工程變更管理辦法

1、廈門百城建設(shè)投資有限公司工程變更管理辦法（2018 版）第一章 總則第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程變更行為，保證工程質(zhì)量、投資，根據(jù)廈門市財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算管理辦法實(shí)施辦法（廈財(cái)建 2013117 號(hào)） 、 廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)政府投資基建項(xiàng)目工作流程的通知（廈財(cái)建 201636 號(hào)） 、 廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)廈門市財(cái)政局廈門市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目投資管理的補(bǔ)充通知（廈發(fā)改投資2017690 號(hào)）等文件精神，結(jié)合公司實(shí)際情況對(duì)廈門百城建設(shè)投資有限公司工程變更管理辦法（廈百程 2014255 號(hào)）進(jìn)行修訂。第二條本辦法所稱工程變更是指自工程開(kāi)標(biāo)之日起至工

2、程合同結(jié)算前，對(duì)已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)工程量清單所做的修改、完善和調(diào)整的行為。第三條工程變更應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，符合工程質(zhì)量、安全和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地的要求，并有利于節(jié)約投資、加快施工進(jìn)度。各參建單位應(yīng)在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上提出，避免在同一工點(diǎn)發(fā)生二次變更。第四條本辦法適用于公司代建的各類財(cái)政性投融資項(xiàng)目工程主體的變更。因工程主體變更引起的水保、環(huán)保、規(guī)劃、用地、用海等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)變更報(bào)批手續(xù)。公司自營(yíng)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。第二章 職責(zé)與分工第五條 工程變更實(shí)行業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制，工程建設(shè)管理部、總工辦、工程管理部參與審

3、核，公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)權(quán)限審批。（一）業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織工程變更方案的論證、審核、報(bào)批（或?qū)徟┑裙ぷ?，督促承包人落?shí)工程變更方案，做好工程變更的匯總工作。（二）工程建設(shè)管理部參與復(fù)雜工程或重要工程的變更方案審核，審查工程變更手續(xù)履行情況，抽查工程變更的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果納入業(yè)主項(xiàng)目部年度績(jī)效考核。（三）總工辦參與復(fù)雜的工程變更或重要的工程變更的方案審核，協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部做好工程設(shè)計(jì)方案變更的報(bào)批工作，協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)接市發(fā)改委。（四）工程管理部參與工程變更方案論證與變更施工圖審查，負(fù)責(zé)審核工程變更預(yù)算，審核工程變更審批手續(xù)的履行情況，抽查工程變更的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果納入工程建設(shè)管理部和業(yè)主項(xiàng)

4、目部的年度績(jī)效考核，協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部辦理工程變更預(yù)算的報(bào)批工作，協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)接主管部門和市財(cái)政審核中心。第三章 工程變更分類第六條 工程變更分為重大工程變更、較大工程變更和一般工程變更。（一）有下列情形之一的屬于重大工程變更：1. 道路路線方案調(diào)整的；2. 工程主要結(jié)構(gòu)物（如隧道、橋梁、互通等）設(shè)計(jì)方案發(fā)生變化的；3. 工程標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、使用功能發(fā)生變化的；4. 公路、市政、水工工程單項(xiàng)工程變更預(yù)算200 萬(wàn)元及以上的；除公路、市政、水工工程以外的其他工程（以下簡(jiǎn)稱“其他工程”）單項(xiàng)工程變更預(yù)算100萬(wàn)元及以上的。（二）有下列情形之一的屬于較大工程變更：1. 路基、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生

5、變化的；2. 特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；3. 公路、市政、水工工程單項(xiàng)工程變更預(yù)算100 萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元以下的，其他工程單項(xiàng)工程變更預(yù)算50 萬(wàn)元（含）以上100 萬(wàn)元以下的。（三）一般工程變更是指除重大工程變更和較大工程變更以外的其他工程變更。第四章 工程變更審批權(quán)限第七條工程變更實(shí)行“事前審批”制，除因不可抗力需要實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程變更不得實(shí)施。任何部門或個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算、工程量清單等，不得肢解工程變更簡(jiǎn)化審批程序。第八條 工程變更的審批權(quán)限（一）重大工程變更經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部、工程管理部、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)

6、、主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后報(bào)主管部門審核（批）， 并按廈財(cái)建201636 號(hào)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）較大工程變更經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部、工程管理部、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后，根據(jù)不同主管部門的規(guī)定視情況報(bào)其審批。（三）一般工程變更按以下權(quán)限審批：1單項(xiàng)變更預(yù)算大于等于20 萬(wàn)元小于100 萬(wàn)元的工程變更經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部、工程管理部、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后實(shí)施。2 .單項(xiàng)變更預(yù)算大于等于 5萬(wàn)元小于20萬(wàn)元的工程變更經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目 部、工程管理部、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后實(shí)施。3 .單項(xiàng)變更預(yù)算大于等于1萬(wàn)元小于5萬(wàn)元的工程變更經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部、 工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后實(shí)施。4 .單項(xiàng)變更預(yù)算小于1

