規(guī)范的行為、濫用職權(quán)或超越主管、管轄權(quán)，違法從事行政執(zhí)法的行為；、故意錯(cuò)誤

14、適用法律、法規(guī)、規(guī)章，致使執(zhí)法行為無(wú)效或被撤銷的；、徇私舞弊、徇情罔法，給違法行為人通風(fēng)報(bào)信，泄漏執(zhí)法機(jī)密以及這一行為導(dǎo)致執(zhí)法行為無(wú)法實(shí)施的責(zé)任；情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的責(zé)任；、故意拒不履行行政職責(zé)的；不履行職責(zé)被當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的；不履行職責(zé)給國(guó)家、社會(huì)或本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的；、收受行政相對(duì)人賄賂的，接受相對(duì)人及其親朋好友吃請(qǐng)的敲詐勒索相對(duì)人錢物的；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的；、擅自違法給相對(duì)人審批、許可、登記、認(rèn)證的；對(duì)發(fā)生效力的行政處罰擅自減、免、緩的；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的；、違法拒不履行上級(jí)主管部門或本單位及科（室）領(lǐng)導(dǎo)的決定和命令的；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的；五、

15、檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及舉報(bào)控告制度區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)駐局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)檔案行政執(zhí)法的紀(jì)檢、監(jiān)察工作。其主要職能和職權(quán)是：對(duì)檔案違法案件的行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行復(fù)查、核準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)行，糾正檔案行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。對(duì)紀(jì)檢組及工作人員不履行監(jiān)督職責(zé)應(yīng)承擔(dān)本責(zé)任制第三條的相同責(zé)任。檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：1、過(guò)失違反法定程序的行為。2、過(guò)失違反實(shí)體法律規(guī)定的行為。3、故意違反法定程序的行為。4、故意違反實(shí)體法律規(guī)范的行為。公民、法人或者其他組織對(duì)檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)檔案行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。對(duì)檔案行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列情況者，即：玩忽職守、打擊報(bào)復(fù)、濫用職權(quán)、受賄索賄、違法執(zhí)法的，公民、法人或者其他組織有權(quán)申訴或者檢舉。按照國(guó)家公務(wù)員暫行條例等規(guī)定給予內(nèi)部通報(bào)批評(píng)、年度考核不合格、暫停執(zhí)法資格、賠償經(jīng)濟(jì)損失等處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依照的法津規(guī)定，報(bào)相關(guān)主管部門依法追究刑事責(zé)任。五、檔案行政執(zhí)法考核、獎(jiǎng)懲制度從依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，獎(jiǎng)懲分明的原則出發(fā)，在對(duì)違法行政行為進(jìn)行懲罰的同時(shí)，區(qū)檔案局將對(duì)個(gè)案