第10章_國境衛(wèi)生檢疫

1、國境衛(wèi)生檢疫的概述國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容和案例分析法律責(zé)任、案例討論一、國境衛(wèi)生檢疫的概念一、國境衛(wèi)生檢疫的概念 國境衛(wèi)生檢疫，是指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)為了防國境衛(wèi)生檢疫，是指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)為了防止傳染病從國外傳入或者由國內(nèi)傳出，依照國境衛(wèi)止傳染病從國外傳入或者由國內(nèi)傳出，依照國境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關(guān)口對入境、生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關(guān)口對入境、出境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染出境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生

2、處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。根據(jù)入境、出境的方向，國境衛(wèi)生檢疫可分根據(jù)入境、出境的方向，國境衛(wèi)生檢疫可分為：為：入境檢疫和出境檢疫入境檢疫和出境檢疫；根據(jù)實(shí)施檢疫的國境口岸的地理位置，國境根據(jù)實(shí)施檢疫的國境口岸的地理位置，國境衛(wèi)生檢疫可分為：衛(wèi)生檢疫可分為：海港檢疫、航空檢疫和陸海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫地邊境檢疫。二、國境衛(wèi)生檢疫的特征：二、國境衛(wèi)生檢疫的特征： 對內(nèi)是行政執(zhí)法活動(dòng)，對外是維護(hù)主權(quán)的國家行對內(nèi)是行政執(zhí)法活動(dòng)，對外是維護(hù)主權(quán)的國家行為；為； 主體是法律授權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)；主體是法律授權(quán)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)； 是以國境口岸為依托進(jìn)行的行政執(zhí)法行為；是以國境口岸為依托進(jìn)行的行政

3、執(zhí)法行為； 是以醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)為主要手段的執(zhí)法行為；是以醫(yī)學(xué)等自然科學(xué)為主要手段的執(zhí)法行為； 是以防止傳染病傳入傳出，保護(hù)人體健康為目的是以防止傳染病傳入傳出，保護(hù)人體健康為目的的執(zhí)法活動(dòng)。的執(zhí)法活動(dòng)。 三、國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)及其職責(zé)三、國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)及其職責(zé) 2001 2001年年4 4月，國務(wù)院將國家出入境檢驗(yàn)檢疫月，國務(wù)院將國家出入境檢驗(yàn)檢疫局與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建局與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局督檢驗(yàn)檢疫總局，是國務(wù)院主管國境衛(wèi)生檢疫，是國務(wù)院主管國境衛(wèi)生檢疫的行政部門。的行政部門。 我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理垂直

4、管理，負(fù)責(zé)對出入境人員、運(yùn)輸工具、行李、貨物等負(fù)責(zé)對出入境人員、運(yùn)輸工具、行李、貨物等進(jìn)行疾病檢查與處理等。進(jìn)行疾病檢查與處理等。 執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則和國執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則和國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)；家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)； 及時(shí)及時(shí)收集、整理、報(bào)告收集、整理、報(bào)告國際和國境口岸傳染國際和國境口岸傳染病的發(fā)生、流行和終息情況；病的發(fā)生、流行和終息情況； 對國境口岸的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，對入對國境口岸的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，對入境、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、境、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、

5、郵件等實(shí)施郵件等實(shí)施檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理；和衛(wèi)生處理； 對入境、出境的微生物、生物制品、人體組對入境、出境的微生物、生物制品、人體組 織、血液及其制品等特殊物品以及能傳播人類織、血液及其制品等特殊物品以及能傳播人類傳染病的動(dòng)物實(shí)施傳染病的動(dòng)物實(shí)施衛(wèi)生檢疫衛(wèi)生檢疫； 對入境、出境人員進(jìn)行對入境、出境人員進(jìn)行預(yù)防接種、健康檢查、預(yù)防接種、健康檢查、醫(yī)療服務(wù)、國際旅行健康咨詢和衛(wèi)生宣傳醫(yī)療服務(wù)、國際旅行健康咨詢和衛(wèi)生宣傳； 簽發(fā)簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證件；衛(wèi)生檢疫證件； 進(jìn)行流行病學(xué)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查研究調(diào)查研究，開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)；，開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)； 執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行

