發(fā)改委張曉強在第九屆高交會部長論壇上的講話

1、發(fā)改委張曉強在第九屆高交會部長論壇上的講話加強信息技術創(chuàng)新促進和諧社會建設國家發(fā)展改革委副主任 張曉強（2007 年 10 月 12 日）尊敬的大會主席，女士們、先生們、朋友們：下午好！很高興參加第九屆高交會部長論壇信息技術專場，我今天演講的題目是加強信息技術創(chuàng)新，促進和諧社會建設一、以信息技術應用促進發(fā)展、構建和諧社會創(chuàng)新正在改變世界。二十世紀以來，科技革命迅猛發(fā)展，人類取得了一系列輝煌的科學 技術成就，以信息、生物、新材料、新能源、航天航空等為代表的高技術產(chǎn)業(yè)不斷壯大。其 中，信息技術對經(jīng)濟和社會影響最為深遠。尤其是近二十年，信息革命的浪潮對世界政治、 經(jīng)濟、軍事、科技、文化、社會等領域都

2、產(chǎn)生了重大影響。從農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化到信息化，信息技術引發(fā)了第三次浪潮，全球經(jīng)濟發(fā)展的路徑與格局正在發(fā)生深刻變化。加快推動信息技術應用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路， 已經(jīng)成為中國乃至全世界發(fā)展中國家的共同選擇，對促進發(fā)展與和諧社會建設具有重要意 義。一是有利于實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護。一方面，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)與重化工業(yè)相比較，在創(chuàng)造同等價值時對資源消耗相對較小，對環(huán)境影響相對較少。另一方面，積極運用信息技術改造高能耗、高物耗和高污染行業(yè)，可以用較低的投入實現(xiàn)節(jié)約資源、降低污染和提高經(jīng)濟效益，從而有利于創(chuàng)造人與自然和諧共存的發(fā)展環(huán)境。二是有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。近十年來，信息產(chǎn)業(yè)對世界許多國家的經(jīng)

3、濟增長發(fā)揮了重要 作用。中國信息產(chǎn)業(yè)增加值在過去十年平均增速約為28%,是發(fā)展最快的行業(yè)之一。2006年信息產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已達7.5%,比2000年增加了 3.6個百分點，預計到 2010年將達 到10%。同時，加強企業(yè)信息化建設，引導電子商務等新業(yè)務發(fā)展，可以提高經(jīng)營效率和 管理水平，推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟增長點。信息技術在金融、交通運輸?shù)阮I域的廣泛應用，使這些行業(yè)持續(xù)發(fā)展，更具活力。三是有利于改善社會服務。加強信息技術應用，可以提高政府管理水平，增強政府處理 各類緊急突發(fā)事件和保障社會安全穩(wěn)定的能力；可以改善城市服務功能；可以更好地實現(xiàn)教育、衛(wèi)生等公共資源的優(yōu)化配

4、置和高效利用，從而推動社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。四是有利于縮小地區(qū)間、 城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距。 信息技術可以使不同地區(qū)因自然地理因素 造成的差距縮小，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供新的手段與機會。加強信息技術在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的應用，可以推動建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系，并為農(nóng)村教育和醫(yī)療等提供有力手段。五是有利于加強國際交流。信息技術的不斷發(fā)展，不僅方便了全球經(jīng)濟貿(mào)易往來，也促進了國際文化與科技交流。 信息技術在上述領域的應用，可以更好地促進科技知識的廣泛傳播，使各國的優(yōu)秀文化廣為分享，在構筑全民學習、終身學習的學習型社會，促進不同文化 相互取長補短、加強各國人民的交流與相互理解，推動世界和平等方面發(fā)揮

5、積極作用。中國正致力于實現(xiàn)又好又快的發(fā)展、致力于建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、 充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在這個長期的實踐過程中，信息產(chǎn)業(yè)作為中國活力最強、應用最廣的支柱產(chǎn)業(yè)，承擔著重要歷史使命。近年來，中國在解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝問題，推進信息社會建設， 促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得了明顯進展。截止2007年8月底，中國電話用戶總數(shù)已達到 8.88億戶，其中移動電話用戶總數(shù)達到5.16億戶。固定電話和移動電話普及率達到28.4%和38.3%,用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一；中國上網(wǎng)人數(shù)達到約 1.7億，其中寬帶用戶超過 1.3億，規(guī) 模已居世界第二。預計今年底中國

