場廠內專用機動車輛安全監(jiān)察規(guī)程

1、場（廠）內專用機動車輛安全監(jiān)察規(guī)定（征求意見稿）第一章總 則第一條（目的和依據）為了規(guī)范場（廠）內專用機動車輛安全監(jiān)察工作，防止和減少事故，保障人身和財產安全，根據特種設備安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)定。第二條（場（廠）內專用機動車輛含義）本規(guī)定所指的場（廠）內專用機動車輛（以下簡稱車輛），是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用列入特種設備目錄管理的專用機動車輛。第三條（調整范圍）車輛的設計、制造、改造、維修、使用、檢驗以及安全監(jiān)察，應當遵守本規(guī)定。車輛進入道路行駛時，應當符合中華人民共和國道路交通法的規(guī)定。第四條 （監(jiān)察職責分工）國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡

2、稱國家質檢總局）負責統(tǒng)一管理全國車輛的安全監(jiān)察工作， 縣以上地方質量技術監(jiān)督部門（以下簡稱各級質監(jiān)部門）負責本行政區(qū)域車輛的安全監(jiān)察工作。第五條（安全責任）車輛的設計、制造、改造、維修、使用者應當對車輛安全承擔相應責任, 其法定代表人、授權人或者產權擁有者在相應范圍內對車輛的安全全面負責。車輛的檢驗和安全監(jiān)察機構對所開展的工作，承擔相關 法規(guī)、規(guī)章以及國家質檢總局頒布的相應安全技術規(guī)范（以 下簡稱安全技術規(guī)范）明確的責任。車輛使用者、產權擁有者或者對車輛安全負有明確法律 責任者（以下簡稱使用單位），應當保障必要的安全經費投 入。第六條（科技創(chuàng)新） 豉勵車輛行業(yè)推進科技創(chuàng)新，采用 先進的安全、節(jié)

3、能、環(huán)保技術，提高車輛安全性能和管理水 平。第七條（境外制造境內使用的基本要求）境外制造并在我國境內使用的車輛，應當符合本規(guī)定及有關的安全技術規(guī) 范要求。第二章基本安全要求第八條（安全要求總體原則） 車輛的設計、制造、改造、 維修、使用等活動，應當符合相應安全技術規(guī)范要求。第九條（車輛基本安全要求）車輛應當能夠保障人體健康、人身財產安全和節(jié)能環(huán)保，并符合以下基本安全要求：（一）應當在車輛顯著位置設置永久固定的標牌，標牌 內容至少包括制造或者改造單位名稱、制造或者改造完成日 期、車輛名稱、型號、由廠編號以及車輛的主參數。（二）車架、工作裝置、承載裝置等構件應當滿足設計要求，具備足夠的強度和剛度，

4、不得發(fā)生影響安全性能的永 久性變形。（三）各鎖止機構應安全可靠，機件無裂紋、變形，工 作應當靈敏有效。（四）轉向應當輕便靈活，行駛時不得有異常抖動和明 顯跑偏現象。（五）必須具備行車制動和停車制動功能，制動效能應 當滿足相應的使用要求。（六）燈光、喇叭、開關配置應當符合有關安全技術規(guī) 范和標準的規(guī)定，安裝牢固，開啟、關閉方便。（七）應當按照規(guī)定要求設置安全保護裝置，安全保護 裝置應能可靠工作。（八）能效、污染物排放以及車外噪聲指標，應當符合 有關安全技術規(guī)范和標準的要求。（九）在爆炸危險場所使用的車輛，應當滿足該場所規(guī) 定的防爆安全技術要求。第十條 （制造、改造、維修單位責任）制造、改造、維修