6、政部門指定的其他工作。執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的其他工作。 四、國境衛(wèi)生檢疫人員及其職責(zé)四、國境衛(wèi)生檢疫人員及其職責(zé) 查驗(yàn)權(quán)查驗(yàn)權(quán) 詢問權(quán)詢問權(quán) 檢疫醫(yī)師有權(quán)對有關(guān)衛(wèi)生狀況、人檢疫醫(yī)師有權(quán)對有關(guān)衛(wèi)生狀況、人員健康進(jìn)行詢問。員健康進(jìn)行詢問。 簽證權(quán)簽證權(quán) 查驗(yàn)完畢后，對沒有染疫的入境、查驗(yàn)完畢后，對沒有染疫的入境、出境的船舶、航空器、列車或者其他車輛，檢出境的船舶、航空器、列車或者其他車輛，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)入境、出境檢疫證。疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)入境、出境檢疫證。 五、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責(zé)五、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責(zé) 對國境口岸和停留在國境口岸的入境、出境對國境口岸和停留在國境口岸的入

7、境、出境交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳；交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳； 在消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理方面進(jìn)行技在消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；術(shù)指導(dǎo)； 對造成傳染病傳播、嚙齒動(dòng)物和病媒昆蟲擴(kuò)對造成傳染病傳播、嚙齒動(dòng)物和病媒昆蟲擴(kuò)散、食物中毒、食物污染等事故進(jìn)行調(diào)查，并散、食物中毒、食物污染等事故進(jìn)行調(diào)查，并提出控制措施。提出控制措施。 （一）（一）國境衛(wèi)生檢疫法國境衛(wèi)生檢疫法及其及其實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則 國境衛(wèi)生檢疫法（國境衛(wèi)生檢疫法（law of frontier health quarantine inspection) 是為了防止傳染病由國是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)

8、傳出，保護(hù)人體健康，實(shí)施外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護(hù)人體健康，實(shí)施國境檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督等活動(dòng)中國境檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督等活動(dòng)中產(chǎn)產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。因此，生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。因此，也有人將國境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國境口岸、也有人將國境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國境口岸、關(guān)口實(shí)施的傳染病防治法。關(guān)口實(shí)施的傳染病防治法。 （二）其他法律、法規(guī)（二）其他法律、法規(guī) 國際衛(wèi)生條例國際衛(wèi)生條例( (International Health International Health Regulation)Regulation)是世界衛(wèi)生大會(huì)制定并經(jīng)各國政府是世界衛(wèi)生大會(huì)制

9、定并經(jīng)各國政府批準(zhǔn)的涉及國際衛(wèi)生領(lǐng)域的多邊性的國際公約。批準(zhǔn)的涉及國際衛(wèi)生領(lǐng)域的多邊性的國際公約。 國際衛(wèi)生條例是為預(yù)防國際衛(wèi)生條例是為預(yù)防鼠疫、霍亂、天花、鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6 6種傳染病種傳染病的傳播而的傳播而制定的，于制定的，于19511951年經(jīng)年經(jīng)WHOWHO成員國審議通過。成員國審議通過。20052005年，在日內(nèi)瓦舉行的第年，在日內(nèi)瓦舉行的第5858屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過了屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過了新修訂的新修訂的國際衛(wèi)生條例國際衛(wèi)生條例，并于，并于20072007年年6月月15日，正式實(shí)施。日，正式實(shí)施。 國境衛(wèi)生檢疫范圍也稱檢疫對象，包括

10、：國境衛(wèi)生檢疫范圍也稱檢疫對象，包括： 入境、出境人員入境、出境人員 交通工具和運(yùn)輸設(shè)備交通工具和運(yùn)輸設(shè)備 行李、貨物、郵包等行李、貨物、郵包等 尸體、骸骨尸體、骸骨 檢疫傳染病檢疫傳染病 鼠疫、霍亂、黃熱病鼠疫、霍亂、黃熱病； 監(jiān)測傳染病監(jiān)測傳染病 回歸熱、流行性斑疹傷寒、登革熱、脊髓灰回歸熱、流行性斑疹傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾以及流行性感冒質(zhì)炎、瘧疾以及流行性感冒為國際間監(jiān)測傳染病，此外，為國際間監(jiān)測傳染病，此外，如埃波拉馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團(tuán)熱、傳染性非如埃波拉馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團(tuán)熱、傳染性非典型肺炎等也被列入嚴(yán)密監(jiān)測之中；典型肺炎等也被列入嚴(yán)密監(jiān)測之中； 禁止入境的疾病

