天水市節(jié)能量交易管理辦法

1、天水市節(jié)能量交易管理辦法第一章總則第一條為充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)用能單位節(jié)能內(nèi)生 動(dòng)力，完善節(jié)能工作長效機(jī)制，探索建立我市節(jié)能量交易機(jī)制， 促進(jìn)控制能源消費(fèi)增量有關(guān)政策落實(shí)，根據(jù)中華人民共和國節(jié) 約能源法等法律、政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱節(jié)能量，是指滿足同等需要或達(dá)到相同 目的的條件下，能源消費(fèi)減少的數(shù)量。(-)重點(diǎn)用能單位節(jié)能量。根據(jù)國家下達(dá)萬家企業(yè)在規(guī)定 時(shí)限內(nèi)完成的節(jié)能量以及有關(guān)部門監(jiān)控的年綜合能源消費(fèi)量 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能量，并經(jīng)政府有關(guān)部門 確認(rèn)。(二) 項(xiàng)目節(jié)能量。包括節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能量與淘汰生 產(chǎn)裝置的能耗削減量。其中節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)

2、能量是指節(jié)能服 務(wù)公司或用能單位通過實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率而 形成的節(jié)能量，不包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等為目的項(xiàng) 目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效果；淘汰生產(chǎn)裝置的能耗削減量，是指企 業(yè)通過淘汰拆除生產(chǎn)裝置，削減產(chǎn)品生產(chǎn)能力規(guī)模，所削減的能 源消耗量。不包括按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，逾期淘汰形成的能耗 削減量。第三條用能單位實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目、淘汰生產(chǎn)裝置的節(jié)能 量歸用能單位所有；用能單位實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能量 所有權(quán)應(yīng)由用能單位與節(jié)能服務(wù)公司協(xié)商確定。第四條本辦法所稱節(jié)能量交易，是指為實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體能耗 降低和能源利用效率的提高，用能單位根據(jù)國家和省上下達(dá)的節(jié) 能量目標(biāo)，所在區(qū)域能源消

3、費(fèi)量控制和部分高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能 實(shí)行能耗等量或減量置換的規(guī)定，采用自愿方式買入/賣出節(jié)能量 的市場交易行為。主要包括：（-）重點(diǎn)用能單位根據(jù)節(jié)能量目標(biāo)完成情況，對超過目標(biāo) 的節(jié)能量進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易。未完成節(jié)能量目標(biāo)的單位通過此交易達(dá) 到節(jié)能量目標(biāo)的，視為完成節(jié)能量目標(biāo)。（二）通過合同能源管理（節(jié)能效益分享型）或節(jié)能技術(shù)改 造、淘汰生產(chǎn)裝置等方式形成的項(xiàng)目節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司或用 能企業(yè)將節(jié)能量轉(zhuǎn)讓給未完成節(jié)能量目標(biāo)等單位的交易行為。同 時(shí)，鼓勵(lì)和提倡非重點(diǎn)用能單位為履行社會(huì)責(zé)任購買節(jié)能量。第五條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市節(jié)能量交易工 作，制定節(jié)能量交易管理制度，實(shí)施節(jié)能量交易監(jiān)督管理。市政

4、府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)監(jiān)督管理。各縣區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能量交易的監(jiān)督管理。第六條 節(jié)能量交易主體為全市各類用能單位（重點(diǎn)是本市 范圍內(nèi)與政府簽訂節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)用能單位X節(jié)能服務(wù)公 司、銀行、投資公司等機(jī)構(gòu)組織以及符合條件的個(gè)人，同時(shí)，探 索引入其他市場主體參與交易。第七條 節(jié)能量交易統(tǒng)一在甘肅省碳排放權(quán)交易中心建設(shè) 的節(jié)能量交易平臺(tái)進(jìn)行。第八條節(jié)能量交易應(yīng)遵循以下原則：（-）自愿交易原則。交易主體自愿開展節(jié)能量交易，自主 選擇交易對象，交易雙方以外的單位和個(gè)人不得干預(yù)交易行為。（二）政府引導(dǎo)原則。政府確定重點(diǎn)用能單位節(jié)能量目標(biāo)， 核定項(xiàng)目節(jié)能量、制定主要耗能產(chǎn)品能耗標(biāo)桿，

