礦業(yè)權(quán)法律實務(wù)復(fù)習(xí)題

1、礦業(yè)權(quán)法律實務(wù)復(fù)習(xí)題簡答題1、 什么是礦業(yè)權(quán)？2、 三率及要求？ 3、 礦長應(yīng)具備哪些安全知識？4、 開采基本方針是什么？5、 什么是礦業(yè)權(quán)市場？6、 礦業(yè)權(quán)市場的主體和客體各包括哪些方面？7、 哪些情形需要進行礦業(yè)權(quán)評估？8、 國土資源主管部門主要采用哪些方式出讓礦業(yè)權(quán)？香草洼鋁礦I采區(qū)查明鋁土礦資源儲量251.77萬噸，其中（122b）類35.75萬噸，（333）類63.72萬噸。 1 2 2 b探明的 控制的 預(yù)測的 經(jīng)濟 邊際經(jīng)濟 內(nèi)蘊經(jīng)濟 可研 預(yù)可研設(shè)計利用資源量：（122b）x1+（333）x0.6=35.75+38.232=73.982礦業(yè)權(quán)法律實務(wù)復(fù)習(xí)題 1、礦產(chǎn)資源法對礦山

2、企業(yè)開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計要求。2、礦業(yè)權(quán)是我國法律在礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)基礎(chǔ)上設(shè)定的，賦予公民、法人勘查或者開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利，礦業(yè)權(quán)分為探礦權(quán)、采礦權(quán)。 3、采礦許可證規(guī)定范圍主要指：開采礦產(chǎn)資源空間位置（即礦區(qū)范圍）、允許開采期限以及開采礦種。4、 我國礦產(chǎn)資源管理的基本制度時礦產(chǎn)資源有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有權(quán)使用制度。采礦人應(yīng)當(dāng)向國家繳納礦產(chǎn)資源補償費、資源稅以及礦產(chǎn)資源有償使用費等費稅 5、國家對礦產(chǎn)資源勘查、開采的基本方針是：對礦產(chǎn)資源勘查、開采實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、綜合勘察、合理開采和綜合利用。6、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保障金屬押金性質(zhì)，采礦權(quán)人履行了礦山

3、地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理義務(wù)，京國土資源主管部門驗收合格的，國土資源行政主管部門向采礦權(quán)人返還保證金本息。7、 礦業(yè)權(quán)市場客體即礦業(yè)權(quán)市場中的交易標(biāo)的；包括探礦權(quán)、采礦權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)交易服務(wù)的礦業(yè)權(quán)評估、礦產(chǎn)資源儲量核實及評審、礦業(yè)權(quán)交易鑒證、礦業(yè)項目的經(jīng)濟評價、礦業(yè)投資咨詢、法律咨詢等中介服務(wù)。 8、礦業(yè)權(quán)出讓采用公平競爭方式，包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式。礦業(yè)權(quán)招標(biāo)：自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于30日；礦業(yè)權(quán)拍賣：發(fā)布拍賣公告日之拍賣日不少于20日；礦業(yè)權(quán)掛牌：發(fā)布掛牌公告日至起始不少于20日 9、礦業(yè)權(quán)評估分為法定評估和酌定評估；出讓、轉(zhuǎn)讓、出租國家出

4、資勘查形式是礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)，用采礦進行抵押貸款、擁有礦業(yè)權(quán)的公司上市等都必須進行礦業(yè)權(quán)評估，否則不得進行礦業(yè)權(quán)交易。 10、采礦權(quán)登記主要有劃定礦區(qū)范圍和采礦登記兩個程序。 11、劃定礦區(qū)范圍時應(yīng)依法遵循的原則時：對礦產(chǎn)資源開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、合理開采和綜合利用；礦山建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限與申請開采儲量相適應(yīng)；礦山建設(shè)體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的方針；保護已有探礦權(quán)、采礦權(quán)利益。 12、礦區(qū)范圍劃定之后，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在國土資源主管部門預(yù)留的期限內(nèi)，按照國家規(guī)定辦理礦山建設(shè)項目，立項和企業(yè)設(shè)立手續(xù)，并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，礦山安全生產(chǎn)預(yù)評價、礦山環(huán)境影響評價