11、禁止入境的疾病 嚴(yán)重嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核以及性病。精神病、傳染性肺結(jié)核以及性病。（一）入出境檢疫（一）入出境檢疫 入出境交通工具、人員及物品的管理入出境交通工具、人員及物品的管理 國境衛(wèi)生檢國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定，入境的交通工具和人員，必須在最先到疫法規(guī)定，入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫；出境的交通工具達(dá)的國境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫；出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫 。 集裝箱、貨物、廢舊物的管理集裝箱、貨物、廢舊物的管理 在到達(dá)口岸時(shí)在到達(dá)口岸時(shí) 特殊物品的管理特殊物品的管理 攜帶物品和托運(yùn)物品的

12、管理攜帶物品和托運(yùn)物品的管理 尸體和骸骨的管理尸體和骸骨的管理 查驗(yàn)進(jìn)境旅客攜帶的行李查驗(yàn)進(jìn)境旅客攜帶的行李 正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)初步診斷，認(rèn)為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者機(jī)關(guān)初步診斷，認(rèn)為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的人，稱為已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的人，稱為檢疫傳檢疫傳染病染疫人染病染疫人。接觸過檢疫傳染病的感染環(huán)境，。接觸過檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的人，稱為并且可能傳播檢疫傳染病的人，稱為檢疫傳染檢疫傳染病染疫嫌疑人病染疫嫌疑人。 隔離隔離 檢疫傳染病病人及處于其潛伏期的人，檢疫傳染病病人及處于其潛伏

13、期的人，必須立即隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；必須立即隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定； 就地診驗(yàn)或留驗(yàn)就地診驗(yàn)或留驗(yàn) 檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)留檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)留驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定；驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定； 衛(wèi)生處理衛(wèi)生處理 包括醫(yī)學(xué)措施和衛(wèi)生措施。包括醫(yī)學(xué)措施和衛(wèi)生措施。 傳染病監(jiān)測傳染病監(jiān)測(surveillance of infectious disease)(surveillance of infectious disease) 是指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對特定環(huán)境、人群進(jìn)行流行病學(xué)、是指國境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對特定環(huán)境、人群進(jìn)行流行病學(xué)、血清學(xué)、病原

14、學(xué)、臨床癥狀以及其他有關(guān)影響因素的調(diào)血清學(xué)、病原學(xué)、臨床癥狀以及其他有關(guān)影響因素的調(diào)查研究，預(yù)測有關(guān)傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行，并采取查研究，預(yù)測有關(guān)傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行，并采取必要的預(yù)防控制措施的執(zhí)法活動(dòng)。必要的預(yù)防控制措施的執(zhí)法活動(dòng)。（一）（一） 國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督（二）交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督（二）交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督 監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)人員對嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的消除；監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)人員對嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的消除； 檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施；檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施； 監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況，檢監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)

15、的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書；查其健康證明書； 監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理。監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理。 一、入出境檢疫一、入出境檢疫(一一) 入出境人員傳染病檢疫入出境人員傳染病檢疫 入境旅客檢驗(yàn)檢疫入境旅客檢驗(yàn)檢疫 旅客填寫旅客填寫入境健康檢疫申明卡入境健康檢疫申明卡檢疫查驗(yàn)檢疫查驗(yàn)測量測量體溫體溫查驗(yàn)攜帶物品查驗(yàn)攜帶物品合格放行合格放行 出境旅客檢驗(yàn)檢疫出境旅客檢驗(yàn)檢疫 有癥狀的旅客需填寫有癥狀的旅客需填寫出境健康檢疫申明卡出境健康檢疫申明卡檢疫檢疫查驗(yàn)查驗(yàn)測量體溫測量體溫合格放行合格放行出入境人員衛(wèi)生檢疫出入境人員衛(wèi)生檢疫 1992年年