5、檢查和評(píng)估節(jié)能 量完成情況，監(jiān)督和規(guī)范市場交易行為，確保交易公開、公平、 公正。（三）逐步推進(jìn)原則。前期重點(diǎn)推動(dòng)本市納入國家“萬家企業(yè)節(jié) 能低碳行動(dòng)”名單的企業(yè)進(jìn)入交易市場。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)合同能源 管理、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰生產(chǎn)裝置等項(xiàng)目節(jié)能量交易工作的開 展。第二章節(jié)能量審核第九條 對重點(diǎn)用能單位，在每年3月底前，由市發(fā)展改革 委會(huì)同有關(guān)部門初步核實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能量完成情況，并通知 各縣區(qū)發(fā)展改革部門和有關(guān)企業(yè)。每年4月30日前，未完成節(jié) 能量目標(biāo)的單位根據(jù)需要，在市發(fā)展改革委的指導(dǎo)下自愿與超額 完成節(jié)能量的單位進(jìn)行協(xié)商，確定交易額和價(jià)格等內(nèi)容，同時(shí)提 請第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對雙方節(jié)能量進(jìn)行

6、現(xiàn)場審核；用能單位 實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目、淘汰生產(chǎn)裝置的節(jié)能量達(dá)到300噸標(biāo)準(zhǔn)堀非 工業(yè)項(xiàng)目100噸標(biāo)準(zhǔn)煤）以上的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施完成后6個(gè)月內(nèi)， 提請第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對其節(jié)能量進(jìn)行現(xiàn)場審核。通過現(xiàn)場 審核項(xiàng)目，由第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)向節(jié)能量所有權(quán)人簽發(fā)節(jié)能 量證書。第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是國家和省上公布的節(jié)能量 審核機(jī)構(gòu)（碳核查機(jī)構(gòu)）或其在省內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。第十條 第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向省碳排放權(quán)交易 中心報(bào)送節(jié)能量證書簽發(fā)及其相關(guān)信息，并由省碳排放權(quán)交易中 心通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公告節(jié)能量證書相關(guān)信息。第十一條 重點(diǎn)用能企業(yè)或單位節(jié)能量證書的內(nèi)容主要包 括重點(diǎn)用能企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、地址、節(jié)能

7、量權(quán)利人、節(jié)能量、 發(fā)證機(jī)構(gòu)信息；節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量證書的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、 所屬行業(yè)、實(shí)施內(nèi)容及地址、項(xiàng)目竣工時(shí)間、節(jié)能量權(quán)利人、節(jié) 能量（項(xiàng)目削減煤炭消費(fèi)的，同時(shí)注明煤炭削減量X發(fā)證機(jī)構(gòu)等 信息。節(jié)能量證書按統(tǒng)一規(guī)范編號(hào)，節(jié)能量證書自簽發(fā)之日起2 年內(nèi)有效。第十二條 已核發(fā)證書的節(jié)能量，在有效期內(nèi)可用于本單位 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新增能耗替代（或置換），或轉(zhuǎn)讓給市內(nèi)其他用 能單位用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新增能耗替代（或置換卜未獲得節(jié) 能量證書的重點(diǎn)用能企業(yè)或項(xiàng)目，其節(jié)能量不得用于固定資產(chǎn)投 資項(xiàng)目新增能耗替代（或置換b第三章節(jié)能量交易第十三條 對于重點(diǎn)用能企業(yè)，市發(fā)展改革委將采用主要耗 能產(chǎn)品制定

