廣州港口船舶廢棄物接收現(xiàn)狀及建議

1、廣州港口船舶廢棄物接收現(xiàn)狀及建議交通環(huán)保第22卷第5期2001年l0月廣州港口船舶廢棄物接收現(xiàn)狀及建議StudyonthestrategyfortheReceptionofShipGeneratedWasteinPort栗茂嶂(廣東海事局,廣州510230)LIMaofeng(GuangdongtdaridmeSafety.Administration,Guaf0II510230,China)?綜述與介紹摘要:船舶廢棄物的接收和處理是港口運作中遇到的普遍問題,主要表現(xiàn)為接收設施的缺乏,接收手段的落后上文中以廣州港為側,對中國港口船舶廢棄物接收策略提出了建議:關鍵詞:船舶廢棄物;接收;策略中國分

2、類號:x7363;U6987文獻標識碼:A文章編號:10064281(2001)05004002Almlrnet:It'saoO/llnlOllprablemtoreceiveanddealwithshipgeneratedWaSteinportsofChina.besofin.sufficientreceptionfaeilitiesandmmuitableepaonstrategy.It'stimetoestablishandenforceUllffOrellandr皤m出kregulatien.Thispaperpr01)0sstrategiesonthereceptio

3、nofshipgeneratedvea,.tebaseonthePortof?langzh叫.Keyr0s:shipaste;reception;strategy1廣州港船舶廢棄物的接收現(xiàn)狀MARPOL73/78公約附那么I第l2條(1)規(guī)定:"除本規(guī)那么第十條規(guī)定外,各締約國政府應保證在裝油站,修理港以及船舶需要排放殘油的其他港口,設置接收油船和其他船舶留存的殘油和含油混合物的足夠設備,以滿足到港船舶的需要,而不致給船舶造成不當?shù)难诱`".附那么第7條(a)"貨物裝卸港,站,應設有足夠的設備,以接收船舶由于執(zhí)行本附那么而留待處理有含有有毒液體的剩余物和混合物,并不

4、使船舶造成不當延誤."附那么111,附那么,附那么V中都有類似的條款.中國2O00年4月1日生效的?海洋環(huán)境保護法?第六十九條規(guī)定:"港口,碼頭,裝卸站和船舶修造廠必須按照有關規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,廢棄物的接收設施,并使該設施處于良好狀態(tài).?"廣東海事局2o00年11月公布實施的?船舶剩余油類物質(zhì)去除作業(yè)管理方法?,對去除船舶剩余油類物質(zhì)的作業(yè)行為進行了具體的規(guī)定同時,依據(jù)中國海事局?船舶載運散裝油類平安和防污染監(jiān)督管理方法?以及?廣東省裝卸危險貨物碼頭平安管理方法?對散裝液貨碼頭實行許可證制一柏一度,在審核發(fā)證及年審時將廢棄物接收處理設施的配備和運作

5、作為一項重點內(nèi)容.在船舶殘油,污油水接收處理方面,原廣州海運集團屬下的凈海公司已經(jīng)建有了一座現(xiàn)代化的污油水處理設施,但由于目前油輪多采用專艙壓載,且廣州進口原油最大的貨方廣州石化廠改由大亞灣進口原油后,進港靠泊碼頭的大型油輪減少,該公司所處理的主要是為數(shù)不多的原海運局所屬的油輪的洗艙水和艙底水,接收的地點多數(shù)在大嶼山和二虎錨地.1995年后,廣州港務局利用世界銀行提供的貸款在黃埔建成了一座大型的現(xiàn)代化污油水處理廠和一個垃圾燃燒場,方案用來處理船舶污油水和船舶垃圾但船舶污油水的來源缺乏,實際使用率較低,沒有充是卸貨的碼頭或錨地并沒有接收污油水的管道,要通過駁載或移泊才能排污,從而增加了費用;-是