16、6月月27日，廣東羅湖口岸，日，廣東羅湖口岸，47歲的西歲的西安某單位派駐泰國某公司的工作人員張某結(jié)束回安某單位派駐泰國某公司的工作人員張某結(jié)束回國探親，從羅湖口岸準(zhǔn)備出境去泰國。因?yàn)閺埬硣接H，從羅湖口岸準(zhǔn)備出境去泰國。因?yàn)閺埬吃诔鼍硶r(shí)未持有效在出境時(shí)未持有效“國際旅行健康證明書國際旅行健康證明書”，根，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，張某被羅湖衛(wèi)生檢疫局采血檢測。據(jù)相關(guān)規(guī)定，張某被羅湖衛(wèi)生檢疫局采血檢測。 檢測結(jié)果令人震驚：張某檢測結(jié)果令人震驚：張某HIV抗體陽性。血清經(jīng)抗體陽性。血清經(jīng)深圳衛(wèi)生檢疫局艾滋病檢測中心確證，并得出結(jié)深圳衛(wèi)生檢疫局艾滋病檢測中心確證，并得出結(jié)論：張某是論：張某是HIV感染者。感染

17、者。 張某的檢測結(jié)果出來后，西安衛(wèi)生檢疫局第一張某的檢測結(jié)果出來后，西安衛(wèi)生檢疫局第一時(shí)間接到了廣東方面的報(bào)告，立即對張某的妻子時(shí)間接到了廣東方面的報(bào)告，立即對張某的妻子47歲的凌某進(jìn)行采血檢測，結(jié)果凌某歲的凌某進(jìn)行采血檢測，結(jié)果凌某HIV-1抗體陽抗體陽性。性。 為進(jìn)一步確診，西安衛(wèi)生檢疫局工作人員帶著為進(jìn)一步確診，西安衛(wèi)生檢疫局工作人員帶著凌某的血清前往北京確證，在北京衛(wèi)生檢疫局艾滋凌某的血清前往北京確證，在北京衛(wèi)生檢疫局艾滋病監(jiān)測中心得出結(jié)論：凌某病監(jiān)測中心得出結(jié)論：凌某HIV-1抗體陽性?？贵w陽性。 隨后對張某子女也進(jìn)行血清學(xué)隨后對張某子女也進(jìn)行血清學(xué)HIV檢測，結(jié)果均檢測，結(jié)果均呈陰

18、性，健康狀況良好。呈陰性，健康狀況良好。 張某和凌某因此成為陜西第一例家庭艾滋病病張某和凌某因此成為陜西第一例家庭艾滋病病毒感染者。毒感染者。1996年，張某艾滋病發(fā)去世。年，張某艾滋病發(fā)去世。一、疫情發(fā)現(xiàn)經(jīng)過一、疫情發(fā)現(xiàn)經(jīng)過 2007年年4月月13日晚日晚22時(shí)時(shí)45分，從馬來西亞吉隆坡至分，從馬來西亞吉隆坡至福州的福州的MF852航班上，一名旅客引起了入境檢驗(yàn)檢疫通航班上，一名旅客引起了入境檢驗(yàn)檢疫通道上工作人員的注意，該旅客身材消瘦、面容疲憊、神道上工作人員的注意，該旅客身材消瘦、面容疲憊、神情緊張，入境時(shí)填寫了情緊張，入境時(shí)填寫了出出/入境健康申明表入境健康申明表，但未申，但未申報(bào)任何

19、疾病與癥狀，體溫檢測正常，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)學(xué)巡查人報(bào)任何疾病與癥狀，體溫檢測正常，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)學(xué)巡查人員初步詢問，該旅客稱沒有異常情況。在該旅客的行李員初步詢問，該旅客稱沒有異常情況。在該旅客的行李過過“一機(jī)兩屏一機(jī)兩屏”檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其攜帶檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其攜帶4瓶未知名的片劑藥瓶未知名的片劑藥品，經(jīng)檢查詢問，該旅客承認(rèn)自己是品，經(jīng)檢查詢問，該旅客承認(rèn)自己是HIV感染者，攜帶感染者，攜帶的是抗的是抗HIV藥品，藥品，檢驗(yàn)檢疫工作人員隨即將該旅客帶到檢驗(yàn)檢疫工作人員隨即將該旅客帶到現(xiàn)場診驗(yàn)室進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)檢查現(xiàn)場診驗(yàn)室進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)檢查。一般情況一般情況 流行病學(xué)調(diào)查流行病學(xué)調(diào)查 自述多年前（具

