工程變更管理辦法

1、廈門百城建設(shè)投資有限公司工程變更管理辦法（2018 版）第一章 總則第一條為加強工程建設(shè)管理，規(guī)范工程變更行為，保證工程質(zhì)量、投資，根據(jù)廈門市財政性投融資建設(shè)項目預(yù)決算管理辦法實施辦法（廈財建 2013117 號） 、 廈門市財政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市級政府投資基建項目工作流程的通知（廈財建 201636 號） 、 廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市財政局廈門市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步強化市級財政投融資項目投資管理的補充通知（廈發(fā)改投資2017690 號）等文件精神，結(jié)合公司實際情況對廈門百城建設(shè)投資有限公司工程變更管理辦法（廈百程 2014255 號）進(jìn)行修訂。第二條本辦法所稱工程變更是指自工程開標(biāo)之日起至工

2、程合同結(jié)算前，對已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、招標(biāo)工程量清單所做的修改、完善和調(diào)整的行為。第三條工程變更應(yīng)符合國家有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，符合工程質(zhì)量、安全和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地的要求，并有利于節(jié)約投資、加快施工進(jìn)度。各參建單位應(yīng)在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上提出，避免在同一工點發(fā)生二次變更。第四條本辦法適用于公司代建的各類財政性投融資項目工程主體的變更。因工程主體變更引起的水保、環(huán)保、規(guī)劃、用地、用海等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)變更報批手續(xù)。公司自營項目可參照本辦法執(zhí)行。第二章 職責(zé)與分工第五條 工程變更實行業(yè)主項目部負(fù)責(zé)制，工程建設(shè)管理部、總工辦、工程管理部參與審

3、核，公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)權(quán)限審批。（一）業(yè)主項目部負(fù)責(zé)組織工程變更方案的論證、審核、報批（或?qū)徟┑裙ぷ鳎酱俪邪寺鋵嵐こ套兏桨?，做好工程變更的匯總工作。（二）工程建設(shè)管理部參與復(fù)雜工程或重要工程的變更方案審核，審查工程變更手續(xù)履行情況，抽查工程變更的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果納入業(yè)主項目部年度績效考核。（三）總工辦參與復(fù)雜的工程變更或重要的工程變更的方案審核，協(xié)助業(yè)主項目部做好工程設(shè)計方案變更的報批工作，協(xié)助業(yè)主項目部對接市發(fā)改委。（四）工程管理部參與工程變更方案論證與變更施工圖審查，負(fù)責(zé)審核工程變更預(yù)算，審核工程變更審批手續(xù)的履行情況，抽查工程變更的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果納入工程建設(shè)管理部和業(yè)主項

4、目部的年度績效考核，協(xié)助業(yè)主項目部辦理工程變更預(yù)算的報批工作，協(xié)助業(yè)主項目部對接主管部門和市財政審核中心。第三章 工程變更分類第六條 工程變更分為重大工程變更、較大工程變更和一般工程變更。（一）有下列情形之一的屬于重大工程變更：1. 道路路線方案調(diào)整的；2. 工程主要結(jié)構(gòu)物（如隧道、橋梁、互通等）設(shè)計方案發(fā)生變化的；3. 工程標(biāo)準(zhǔn)、等級、使用功能發(fā)生變化的；4. 公路、市政、水工工程單項工程變更預(yù)算200 萬元及以上的；除公路、市政、水工工程以外的其他工程（以下簡稱“其他工程”）單項工程變更預(yù)算100萬元及以上的。（二）有下列情形之一的屬于較大工程變更：1. 路基、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生

5、變化的；2. 特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；3. 公路、市政、水工工程單項工程變更預(yù)算100 萬元（含）以上200萬元以下的，其他工程單項工程變更預(yù)算50 萬元（含）以上100 萬元以下的。（三）一般工程變更是指除重大工程變更和較大工程變更以外的其他工程變更。第四章 工程變更審批權(quán)限第七條工程變更實行“事前審批”制，除因不可抗力需要實施應(yīng)急搶險工程外，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程變更不得實施。任何部門或個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、施工圖設(shè)計預(yù)算、工程量清單等，不得肢解工程變更簡化審批程序。第八條 工程變更的審批權(quán)限（一）重大工程變更經(jīng)業(yè)主項目部、工程管理部、項目分管領(lǐng)導(dǎo)

6、、主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過后報主管部門審核（批）， 并按廈財建201636 號規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）較大工程變更經(jīng)業(yè)主項目部、工程管理部、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，根據(jù)不同主管部門的規(guī)定視情況報其審批。（三）一般工程變更按以下權(quán)限審批：1單項變更預(yù)算大于等于20 萬元小于100 萬元的工程變更經(jīng)業(yè)主項目部、工程管理部、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過后實施。2 .單項變更預(yù)算大于等于 5萬元小于20萬元的工程變更經(jīng)業(yè)主項目 部、工程管理部、項目分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后實施。3 .單項變更預(yù)算大于等于1萬元小于5萬元的工程變更經(jīng)業(yè)主項目部、 工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)人審核通過后實施。4 .單項變更預(yù)算小于1