5、車輛的單位（以下分別相應簡稱制造單位、改造單位、 維修單位），應當按照安全技術規(guī)范要求進行相關活動，并 對其制造、改造、維修車輛的安全性能和能效指標負責。禁止制造國家產業(yè)政策明令淘汰或者不符合安全性能要求和能效指標的 車輛；禁止改造、維修己經報廢的車輛或者維修國家產業(yè)政策禁止使用的車輛第十一條（設計文件要求） 制造、改造單位應當采用符 合有關安全技術規(guī)范和標準要求的車輛設計文件，并對所采 用的設計文件負責。第十二條（由廠檢驗及隨車文件）制造單位、改造單位在車輛由廠前，應當進行整車調試并檢驗合格，由具質量 合格證明后方可由廠。交付用戶時，應當附有產品質量合格 證明、使用維護說明、電氣及液壓系統(tǒng)原

6、理圖和專用工具清 單等由廠隨車文件。產品質量合格證明除標明整車的型號、 由廠編號及主參數外，還應標明制造或者改造許可證編號、 有效期以及車輛發(fā)動機、車架等主要部件的編號。第十三條（產品召回制度）對己銷售的存在設計、制造、 改造缺陷且危及人體健康、 人身財產安全的車輛，制造單位、 改造單位應當按照有關安全技術規(guī)范規(guī)定，負責召回并消除 缺陷。第十四條（銷售單位責任） 銷售車輛者，應當對銷售產 品的合法性負責。境外制造并在我國境內使用的車輛，必須由具有在中國 境內取得合法注冊的代理商銷售，由代理商按照有關法律、 法規(guī)的規(guī)定，承擔相應的質量和安全責任。禁止銷售未取得制造改造許可、國家產業(yè)政策明令淘汰

7、或者己經報廢的車輛。第十五條（改造告知） 改造單位應當在改造車輛前，按 照有關安全技術規(guī)范的要求，向直轄市或者設區(qū)的市的質量 技術監(jiān)督部門辦理告知手續(xù)。第三章市場準入第十六條（生產許可） 制造、改造、維修在我國境內使 用車輛的，應當依法取得許可，方可從事相應的活動。第十七條（許可分級及其管理）車輛的制造、改造許可由國家質檢總局負責。車輛的維修許可由省級質量技術監(jiān)督 部門負責。車輛制造、改造、維修許可分級、許可方式、許可程序 等事項，按照安全技術規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。第十八條（生產許可條件）制造、改造、維修單位具備以下基本條件方能取得許可：（一）有相應經營范圍的營業(yè)執(zhí)照和與車輛制造、改造、維修相適應的

8、注冊資金；（二）有與車輛制造、改造、維修相適應的專業(yè)技術人員和特種設備作業(yè)人員；（三）有與車輛制造、改造、維修相適應的生產條件和檢測手段；（四）建立健全并有效實施質量管理體系、管理制度和責任制度；（五）申請制造、改造許可的典型產品經第十九條規(guī)定的型式試驗合格。具體條件按照有關安全技術規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。第十九條（產品型式確認）下列情況，應當按照安全技術規(guī)范的要求，進行車輛的型式試驗或者能效測試：（一）申請制造、改造許可（含許可增項）時，能夠代表申請項目技術能力的典型車輛產品（試制、試改樣品）應當進行型式試驗和能效測試；（二）制造或者改造車輛的技術參數，超過了本單位制造或者改造車輛已經取得的型式試驗

9、或者能效測試合格的技術指標，應當進行車輛的型式試驗或者能效測試。車輛型式試驗或者能效測試合格的，實施試驗或者測試的機構應當出具相應合格證，明確本次試驗或者測試結果所確認的能夠覆蓋的車輛技術指標范圍。第二十條（許可證書）制造、改造、維修許可有效期為4 年。制造、改造、維修單位在許可有效期屆滿前6 個月應當申請換證。超過許可有效期的，不得繼續(xù)從事相應的車輛制造、改造、維修活動。第二十一條（許可證書的覆蓋）已取得車輛制造許可的單位，可在制造許可范圍內，從事相應車輛的改造、維修活動。從事車輛改造的，應當具備相應項目的制造許可條件。第二十二條（監(jiān)督檢驗常規(guī)產品合格評價）擬投入使用或者改造后的車輛，應當在

