興安盟水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

1、興安盟水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案為切實(shí)加大水污染防治力度，保障水安全，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國發(fā)2015 17 號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見（內(nèi)政發(fā)2015 119 號(hào)）精神，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 以鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量、確保飲用水安全為核心，強(qiáng)化源頭控制，分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、 企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、

2、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，進(jìn)一步推進(jìn)我盟生態(tài)文明建設(shè)。二、主要目標(biāo)（一）工作目標(biāo)到 2020 年， 全盟水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，河流環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。到2030 年，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（二）主要指標(biāo)到2020年，全盟5條主要河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于三類） 比例總體達(dá)100%城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類 比例總體達(dá)100%重點(diǎn)水庫察爾森水庫水質(zhì)持續(xù)保持在三類以 上。到2030年，全盟5條主要河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于三類） 比例總體達(dá)100%城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類 比例總體達(dá)100%重點(diǎn)水庫察爾森水庫水

3、質(zhì)持續(xù)保持在三類以 上。三、主要任務(wù)及責(zé)任分工（一）全面控制污染物排放1 .狠抓工業(yè)污染防治全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，取締“十小”企業(yè)。（盟環(huán)保局牽頭，盟經(jīng)信委、國土局、發(fā)改委參 與，各旗縣市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各旗縣市人民政府落實(shí)，不再列由）2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉礎(chǔ)、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（盟經(jīng)信委牽頭，盟環(huán)保局、國土局、發(fā)改委參與）2016年全面開展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、原料藥制造業(yè)企業(yè)污水 治理清查工作，并制定專項(xiàng)治理方案，明確企業(yè)實(shí)施清潔化改造時(shí)間表。

4、（盟經(jīng)信委牽頭，盟環(huán)保局、國土局、發(fā)改委參與）新建、改建、擴(kuò)建造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、 農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（盟環(huán)保局牽頭，盟經(jīng)信委參與）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污染治理。園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017 年底前，自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置， 逾期未完成的，自2018年1月1日起， 將暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)自治區(qū)撤銷其園區(qū)資格。（盟

5、環(huán)保局牽頭，盟科技局、 經(jīng)信委、發(fā)改委、荀務(wù)局參與）2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè) 施要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生 利用要求，全盟所有縣城和城市具備污水收集處理能力，縣城、 城市污水處理率分別達(dá)到 85% 95必右。2016年底前，科右中旗南鼎烏蘇污水處理中心將完成擴(kuò)建及提標(biāo)技術(shù)改造，污水處理能力由1萬噸/日增加到2萬噸/日，并達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。（盟 住建局牽頭，盟發(fā)改委、環(huán)保局參與）全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié) 合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流 改造，難以改造的，應(yīng)采取截流

6、、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水 處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2020年，各旗縣市共改造污水管線 39.9公 里，新建污水管線276.4公里。（其中：烏蘭浩特市改造污水管 線19.9公里，建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。扎費(fèi)特旗 新建污水管線20公里、改造污水管線10公里。突泉縣新建污水 管線30公里、改造7水管線 10公里。阿爾山市新建污水管線 15.6公里?？朴仪捌煨陆ㄎ鬯芫€ 67公里?？朴抑衅煨陆ㄎ鬯?管線143.8公里。）（盟住建局牽頭，盟發(fā)改委、環(huán)保局參與）污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)

7、行穩(wěn)定化、無害化和資源化 處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。烏蘭浩特市新建污泥處理廠一座，主要對(duì)科右前旗環(huán)美、烏蘭浩特市利境和利環(huán)三家污水處理廠所產(chǎn)生的污泥進(jìn)行處理，烏蘭浩特市污泥無害化處理處置率于2020年底前達(dá)到90蛆上。（盟住建局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)牧 業(yè)局參與）3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染，按照中華人民共和國畜牧法有關(guān) 規(guī)定，在生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）

8、和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。 散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶 收集、集中處理利用。自 2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；?畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（盟 農(nóng)牧業(yè)局牽頭，盟環(huán)保局參與）制定實(shí)施全盟農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低 殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防 統(tǒng)治，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50蛆上。實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到 90蛆上，化肥利用率提高到 40%Z±O完 善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

9、、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求， 新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、 地表徑流集蓄池等設(shè)施， 凈化農(nóng)田 排水及地表徑流。（盟農(nóng)牧業(yè)局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、國土 局、環(huán)保局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局參與）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，試行退地減水，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)， 地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突生的農(nóng)作物。（盟農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局牽頭，盟發(fā)改委參與）加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村