5、報告、礦山水土保持方案等資料，辦理采礦證。 13、采礦權(quán)申請人逾期不辦理采礦權(quán)登記手續(xù)，未領(lǐng)取采礦許可證的視為自動放棄采礦權(quán)申請，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其它采礦權(quán)的申請。 14、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓需要具備：投入采礦生產(chǎn)滿一年，因與他人合資合作而設(shè)立新企業(yè)的不受此限制；采礦權(quán)無爭議；已繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)補償款、礦產(chǎn)資源稅和補償費。 15、礦業(yè)權(quán)抵押解除20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機關(guān)。16、礦產(chǎn)資源勘查分為：預(yù)查、普查、詳查、勘探四個階段。17、勘探是礦產(chǎn)勘查第四個階段，也是勘查程序最高的階段，它是對已知具有工業(yè)價值的礦區(qū)或經(jīng)詳查圈出的勘探區(qū)通過應(yīng)用各種勘查

6、手段和有效方法，加密各種采樣工程以及可行性研究，為礦山建設(shè)在確定礦山生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、開采方式、開拓方案、礦石加工、選冶工藝、礦山總體布置、礦山建設(shè)設(shè)計等方面提供依據(jù)。18、礦產(chǎn)資源儲量是經(jīng)過礦產(chǎn)勘查和經(jīng)濟評價所獲得的礦產(chǎn)資源蘊藏量的總稱，是人的主觀意識對客觀地質(zhì)體的認(rèn)識。不同階段的礦產(chǎn)勘查礦產(chǎn)資源儲量的可靠度不同一般情況下，預(yù)查階段獲得預(yù)測的資源量，屬于潛在礦產(chǎn)資源；普查階段獲得推斷的資源量，地質(zhì)可靠程度為推斷的，其可信度低；詳查階段獲得控制的資源儲量，可信度較高；勘探階段獲得探明資源儲量，可信度高。礦產(chǎn)資源量經(jīng)過經(jīng)濟評價，賦予其經(jīng)濟意義后，可分為基礎(chǔ)儲量、儲量、資源量三大類十六種類型。1

7、9、基礎(chǔ)儲量的含義：是查明礦產(chǎn)資源的一部分，它能滿足現(xiàn)行采礦和生產(chǎn)所需的指標(biāo)要求（包括品位、質(zhì)量、厚度、開采技術(shù)條件等），是經(jīng)詳查、勘探所獲控制的、探明的，并經(jīng)過可行性研究、預(yù)可行性研究認(rèn)為屬于經(jīng)濟的、邊際經(jīng)濟的部分，用未扣除設(shè)計、采礦損失的數(shù)量表述。20、儲量的含義：指基礎(chǔ)儲量中的經(jīng)濟可采部分。在預(yù)可行性研究、可行性研究或編制年度采掘計劃當(dāng)時，經(jīng)過了對經(jīng)濟、開采、選冶、環(huán)境、法律、市場、社會和政府等諸因素的研究及相應(yīng)修改，結(jié)果表明在當(dāng)時是經(jīng)濟可采或已經(jīng)開采的部分。用扣除了設(shè)計、采礦損失的可實際開采數(shù)量表達，依據(jù)地質(zhì)可靠程度和可行性評價階段的不同，儲量又可分為可采儲量和預(yù)可采儲量。21、資源量

8、的含義：指查明礦產(chǎn)資源的一部分和潛在礦產(chǎn)資源。它包括經(jīng)可行性研究或預(yù)可行性研究證實為次邊際經(jīng)濟的礦產(chǎn)資源，以及經(jīng)過勘查而未進行可行性研究或預(yù)可行性研究的內(nèi)蘊經(jīng)濟的礦產(chǎn)資源和經(jīng)過預(yù)查后預(yù)測的礦產(chǎn)資源。22、礦產(chǎn)資源法對礦山企業(yè)開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率應(yīng)當(dāng)達到設(shè)計要求。23、礦長應(yīng)具備哪些安全知識：礦長必須具備礦山安全知識、實踐經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)、處理礦山事故的能力，并按照國家規(guī)定由有關(guān)主管部門培訓(xùn)、考核、發(fā)給資格證書。任職半年內(nèi)，未取得資格證書（培訓(xùn)合格證）不得上崗。24、每個礦井有獨立的采用機械通風(fēng)的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場所有足夠的風(fēng)量；但是，小型非沼氣礦井在保證井下作業(yè)場所所

