完善集體建設(shè)用地手續(xù)操作細(xì)則

1、附件3：完善集體建設(shè)用地手續(xù)操作細(xì)則為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城市更新（“三舊”改造）工作，根據(jù)關(guān)于推進(jìn) “三舊” 改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見（粵府 200978 號(hào)）、印發(fā)貫徹省政府推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地若干意見的實(shí)施意見（佛府辦 2009 261 號(hào)） 的文件精神，本著節(jié)約集約用地、盤活存量土地、尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)的原則，現(xiàn)就城市更新實(shí)施過程中完善集體建設(shè)用地手續(xù)問題，制定如下操作細(xì)則：一、辦理?xiàng)l件城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)沒有合法用地手續(xù)但已經(jīng)使用的集體建設(shè)用地， 符合下列條件的，可按土地現(xiàn)狀申請(qǐng)完善集體建設(shè)用地手續(xù)：（一）已認(rèn)定為區(qū)城市更新項(xiàng)目，已編制城市更新（“三舊”改造）方案，并已納入

2、省“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫(kù)范圍；（二）土地權(quán)屬清晰，無爭(zhēng)議，已取得集體土地所有權(quán)證；（三）符合土地利用總體規(guī)劃；（四）在最新的土地利用現(xiàn)狀圖上顯示已為建設(shè)用地。二、辦理程序符合上述條件的城市更新項(xiàng)目用地，按以下程序辦理完善集體建設(shè)用地手續(xù)：（一）申請(qǐng)人的確定完善集體建設(shè)用地手續(xù)的申請(qǐng)人應(yīng)為村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織。（二）提交申請(qǐng)申請(qǐng)人按要求向國(guó)土所提交申請(qǐng)材料。所需材料如下（一式一份）：（1）城市更新項(xiàng)目用地完善集體建設(shè)用地手續(xù)申請(qǐng)表（附件 3-1）;（2）申請(qǐng)書（附件3-2）;（3）國(guó)土資源行政處罰決定書和處罰憑證；（4）城市更新項(xiàng)目認(rèn)定文件（含改造方案及批復(fù)）；（5）集體土地所有權(quán)證及其附圖復(fù)

3、印件，并附土地權(quán)屬證明；（6） 土地使用情況調(diào)查表及土地使用情況示意圖；（7）房產(chǎn)證明或聲明（有房產(chǎn)證的須提供房產(chǎn)證，若宗地上的建筑物產(chǎn)權(quán)人與申請(qǐng)人不一致的， 必須取得建筑物產(chǎn)權(quán)人的書面同意）；（8）申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人證明書（任職證明）、法定代表人身份證等；（9）實(shí)地彩色照片（不少于 6張）；（10）項(xiàng)目地理位置圖；（11）證明土地開發(fā)利用時(shí)間的影像圖及2008年影像圖各1份;（12）證明土地利用開發(fā)時(shí)間的土地利用現(xiàn)狀圖1份，最新的土地利用現(xiàn)狀圖1份；（13） 土地利用總體規(guī)劃圖（2010-2020年）1份；（14）用地紅線圖（6份）。（三）國(guó)土所初審國(guó)土所對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并報(bào)

4、區(qū)國(guó)土部門審核。（四）區(qū)國(guó)土部門審核區(qū)國(guó)土部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，上報(bào)區(qū)政府審批。（五）發(fā)布公告區(qū)政府審批后，以區(qū)國(guó)土部門名義對(duì)外發(fā)布公告，分別在地方主要新聞報(bào)紙、區(qū)國(guó)土部門網(wǎng)站、土地現(xiàn)場(chǎng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 及土地所在村（居）委、村小組宣傳欄中公告， 公告期限為7日。 公告期間無異議的，由所在地國(guó)土所由具無人提由異議的證明，連同刊登公告的報(bào)紙，公告初始日及公告截止日的彩色相片送區(qū) 國(guó)土部門。（六）繳費(fèi)及頒發(fā)確認(rèn)書完善用公示期間，有異議且經(jīng)區(qū)國(guó)土部門審查認(rèn)定理由成立的,地手續(xù)程序終止；公示期滿，無異議或雖有異議但經(jīng)區(qū)國(guó)土部門審查認(rèn)定理由不成立的， 由區(qū)國(guó)土部門由具 佛山市南海區(qū)城市 更新項(xiàng)目

