江蘇省b類安全員考試復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、窗體底端江蘇省2013年B類安全員B類安全生產(chǎn)管理簡(jiǎn)明教程重點(diǎn)第一章 安全生產(chǎn)管理概述 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理沿革 一、我國安全生產(chǎn)管理歷史簡(jiǎn)介 1、1956年國務(wù)院發(fā)布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程(簡(jiǎn)稱“三大規(guī)程”)。（衛(wèi)、技、事規(guī)程）2、1963發(fā)布：責(zé)、計(jì)、教、檢、處關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的的規(guī)定內(nèi)容包括“五項(xiàng)規(guī)定”（1）關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制； （2）關(guān)于安全技術(shù)措施計(jì)劃；（3關(guān)于安全生產(chǎn)教育； （4）關(guān)于安全生產(chǎn)的定期檢查；（5）關(guān)于傷亡事故的調(diào)查處理。3、“五大高危行業(yè)”：礦山生產(chǎn)企業(yè)、建

2、筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)每年死亡約12000人，占總死亡人數(shù)的80%。 4、如果按死亡人數(shù)計(jì)，建筑施工企業(yè)居第二位。（礦山生產(chǎn)企業(yè)第一）如果按事故起數(shù)算，建筑施工企業(yè)居第一位。5、中華人民共和國安全生產(chǎn)法，成為我國安全生產(chǎn)的第一部大法。三、我國安全生產(chǎn)管理的主要成果 1、管理理念的發(fā)展2、安全理論的發(fā)展，經(jīng)歷了4個(gè)階（1）勞動(dòng)保護(hù)和工傷事故理論階段（2）事故致因與事故預(yù)防理論階段；（3）安全科學(xué)理論的初級(jí)階段；（4）安全科學(xué)理論發(fā)展新階段（現(xiàn)階段）。3、安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展：安全科學(xué)在1992年11月1日國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布學(xué)科分類

3、與代碼中獲得一級(jí)學(xué)科地位 4、安全法規(guī)體系的發(fā)展5、安全生產(chǎn)管理體系的發(fā)展 6、安全文化建設(shè)的階段 五、國外安全生產(chǎn)管理概況 1、德國：重大設(shè)備事故的調(diào)查分析以資產(chǎn)所有者為主。在一般設(shè)備事故的調(diào)查處理上，采取了重對(duì)策、輕處罰的原則。調(diào)查組由保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)監(jiān)督部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及政府有關(guān)部門組成。2、美國：美國企業(yè)的安全第一理念 安全誓言是：“我永遠(yuǎn)將安全放在第一位”“公司的利益就是安全第一”“安全第一，質(zhì)量第二”?，F(xiàn)在“安全第一”已經(jīng)不是一句口號(hào)，而是國際公認(rèn)的公理“安全第一”公理。第二節(jié) 安全生產(chǎn)與管理的概念 一

4、、安全生產(chǎn)1、安全生產(chǎn)的概念：所謂安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為 保證人身健康與生命安全， 保證財(cái)產(chǎn)不受損失， 確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行， 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行為的總稱。              （多選題）2、安全生產(chǎn)的意義我們應(yīng)從理論、政治、經(jīng)濟(jì)（宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)）、倫理和社會(huì)影響等不同角度來理解安全生產(chǎn)，從而進(jìn)一2 步搞好安全生產(chǎn)工作。3、勞動(dòng)保護(hù)

5、在安全生產(chǎn)中的作用：勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)這兩個(gè)概念在一般情況下是通用的，但也有其特定的含義：勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象是從事生產(chǎn)的勞動(dòng)者；勞動(dòng)保護(hù)是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)包含勞動(dòng)保護(hù)，安全生產(chǎn)概念大 考題：安全生產(chǎn)涵蓋了勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康的內(nèi)容。（對(duì)） 二、安全生產(chǎn)管理 1、管理的概念：管理是指管理主體采用一定的方式、方法作用于客體，使其朝著一定的目標(biāo)發(fā)展所進(jìn)行的活動(dòng)。      (判斷) 2、管理包括四個(gè)基本要素：管理的主體即管理者； 管理的客體即被管理的對(duì)象； 管理的手段

6、及管理的方式方法； 管理的目的。          （多選題） 3、管理的基本特征主要有： 管理是一種社會(huì)現(xiàn)象； 管理的“載休”就是組織； 管理具有一定的任務(wù)和職能； 管理的核心是處理各種人際關(guān)系； 管理的本質(zhì)是創(chuàng)新（多選或判斷） 4、安全生產(chǎn)管理的概念：安全生產(chǎn)管理通常是指管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。（判