9、需風(fēng)量的前提下，可以采用自然通風(fēng)。25、我國刑法對礦產(chǎn)資源違法行為規(guī)定幾個罪名？各應(yīng)承擔(dān)什么刑事責(zé)任？我國刑法對礦產(chǎn)資源違法行為規(guī)定了兩個罪名，分別為非法采礦罪和破壞性采礦罪。刑法第三百四十三條第一款規(guī)定：非法采礦罪 處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 刑法第三百四十三條第二款規(guī)定： 破壞性采礦罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 案例1依法成立的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同具有法律約束力2006年10月5日，云紅礦業(yè)公司與孟成礦產(chǎn)公司協(xié)商一致，簽訂了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。合同約定：由云紅礦業(yè)公司將其所持有的大村鐵礦采礦權(quán)以60

10、0萬元的價格轉(zhuǎn)讓給孟成礦產(chǎn)公司；合同還約定：合同簽訂后三日內(nèi)由孟成礦產(chǎn)公司將預(yù)付款200萬元支付給云紅礦業(yè)公司。余款400萬元在孟成礦產(chǎn)公司接手礦山后三日內(nèi)支付完畢。云紅礦業(yè)公司收到預(yù)付款后應(yīng)立即到有關(guān)部門辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)申報、批準(zhǔn)手續(xù)，手續(xù)辦妥后即由孟成礦產(chǎn)公司接手礦山，進行生產(chǎn)經(jīng)營。同時，合同中還約定如任何一方違約，將承擔(dān)100萬元的違約金。合同簽訂次日，孟成礦產(chǎn)公司即將200萬元預(yù)付款支付給云紅礦業(yè)公司，但是，云紅礦業(yè)公司收到預(yù)付款后，卻不履行自己的義務(wù)，不到有關(guān)部門申辦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。孟成礦業(yè)公司多次去找云紅礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人，該公司人員不是避而不見，就是以礦山上還有人的分坑承包期限未

11、到為由，加以推托。時過一年多，孟成礦產(chǎn)公司感到靠云紅礦業(yè)公司辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)已無可能。只好向云紅礦業(yè)公司提出退賠預(yù)付款的要求，但云紅礦業(yè)公司卻找各種借口拒不退款。無奈之下，孟成礦業(yè)公司向N市中級人民法院提起訴訟。請求人民法院：1. 解除雙方的簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；2.判令云紅礦業(yè)公司返還預(yù)付款200萬元；3.判令云紅礦業(yè)公司承擔(dān)100萬元違約金。審理情況N市中級人民法院受理該案后。被告云紅礦業(yè)公司在答辯時提出，同意解除采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并愿意退還預(yù)付款，但對原告提出的100萬元違約金的訴訟請求提出異議。理由為：我國法律規(guī)定礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同只有經(jīng)國家批準(zhǔn)方能生效，雙方簽訂的合同未經(jīng)批準(zhǔn)，尚未生效，

12、當(dāng)事人只有違反了生效的合同約定才應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任，沒有生效的合同就沒有法律效力。也就不存在要承擔(dān)違約金的問題。法院審理后認(rèn)為：原被告雙方平等自愿協(xié)商簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是依法成立的，對雙方當(dāng)事人均具有法律約束力。雖然采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓須申請審批管理機關(guān)批準(zhǔn)方能生效。但就合同而言，其旨在確定雙方當(dāng)事人為轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利。依法成立的合同具有法律約束力，原告已按合同約定支付了200萬元預(yù)付款。而被告不按合同約定到審批管理機關(guān)辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)的申請。審批手續(xù)，更無從談起得到審批管理機關(guān)的批準(zhǔn)。對于被告的不作為，理應(yīng)向原告承擔(dān)違約責(zé)任。遂即根據(jù)中華人民共和國合同法第八條、第九十四條、第一百一