10、制造或者改造單位檢驗后，向檢驗機構申請進行投入使用前的監(jiān)督檢驗，經檢驗機構確認制造或者改造單位工作以及上述檢驗結果符合相關規(guī)定后，方可進行使用登記及投入使用。第二十三條（使用登記）車輛在投入使用前或者投入使用后 30 日內，使用單位應當持第二十二條規(guī)定的監(jiān)督檢驗合格報告和出廠隨車文件等相關資料，向直轄市或者設區(qū)的市的質量技術監(jiān)督部門辦理使用登記，由負責使用登記的質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)使用登記卡和車輛牌照。使用登記程序和條件，以及使用登記卡、車輛牌照的頒發(fā)程序與要求按照相應安全技術規(guī)范執(zhí)行。第二十四條（定期檢驗在用產品合格評價）在用車輛應當在上次檢驗周期屆滿前1 個月向檢驗機構申請進行定期檢驗，經

11、檢驗機構確認使用單位工作以及車輛主要安全狀況符合相關規(guī)定后，方可繼續(xù)投入使用。場（廠）內專用旅游觀光車輛的檢驗周期為1 年，其他車輛的檢驗周期為2 年。未經檢驗或者檢驗不合格的車輛，不得使用。第二十五條（使用登記變更、停用和注銷）出現下列情況之一，使用單位應當履行相應手續(xù)：（一）使用單位發(fā)生變更時，原使用單位應當在變更后新使用單位按30 日內到原登記部門辦理使用登記注銷手續(xù)， 照本規(guī)定第二十五條辦理使用登記手續(xù)。（二）車輛在檢驗周期屆滿前停用的，使用單位可向原登記部門辦理停用手續(xù)。辦理停用手續(xù)后，可不再進行車輛定期檢驗。車輛重新啟用前，使用單位應當對車輛進行全面檢查，經檢驗機構按照定期檢驗規(guī)定

12、檢驗合格，向原登記部門辦理啟用手續(xù)后，方可繼續(xù)投入使用。（三）報廢的車輛，使用單位應當在報廢停用時，到原登記部門辦理使用登記注銷手續(xù)。使用登記卡和車輛牌照的變更、停用及注銷的程序與要求按照相應安全技術規(guī)范執(zhí)行。第二十六條（等效安全性評價- 非常規(guī)產品合格評價）使用新材料、新技術、新工藝進行車輛制造、改造活動的，制造、改造后的車輛應當符合保障人體健康、人身財產安全和節(jié)能環(huán)保的要求。如所采用新材料、新技術、新工藝不符合現行安全技術規(guī)范、國家標準、行業(yè)標準，或者現行安全技術規(guī)范、國家標準、行業(yè)標準未對其做出明確規(guī)定的，制造、改造單位應當制定相應的符合保障人體健康、人身財產安全和節(jié)能環(huán)保要求的產品標準

13、，有關的產品標準、設計、研究、試驗等依據、數據、結果及其風險評價和型式試驗報告等技術資料，由國家質檢總局公布的有關的技術組織或者技術機構進行技術評估、論證，滿足本規(guī)定第九條的基本安全要求，經國家質檢總局批準后，方可應用于制造、改造活動。第四章使用管理第二十七條（使用單位責任）使用單位應當嚴格執(zhí)行本規(guī)定和國家有關安全生產的法律、法規(guī)的規(guī)定，對所使用車輛的使用和運行安全負責。第二十八條（安全管理機構或者安全管理人員）使用單位應當按照如下要求，設置安全管理機構或配備專職、兼職人員進行車輛的安全管理：（一）本單位車輛超過30 輛（含30 輛）的，應當設置安全管理機構，并配備不少于2 名專職的安全管理人