7、斷）三、安全生產(chǎn)管理體制格局 1、安全生產(chǎn)管理體制發(fā)展四個(gè)階段：第一階段“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”第二階段“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”；第三階段“企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”；第四階段（也是現(xiàn)階段）“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”。2、安全生產(chǎn)管理體制基礎(chǔ)：企業(yè)負(fù)責(zé)是安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 （判斷）四、安全生產(chǎn)主體與責(zé)任： 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。所謂安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指企業(yè)依照法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)的指責(zé)和義務(wù)。依照中華人民共

8、和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)和義務(wù)有13項(xiàng)內(nèi)容：1、只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營。(其他13項(xiàng)如成為多選題的選項(xiàng)，則此題答案為全選) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法所確定地保障安全生產(chǎn)第一項(xiàng)規(guī)則就是生產(chǎn)經(jīng)營單位只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。五、企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任1、建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。其中項(xiàng)目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人的委托，代表企業(yè)組織工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的行政職務(wù)人員。項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人。2、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)主要包括以下內(nèi)容：建立、健全本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)

9、責(zé)任制；貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（責(zé)、規(guī)、投、檢、急、實(shí)）?？碱}：1、單選：建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)主要包括六項(xiàng)內(nèi)容2、單選：建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以建立、健全本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制  作為第一安全職責(zé)。3 第三節(jié)管理的原理與基本方法一、安全生產(chǎn)管理的基本原理（9條）、系統(tǒng)原理：、整分合原理：、反饋原理：、封閉原理：封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，

10、才能形成有效的管理活動(dòng)。一個(gè)現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個(gè)封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級(jí)閉環(huán)反饋系統(tǒng)、彈性原理、人本原理是指管理以人為本體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。人既是管理的主體，同時(shí)又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動(dòng)人的積極性。隸屬于人本原理的二級(jí)原理有：能級(jí)原理、動(dòng)力原理和激勵(lì)原理。、能級(jí)原理。在實(shí)際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級(jí)原理。、動(dòng)力原理：動(dòng)力原理是指管理要有強(qiáng)大的動(dòng)力，要正確地運(yùn)用動(dòng)力，使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。、激勵(lì)原理： 二、安全生產(chǎn)管理方針：1、十一五規(guī)劃提出的安全生產(chǎn)的方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。安全第一是基礎(chǔ)，預(yù)防為主是

11、核心，綜合治理是手段。 三、安全生產(chǎn)管理的原則：1、安全生產(chǎn)管理的原則（8條）：安全生產(chǎn)基本原則，中華人民共和國憲法規(guī)定：“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”，這是國家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則。“管生產(chǎn)必須管安全”的原則?！肮苌a(chǎn)必須管安全”這是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持的原則?！叭瑫r(shí)”原則。(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用) 全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則：全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則是指對(duì)企業(yè)全體員工（包括管理人員含高級(jí)管理層、農(nóng)民工、臨時(shí)工）進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識(shí)，以及安全生產(chǎn)技能等方面的教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式可多種多樣，如每年

12、一度的教育培訓(xùn)以及有關(guān)人員的繼續(xù)教育等。 三同步”原則（同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)）?！叭粋Α痹瓌t：“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。（注意順序排列） “四不放過”原則：󰀀發(fā)生事故后原因分析不清不放過； 󰀀事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過； 󰀀沒有防范措施不放過； 󰀀有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有追究責(zé)任不放過。 這是處理安全事故的重要原則“五同時(shí)”原則：五同時(shí)原則是指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查

13、、總結(jié)、評(píng)比安全工作。把安全工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。（專職安全員必須自始至終全過程參加）2、防止危險(xiǎn)因素應(yīng)堅(jiān)持的11項(xiàng)原則：（p17）(多選題全選) 3、危險(xiǎn)性控制13原則（p17）(多選題全選) 四、安全生產(chǎn)管理的基本措施：（多選）安全技術(shù)措施；安全教育措施；安全管理措施；即通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，以及人員的行為規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。（判斷）五、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理：江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)（DGJ32/J27 -2006至DGJ32/J52-2006）共計(jì)26個(gè)分冊(cè)。第四節(jié)安全文化4&