10、延伸。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工程，完成上級(jí)下達(dá)的 環(huán)境綜合整治建制村任務(wù)。（盟環(huán)保局牽頭，盟住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局參與）（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依法淘汰落后產(chǎn)能，自 2015年起，各旗縣市要依據(jù)部分工 業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)自治區(qū)經(jīng)信委、環(huán)保廳備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（盟經(jīng)信委牽頭，盟發(fā)改委、環(huán)保局參與）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

11、，根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求， 明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件， 細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政 策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力 監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成盟、旗縣市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（盟環(huán)保局牽頭，盟住建局、水務(wù)局、發(fā)改委參與）合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項(xiàng)目原則上布局在 優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)， 并符合主體功能區(qū)規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃。 豉勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 低耗水高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)， 嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā) 展，新建、改

12、建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減 量置換。河流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng) 目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施。（盟發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，盟國土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局參與）2、優(yōu)化空間布局推動(dòng)污染企業(yè)退由，城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（盟經(jīng)信委牽頭，盟環(huán)保局參與）積極保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū) 范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法 規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道的管

13、理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退由。（盟國土局、住建局牽頭，盟環(huán)保局、水務(wù)局參與）促進(jìn)再生水利用。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛 沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。 推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。自 2018年起，單體建筑面積 超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，烏蘭浩特市再生水利用率將達(dá)到20%Z±O （盟住建局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、 環(huán)保局、水務(wù)局參與）3、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展“十三五”期間，全盟具備使用再生水條件地區(qū)新改擴(kuò)建鋼鐵、火電項(xiàng)目生產(chǎn)用水原則上不再審批其他水源；已具備使用再生水條件地區(qū)，

14、原有鋼鐵和火電企業(yè)取用地下水的， 不再批準(zhǔn) 其新增取水許可，要求企業(yè)逐步置換再生水水源，2020年前爭取完成年取用地下水 100萬立方米以上鋼鐵和火電企業(yè)再生水 水源置換。（盟水務(wù)局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局參與）實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格按“三條紅線”管理要 求，科學(xué)分配各旗縣市年度用水總量控制指標(biāo)。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作， 把水資源論證作為新改擴(kuò)建建設(shè) 項(xiàng)目立項(xiàng)審批的前置條件， 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總 體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局， 應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條 件和防洪要求。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。 對(duì)納入

15、取水許可管理的單位和 其他用水大戶嚴(yán)格計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水技術(shù)要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平， 節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)，落實(shí)取用水工程、節(jié)水工程驗(yàn)收制度。加快盟 級(jí)水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，2017年底前完成年取水1萬立方米以 上用水戶遙控監(jiān)測。（盟水務(wù)局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、農(nóng)牧業(yè)局參與）（三）著力節(jié)約保護(hù)水資源1、控制用水總量嚴(yán)控地下水超采，在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì) 災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。 嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格水資源論證和取水許可、采礦許可。 依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，農(nóng)用灌溉新鑿機(jī)電井要有

16、統(tǒng)一規(guī)劃，并到有審批權(quán)限的水行政主管部門審批備案，集中連片的井灌區(qū)從 2018開始逐步開展取水許可工作。排 查登記已建機(jī)井，開展城市公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)自備水源取締工 作，未經(jīng)水行政主管部門審批的公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的商用 自備水井，一律予以關(guān)閉。已發(fā)生或有發(fā)生地面沉降趨勢的地區(qū)， 編制地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（盟水務(wù)局、國土局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、住建局、農(nóng)牧業(yè) 局參與）結(jié)合年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核，建立萬元工業(yè)增加 值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)指標(biāo)等 節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地

17、方政府政績考核。將再生水水源納入水資源統(tǒng)一配置。 到2020年，全盟萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、 萬元工業(yè)增加值用水量比 2010年分別下降35% 30蛆上。（盟 水務(wù)局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局參與）2、提高用水效率加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理，認(rèn)真執(zhí)行國家和自治區(qū)制定的高耗水 行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水平衡測試，落實(shí)取水 許可證延續(xù)用水評(píng)估和水平衡測試工作，嚴(yán)格行業(yè)用水定額管理。到 2020 年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)；年取水量20 萬立方米的工業(yè)企業(yè)逐步完成首次水平衡測試工作。（盟經(jīng)信委、水務(wù)局牽頭，盟發(fā)改委、住建局、質(zhì)監(jiān)局參與）加強(qiáng)