7、萬(wàn)元的工程變更經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理審核通過(guò)后 實(shí)施。5 .一般工程變更累計(jì)金額超過(guò) 100萬(wàn)元后，新增的工程變更不論大小 均審批至公司主要領(lǐng)導(dǎo)。（四）公路、市政、水工工程累計(jì)變更金額在 200萬(wàn)元以上的，其他工程累計(jì)變更金額在100萬(wàn)元以上的，但累計(jì)變更金額在中標(biāo)價(jià) 5%Z內(nèi)且 合同總造價(jià)未突破本合同分標(biāo)段概算的，應(yīng)報(bào)市財(cái)政審核中心審批費(fèi)用， 并報(bào)備市發(fā)改委。（五）變更累計(jì)增加金額超出中標(biāo)價(jià) 5%Z上（含5%或合同總造價(jià)突 破本合同分標(biāo)段概算的，新增的工程變更不論大小均應(yīng)報(bào)市發(fā)改委審批。第五章工程變更審批程序第九條工程變更的提出業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位或承包人均可提出工程變更意向，業(yè) 主項(xiàng)目部

8、在組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和承包人初步研究后，初步判斷工程 變更類型，組織承包人填寫工程變更意向?qū)徟恚ǜ奖?、附表2）。第十條 工程變更的審核（一）根據(jù)工程變更審批權(quán)限，業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)辦理工程變更意向?qū)徟淼膶徟掷m(xù)。部分復(fù)雜的工程變更或重要的工程變更，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)組織專題論證會(huì)，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工辦、工程建設(shè)管理部參與審核，并視情況邀請(qǐng)相關(guān)的專家參與，會(huì)后由業(yè)主項(xiàng)目部起草專題論證會(huì)會(huì)議紀(jì)要報(bào)公司審批。（二）重大工程變更經(jīng)公司審核后，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)報(bào)主管部門審核，較大工程變更經(jīng)公司審核后，可根據(jù)不同主管部門的規(guī)定視情況報(bào)其審核。（三）業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)審定的工程變更方案組織承包人填寫工程變更單

9、價(jià)審核表（附表3） 、 工程變更預(yù)算審核表（附表4） ，經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主項(xiàng)目部、工程管理部審核后，根據(jù)審批權(quán)限履行相關(guān)的審批手續(xù)。（四）業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的最新規(guī)定，邀請(qǐng)市財(cái)政審核中心到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程變更實(shí)施情況。第十一條對(duì)于需要應(yīng)急搶險(xiǎn)的工程變更，業(yè)主項(xiàng)目部初步判定工程變更類型后，可根據(jù)變更審批權(quán)限事先向項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后進(jìn)行緊急處理，業(yè)主項(xiàng)目部須在工程變更發(fā)生的30 日內(nèi)按照程序完善工程變更手續(xù)，并附相關(guān)的影像或其他支持資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)的情形。第十二條業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，組織工程造價(jià)咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及承包人對(duì)工程量清單及招標(biāo)施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)

10、核后相差的金額按審批權(quán)限辦理工程變更手續(xù)。第十三條工程變更新增單價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款中有關(guān)工程變更新增單價(jià)的組價(jià)條款確定。第六章 工程變更實(shí)施與管理第十四條工程變更文件的下達(dá)、實(shí)施及隱蔽工程驗(yàn)收（一）工程方案變更確定后，業(yè)主項(xiàng)目部及時(shí)組織監(jiān)理單位向承包人下達(dá)工程變更令（附表5） 。（二）業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)督促承包人按批復(fù)的變更圖紙實(shí)施到位；注意收集、整理變更現(xiàn)場(chǎng)圖片、錄像資料；對(duì)工程變更涉及隱蔽工程數(shù)量的測(cè)量和計(jì)算，應(yīng)與承包人、監(jiān)理單位形成三方聯(lián)測(cè)形成簽證資料。第十五條業(yè)主項(xiàng)目部須建立工程變更管理臺(tái)帳（附表 6） ， 根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)更新臺(tái)帳。第十六條工程變更經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后可按進(jìn)度申請(qǐng)中期計(jì)

11、量支付，未經(jīng)市財(cái)政審核中心審核的工程變更支付比例不宜超過(guò)變更金額（經(jīng)工程管理部初審） 的 60%，經(jīng)市財(cái)政審核中心審核后的工程變更，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)組織承包人簽訂施工補(bǔ)充合同，施工補(bǔ)充合同簽訂后可同進(jìn)度款的支付比例計(jì)量。第十七條經(jīng)公司審批過(guò)的工程變更可根據(jù)需要使用公司公章和法定代表人私章。第七章 工程變更的考核與處罰第十八條工程變更管理列入業(yè)主項(xiàng)目部和工程建設(shè)管理部年度績(jī)效考核范圍，任何部門和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行本變更管理辦法，工程建設(shè)管理部、工程管理部根據(jù)項(xiàng)目部報(bào)送的設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查情況對(duì)項(xiàng)目工程變更管理情況進(jìn)行評(píng)分，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、擅自變更或越權(quán)審批等行為向公司提出處罰建