14、#160;、企業(yè)安全文化：企業(yè)安全文化是企業(yè)物質(zhì)安全文化和精神安全文化的總稱。第五節(jié)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力的基本要求一、安全生產(chǎn)管理能力考核的提出：1、安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的6項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)第一節(jié)我國法律法規(guī)概況 一、我國社會(huì)主義法律淵源 1、我國法的淵源主要由各種成文法構(gòu)成，即由憲法、法律、行政法規(guī)等各種規(guī)范性法律文件所構(gòu)成。憲法 1、憲法是我國的根

15、本大法。在我國法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國最高的法律淵源。（判斷）2、憲法的特點(diǎn)： 憲法由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人大制定、通過和修改，并有全國人民代表大會(huì)發(fā)布公告施行。 憲法規(guī)定的是社會(huì)、國家的最根本的制度、公民的基本權(quán)力和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的組織等重大問題。 憲法具有最高的法律效力。憲法是制定其他一切法律、法規(guī)的根據(jù)和基礎(chǔ)。（多選題）法律 1、狹義的法律，是專指全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常委會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，其效力僅次于憲法，由國家主席公布。2、法律分為基本法（刑法、民法、訴訟法等）和非基本法（中華人民共和國建筑法、中華人

16、民共和國安全生產(chǎn)法）（多選題）行政法規(guī)󰀀是國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。󰀀其法律地位和效力次于憲法和法律，󰀀高于地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件。 󰀀國務(wù)院有權(quán)改變和撤銷地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。（多選題）地方性法規(guī) 是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效，江蘇省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市為無錫、徐州、蘇州、南京四市。自治條例和單行條例特別行政區(qū)的規(guī)范性法律文件  行政

17、規(guī)章  是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章具有法的屬性，屬于法的范疇，具有法的普遍性、規(guī)范性和法制性的特點(diǎn)，與法律法規(guī)一樣，是國家意志的體現(xiàn)，具有普遍約束力。（多選或判斷） 國際條約。 是國際法的主要淵源，不屬于我國內(nèi)法的范疇，但經(jīng)我國政府簽訂、加入、承認(rèn)后的國際條約對(duì)于我國國內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、公職人員和公民也有約束力，也是我國一種法的淵源。 （判斷） 二、法律規(guī)范的種類： 1. 法律規(guī)范的種類： 強(qiáng)制性規(guī)范，是指對(duì)于權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定十分明確，而且必須履行，不

18、允許人們以任何方式變更和違反的法律規(guī)定。（判斷、選擇題） 禁止性規(guī)范，在法律條文中多以“禁止”、“不得”、“不許”、“不準(zhǔn)”、”嚴(yán)禁”等詞來表述。（單選題） 授權(quán)性規(guī)范：是指授予公民、公職人員、社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)有權(quán)自己作出某種行為或者要求他人作出或者不作出某種行為的法 5 律規(guī)范。（多選題） 三、法律規(guī)范的效力： 1、法律規(guī)范的效力，是指法律規(guī)范生效的范圍，它一般包括 三個(gè)方面的內(nèi)容：即法律規(guī)范的時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力。 2、法律規(guī)范的時(shí)間效力：生效時(shí)間、失效時(shí)間及溯及力問題。生效時(shí)間的規(guī)定:一般分為兩種

19、情況，法律條文中有規(guī)定的按規(guī)定；沒有規(guī)定的按慣例，即自法律公布起具有法律效力。3、法律規(guī)范對(duì)人的效力:自然人、法人和其他組織、中國人、外國人。（多選題）第二節(jié)法律責(zé)任的基本理論 一、法律責(zé)任概述 1、法律責(zé)任有廣義和狹義兩種解釋。廣義的法律責(zé)任與法律義務(wù)同義。如每個(gè)公民都有遵守法律的責(zé)任、人民法院有責(zé)任保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利等等。 2、狹義的法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。 二、法律責(zé)任的認(rèn)定原則 3. 法律責(zé)任的認(rèn)定，首先是將違法構(gòu)成的要件作為歸責(zé)基礎(chǔ)。即是說，看一個(gè)人或組織是否必