8、能耗標(biāo)桿，能效標(biāo)桿（單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)或單位產(chǎn)值 能耗指標(biāo)）將采用國內(nèi)或省內(nèi)先進(jìn)水平作為基礎(chǔ)標(biāo)桿，同時(shí)考慮 本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，通過年度調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)區(qū)間為1.1 1.5 ）予以調(diào)整，每年由市發(fā)展改革委公布行業(yè)能效標(biāo)桿和調(diào)整 系數(shù)。在每年4月30日前，未完成節(jié)能量目標(biāo)的單位根據(jù)需要， 在市發(fā)展改革委的指導(dǎo)下自愿與超額完成節(jié)能量目標(biāo)的單位進(jìn)行 協(xié)商，確定交易額和價(jià)格等內(nèi)容，在省碳排放權(quán)交易中心完成節(jié) 能量交易。每年5月15日前，市發(fā)展改革委對節(jié)能量交易完成 情況進(jìn)行登記備案。未完成節(jié)能量目標(biāo)的單位購買節(jié)能量后，合 計(jì)節(jié)能量達(dá)到或超過目標(biāo)的，視為完成節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)。第十四條 用能單位新建、改建

9、或擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新 增能耗，按國家和省市有關(guān)規(guī)定需要實(shí)行區(qū)域能源消費(fèi)增量控制 和能耗等量或減量置換的，可通過節(jié)能量交易購買節(jié)能量進(jìn)行能耗 平衡替代，確保符合能耗增量控制和能耗等量或減量置換的規(guī)定。第十五條節(jié)能量所有權(quán)人需要通過節(jié)能量交易市場轉(zhuǎn)讓 節(jié)能量的，應(yīng)填寫轉(zhuǎn)讓交易申請表，經(jīng)市發(fā)展改革委審核同意后， 報(bào)省碳排放權(quán)交易中心，省碳排放權(quán)交易中心應(yīng)在10個(gè)工作日 內(nèi)通過網(wǎng)上平臺(tái)發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息。申請節(jié)能量交易應(yīng)提交以下資料：（）節(jié)能量轉(zhuǎn)讓申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照；（三）法人登記證書；（四）稅務(wù)登記證書；（五）法定代表人身份證明；（六）近3年內(nèi)其中一年的能源審計(jì)報(bào)告；（七）法定代表人授權(quán)或者委托他

10、人辦理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供 授權(quán)委托書以及被委托人身份證明和聯(lián)系方式。第十六條節(jié)能量交易雙方應(yīng)當(dāng)符合天水市和所在縣區(qū)有 關(guān)節(jié)能和能源消費(fèi)總量控制的管理要求。轉(zhuǎn)讓節(jié)能量的用能單位 應(yīng)完成市縣區(qū)政府下達(dá)的節(jié)能、能源消費(fèi)總量及碳排放控制目標(biāo)。第十七條 節(jié)能量交易暫采用雙邊協(xié)商協(xié)議轉(zhuǎn)讓的交易方 式，待條件成熟后施行場內(nèi)交易平臺(tái)線上市場化競價(jià)交易。雙邊協(xié)商模式是指由符合條件的節(jié)能量買賣雙方根據(jù)實(shí)際 需要自主尋找交易對象，通過自主協(xié)商模式達(dá)成交易意向，簽訂 交易合同；交易平臺(tái)競價(jià)模式，由符合條件的節(jié)能量交易雙方通 過省碳排放權(quán)交易中心線上平臺(tái)申報(bào)節(jié)能量和價(jià)格，尋找交易對 象，達(dá)成交易合同。第十八條 對于項(xiàng)目節(jié)

11、能量，省碳排放權(quán)交易中心公告的節(jié) 能量，可根據(jù)出讓和受讓方需求分拆交易，分拆的最小節(jié)能量為 100噸標(biāo)準(zhǔn)煤。第十九條需要購買節(jié)能量的用能單位應(yīng)填寫節(jié)能量購買 申請表，經(jīng)市發(fā)展改革委審核同意后，在審批規(guī)定的購買額度范 圍內(nèi) 通過省碳排放權(quán)交易中心網(wǎng)上平臺(tái)公布的節(jié)能量轉(zhuǎn)讓信息， 與出讓方協(xié)商達(dá)成交易，按統(tǒng)一格式簽署節(jié)能量交易協(xié)議，購買 方向出售方支付交易金額，交易雙方向省碳排放權(quán)交易中心報(bào)送 節(jié)能量交易交割申請表，由省碳排放權(quán)交易中心向購買方核發(fā)新 的節(jié)能量證書，新證書的有效期與初始證書相同。省碳排放權(quán)交 易中心同時(shí)注銷原節(jié)能量證書，并通過網(wǎng)上平臺(tái)公布交易信息。第二十條 經(jīng)交易并完成交割的節(jié)能量，