6、有的單位以近期的經(jīng)濟效益為主,無視環(huán)保;三是污油水接收處理設施不愿接收小型船舶的含油污水,而收稿日期:20010627作者簡介:栗茂峰(1972一),男,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特人,畢業(yè)于中山太學環(huán)境科學系.工程師.,廣州港口船舶廢棄物接收現(xiàn)狀及建議栗茂峰常裝了油水別離器,不需將全部產(chǎn)生的污油水排入接收設施.因此,大量污油水被排人水體,船舶因此以及因?油類記錄簿?記錄方面的問題而受到處分的個案經(jīng)常發(fā)生珠江三角洲一帶化學工業(yè)較興旺,目前已有10多個大型的散化碼頭,多數(shù)為貨主碼頭,一般同時接卸散裝油類,沒有公用的專門從事散化作業(yè)的碼頭,而中國又規(guī)定禁止進行A,B類有毒液體物質(zhì)的水上過駁.散化碼頭多為貨

7、主碼頭,主管機關一般不允許進行A類物質(zhì)的作業(yè).以粵海(番禺)石油化工儲運開發(fā)小虎基地碼頭為例,這是廣東地區(qū)最大的散裝化學品裝卸碼頭,目前裝卸的化學品種類有3O多種,其中包括B,c類有毒液體物質(zhì),作業(yè)是單一的,裝貨或卸貨,不會更換品種,即不會分卸貨或者滿足MARPOL73/78附那么第8條的規(guī)定,符合強制預洗的免除條件,所以暫時還不存在散裝化學品船因強制預洗需排放有毒洗艙水的情況.幾家較大的散化碼頭,一般不接收來自船舶的有毒液體剩余物,即使接收,也只是儲存,無能力進行處理,那需要復雜的技術和資金的投人,而公司實際并化學品船舶試圖修船前在廣州港排放艙底剩余化學品,但本港沒有專門接收此類化學品的設旌

8、和能力,致使此船在港內(nèi)逡巡數(shù)日后才得以排放,這也是通過行政干預下完成的.生括污水收集起來,輸入市政生活污水處理廠是個方法,但廣州這樣的河口港船舶作業(yè)點太分散,不易收集,且如何收費也缺少依據(jù).廣州港監(jiān)于1993年10月制訂出?防止船舶垃圾污染管理方法?,對到港船舶排放垃圾和港口船舶存在的問題主要有:一是港口沒有足夠接收設備,廣州港現(xiàn)有的兩個垃圾回收隊,僅能應付對外輪和部分大型船舶垃圾的接收處理,而對到港的6o%船舶垃圾未能進行回收處理其二,港內(nèi)小型船舶多,流動性大,給回收垃圾帶來一定困難.其三,許多船方不肯支付去除垃圾費用.從接收的數(shù)量來看,遠遠少于船上垃圾的實際產(chǎn)生量.很顯然,登輪直接收取垃圾

9、和費用的做法并不成功,在免費投棄人海和花錢接受處理兩者之間,絕大多數(shù)人會選擇前者.2措施和建議船舶廢棄物的接收是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一局部,經(jīng)營這種產(chǎn)業(yè)獲得的將不單單是社會效益,而應蘊藏著較大的經(jīng)濟效益.我們需要加大投人,增強硬件方面的建設,建立足夠的港口廢棄物接收處理設施外,也要在管理方法,制度等軟因素方面多加探討,從而提高現(xiàn)有設備的使用效率,增加投資者或資助者的信心,也不致影響船舶和港口的經(jīng)濟效益.在這方面,我們不妨借鑒一下國際上的先進經(jīng)理工作,處理設備和工藝先進,他們在向其他國家收策略多采取不直接收費的策略.像北歐的瑞典,在船舶廢棄物接收方面與其他波羅的海國家實行統(tǒng)一設施,船舶應該在沒有不必要延誤,以最簡便的方式內(nèi),所有船舶無論其是否排放都要付費.以美國為典型的興旺國家對到港的外國籍船舶防污染方面要求十分嚴厲,美國海岸警備隊檢查人員會根據(jù)具體情況,估計船舶廢棄物的產(chǎn)生量和合理的留存量,如果船上廢棄物的留存量明顯不合理,又不能說明去向,便可認為是進行了違章排放.可以認為,費收問題直接影響船舶廢棄物的接否排放廢棄物,都要預先付費時,船方當然愿意接受這種"免費"的效勞.那時,由于港口接收設施缺乏而造成不適當延誤引起的投訴