13、十四條之規(guī)定，判決如下：一、 解除原告孟成礦產(chǎn)公司與被告云紅礦業(yè)公司2006年10月5日簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。二、 由被告云紅礦業(yè)公司十日內(nèi)返還原告孟成礦產(chǎn)公司200萬元轉(zhuǎn)讓金。三、 由被告云紅礦業(yè)公司承擔(dān)違約金100萬元。判決送達后，被告云紅礦業(yè)公司未上訴。評析 本案涉及了一個重要的法律問題，即：應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，在未獲批準(zhǔn)或者登記前，合同雙方當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)遵守合同約定，合同當(dāng)事人違反合同約定，應(yīng)否承擔(dān)違約責(zé)任。本案原被告雙方簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同屬于行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)生效的合同。這類合同與其他附生效條件合同的區(qū)別在于：合同雙方應(yīng)當(dāng)按照約定，向行政機關(guān)申請辦理批準(zhǔn)手

14、續(xù)、或者登記手續(xù)，即用積極的作為來促成合同生效。而不是消極地等待生效條件的出現(xiàn)當(dāng)事人不主動向行政機關(guān)提出批準(zhǔn)申請，行政機關(guān)是不會自動地批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。本案原被告雙方簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同包括三個方面的內(nèi)容：一是雙方就采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓達成的合意，二是雙方就向國家行政機關(guān)申請批準(zhǔn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的約定，三是違約責(zé)任。雙方就采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓達成的合意涉及國家對采礦權(quán)管理的行政法律關(guān)系，按照法律規(guī)定，需經(jīng)行政機關(guān)批準(zhǔn)才能生效，非經(jīng)行政機關(guān)批準(zhǔn)，采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，即雙方就采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓達成的合意不能生效。如經(jīng)批準(zhǔn)，雙方可以按照合同約定轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，并移交礦山，此稱合同批準(zhǔn)后的權(quán)利義務(wù)。合同中關(guān)于向國家行政機關(guān)申請采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的約定

15、，是原被告雙方作為平等主體，為達到國家行政機關(guān)批準(zhǔn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓這一目的而設(shè)立的民事權(quán)利義務(wù)，屬合同生效前的權(quán)利義務(wù)，這類合同生效前的權(quán)利義務(wù)，無需批準(zhǔn)，只要簽約雙方意思表示一致，達成協(xié)議，依法成立，具有法律約束力。只有雙方全面履行生效前的權(quán)利義務(wù)，合同才有可能 獲得批準(zhǔn)。舍此，合同生效無從談起。所以簽約雙方應(yīng)按合同法規(guī)定的誠實信用原 則，全面履行各自的權(quán)利義務(wù)，如有違反，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括違約責(zé)任。本案被告關(guān)于合同未經(jīng)批準(zhǔn)，尚未生效，屬無效合同，可以不承擔(dān)違約責(zé)任的辯解，是對“經(jīng)批準(zhǔn)生效”的法律規(guī)定作了片面的理解，沒有正確區(qū)分合同批準(zhǔn)生效前的權(quán)利義務(wù)和合同批準(zhǔn)生效后的

16、權(quán)利義務(wù)的效力的區(qū)別。被告在收取了原告支付的200萬預(yù)付款后，不按合同約定向行政機關(guān)申請辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，違反了我國合同法規(guī)定的誠實信用原則。因此，法院對被告的答辯意見不予采納，支持了原告的訴訟請求，判決被告返還原告200萬元預(yù)付款和承擔(dān)違約金100萬元。法院的判決，抓住了問題的核心被告的不作為。但是法院在判決書中的用語是：“對于被告的不作為，理應(yīng)向原告承擔(dān)違約責(zé)任”，而不是“依法應(yīng)向原告承擔(dān)違約責(zé)任”。法院的判別書中之所以出現(xiàn)這種用語，是因為本案觸及了我國法律的一個“盲點”。我國合同法第四十四條規(guī)定了“依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)