20、體時(shí)間不詳）有夜游史，曾有一位自述多年前（具體時(shí)間不詳）有夜游史，曾有一位較為固定的女性性伴侶，該女性身體健康，每次性行為均使用避孕較為固定的女性性伴侶，該女性身體健康，每次性行為均使用避孕套，套，2001年年2月到新加坡打工，入境時(shí)被新加坡當(dāng)局查出感染月到新加坡打工，入境時(shí)被新加坡當(dāng)局查出感染HIV，次日即返回吉隆坡，自檢出次日即返回吉隆坡，自檢出HIV后，就未有過性行為，一年后在家后，就未有過性行為，一年后在家人的勸說下才到醫(yī)院就診，進(jìn)行抗病毒治療至今，期間未到過其他人的勸說下才到醫(yī)院就診，進(jìn)行抗病毒治療至今，期間未到過其他國家地區(qū)旅行。家人中未發(fā)現(xiàn)國家地區(qū)旅行。家人中未發(fā)現(xiàn)HIV感染者和

21、感染者和AIDS患者。否認(rèn)有同性患者。否認(rèn)有同性戀（雙性戀）史、吸毒史、性病史、輸（供）血史、手術(shù)史等及其戀（雙性戀）史、吸毒史、性病史、輸（供）血史、手術(shù)史等及其他危險(xiǎn)性行為，他危險(xiǎn)性行為，2004年年7月曾在馬來西亞吉隆坡一家美容院做過紋月曾在馬來西亞吉隆坡一家美容院做過紋身。身。臨床癥狀和體征臨床癥狀和體征實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果 采靜脈血應(yīng)用采靜脈血應(yīng)用ELISA、PA和和WB檢測，檢測，HIV型抗型抗體陽性。體陽性。（1）發(fā)現(xiàn)疑似病人，立刻逐級報(bào)告；）發(fā)現(xiàn)疑似病人，立刻逐級報(bào)告；（2）在第一時(shí)間對病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)檢查和實(shí)驗(yàn)室初）在第一時(shí)間對病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)檢查

22、和實(shí)驗(yàn)室初步篩查；步篩查；（3）對該旅客進(jìn)行艾滋病防治知識和）對該旅客進(jìn)行艾滋病防治知識和中華人民共和國國境衛(wèi)生中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法檢疫法等相關(guān)法律知識的宣傳教育，告知其已被阻止入境，將等相關(guān)法律知識的宣傳教育，告知其已被阻止入境，將于次日監(jiān)護(hù)其出境，并提供醫(yī)學(xué)咨詢；于次日監(jiān)護(hù)其出境，并提供醫(yī)學(xué)咨詢；（4）提請邊防部門禁止其入境，并協(xié)助邊防部門實(shí)施臨時(shí)隔離和）提請邊防部門禁止其入境，并協(xié)助邊防部門實(shí)施臨時(shí)隔離和監(jiān)控，聯(lián)系機(jī)場公司和航空公司安排該旅客的臨時(shí)隔離場所和返監(jiān)控，聯(lián)系機(jī)場公司和航空公司安排該旅客的臨時(shí)隔離場所和返程航班；程航班；（5）及時(shí)上報(bào)疫情，并將相關(guān)情況形成書面材料上報(bào)上

23、級機(jī)關(guān)；）及時(shí)上報(bào)疫情，并將相關(guān)情況形成書面材料上報(bào)上級機(jī)關(guān)；（6） 做好個(gè)人防護(hù)以及污染場所的隨時(shí)消毒和終末消毒。做好個(gè)人防護(hù)以及污染場所的隨時(shí)消毒和終末消毒。 入境前報(bào)告入境前報(bào)告 提交申報(bào)證件提交申報(bào)證件 簽發(fā)入境、出境檢疫證簽發(fā)入境、出境檢疫證l 一起郵輪諾如病毒性急性胃腸炎爆發(fā)一起郵輪諾如病毒性急性胃腸炎爆發(fā)l 2008年年11月月4 日停靠在上海外高橋港區(qū)的某國際大日?？吭谏虾Ｍ飧邩蚋蹍^(qū)的某國際大型豪華郵輪有型豪華郵輪有300 余名旅客突發(fā)不明原因的腹瀉。上海余名旅客突發(fā)不明原因的腹瀉。上海出入境檢驗(yàn)檢疫局接到報(bào)告后立即啟動(dòng)了口岸突發(fā)公出入境檢驗(yàn)檢疫局接到報(bào)告后立即啟動(dòng)了口岸突發(fā)公