20、須承擔(dān)法律責(zé)任，必須從它的行為主觀、客觀等方面全面分析和考慮。沒有違法行為的存在，就談不上追究法律責(zé)任。有些行為雖然具有社會(huì)危害性，但只要它不違法，就不能認(rèn)為其行為主體應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（1）、責(zé)任法定原則。法律責(zé)任必須在法律上有明確的、具體的規(guī)定。當(dāng)違法行為發(fā)生后，必須按照法律事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍、程度、期限、方式追究違法者的責(zé)任。不能向法律責(zé)任主體追究法律規(guī)定之外的責(zé)任，任何責(zé)任主體都有權(quán)拒絕承擔(dān)法律中沒有明文規(guī)定的責(zé)任。責(zé)任法定原則排除和否定責(zé)任擅斷，同時(shí)，責(zé)任法定原則還意味著排除和否定有害追溯。 （2）、責(zé)任自負(fù)原則。法律責(zé)任是針對(duì)違法者的違法行為而設(shè)定的。凡實(shí)施了違法行為的人

21、必須承擔(dān)法律責(zé)任，而且必須是獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。任何法律責(zé)任都只能限于違法者本人，不能株連其親屬或其他人。（多選題） （3）法律責(zé)任與違法行為相適應(yīng)原則。（4）責(zé)任平等原則。 4、法律責(zé)任認(rèn)定時(shí)的幾種特殊原則需要注意： （1）無過錯(cuò)責(zé)任原則：過錯(cuò)責(zé)任是指不以主觀過錯(cuò)的存在為必要條件而認(rèn)定的責(zé)任。承擔(dān)這種責(zé)任不必考慮行為人是否存在主觀過錯(cuò)。（判斷題），如果一概遵守過錯(cuò)原則，就會(huì)導(dǎo)致受害人得不到應(yīng)有的保護(hù)和補(bǔ)償，也不利于從事高危險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人增強(qiáng)責(zé)任感。無過錯(cuò)原則僅適用于特殊的民事侵權(quán)行為。 （2）公平責(zé)任原則（3）連帶責(zé)任，一般來說，追究法律責(zé)任必須堅(jiān)持責(zé)任自負(fù)原則

22、。但是，這并不排除在民法和行政的某些特殊情況下，允許有連帶責(zé)任或責(zé)任轉(zhuǎn)移的存在。（比如總包、分包，分包出問題，要追究總包責(zé)任）法律責(zé)任的種類 （1）違憲責(zé)任 （2）行政責(zé)任 一種是公民和法人應(yīng)承擔(dān)的行政處罰，主要有：警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、拘留等形式。另一種是國家工作人員行政處分有：記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、開除等形式。（3）刑事責(zé)任，它是所有法律責(zé)任中性質(zhì)最為嚴(yán)重、制裁最為嚴(yán)厲的一種。刑事責(zé)任主體主要是公民，但也可以是法人。刑事責(zé)任有人民法院實(shí)施。包括主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)

23、產(chǎn)。（選擇題）（4）民事責(zé)任：有違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任二種。違約責(zé)任是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任；侵權(quán)責(zé)任是指行為人侵犯國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱和自然人的人身權(quán)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 三、行政法律責(zé)任： 1、行政法律責(zé)任：它是指行政法律關(guān)系的主體違反行政法的規(guī)定或因行政法的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括兩個(gè)方面，一是行政處罰，二是行政處分。 2、行政處罰的特點(diǎn)：（1）實(shí)施行政處罰的主體是具有法定職權(quán)的行政主體。 （2）行政處罰的對(duì)象是違反行政法規(guī)的公民、法人或其他組織。 （3）行政處罰在懲罰性質(zhì)上屬于行政制裁。 第

24、三章  安全生產(chǎn)行政許可證與生產(chǎn)安全事故預(yù)防管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)許可制度 一、安全生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)生： 1、國家安全生產(chǎn)許可制度第一次明確了企業(yè)安全生產(chǎn)條件的內(nèi)容為13項(xiàng)。國家建設(shè)行政主管部門針對(duì)建筑施工企業(yè)的行業(yè)管理特點(diǎn)和當(dāng)時(shí)的形勢(shì)提出了12項(xiàng)條件。2.安全生產(chǎn)許可制度管理的核心內(nèi)容就是安全生產(chǎn)條件。 三、安全生產(chǎn)許可證的管理措施 （二） 1、安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。 2、在3年有效期滿即將來臨之際提前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。（三）安全生產(chǎn)許可制度的監(jiān)督管理措施：1、對(duì)取