18、城鎮(zhèn)節(jié)水，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。 公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過50 年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，烏蘭浩特市在2017 年公共供水管網(wǎng)漏損率控制在35%以內(nèi)，2020 年控制在20%以內(nèi)，新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積達(dá)到40%以上。阿爾山市在2017 年公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)， 2020 年控制在10%以內(nèi)，新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積達(dá)到 40%以上。（盟住建局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局參與）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，因地制宜，根據(jù)耕地地形、地貌和水資源條件

19、推廣管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，2018 年底前基本實(shí)現(xiàn)大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)用水計(jì)量在線監(jiān)測。加快完成“十二五”農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程實(shí)施進(jìn)度。 “十三五”期間繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)察爾森水庫下游灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程建設(shè)和中小型灌區(qū)節(jié)水改造，加快新建大型灌區(qū)綽勒水庫下游灌區(qū)建設(shè)，到2020年，大型灌區(qū)新增節(jié)水灌溉面積 15萬畝，重點(diǎn)中型灌區(qū)新 增節(jié)水灌溉面積50萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。開展察爾森水庫下游灌區(qū)退水生態(tài)溝渠攔截凈化工程試點(diǎn)。（盟水務(wù)局牽頭，盟發(fā)改委、財(cái)政局參與）3、科學(xué)保護(hù)水資源在最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系中，進(jìn)一步完善水資源 保護(hù)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)

20、督管理， 逐年增加水功能區(qū) 監(jiān)測個(gè)數(shù)和監(jiān)測指標(biāo)， 配合自治區(qū)從嚴(yán)核定水域納污能力。結(jié)合全盟“十三五”水利規(guī)劃中小河流治理工程，開展部分河段清淤疏浚工程。（盟水務(wù)局牽頭，盟發(fā)改委、環(huán)保局參與）加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理，根據(jù)松遼流域機(jī)構(gòu)和自治區(qū) 水利廳水量分配方案，完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、 生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。 加大水利工程建 設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。以科爾沁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)供水工程為試點(diǎn)，探索水資源、水生態(tài)保護(hù)工作思路和措施。（盟水務(wù)局牽頭，盟環(huán)保局參與）根據(jù)自治區(qū)水利廳相關(guān)工作部署

21、和要求，適時(shí)委托相關(guān)技 術(shù)服務(wù)單位科學(xué)確定重要河流生態(tài)流量。分期分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（盟水務(wù)局牽頭，盟環(huán)保局參與）（四）強(qiáng)化科技支撐1、推廣示范適用技術(shù)加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、 水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（盟科技局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧

22、業(yè)局參與）2、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，對(duì)涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范 的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場 和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修 復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（盟發(fā)改委牽頭，盟科技局、經(jīng)信委、 財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局參與）加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服 務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。豉勵(lì)發(fā)展包括設(shè)備成套、工程施工、 調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總 承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工 業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污

23、染第三方治理。（盟發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，盟科技局、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局參與）（五）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用1、理順價(jià)格稅費(fèi)加快水價(jià)改革，全盟六個(gè)旗縣市于2015年底前全面實(shí)行二級(jí)階梯水價(jià)。按照自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推行和完善居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見文件精神，結(jié)合水價(jià)改革逐步將階梯水價(jià)由二級(jí)完善至三級(jí)。（盟發(fā)改委牽頭，盟財(cái)政局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局參與）完善收費(fèi)政策，合理提高城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資 源管理費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水 處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表 水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采

24、地區(qū)。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。2016年底前，按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格2015 119 號(hào)）文件精神，將烏蘭浩特市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸調(diào)整至居民不低于0.95 元， 非居民不低于1.40 元；科右前旗、扎賚特旗、科右中旗、突泉縣原則上每噸調(diào)整至居民不低于 0.85 元，非居民不低于1.20 元。（盟發(fā)改委、財(cái)政局、國稅局、地稅局牽頭，盟環(huán)保局、住建局、水務(wù)局參與）2、促進(jìn)多元融資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許

25、經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。（人民銀行興安盟中心支行、盟發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦牽頭，盟環(huán)保局、住建局、銀監(jiān)局參與）增加政府資金投入，積極爭取中央財(cái)政加大對(duì)屬于中央事權(quán)的水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持力度，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)傾斜；研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。各旗縣市人民政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。（盟財(cái)政局牽頭，盟發(fā)改委、環(huán)保局參與）3、建立激勵(lì)機(jī)制健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度

26、。豉勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、 工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔 生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（盟發(fā)改委牽頭，盟經(jīng)信委、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局參與）推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境 保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水 生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)， 于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。豉勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任 保險(xiǎn)。（人民銀行興安盟中心支行牽頭，盟經(jīng)信委、環(huán)保局、水 務(wù)局、銀監(jiān)局參與）實(shí)施