14、員；（二）本單位車輛超過10 輛（含10 輛）不足30 輛的，應當配備專職的安全管理人員；（三）本單位車輛不超過10 輛的，至少應當配備兼職的安全管理人員。第二十九條（安全管理制度）使用單位必須制定并嚴格執(zhí)行以崗位責任制為核心，包括安全技術檔案管理、安全操作、安全檢查、維修與維護保養(yǎng)、定期報檢、人員培訓教育和應急救援預案等在內的車輛安全使用和運營的管理制度。第三十條（安全技術檔案）使用單位應當建立車輛安全技術檔案，并確保車輛安全技術檔案的完整、準確。安全技術檔案至少包括以下內容：（一）產品質量合格證明、使用維護說明、電氣及液壓系統(tǒng)原理圖和專用工具清單等出廠隨車文件。（二）監(jiān)督檢驗和定期檢驗報告

15、。（三）車輛的維修、維護保養(yǎng)和定期自行檢查記錄。（四）使用登記卡。第三十一條（自行檢查）車輛的司機應當對車輛使用狀況進行經常性檢查，發(fā)現問題應當及時處理并報告本單位有關負責人。第三十二條（維護保養(yǎng)和周期性檢查）使用單位應當按照使用維護說明的要求，對車輛進行日常維護保養(yǎng)和周期性檢查并做出記錄。記錄至少保存3 年。第三十三條（日常維護保養(yǎng)、維修和改造資格）車輛的日常維護保養(yǎng)和維修可以由使用單位持有相應項目維修資格的人員或者約請取得相應項目許可的單位進行；車輛的改造必須約請取得相應項目許可的單位進行。第三十四條（異地使用）未在使用登記地使用的車輛，應當在上次檢驗周期屆滿前1 個月， 在告知使用登記機

16、構后，向使用地的檢驗機構申請定期檢驗。第三十五條（檢驗結果異議處理）使用單位對檢驗機構的檢驗結論有異議的，應當自收到檢驗報告之日起的15 個工作日內，以書面形式向檢驗機構提出，也可向相應的特種設備安全監(jiān)察機構申訴。第三十六條（人員及安全教育）車輛的司機和維修人員 應當持具有相應作業(yè)項目的特種設備作業(yè)人員證方可上崗作業(yè)。使用或者取得維修項目許可的單位應當對上述車輛作業(yè)人員進行安全技術培訓，使其掌握操作技能和預防車輛事故知識，提高安全意識。不同項目作業(yè)人員操作技能方面的安全技術培訓應當滿足下列具體要求：（一）擬取得場（廠）內專用旅游觀光車輛司機資格證的，在考核相應項目特種設備作業(yè)人員證前，應當在已

17、經持有相應車輛司機項目特種設備作業(yè)人員證兩年及其以上的車輛司機指導下，進行3 個月以上的操作技能學習并經其簽字確認，或者持有準駕車型為B1 以上的中華人民共和國機動車駕駛證；（二）擬取得場（廠）內專用機動工業(yè)車輛司機資格證的，在考核相應項目特種設備作業(yè)人員證前，應當在已經持有相應車輛司機項目特種設備作業(yè)人員證兩年及其以上的車輛司機指導下，進行1 個月以上的操作技能學習并經其簽字確認，或者持有準駕車型為B2 以上的中華人民共和國機動車駕駛證；（三）擬取得場（廠）內專用機動車輛維修人員資格證的，在考核相應項目特種設備作業(yè)人員證前，應當在已經持有相應項目特種設備作業(yè)人員證兩年及其以上的維修作業(yè)人員指

18、導下，進行1 個月以上的操作技能學習并經其簽字確認。第三十七條（事故隱患處理）車輛出現故障或者發(fā)生異 常情況，使用單位應當及時查明原因，采取改造或者維修等 有效措施，消除事故隱患后，方可重新投入使用。執(zhí)行本條 規(guī)定的工作內容，應當記錄在自行檢查記錄文件中。第三十八條（應急救援預案）使用單位應當制定車輛事故應急救援預案，根據需要建立應急救援隊伍，配置應急救 援裝置，并進行定期演練。第三十九條（保險） 場（廠）內專用旅游觀光車輛使用 單位，應為駕乘人員及車輛購買相關責任保險，以提高事故 賠付能力。第四十條（報廢） 車輛或者部件存在下列情況之一的， 使用單位應當及時予以報廢：（一）達到設計壽命期限的