12、議。第十九條由于勘察設(shè)計(jì)單位、承包人等有關(guān)單位過(guò)失引起工程變更并造成損失的，公司將根據(jù)合同約定追究有關(guān)單位責(zé)任，有關(guān)單位拒不執(zhí)行的，公司將報(bào)主管部門處理。第二十條承包人拒不按照批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件施工或建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拒絕返工、維修的，業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)后應(yīng)及時(shí)報(bào)主管部門處理。第二十一條工程變更審批人員在工程變更審批過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)權(quán)益者，由公司給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處置。第八章 附則第二十二條本辦法由工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自2018年 2月 1 日起執(zhí)行，2014年 8月 1 日發(fā)布的廈門百城建設(shè)投資有限公司工程變更管理辦法（廈

13、百程【2014】 255號(hào)）同時(shí)廢止。附表1工程變更意向?qū)徟恚ㄒ唬└奖?工程變更意向?qū)徟恚ǘ└奖?工程變更單價(jià)審核表附表4工程變更預(yù)算審核表附表5工程變更令附表6工程變更管理臺(tái)賬工程工程變更意向?qū)徟恚ㄒ唬┚幪?hào)：（標(biāo)段名+三位流水號(hào)）變更名稱變更部位變更預(yù)算金額XXXX萬(wàn)元合同金額XXXX萬(wàn)元本項(xiàng)變更金額 占合同比例%累計(jì)變更金額（含 本項(xiàng)）占合同比例%變更類型重大 較大 一般 口承包人（一）原設(shè)計(jì)情況：（二）變更原因：（三）擬變更的方案：附件：1.變更預(yù)算審核表；2.有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要；3. 承包人（公章）：項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）：年月日監(jiān)理單位（要求：審查意見(jiàn)需明確，不能含糊其辭，下同）監(jiān)理單

14、位（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日設(shè)計(jì)單位（要求：審查意見(jiàn)需明確，不能含糊其辭，未涉及設(shè)計(jì)方 案調(diào)整的工程變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證可不需設(shè)計(jì)單位簽署意見(jiàn)， 下同）設(shè)計(jì)單位（公章）：設(shè)計(jì)代表（簽字）：年月日注：1.適用重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更（變更金額大于等于更或一般工程變更金額累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元后發(fā)生的一般工程變更）的審批;2.需正反面打印。5萬(wàn)元的一般工程變業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目部經(jīng)理（簽字）： 年月日工程管理部簽字： 年月日項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 年月日公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽字： 年月日注：1.適用重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更（變更金額大于等于更或一般工程變更金額累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元后發(fā)

15、生的一般工程變更）的審批;2.需正反面打印。5萬(wàn)元的一般工程變工程工程變更意向?qū)徟恚ǘ┚幪?hào)：（標(biāo)段名+三位流水號(hào)）變更名稱變更部位變更預(yù)算金額XXXX萬(wàn)元合同金額XXXX萬(wàn)元本項(xiàng)變更金額 占合同比例%累計(jì)變更金額（含 本項(xiàng)）占合同比例%變更類型重大 口較大 口一般 口承包人（一）原設(shè)計(jì)情況：（二）變更原因：（三）擬變更的方案：附件：1.變更預(yù)算審核表；2.有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要；3. 承包人（公章）：項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）：年月日監(jiān)理單位（要求：審查意見(jiàn)需明確，不能含糊其辭，下同）監(jiān)理單位（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日設(shè)計(jì)單位（要求：審查意見(jiàn)需明確，不能含糊其辭，未涉及設(shè)計(jì)方 案調(diào)整的工程變更或

16、現(xiàn)場(chǎng)簽證可不需設(shè)計(jì)單位簽署意見(jiàn)， 下同）設(shè)計(jì)單位（公章）：設(shè)計(jì)代表（簽字）：年月日業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目部經(jīng)理（簽字）:年月日工程建設(shè) 管理部負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日注：適用一般工程變更（變更金額小于5萬(wàn)元，且一般工程變更累計(jì)金額小于100萬(wàn)元）審批。工程工程變更單價(jià)審核表編號(hào)：（標(biāo)段名+三位流水號(hào)）變更名稱變更部位變更預(yù)算金額XXXX萬(wàn)元合同金額XXXX萬(wàn)元本項(xiàng)變更金額 占合同比例%累計(jì)變更金額（含 本項(xiàng)）占合同比例%變更類型重大 較大 一般 口承包人清單細(xì)目 編號(hào)清單項(xiàng)目 名稱投標(biāo)單價(jià) （元）變更報(bào)審 單價(jià)（元）審核單價(jià) （元）承包人（公章）：項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）：年月日監(jiān)理單位（要求：審查意見(jiàn)需明確，不能含糊其辭，下同）監(jiān)理單位（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目部經(jīng)理（簽字）：年月日工程管理部（備注：工程管理部造價(jià)人員負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。）負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日工程工程變更預(yù)算審核表編 號(hào)：（標(biāo)段名+三位流水號(hào)）序號(hào)清單編號(hào)清單名稱單位單價(jià)數(shù)量金額備注原清單變更后原清單變更后變更增減變更后變更增減合計(jì)承包人：總監(jiān)理工程師：業(yè)主項(xiàng)目部：工程管理部:工程工程變更令施工單位：編號(hào)：（標(biāo)段