27、跨界水環(huán)境補(bǔ)償，探索采取橫向資金補(bǔ)助、對(duì)口援助、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，建立跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制， 開展補(bǔ)償試點(diǎn)。（盟 財(cái)政局牽頭，盟發(fā)改委、環(huán)保局、水務(wù)局參與）（六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1、加大執(zhí)法力度所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè) 企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰， 一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016 年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。 定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（盟環(huán)保局牽頭）完善盟級(jí)巡查、旗縣市檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、

28、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，在2015 年底前建立我盟行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各旗縣市人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。（盟環(huán)保局牽頭，盟經(jīng)信委、公安局參與）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、 閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究

29、刑事責(zé)任。（盟環(huán)保局牽頭，盟公安局、住建局參與）2、提升監(jiān)管水平25完善流域協(xié)作機(jī)制，流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、 信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制 度。（盟環(huán)保局牽頭，盟交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局參與）完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、 水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān) 測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（盟環(huán)保局牽頭，盟發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局參與）提高環(huán)境監(jiān)管能力，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度

30、，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。各旗縣市應(yīng)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，在2017年底前完成環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。（盟環(huán)保局牽頭）（七）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理1、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限， 方案報(bào)盟行署 備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（盟環(huán)保局牽頭，盟水務(wù)局參與）2、深化污染物排放總量控制完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活

31、、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（盟環(huán)保局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局參與）3、嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（盟環(huán)保局、安監(jiān)局牽頭，盟經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委參與）穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，各旗縣市人民政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（

32、盟環(huán)保局牽頭，盟安監(jiān)局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委參與）4、全面推行排污許可依法核發(fā)排污許可證，2015年底前，完成國控重點(diǎn)污染源 及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工 作，其他污染源于 2017年底前完成。加強(qiáng)許可證管理，以改善 水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、 排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（盟環(huán)保局牽頭）（八）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全1、保障飲用水水源安全從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，各旗縣市人民政 府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水 源、供水廠由水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，自

33、 2018年 起，各旗縣市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開。（盟衛(wèi)計(jì)委、 環(huán)保局牽頭，盟發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、水務(wù)局參與）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。單一水源供水的旗縣市應(yīng)于2020年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)， 有條件的地方可以適當(dāng)提前。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢 測，各旗縣市編制并執(zhí)行 農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方 案并設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)志。依法取締飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有可能 造成水源污染的項(xiàng)目或工程。編制突發(fā)飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。完善飲用水安全保障工作報(bào)告制度。2016 年完成各旗縣市農(nóng)村飲水水質(zhì)檢驗(yàn)室的建

34、設(shè)工作，定期進(jìn)行水質(zhì)生產(chǎn)性檢測。確保日供水1000 立方米或供水人口萬人以上的供水工程設(shè)置單獨(dú)水質(zhì)檢驗(yàn)室。（盟住建局、水務(wù)局牽頭，盟環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)計(jì)委參與）防治地下水污染，定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017 年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。公布重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)。 （盟環(huán)保局牽頭，盟財(cái)政局、國土局、 住建局、 水務(wù)局、商務(wù)局參與）2、深化重點(diǎn)流域

35、污染防治編制實(shí)施松花江、額爾古納河流域興安盟段水污染防治規(guī)劃， 研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、 總磷、 重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施， 加大整治力度。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制。到 2020 年，主要河流水質(zhì)要達(dá)到國家三類水體標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，應(yīng)執(zhí)行水污染物特別排放限值。（盟環(huán)保局牽頭，盟發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、住建局、水務(wù)局參與）3、推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖在全盟重點(diǎn)河流哈拉哈河、綽爾河、洮兒河、歸流河的主河道和與之相通的河灣水域禁止發(fā)展以投飼方式為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展集約化養(yǎng)殖，積極推廣人工配合飼料

36、，逐步取締施肥等傳統(tǒng)的肥水養(yǎng)魚生產(chǎn)方式。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，必須依法依規(guī)使用飼料、魚藥和生態(tài)制劑，嚴(yán)格限制和減少使用抗生素等化學(xué)藥品投入。（盟水務(wù)局牽頭）4、嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染2017 年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（盟環(huán)保局牽頭，盟經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)局參與）（九）保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源 的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。（盟環(huán)保局、林業(yè)局牽頭，盟財(cái)政局、住建局、水務(wù)局、