24、共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該郵輪的旅客共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該郵輪的旅客11 月月3-4 日呈群發(fā)性發(fā)病。日呈群發(fā)性發(fā)病。11月月3 日郵輪醫(yī)療中心接到日郵輪醫(yī)療中心接到旅客報(bào)告，有不同程度消化道癥狀的人數(shù)就達(dá)旅客報(bào)告，有不同程度消化道癥狀的人數(shù)就達(dá)201 人，人，其中其中166 人符合急性胃腸炎的診斷標(biāo)準(zhǔn)人符合急性胃腸炎的診斷標(biāo)準(zhǔn)。 （1）信息上報(bào)）信息上報(bào) （2）流行病學(xué)調(diào)查：根據(jù)調(diào)查，自）流行病學(xué)調(diào)查：根據(jù)調(diào)查，自10月月22日起就有游客日起就有游客主訴出現(xiàn)不同程度的消化道癥狀，至主訴出現(xiàn)不同程度的消化道癥狀，至11月月1日呈零星狀發(fā)日呈零星狀發(fā)病，病，11月月2-4

25、 日呈群發(fā)性發(fā)病，發(fā)病率達(dá)日呈群發(fā)性發(fā)病，發(fā)病率達(dá)10.66%。 （3）實(shí)驗(yàn)室檢測：快速金標(biāo)、熒光）實(shí)驗(yàn)室檢測：快速金標(biāo)、熒光PCR、RT-PCR、ELISA 和細(xì)菌傳統(tǒng)培養(yǎng)鑒定等方法。和細(xì)菌傳統(tǒng)培養(yǎng)鑒定等方法。 （4）檢測結(jié)果：諾如病毒）檢測結(jié)果：諾如病毒 （5）衛(wèi)生檢疫控制措施：控制隔離病人、切斷傳播途徑、）衛(wèi)生檢疫控制措施：控制隔離病人、切斷傳播途徑、查清可疑食物來源和去向、對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、查清可疑食物來源和去向、對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、對船上游客和工作人員開展諾如病毒性急性胃腸炎的健對船上游客和工作人員開展諾如病毒性急性胃腸炎的健康教育工作?？到逃ぷ?。 集裝箱、貨物、廢舊

26、物集裝箱、貨物、廢舊物 微生物、生物制品等特殊物品檢疫微生物、生物制品等特殊物品檢疫 行李和物品檢疫行李和物品檢疫 郵包檢疫郵包檢疫對口岸出口貨物的檢驗(yàn)檢疫對口岸出口貨物的檢驗(yàn)檢疫檢疫人員在入境外輪上實(shí)施檢疫檢疫人員在入境外輪上實(shí)施檢疫 2006 年年10 月月20 日日, 某船舶代理公司申報(bào)了一艘某船舶代理公司申報(bào)了一艘從韓國入境的載有從韓國入境的載有671 噸的新機(jī)械設(shè)備的船舶檢疫。噸的新機(jī)械設(shè)備的船舶檢疫。10 月月22 日日, 船舶到達(dá)錨地船舶到達(dá)錨地,檢驗(yàn)檢疫人員對該輪依檢驗(yàn)檢疫人員對該輪依法實(shí)施靠泊檢疫法實(shí)施靠泊檢疫, 發(fā)現(xiàn)該船舶所載貨物全部為舊設(shè)發(fā)現(xiàn)該船舶所載貨物全部為舊設(shè)備而非

27、新設(shè)備。由于該船已經(jīng)靠泊備而非新設(shè)備。由于該船已經(jīng)靠泊, 檢驗(yàn)檢疫人員檢驗(yàn)檢疫人員及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施, 對該船舶所載貨物實(shí)施熏蒸處對該船舶所載貨物實(shí)施熏蒸處理理, 及時(shí)有效地控制疫情的傳入。及時(shí)有效地控制疫情的傳入。 （一）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人管理（一）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人管理 鼠疫鼠疫：潛伏期為：潛伏期為6日日 霍亂霍亂：潛伏期為：潛伏期為5日日 黃熱病黃熱?。簼摲跒椋簼摲跒?日日蛇口出入境檢驗(yàn)檢疫局對蛇口出入境檢驗(yàn)檢疫局對1名疑似霍亂染疫人的調(diào)查處理名疑似霍亂染疫人的調(diào)查處理一、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過一、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過 喜田健也喜田健也, 男性男性, 29歲歲, 日本籍日本籍