5、用地使用權(quán)確認(rèn)書。用地時(shí)間發(fā)生在1987年1月1日前的，申請(qǐng)人直接到區(qū)國(guó)土部門領(lǐng)取確認(rèn)書；用地時(shí)間發(fā)生在1987年1月1日至2007年6月30日的，申請(qǐng)人按城市更新 項(xiàng)目用地使用費(fèi)繳納通知書在規(guī)定期限內(nèi)向指定銀行繳費(fèi)后， 憑繳費(fèi)收據(jù)到區(qū)國(guó)土部門領(lǐng)取確認(rèn)書。（七）申請(qǐng)土地登記申請(qǐng)人憑繳費(fèi)憑證、確認(rèn)書和用地紅線圖按土地登記程序和要求 申請(qǐng)土地登記。三、土地確權(quán)費(fèi)補(bǔ)助程序?yàn)榇龠M(jìn)農(nóng)村基層依法依規(guī)用地，對(duì)用地行為發(fā)生在1999年1月1日之后的城市更新項(xiàng)目用地，村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織在繳交土 地確權(quán)費(fèi)30日后可申請(qǐng)土地確權(quán)費(fèi)補(bǔ)助。辦理程序如下：（一）鎮(zhèn)（街道）根據(jù)用地單位的不同，以批次的形式上報(bào)區(qū)國(guó) 土部門

6、。需提交以下材料（一式三份）：1、南海區(qū)城市更新項(xiàng)目土地確權(quán)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件3-3）;2、確認(rèn)書、用地紅線圖及繳款憑證（復(fù)印件）。（二）區(qū)國(guó)土部門根據(jù)上年度衛(wèi)片檢查情況、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)動(dòng)態(tài)巡查情況、群眾信訪反映情況以及“12336”投訴舉報(bào)熱線情況，審查用地單位轄區(qū)范圍內(nèi)在過去一年內(nèi)的違法用地情況。（三）用地單位轄區(qū)范圍內(nèi)在過去一年內(nèi)沒有發(fā)生違法用地行為，或雖過去一年內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生違法用地行為但已自行整改到位的，區(qū)國(guó)土部門加具意見后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。（四）屬“節(jié)能減排”項(xiàng)目的，由所在鎮(zhèn)（街道）提交申請(qǐng)材料到區(qū)“節(jié)能減排”部門進(jìn)行審查。審查通過的，送國(guó)土部門進(jìn)行審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。此補(bǔ)助須于2016

7、年12月31日前進(jìn)行申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括（一式四份）：1、南海區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目土地確權(quán)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件3-4）;2、確認(rèn)書及繳款憑證、用地紅線圖（復(fù)印件）；3、“節(jié)能減排”項(xiàng)目認(rèn)定文件。四、其他事項(xiàng)2007年6月30日之后發(fā)生的違法用地不適用本操作細(xì)則附件3-1:城市更新項(xiàng)目用地完善集體建設(shè)用地手續(xù)申請(qǐng)表申請(qǐng)人土地座落城巾更新 項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目名稱集體土地 所有權(quán)證證號(hào)地號(hào)土地開發(fā) 利用時(shí)間 1987年1月1日前 1987年1月1日一1998年12月31日 1999年1月1日一2007年6月30日申請(qǐng)回枳（明土地權(quán)屬性質(zhì)國(guó)有口集體繪圖 系列號(hào)GD現(xiàn)狀土地用途申請(qǐng)土地 用途地上建筑物產(chǎn)權(quán)登記情況土