7、萬元的工程變更經(jīng)業(yè)主項目部經(jīng)理審核通過后 實施。5 .一般工程變更累計金額超過 100萬元后，新增的工程變更不論大小 均審批至公司主要領(lǐng)導(dǎo)。（四）公路、市政、水工工程累計變更金額在 200萬元以上的，其他工程累計變更金額在100萬元以上的，但累計變更金額在中標(biāo)價 5%Z內(nèi)且 合同總造價未突破本合同分標(biāo)段概算的，應(yīng)報市財政審核中心審批費用， 并報備市發(fā)改委。（五）變更累計增加金額超出中標(biāo)價 5%Z上（含5%或合同總造價突 破本合同分標(biāo)段概算的，新增的工程變更不論大小均應(yīng)報市發(fā)改委審批。第五章工程變更審批程序第九條工程變更的提出業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位或承包人均可提出工程變更意向，業(yè) 主項目部

8、在組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位和承包人初步研究后，初步判斷工程 變更類型，組織承包人填寫工程變更意向?qū)徟恚ǜ奖?、附表2）。第十條 工程變更的審核（一）根據(jù)工程變更審批權(quán)限，業(yè)主項目部負(fù)責(zé)辦理工程變更意向?qū)徟淼膶徟掷m(xù)。部分復(fù)雜的工程變更或重要的工程變更，業(yè)主項目部應(yīng)組織專題論證會，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工辦、工程建設(shè)管理部參與審核，并視情況邀請相關(guān)的專家參與，會后由業(yè)主項目部起草專題論證會會議紀(jì)要報公司審批。（二）重大工程變更經(jīng)公司審核后，業(yè)主項目部應(yīng)及時報主管部門審核，較大工程變更經(jīng)公司審核后，可根據(jù)不同主管部門的規(guī)定視情況報其審核。（三）業(yè)主項目部根據(jù)審定的工程變更方案組織承包人填寫工程變更單

9、價審核表（附表3） 、 工程變更預(yù)算審核表（附表4） ，經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主項目部、工程管理部審核后，根據(jù)審批權(quán)限履行相關(guān)的審批手續(xù)。（四）業(yè)主項目部應(yīng)根據(jù)財政部門的最新規(guī)定，邀請市財政審核中心到現(xiàn)場核實工程變更實施情況。第十一條對于需要應(yīng)急搶險的工程變更，業(yè)主項目部初步判定工程變更類型后，可根據(jù)變更審批權(quán)限事先向項目分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報后進(jìn)行緊急處理，業(yè)主項目部須在工程變更發(fā)生的30 日內(nèi)按照程序完善工程變更手續(xù)，并附相關(guān)的影像或其他支持資料說明緊急搶險的情形。第十二條業(yè)主項目部應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，組織工程造價咨詢單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及承包人對工程量清單及招標(biāo)施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)

10、核后相差的金額按審批權(quán)限辦理工程變更手續(xù)。第十三條工程變更新增單價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款中有關(guān)工程變更新增單價的組價條款確定。第六章 工程變更實施與管理第十四條工程變更文件的下達(dá)、實施及隱蔽工程驗收（一）工程方案變更確定后，業(yè)主項目部及時組織監(jiān)理單位向承包人下達(dá)工程變更令（附表5） 。（二）業(yè)主項目部應(yīng)督促承包人按批復(fù)的變更圖紙實施到位；注意收集、整理變更現(xiàn)場圖片、錄像資料；對工程變更涉及隱蔽工程數(shù)量的測量和計算，應(yīng)與承包人、監(jiān)理單位形成三方聯(lián)測形成簽證資料。第十五條業(yè)主項目部須建立工程變更管理臺帳（附表 6） ， 根據(jù)工程進(jìn)展情況及時更新臺帳。第十六條工程變更經(jīng)批準(zhǔn)實施后可按進(jìn)度申請中期計

11、量支付，未經(jīng)市財政審核中心審核的工程變更支付比例不宜超過變更金額（經(jīng)工程管理部初審） 的 60%，經(jīng)市財政審核中心審核后的工程變更，業(yè)主項目部應(yīng)及時組織承包人簽訂施工補充合同，施工補充合同簽訂后可同進(jìn)度款的支付比例計量。第十七條經(jīng)公司審批過的工程變更可根據(jù)需要使用公司公章和法定代表人私章。第七章 工程變更的考核與處罰第十八條工程變更管理列入業(yè)主項目部和工程建設(shè)管理部年度績效考核范圍，任何部門和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行本變更管理辦法，工程建設(shè)管理部、工程管理部根據(jù)項目部報送的設(shè)計變更臺帳進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查情況對項目工程變更管理情況進(jìn)行評分，對抽查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、擅自變更或越權(quán)審批等行為向公司提出處罰建