28、, 商人商人, 2001年年1月月12日從日從日本經(jīng)香港人境來深。日本經(jīng)香港人境來深。17日從蛇口口岸出境時(shí)日從蛇口口岸出境時(shí), 因發(fā)生劇因發(fā)生劇烈腹瀉而一度導(dǎo)致大便失禁烈腹瀉而一度導(dǎo)致大便失禁, 水樣便從褲中滲出水樣便從褲中滲出, 被檢疫被檢疫醫(yī)師發(fā)現(xiàn)并對其進(jìn)行了檢查。醫(yī)師發(fā)現(xiàn)并對其進(jìn)行了檢查。二、檢查結(jié)果二、檢查結(jié)果 臨床癥狀、體征臨床癥狀、體征 患者于患者于2001年年1月月17日中午午餐日中午午餐后半小時(shí)出現(xiàn)腹部不適后半小時(shí)出現(xiàn)腹部不適, 腹瀉腹瀉5-6次次, 呈持續(xù)性加劇呈持續(xù)性加劇, 先為先為黃色爛便黃色爛便, 隨后為水樣便隨后為水樣便, 無粘液、膿液無粘液、膿液, 無里急后重?zé)o里

29、急后重, 無無嘔吐；患者面色蒼白嘔吐；患者面色蒼白, 精神差精神差, 四肢冰冷四肢冰冷, 大汗淋漓大汗淋漓, 有輕有輕度脫水征度脫水征, 腹軟腹軟, 臍周有輕壓痛；體溫臍周有輕壓痛；體溫35 , 脈搏脈搏64次次/分分, 血壓血壓12.0/8.0千帕。千帕。 實(shí)驗(yàn)室檢查實(shí)驗(yàn)室檢查 采便送檢采便送檢, 查霍亂弧菌。查霍亂弧菌。 根據(jù)臨床表現(xiàn)和流行病學(xué)調(diào)查根據(jù)臨床表現(xiàn)和流行病學(xué)調(diào)查, 初步診斷為：霍亂待初步診斷為：霍亂待排、急性腸炎。排、急性腸炎。三、應(yīng)急處理三、應(yīng)急處理 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)，現(xiàn)場檢疫醫(yī)師對該場檢疫醫(yī)師對該疑似霍亂染

30、疫人做出立即隔離留驗(yàn)并阻止疑似霍亂染疫人做出立即隔離留驗(yàn)并阻止其離境的決定其離境的決定，并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。由于當(dāng)，并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。由于當(dāng)時(shí)蛇口出入境檢驗(yàn)檢疫局無隔離室和留驗(yàn)室，遂將其送至?xí)r蛇口出入境檢驗(yàn)檢疫局無隔離室和留驗(yàn)室，遂將其送至就近的蛇口人民醫(yī)院隔離治療和留驗(yàn)。為了防止該疑似染就近的蛇口人民醫(yī)院隔離治療和留驗(yàn)。為了防止該疑似染疫人擅自離院活動(dòng)或擅自出境造成不良后果，現(xiàn)場檢疫人疫人擅自離院活動(dòng)或擅自出境造成不良后果，現(xiàn)場檢疫人員將其護(hù)照暫時(shí)收繳并代為保存。后來因其化驗(yàn)結(jié)果為霍員將其護(hù)照暫時(shí)收繳并代為保存。后來因其化驗(yàn)結(jié)果為霍亂弧菌陰性而準(zhǔn)許其離境。亂弧菌陰性而準(zhǔn)

31、許其離境。 1 1. . 口岸現(xiàn)場檢疫查驗(yàn)口岸現(xiàn)場檢疫查驗(yàn)：20082008年年3 3月月4 4日下午日下午, ,廣東出入境檢廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局的衛(wèi)生檢疫人員在廣州白云國際機(jī)場口岸對驗(yàn)檢疫局的衛(wèi)生檢疫人員在廣州白云國際機(jī)場口岸對1 1架架國際航班的入境人員進(jìn)行檢疫查驗(yàn)時(shí)國際航班的入境人員進(jìn)行檢疫查驗(yàn)時(shí), ,發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)1 1名入境旅客名入境旅客面色潮紅面色潮紅, ,紅外測溫儀體溫監(jiān)測顯示其體溫超過預(yù)警值紅外測溫儀體溫監(jiān)測顯示其體溫超過預(yù)警值, ,隨即使用水銀體溫計(jì)確認(rèn)隨即使用水銀體溫計(jì)確認(rèn), ,體溫體溫38.238.2。衛(wèi)生檢疫人員將。衛(wèi)生檢疫人員將該發(fā)熱病人帶入醫(yī)學(xué)留驗(yàn)室作進(jìn)一步的醫(yī)學(xué)排查。其