25、得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改，整改不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 第二節(jié)安全生產(chǎn)條件 一、安全生產(chǎn)條件的提出： 1、安全生產(chǎn)許可證條例，該條例第一次明確地提出企業(yè)的安全生產(chǎn)條件為（13項(xiàng)）：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（多選題全選）（10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（這是國務(wù)院的，國家建設(shè)部沒有此條） 二、安全生產(chǎn)條件的定義： 安全生產(chǎn)條件是指滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合或者影響（或者制約）生產(chǎn)安全的所有因素。安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)屬于人為因素，且為諸多人為因素組合。

26、 1、安全生產(chǎn)許可證條例第六條提出的13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件中，85%是與人的安全行為因素有關(guān)的條件；這是安全生產(chǎn)條件最鮮明的一個(gè)特征。有關(guān)研究表明，生產(chǎn)安全事故與人有關(guān)的因素為88%，與物有關(guān)的為10%。 三、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件 確定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件共計(jì)12項(xiàng)： 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等等 四、安全生產(chǎn)條件的特征：（7個(gè)） （1）人為性：即使屬于“物的安全狀態(tài)因素”，許多因素也是由人的因素作用的。 （2）前置性：安全生產(chǎn)條件不等同于安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，它是生產(chǎn)活動(dòng)前應(yīng)具備的條件，安

27、全生產(chǎn)條件在前，安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)诤?。?）充分性：(也稱欠必要性) 安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事故的充分條件，但并不完全是必要條件，不一定發(fā)生事故； （4）約束性：（5）動(dòng)態(tài)性： （6）可控性：安全生產(chǎn)條件雖然具有動(dòng)態(tài)特征和難以掌握的規(guī)律，但在某一階段所有因素是可以掌控的。 （7）均衡性：任何任何一個(gè)條件均不能忽視，忽視任何一個(gè)條件都有可能造成重大的生產(chǎn)安全事故，給安全生產(chǎn)管理造成重大的影響。 （二）施工企業(yè)和實(shí)行總承包單位監(jiān)管要求：建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)和承建工程安全生產(chǎn)條件的日常動(dòng)態(tài)檢查。建筑施工企業(yè)在“三類人員”配備、安全生產(chǎn)管理機(jī)

28、構(gòu)設(shè)置及其它法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化以及因施工資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)而使得安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告。 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件的檢查。               （多選題）六、安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià) 1、安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)內(nèi)容與依據(jù) 它是安全生產(chǎn)許可制度衍生出的

29、管理手段。11 安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)不同于其他方面的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，最大的特點(diǎn)是對(duì)人的安全行為評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 2、基本評(píng)價(jià)方式：基本評(píng)價(jià)方式有3種：企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)；安全生產(chǎn)條件綜合評(píng)價(jià)。 3、評(píng)價(jià)等級(jí)級(jí)：Zp110        評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件完善。 級(jí)：Zp90         評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件比較完善。 級(jí)：Zp90 &

30、#160;       評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件基本符合，但需要進(jìn)一步改進(jìn)。 級(jí)：Zp80         評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件條件不符合。（暫扣或吊銷） 級(jí)：Zp60         評(píng)價(jià)定性為安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重不符合。（暫扣或吊銷） 第三節(jié)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)與監(jiān)督管理二、勞動(dòng)者權(quán)力和義務(wù) 根據(jù)勞動(dòng)法確定的勞動(dòng)者

31、權(quán)利和義務(wù)，我們可以歸納出勞動(dòng)者在勞動(dòng)保護(hù)方面有五項(xiàng)權(quán)利和五項(xiàng)義務(wù)。四、 勞動(dòng)權(quán)益的主要內(nèi)容 2、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制 根據(jù)勞動(dòng)法第三十六條和國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度是勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)。在正常的情況下，任何單位和個(gè)人不得擅自延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。5、每周六天工作制但是，有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，在保證勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行每周6天工作制。 （三）維護(hù)工作時(shí)間與休息權(quán)利的法律規(guī)定3、加班加點(diǎn)的時(shí)間必須符合

32、法律的規(guī)定，即每日一般不得超過1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下每日不得超過3小時(shí)，每月總時(shí)數(shù)不得超過36個(gè)小時(shí)。五、職業(yè)危害防治 勞動(dòng)者保護(hù)與職業(yè)病防治體系的完善程度是體現(xiàn)一個(gè)國家與社會(huì)發(fā)展水平的重要因素之一。 早在2001年10月27日，我國就頒布了旨在預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康的中華人民共和國職業(yè)防治法該法第四條和第六條特別指出用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，與此同時(shí)用人單位還應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。 六、勞動(dòng)保護(hù)用品管理