17、定”。國務(wù)院探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法規(guī)定了“批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的合同自批準(zhǔn)之日起生效”。但都沒有規(guī)定此類合同在批準(zhǔn)前，締約雙方在應(yīng)當(dāng)遵循什么原則來處理雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。前面評述中論及的合同批準(zhǔn)前的權(quán)利義務(wù)和合同批準(zhǔn)后的權(quán)利義務(wù)也僅是本書編者提出的一種理論觀點，目前尚無具體的法律條文予以支持。本案原告在簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓同時，顯然沒有意識到這個法律盲點，沒有采取必要的防范措施，在違約責(zé)任的約定上，沒有具體區(qū)分違反合同批準(zhǔn)前的權(quán)利義務(wù)和違反合同批準(zhǔn)后的權(quán)利義務(wù)各應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，也是造成本案訴爭的一個原因。因此，提醒有關(guān)當(dāng)事人在簽訂此類應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同時，應(yīng)當(dāng)單獨約定雙方在辦理批準(zhǔn)、登記等手

18、續(xù)方面的權(quán)利義務(wù)，以及違反這些約定應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，并在合同特別約定：無論合同是否獲得批準(zhǔn)，都不影響合同約定的雙方在辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)方面的權(quán)利義務(wù)，以及違反這些約定應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任的單獨的效力。這種約定，既可以保護雙方當(dāng)事人的權(quán)益，又可以減少不必要的訴爭，按照我國合同法規(guī)定的當(dāng)事人意思自治原則，這種約定是可以得到法律支持的。案例2朱某，男，40歲，系W縣八里鄉(xiāng)保水村委會紅道村村民。2006年3月，他在自留山挖掘深水井，準(zhǔn)備澆灌自留山上的莊稼，當(dāng)水井挖至2.3米時，無意中發(fā)現(xiàn)地下有無煙煤。于是擴大洞口，將煤挖出。起初是供自己燒用和送同村親友。后來干脆請人幫忙、把覆蓋煤層的土層剝開、并把自留山

19、承包給外地人李某開采。由李某直接銷售，朱某則按每噸收取所謂山本費3540元。鄉(xiāng)國土資源所得知情況后，曾多次制止，并三次送達了停止違法行為通知書，其中兩次送達時，朱某和李某跑到后山躲藏起來。鄉(xiāng)國土資源所工作人員只好留置送達，由其妻及父母簽收。此后，朱某叫李某夜間挖煤，偷偷運出。直至W縣公安機關(guān)以涉嫌非法采礦罪立案偵查；將朱某拘留。經(jīng)Y省國土資源廳對朱某非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價值進行鑒定，確認(rèn)朱某非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價值為人民幣21.8萬元。公安機關(guān)認(rèn)為朱某的行為已構(gòu)成非法采礦罪，移送檢察機關(guān)審察起訴。W縣檢察機關(guān)審查后，以朱某犯有非法采礦罪提起公訴。（審理情況）W縣人民法院審理后查明，

20、2006年3月初至11月下旬，被告人朱某在紅道村自留山上挖掘無煙煤，先是供自己使用，隨后承包給李某采挖，每噸收取承包費3540元；鄉(xiāng)國土資源所曾對其進行過制止，并送達停止違法行為通知書，但朱某仍叫李某繼續(xù)采挖，并仍收取承包費。庭審中，公訴方出具了停止違法行為通知書，Y省國土資源廳朱某非法開采煤礦資源造成礦產(chǎn)資源破壞的價值鑒定值結(jié)論的證據(jù)。朱某對前述證據(jù)沒有異議，但認(rèn)為自己是在自家的自留山上挖采煤礦，沒有到國家礦山和他人礦山采挖，原來是自己和親戚使用；后幾個月才承包給他人采挖，獲利很?。徊粦?yīng)該按犯罪來處罰。W縣人民法院確認(rèn)，公訴人指控被告人朱某犯有非法采礦罪事實清楚、證據(jù)充分，罪名成立。被告人朱某違反礦產(chǎn)資源法規(guī)定，沒有取得采礦許可證，擅自開采煤礦，造成礦產(chǎn)資源破壞，其行為已觸及我國刑法，構(gòu)成非法采礦罪。為維護社會管理秩序，保護國家