6、電話用戶總數(shù)將超過 9億戶，當年新增近9000萬戶。目前， 中國已通電話的行政村比重提高到 99.2% ,電信普遍服務水平顯著提高。未來一段時期，中國將繼續(xù)大力發(fā)展與應用信息技術，使之為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標做出更大貢獻。同時，針對網(wǎng)絡和信息安全問題所帶來的負面影響日益突出等問題， 也將繼續(xù)加強網(wǎng)絡與信息安全管理，保障經(jīng)濟與社會信息化的健康、可持續(xù)、快速發(fā)展。二、以著力創(chuàng)新推動信息技術發(fā)展創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，信息技術與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣如此。全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與競爭更為集中地體現(xiàn)在核心技術、知識產(chǎn)權和標準等方面。盡管中國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界前列， 但存在著大而不強、缺乏核心技術、創(chuàng)新能力不

7、夠等問題，急需加以改進。展望未來，微電 子技術向系統(tǒng)集成方向發(fā)展，加工細微化、硅片大直徑化趨勢更加明顯。計算機技術向多媒體智能化發(fā)展，網(wǎng)絡計算、移動計算、并行計算等方興未艾。網(wǎng)絡技術向融合方向發(fā)展，寬 帶、移動和IP技術成為主流，互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)在逐步融合。通信技術向?qū)拵?化、智能化、個性化和移固結(jié)合方向發(fā)展，第三代移動通信正在推廣，第四代移動通信技術標準已開始制定。顯示技術向大屏幕、平板方向發(fā)展，TFT、PDP、OLED等新型顯示器件正成為新興產(chǎn)業(yè)。面對新的發(fā)展趨勢，為了更好地抓住機遇，促進中國信息產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，鼓勵消化吸收再創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，大力支持原始創(chuàng)新，是我們的必然選擇

8、。近年來，中國政府先后 提出了 優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”，以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路”等發(fā)展戰(zhàn)略，致力于增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。為此，我們將不斷增強創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。信息產(chǎn)業(yè)作為中國的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產(chǎn)業(yè)，在以創(chuàng)新促發(fā)展方面尤顯重要。今后幾年，我們將重點做好以下六方面工作：（一）完善發(fā)展環(huán)境落實好中國國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要各項配套政策，進一步研究完善和制定鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策。建立有利于信息技術創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境、人才環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護， 營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的政策法律環(huán)境。（二）突破重點技術未來一段

9、時期，將重點發(fā)展集成電路、 軟件和關鍵電子元器件等基礎產(chǎn)業(yè)， 下一代網(wǎng)絡、 寬帶無線移動通信和智能終端等通信產(chǎn)業(yè)， 數(shù)字電視、家庭網(wǎng)絡等數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)， 汽車電 子、電力電子和無線射頻識別（RFID）等應用電子產(chǎn)業(yè)，以及網(wǎng)絡與信息安全、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn) 業(yè)。（三）推動集聚發(fā)展優(yōu)化資源配置，進一步延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)集聚作為促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，加快產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域和主要中心城市的集聚，重點建設特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動作用， 形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（四）構建創(chuàng)新體系支持建立一批國家工程中心、國家工程實驗室和企業(yè)技術中心，建立開放式的企業(yè)技術研發(fā)平臺，抓好共性和基礎性技術研發(fā)。用體制、

10、機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，通過深化改革， 進一步形成有利于促進自主創(chuàng)新的良好機制。要大力提倡管理創(chuàng)新和運營創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。（五）著力技術應用以人為本，創(chuàng)造廣大群眾用用得起、 用得好的信息技術。面向國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要， 以電子政務、電子商務、農(nóng)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、城市信息化等為重點，加強信息技術推 廣應用。（六）促進三網(wǎng)融合根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化總體趨勢，面向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng) 等信息基礎設施建設和信息資源開發(fā)利用等國家信息化建設與重大應用，推進上網(wǎng)融合”。需要強調(diào)的是，中國的自主創(chuàng)新是開放式創(chuàng)新，我們將繼續(xù)堅持

11、走國際化道路，充分利用國際資源，積極推動國際合作。過去二十幾年，中國快速發(fā)展的經(jīng)濟，廣闊的市場，穩(wěn)定 的社會政治環(huán)境，良好的投資環(huán)境，吸引了世界上許多知名公司前來投資。中國已經(jīng)成為眾多公司最重要的戰(zhàn)略市場之一。我們將堅持擴大對外開放，提高外資利用水平。我們歡迎并 支持各國企業(yè)以各種形式繼續(xù)加大在華投資力度，充分發(fā)揮所長，增強與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和相關企業(yè)的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進，共同發(fā)展。我們鼓勵各國企業(yè)來華投資于技 術密集型產(chǎn)業(yè)，在華設立研發(fā)和運營中心，提升合作層次和合作水平。就信息產(chǎn)業(yè)而言，我們希望各國企業(yè)與中國企業(yè)在技術開發(fā)、標準制定等方面廣泛開展合作，建立更加穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關系。同時， 中國政府也鼓勵國內(nèi)企業(yè)到海外投資，促進雙邊、多邊