33、（2）勞動(dòng)保護(hù)用品必須以實(shí)物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代； （3）管理臺(tái)賬保存期限不得少于兩年，以保證勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量具有可追溯性。 第四節(jié) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理 1、施工項(xiàng)目的建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完后報(bào)施工企業(yè)審批。建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為安全報(bào)監(jiān)的附件材料報(bào)工程所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的部門備案。  建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)告知現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員。施工期間，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示。 2、定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練 第五節(jié) 

34、0;生產(chǎn)安全事故的防范與處置 1、建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故定為四級(jí)： 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害

35、保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。 2、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。3、意外傷害保險(xiǎn)：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以文件形式對(duì)本公司各項(xiàng)目部使用農(nóng)民工、臨時(shí)工的意外傷害保險(xiǎn)管理作出規(guī)定并監(jiān)督這項(xiàng)保險(xiǎn)的有效實(shí)施。（判斷題） 4、生產(chǎn)安全事故工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)管理：規(guī)定從2011年1月1日起，依照工作保險(xiǎn)條例的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近

36、親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金（至少兩人）的發(fā)放。以此計(jì)算，從2011年1月1日起一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到60萬元。第五章  建筑施工安全技術(shù)管理 第一節(jié)危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制一、危險(xiǎn)源的識(shí)別1. 危險(xiǎn)源的概念：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或者上述情況的組合所形成的根源或者狀態(tài)稱為危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn)因素和有害因素（6大類，37小類）2、同一個(gè)企業(yè)隨工程性質(zhì)的改變或管理水平的變化，也會(huì)引起危險(xiǎn)源的數(shù)量和內(nèi)容的改變，因此企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別應(yīng)及時(shí)更新。 3、危險(xiǎn)源的管理：企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別，列出

37、危險(xiǎn)源清單，一一進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制策劃、建檔，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別及時(shí)進(jìn)行更新 企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)能指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的具體操作。 二、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建設(shè)工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或者造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理：2009年5月13日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部據(jù)此制定并頒發(fā)了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)【2009】87號(hào)），提出了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。

38、0;（一）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的范圍如下：（1）基坑支護(hù)、降水工程：開挖深度超過3m（含3m）或者雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。（2）土方開挖工程：開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。（3）模板工程及支撐體系：搭設(shè)高度5米及以上，搭設(shè)跨度10米及以上，施工總荷載每平方10KN及以上，集中線荷載每米15KN及以上，高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（4）起重吊裝及安裝拆卸工程：采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。 （5）腳手架工程：搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管

39、腳手架工程。（6）拆除、爆破工程 （7）其他 （二）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 （1）深基坑：開挖深度5M及以上或開挖深度雖未超過5M，但地址條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或者影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、直呼、降水工程。 （2）模板：高度8M及以上，跨度18M及以上，總荷載15KN/M2及以上，線荷載20KN/M及以上。 起重：非常規(guī)設(shè)備、方法，單件重量100KN及以上起重吊裝工程，300KN及以上，高度200M及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。腳手架：50M及以上落地式，150M及以上附著式和分片提升，20M

40、及以上懸挑式。 拆除、爆破：碼頭、橋梁、高架、煙囟、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。 （三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理要求：（1）建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。 （2）施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。 （3）建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案

41、應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。 （4）專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字.（5）不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。 （6）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位

42、組織召開專家論證會(huì)。（7）專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)(9）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。 實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 （12）專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。  第二節(jié)   深基坑工程安全管理 1、深基坑工程的定義：開挖深度超過5米（含5米）的基坑

43、（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；開挖深度雖未超過5米，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜或者影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 2、深基坑工程的前期安全管理：前期工作涉及建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和與建設(shè)工程周邊相關(guān)的企事業(yè)單位，前期工作的主導(dǎo)單位是建設(shè)單位。 3、深基坑工程的施工安全管理：深基坑工程的施工安全管理涉及工程總承包單位、專業(yè)承包單位、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位和建設(shè)單位，這一階段的主導(dǎo)單位是工程施工總承包單位。 4、深基坑工程的專項(xiàng)施工方案（9條，多選題全選） 5、深基坑工程施工單位應(yīng)對(duì)基坑進(jìn)行特殊加固處理，加固方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)