12、議。第十九條由于勘察設(shè)計單位、承包人等有關(guān)單位過失引起工程變更并造成損失的，公司將根據(jù)合同約定追究有關(guān)單位責(zé)任，有關(guān)單位拒不執(zhí)行的，公司將報主管部門處理。第二十條承包人拒不按照批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件施工或建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拒絕返工、維修的，業(yè)主項目部報公司領(lǐng)導(dǎo)后應(yīng)及時報主管部門處理。第二十一條工程變更審批人員在工程變更審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)權(quán)益者，由公司給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處置。第八章 附則第二十二條本辦法由工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自2018年 2月 1 日起執(zhí)行，2014年 8月 1 日發(fā)布的廈門百城建設(shè)投資有限公司工程變更管理辦法（廈

13、百程【2014】 255號）同時廢止。附表1工程變更意向?qū)徟恚ㄒ唬└奖?工程變更意向?qū)徟恚ǘ└奖?工程變更單價審核表附表4工程變更預(yù)算審核表附表5工程變更令附表6工程變更管理臺賬工程工程變更意向?qū)徟恚ㄒ唬┚幪枺海?biāo)段名+三位流水號）變更名稱變更部位變更預(yù)算金額XXXX萬元合同金額XXXX萬元本項變更金額 占合同比例%累計變更金額（含 本項）占合同比例%變更類型重大 較大 一般 口承包人（一）原設(shè)計情況：（二）變更原因：（三）擬變更的方案：附件：1.變更預(yù)算審核表；2.有關(guān)的會議紀(jì)要；3. 承包人（公章）：項目經(jīng)理（簽字）：年月日監(jiān)理單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，下同）監(jiān)理單

14、位（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日設(shè)計單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，未涉及設(shè)計方 案調(diào)整的工程變更或現(xiàn)場簽證可不需設(shè)計單位簽署意見， 下同）設(shè)計單位（公章）：設(shè)計代表（簽字）：年月日注：1.適用重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更（變更金額大于等于更或一般工程變更金額累計超過100萬元后發(fā)生的一般工程變更）的審批;2.需正反面打印。5萬元的一般工程變業(yè)主項目部項目部經(jīng)理（簽字）： 年月日工程管理部簽字： 年月日項目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 年月日公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽字： 年月日注：1.適用重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更（變更金額大于等于更或一般工程變更金額累計超過100萬元后發(fā)

15、生的一般工程變更）的審批;2.需正反面打印。5萬元的一般工程變工程工程變更意向?qū)徟恚ǘ┚幪枺海?biāo)段名+三位流水號）變更名稱變更部位變更預(yù)算金額XXXX萬元合同金額XXXX萬元本項變更金額 占合同比例%累計變更金額（含 本項）占合同比例%變更類型重大 口較大 口一般 口承包人（一）原設(shè)計情況：（二）變更原因：（三）擬變更的方案：附件：1.變更預(yù)算審核表；2.有關(guān)的會議紀(jì)要；3. 承包人（公章）：項目經(jīng)理（簽字）：年月日監(jiān)理單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，下同）監(jiān)理單位（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日設(shè)計單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，未涉及設(shè)計方 案調(diào)整的工程變更或

16、現(xiàn)場簽證可不需設(shè)計單位簽署意見， 下同）設(shè)計單位（公章）：設(shè)計代表（簽字）：年月日業(yè)主項目部項目部經(jīng)理（簽字）:年月日工程建設(shè) 管理部負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日注：適用一般工程變更（變更金額小于5萬元，且一般工程變更累計金額小于100萬元）審批。工程工程變更單價審核表編號：（標(biāo)段名+三位流水號）變更名稱變更部位變更預(yù)算金額XXXX萬元合同金額XXXX萬元本項變更金額 占合同比例%累計變更金額（含 本項）占合同比例%變更類型重大 較大 一般 口承包人清單細(xì)目 編號清單項目 名稱投標(biāo)單價 （元）變更報審 單價（元）審核單價 （元）承包人（公章）：項目經(jīng)理（簽字）：年月日監(jiān)理單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，下同）監(jiān)理單位（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日業(yè)主項目部項目部經(jīng)理（簽字）：年月日工程管理部（備注：工程管理部造價人員負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。）負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日工程工程變更預(yù)算審核表編 號：（標(biāo)段名+三位流水號）序號清單編號清單名稱單位單價數(shù)量金額備注原清單變更后原清單變更后變更增減變更后變更增減合計承包人：總監(jiān)理工程師：業(yè)主項目部：工程管理部:工程工程變更令施工單位：編號：（標(biāo)段