8、地開發(fā)利用 情況及申請(qǐng)完 善用地手續(xù) 理由（開發(fā)利用情況）本申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)完善集體建設(shè)用地手續(xù)的各項(xiàng)內(nèi)容已充分了解并如實(shí)中 報(bào)，如有與事實(shí)不符或因上報(bào)虛假的資料而引起的任何法律責(zé)任，概由本 申請(qǐng)人承擔(dān)，與審核和審批機(jī)關(guān)無關(guān)，并愿意接受審核和審批機(jī)關(guān)依法作 出的處理。申請(qǐng)人法定代表人簽名：（蓋章）20 年 月日附件3-2:申請(qǐng)書（樣式）佛山市南海區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局：為實(shí)施“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，我XX （申請(qǐng)單位名 稱）在XX年XX月對(duì)位于XX （土地坐落）的舊廠房（或舊城 鎮(zhèn)、舊村莊）用地進(jìn)行改造，并已組織制訂了改造方案，計(jì)劃在 X X年X X月完成改造。上述擬改造地塊符合城市更新相關(guān)政

9、策的規(guī)定，并已納入城市更新范圍，項(xiàng)目名稱為XX,編號(hào)為XX,由于在本次改造中，有 部分歷史用地需要完善集體建設(shè)用地手續(xù)，繪圖系列號(hào)為XX, 涉及面積XX平方米（折合XX畝），特此申請(qǐng)，請(qǐng)審批。單位名稱：（蓋章） 法定代表人：（簽名）年 月附件3-3:南海區(qū)城市更新項(xiàng)目土地確權(quán)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表申請(qǐng)單位：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）用地單位項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目名稱確認(rèn)書編號(hào)畝已繳交費(fèi)用元繳費(fèi)時(shí)間年 月日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)萬元/畝補(bǔ)助費(fèi)用元申請(qǐng)理由根據(jù)區(qū)政府有關(guān)文件精神，經(jīng)核查，我鎮(zhèn)（街道） 村（組）在過去一年里沒有發(fā)生違法用地情況，現(xiàn)申請(qǐng)補(bǔ)助土地確權(quán)費(fèi) 兀，請(qǐng)后關(guān)部門審查。經(jīng)辦人：年月日審核人：（公章）年 月日區(qū)國(guó)土部門

10、違法用地 審查意見經(jīng)對(duì)上年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查、信訪登記、違法用地舉報(bào)熱線登記情況進(jìn)行核查， 該用地單位轄區(qū)內(nèi)在過去一年里的違法用地核查情況如下：經(jīng)辦人：年月日審查人：年月日區(qū)國(guó)土部門 審核意見經(jīng)核查，本表申請(qǐng)項(xiàng)目已納入我區(qū)城市更新范圍，符合確權(quán)費(fèi)補(bǔ)助的條件， 補(bǔ)助費(fèi)用元，請(qǐng)報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。經(jīng)辦人：年月日審查人：年月日審核人：（公章）年 月日說明：1.各鎮(zhèn)（街道）對(duì)本表申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；2.本申請(qǐng)表以鎮(zhèn)（街道）為單位， 根據(jù)不同的用地單位，以批次的形式向區(qū)國(guó)土部門申請(qǐng)；3.本表一式三份。區(qū)財(cái)政局存二份，區(qū)國(guó)土部門存一份。附件3-4:南海區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目土地確權(quán)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表申請(qǐng)單位：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）用地單位項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目名稱確認(rèn)書編號(hào)畝已繳交費(fèi)用元繳費(fèi)時(shí)間年 月日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)萬元/畝補(bǔ)助費(fèi)用元申請(qǐng)理由根據(jù)區(qū)政府有關(guān)義件精神，現(xiàn)申請(qǐng)補(bǔ)助土地確權(quán)費(fèi) 元，請(qǐng)有美部門審查。經(jīng)辦人：年月日審核人：（公章）年 月日區(qū)節(jié)能減排 部門審核 意見經(jīng)核查，本表申請(qǐng)項(xiàng)目已納入“節(jié)能減排”范圍，請(qǐng)有關(guān)單位按規(guī)定辦理確 權(quán)費(fèi)補(bǔ)助手續(xù)。經(jīng)辦人：年月日審核人：年月日區(qū)國(guó)土部門 審核