44、原專家組論證。 6、深基坑施工活動(dòng)中工程施工總承包單位的總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人處于核心地位。 7、工程施工總承包單位的總工程師和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在基坑工程開挖深度達(dá)到國家建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)處置施工過程中的安全隱患和安全技術(shù)問題。 8、臨邊防護(hù)：當(dāng)基坑深度達(dá)到2M時(shí)，對(duì)坑邊作業(yè)已構(gòu)成危險(xiǎn)，應(yīng)按照高處作業(yè)和臨邊作業(yè)規(guī)定，搭設(shè)臨邊防護(hù)設(shè)施。 9、深基坑工程的監(jiān)測(cè)：基坑工程必須實(shí)行監(jiān)測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托甲級(jí)資質(zhì)的工程勘察（巖土工程）或者基坑勘察設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)

45、資質(zhì)單位承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)。 10、監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)包括：有地下室或者地下結(jié)構(gòu)的建（構(gòu)）筑物基坑及基坑鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下設(shè)施、地下管線、巖土體及地下水體等周邊環(huán)境等。（多選題全選） 第三節(jié)   建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)安全管理 1、高大模板支撐系統(tǒng)是指建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過8m搭設(shè)跨度超過18m，或者施工總荷載大于15KN/，或者集中線荷載大于20KN/m的模板支撐系統(tǒng)。2、高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案由施工單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)構(gòu)工程實(shí)際進(jìn)行

46、編制。高大模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，再按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。 3、高大模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或者方案編制人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)施工方案和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、操作班組作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 組織對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收 高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。 四、高大模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、拆除及混凝土澆筑過程中，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全檢查

47、，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即 18 停止施工并采取應(yīng)急措施，排除險(xiǎn)情后，方可繼續(xù)施工。  第四節(jié)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理 1、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。 江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定，要求在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的購置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)及實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守這一規(guī)范性文件的規(guī)定。 2、建筑起重機(jī)械的出

48、租單位或者自購自用單位的基本職責(zé)：建立建筑起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案。包括（多選題全選） 3. 建筑起重機(jī)械安裝拆卸單位的基本職責(zé)：安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。4. 建筑起重機(jī)械使用單位的基本職責(zé)：使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。 5. 建筑施工總承包單位的基本職責(zé)：施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，建筑施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。 6. 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記管理：江蘇省實(shí)行的建筑起

49、重機(jī)械登記包括產(chǎn)權(quán)登記、使用登記和使用登記注銷，俗稱“二登記一注銷” 7、凡列入使用登記范圍的建筑起重機(jī)械自安裝驗(yàn)收或者安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起30日內(nèi)，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續(xù)，取得江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記證。 8、塔吊電纜不允許拖地行走，應(yīng)裝設(shè)具有張緊裝置的電纜卷筒，隨塔吊行走卷筒自動(dòng)將電纜纏繞，防止電纜與枕木摩擦或被軌道上的雜物纏繞發(fā)生事故。施工現(xiàn)場(chǎng)架空線路與塔吊的安全距離，應(yīng)符合臨時(shí)用電規(guī)范要求。 第五節(jié)  建筑施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備與場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車安全管理 1、木工機(jī)械禁止安裝倒順開關(guān)； 

50、2、蛙式找夯機(jī)電源電纜應(yīng)選用橡套軟電纜，長(zhǎng)度不超過50米； 3、氣焊操作人員應(yīng)保證瓶距、火源之間距離在10米以上  第六節(jié)  建筑施工臨時(shí)用電安全管理 1、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電在5臺(tái)以上或總用電量在50kW及50kW以上者，應(yīng)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。而施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電在5臺(tái)以下或總用電量在50kW及50kW以下者，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施。 2結(jié)合p188  建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程專用的電源中性點(diǎn)直接接地的220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，必須符合下列規(guī)定： 1 采用三級(jí)配電

51、系統(tǒng)； 2 采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)； 3 采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。 開關(guān)箱中漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流不應(yīng)大于30mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間不應(yīng)大于。 使用于潮濕或有腐蝕介質(zhì)場(chǎng)所的漏電保護(hù)器應(yīng)采用防濺型產(chǎn)品，其額定漏電動(dòng)作電流不應(yīng)大于15mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間不應(yīng)大于。                      

52、0;  第七節(jié) 建筑施工預(yù)防火災(zāi)安全管理 1. 根據(jù)消防法的規(guī)定，建筑施工活動(dòng)中工程承包單位的消防安全職責(zé)如下：(1) 落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； (2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效； （3）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2、消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第