19、；（二）存在不能達到本規(guī)定第九條基本安全要求的嚴重 事故隱患，且改造、維修難以消除的。車輛的報廢由使用單位送當地負責機動車輛報廢的部 門或單位進行解體。第四十一條（事故報告和處理）發(fā)生車輛事故時，事故單位必須按照有關規(guī)定，及時向事故發(fā)生地的質量技術監(jiān)督 部門和有關部門報告。事故處理按照國家有關法律法規(guī)的規(guī) 定執(zhí)行。第四十二條（車輛過戶管理）使用單位購買在用車輛的，必須證照齊全，并在正式使用前按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定履行變更手續(xù)，方可投入使用。第四十三條（租賃）提供車輛租賃的單位和承租者應當明確雙方的安全責任和義務；未明確的，由出租單位承擔相關的安全責任和義務。第五章檢驗與監(jiān)察第四十四條（檢驗機

20、構）車輛型式試驗、監(jiān)督檢驗、定期檢驗由國家質檢總局核準的檢驗機構，在其核準范圍內進行。上述試驗、檢驗工作應當符合安全技術規(guī)范的要求。檢驗機構應當在接受申請后的5 個工作日內安排試驗或者檢驗，并及時出具相應報告。第四十五條（檢驗人員）車輛檢驗人員應當取得相應檢驗項目資格后，方可進行相應項目的檢驗。第四十六條（安全監(jiān)察）各級質監(jiān)部門應當依照特種設備安全監(jiān)察條例和本規(guī)定的有關要求，對車輛制造、改造、維修、使用和檢驗實施安全監(jiān)察。第四十七條（監(jiān)察人員）各級質監(jiān)部門的特種設備安全監(jiān)察人員必須取得特種設備安全監(jiān)察人員證后，方可從事相應的安全監(jiān)察工作。特種設備安全監(jiān)察員在實施安全監(jiān)察時，應當有兩名以上參加，

21、并且出示有效證件。第四十八條（證后監(jiān)管）各級質監(jiān)部門按照行政許可分級管理的要求實施行政許可工作，依據有關安全技術規(guī)范對有關事項進行審查，不符合本規(guī)定的條件和安全技術規(guī)范要求的，不得許可、核準和登記。各級質監(jiān)部門應當加強對已經取得許可、核準和使用登記的制造、改造、維修、使用單位和檢驗機構的監(jiān)督檢查，發(fā)現其不再符合本規(guī)定條件和安全技術規(guī)范要求的，應當依法撤消或者提請撤銷原許可、核準和登記。第四十九條（隱患處理）各級質監(jiān)部門在安全監(jiān)察時，發(fā)現車輛存在事故隱患的，應當及時發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令相應單位和人員及時整改。嚴重事故隱患應當同時報告上級質量技術監(jiān)督部門和當地人民政府。第五十條（事故處理

22、）各級質監(jiān)部門應當按照特種設備事故調查處理的規(guī)定，對事故進行報告、調查和處理，做好事故統(tǒng)計、分析工作，并且按照規(guī)定上報。第六章法律責任第五十一條（ 違反條例的處罰） 違反本規(guī)定的行為已經構成違反特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的，應當按照該條例的規(guī)定予以處罰。第五十二條（ 違法車輛的處罰） 違反本規(guī)定第十條規(guī)定，制造國家產業(yè)政策明令淘汰的車輛，改造、維修己經報廢的車輛或者維修國家產業(yè)政策禁止使用的車輛，由所在地質監(jiān)部門責令改正，并處1 萬元以上3 萬元以下罰款，再次出現上述違規(guī)行為或者首次違規(guī)車輛超過5 輛的，由批準許可的部門撤銷其相應許可。第五十三條（ 違法質量證明的處罰） 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，制造單位、改造單位未經檢驗或者檢驗不合格即出具產品質量合格證明，并將車輛交付銷售者或者用戶的，由所在地質監(jiān)部門責令限期改正，并處5000 元以上 3 萬元以下罰款，逾期未改正或者再次出現上述違規(guī)行為的，