12、可在節(jié)能量證書明 確的有效期內(nèi)用于購買方未完成國家、省市下達(dá)的節(jié)能量目標(biāo)和 投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新增能耗替代。如因情況變化，不再需 要使用該節(jié)能量指標(biāo)的，在該節(jié)能量有效期內(nèi)，可通過省碳排放 權(quán)交易中心交易市場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。第二十一條 經(jīng)審核并獲得證書的節(jié)能量，其所有權(quán)人可將 節(jié)能量贈(zèng)與其他用能單位。贈(zèng)與雙方應(yīng)簽署協(xié)議，并經(jīng)市發(fā)展改 革部門審核同意后，向省碳排放權(quán)交易中心申請交割，由省碳排 放權(quán)交易中心注銷原有證書，核發(fā)新的節(jié)能量證書，并通過網(wǎng)上 平臺(tái)公布信息。第四章監(jiān)督管理第二十二條市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)用能 企業(yè)、節(jié)能項(xiàng)目及其節(jié)能量審核管理。定期抽查，并組織專家或 委托第三方節(jié)能量

13、審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，保證節(jié)能量真實(shí)、準(zhǔn) 確。第二十三條市發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對第三方節(jié)能量審核機(jī) 構(gòu)的監(jiān)督管理，對在節(jié)能量審核和節(jié)能量證書簽發(fā)中存在的不規(guī) 范行為，督促整改，并視情況取消其節(jié)能量證書簽發(fā)資格；對存 在申報(bào)不實(shí)、弄虛作假、以及存在問題的節(jié)能量及節(jié)能項(xiàng)目，注 銷其節(jié)能量證書，并在網(wǎng)上公布。第二十四條 市發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對節(jié)能量交易平臺(tái)運(yùn)行 的監(jiān)督管理，規(guī)范節(jié)能量交易、節(jié)能量使用的管理，確保節(jié)能量 證書、節(jié)能量交易和使用的有關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確公布。第二十五條市發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)對節(jié)能量交易價(jià)格的指 導(dǎo)監(jiān)督，適時(shí)建立節(jié)能量交易穩(wěn)定金，防止過度投機(jī)，確保交易 價(jià)格在合理區(qū)間。第二十六條市縣區(qū)發(fā)展

14、改革部門應(yīng)加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)重 點(diǎn)用能企業(yè)、節(jié)能改造和淘汰生產(chǎn)裝置項(xiàng)目的跟蹤管理，加強(qiáng)對 節(jié)能量交易、使用的監(jiān)管，鼓勵(lì)用能單位參與節(jié)能量交易。加強(qiáng) 與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，確保節(jié)能量交易與地區(qū)能源消費(fèi)總量、 項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。第二十七條 市縣區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)能源利用狀況報(bào) 告、能源審計(jì)等基礎(chǔ)工作，廣泛宣傳節(jié)能量交易辦法和相關(guān)政策， 引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位、節(jié)能服務(wù)公司和金融機(jī)構(gòu)等市場主體開展節(jié) 能量交易，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，營造良好的社會(huì)氛圍和市場環(huán)境。第二十八條 市縣區(qū)有關(guān)部門在實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)審 查時(shí)，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定需要能耗增量控制或?qū)嵭械攘炕驕p 量置換的，應(yīng)審查其新增能耗指標(biāo)的落實(shí)情況，未落實(shí)能耗增量指 標(biāo)或置換要求的，應(yīng)通過購買等途徑獲取有節(jié)能量證書的節(jié)能量以 滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。項(xiàng)目能評(píng)審查部門在出具能評(píng)批復(fù)意見后7個(gè) 工作日內(nèi)，將項(xiàng)目用于替代（或置換）的節(jié)能量及其證書情況通報(bào) 省碳排放權(quán)交易中心。第二十九條 節(jié)能量交易中的出售方按照