53、十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：  （1）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作； 3、施工現(xiàn)場(chǎng)防火管理要求：建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的（防火等級(jí) 19 為一級(jí)，是阻燃性材料），必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 4、施工工地防火安全管理具體要求 工地應(yīng)當(dāng)按照總平面圖劃分防火責(zé)任區(qū)，根據(jù)作業(yè)條件合理配備滅火器材。當(dāng)工程施工高度超過30米時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備有足夠揚(yáng)程的消防水源和必須保障暢通的疏散通道 5、焊割部位應(yīng)當(dāng)與氧氣瓶、乙炔瓶、乙炔發(fā)生器及各種易燃、

54、可燃材料隔離，兩瓶之間不得小于5m，與明火之間不得小于10m 6、民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級(jí)，而且不低于B2級(jí)。 第八節(jié)  建筑施工預(yù)防有毒有害氣體安全管理 1、建筑施工中引起作業(yè)人員中毒的有毒有害氣體主要是硫化氫氣體。 第九節(jié)  房屋建筑與市政設(shè)施拆除施工安全管理 建設(shè)單位需要拆除房屋建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)將擬拆除的工程發(fā)包給具有保證安全作業(yè)條件的拆除工程專業(yè)承包單位承包。1、 拆除承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定房屋建筑拆除工程的拆除方法，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （1）人工拆除，可適用于木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、

55、混合結(jié)構(gòu)的民用建筑工程； （2）機(jī)械拆除，可適用于混合結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、地下構(gòu)筑物工程；（3）爆破拆除，可適用于混合結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、構(gòu)筑物、高聳的建構(gòu)筑物工程。  第十節(jié) 文明施工 1、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)包括施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。 2、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)作出如下規(guī)定：（多選題全選） 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等。

56、60;3、施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用封閉圍擋，高度不得小于1.8m. 4、國家規(guī)定的安全色有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色，其含義是： 紅色表示禁止，停止（也表示防火）；藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定； 黃色表示警告、注意； 綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。 5 安全標(biāo)志根據(jù)使用目的可分為：防火標(biāo)志；禁止標(biāo)志；危險(xiǎn)標(biāo)志；注意標(biāo)志；救護(hù)標(biāo)志；小心標(biāo)志；放射性標(biāo)志；方向標(biāo)志；指導(dǎo)標(biāo)志。（9種，多選題全選） 6、安全網(wǎng)是預(yù)防墜落傷害的一種勞動(dòng)防護(hù)用品，是為了防止高處作業(yè)的人或者處于高處作業(yè)面的物體發(fā)生墜落時(shí)避免傷害事故的發(fā)生。每張安全網(wǎng)都必須有國家指定

57、的監(jiān)督檢驗(yàn)部門批量檢驗(yàn)證和工廠檢驗(yàn)合格證。安全網(wǎng)使用必須符合有關(guān)技術(shù)性能要求。 7、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)中，工作面邊沿?zé)o防護(hù)設(shè)施或者圍護(hù)設(shè)施低于80cm時(shí)，都要按規(guī)定搭設(shè)臨邊防護(hù)欄桿，欄桿搭設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求。  第十一節(jié) 綠色建筑施工管理 1. 綠色建筑的概念：所謂“綠色建筑”的“綠色”，并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或者象征。 2、綠色施工是指在工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能

58、、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）的施工活動(dòng)。 3、綠色施工是建筑全壽命周期中的一個(gè)重要階段。實(shí)施綠色施工，一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總體方案優(yōu)化。二是應(yīng)當(dāng)對(duì)施工策劃、材料采購、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等各階段進(jìn)行控制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過程的管理和監(jiān)督。 4、綠色施工組織管理：項(xiàng)目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實(shí)施及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。 5. 環(huán)境保護(hù)技術(shù)要點(diǎn)： （一）揚(yáng)塵控制： 20 （1）土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于米（圍擋是米），不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外；（2）結(jié)構(gòu)施工、安裝及裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于米， 對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施； 對(duì)粉末狀材料應(yīng)封閉存放；場(chǎng)區(qū)內(nèi)可能引起揚(yáng)塵的材料及建筑垃圾搬運(yùn)應(yīng)有降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時(shí)盡量使用吸塵器，避免使用吹風(fēng)器等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備；機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護(hù)措施；高層或多層建筑清理垃圾應(yīng)搭設(shè)封閉性臨時(shí)專用道或者采用容器吊運(yùn)。（多選題全選） （四）水污染控制： （1） 施工現(xiàn)場(chǎng)污水排放應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）的要求；（2）在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)針對(duì)