32、自該發(fā)熱病人帶入醫(yī)學(xué)留驗(yàn)室作進(jìn)一步的醫(yī)學(xué)排查。其自訴入境前訴入境前2d2d開始出現(xiàn)發(fā)熱開始出現(xiàn)發(fā)熱, ,全身關(guān)節(jié)疼痛全身關(guān)節(jié)疼痛, ,自行服用了抗自行服用了抗生素生素, ,具體用藥不詳。體格檢查見其面色潮紅具體用藥不詳。體格檢查見其面色潮紅, ,眼結(jié)膜充眼結(jié)膜充血血, ,全身未見皮疹。全身未見皮疹。中國內(nèi)地首例輸入性基孔肯雅熱病例中國內(nèi)地首例輸入性基孔肯雅熱病例2.2.流行病學(xué)調(diào)查流行病學(xué)調(diào)查：這名發(fā)熱病人這名發(fā)熱病人20072007年年8 8月至回國前一直在斯月至回國前一直在斯里蘭卡建筑工地工作里蘭卡建筑工地工作, ,當(dāng)?shù)匚孟x密度較高當(dāng)?shù)匚孟x密度較高, ,工人們經(jīng)常被蚊蟲工人們經(jīng)常被蚊蟲叮咬

33、叮咬, ,半年前曾感染過當(dāng)?shù)厮追Q半年前曾感染過當(dāng)?shù)厮追Q“蘭卡熱蘭卡熱”的疾病的疾病, ,未接受正未接受正規(guī)治療。規(guī)治療。3.3.實(shí)驗(yàn)室檢查：實(shí)驗(yàn)室檢查：ELISAELISA檢測結(jié)果為登革病毒檢測結(jié)果為登革病毒IgGIgG、IgMIgM抗體陽性抗體陽性但熒光但熒光RT-PCRRT-PCR法檢測結(jié)果為登革病毒核酸陰性法檢測結(jié)果為登革病毒核酸陰性, ,因此判斷該因此判斷該病例為病例為登革熱既往感染者登革熱既往感染者；采用實(shí)時(shí)熒光；采用實(shí)時(shí)熒光RT-PCRRT-PCR進(jìn)行檢測進(jìn)行檢測, , 結(jié)果都為基孔肯雅病毒核酸檢測陽性；對結(jié)果都為基孔肯雅病毒核酸檢測陽性；對RT-PCRRT-PCR擴(kuò)增產(chǎn)物進(jìn)擴(kuò)增產(chǎn)

34、物進(jìn)行測序行測序, ,測出的測出的521521個(gè)核苷酸堿基與基肯孔雅病毒核酸序列比個(gè)核苷酸堿基與基肯孔雅病毒核酸序列比對對, ,結(jié)果同源性高達(dá)結(jié)果同源性高達(dá)99%,99%,因此因此, ,可確認(rèn)該病例為可確認(rèn)該病例為基肯孔雅病毒基肯孔雅病毒感染者感染者。4.4.控制措施：控制措施：（1 1） 廣州市第八人民醫(yī)院對病人采取了積極的治療和廣州市第八人民醫(yī)院對病人采取了積極的治療和嚴(yán)格的防蚊控制措施。嚴(yán)格的防蚊控制措施。（2 2） 廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局同廣東省廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局同廣東省CDCCDC采取聯(lián)合行動(dòng)采取聯(lián)合行動(dòng), , 對病例同團(tuán)其余人員及密切接觸者等進(jìn)行了接觸后為對病例同團(tuán)其余人員及密切接

35、觸者等進(jìn)行了接觸后為期期12d 12d 的醫(yī)學(xué)觀察的醫(yī)學(xué)觀察, , 并采取了嚴(yán)格的防蚊措施并采取了嚴(yán)格的防蚊措施, , 整個(gè)整個(gè)醫(yī)學(xué)觀察過程中沒有再發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等異常癥狀的人員。醫(yī)學(xué)觀察過程中沒有再發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等異常癥狀的人員。對航空器進(jìn)行衛(wèi)生處理對航空器進(jìn)行衛(wèi)生處理對集裝箱進(jìn)行消毒處理對集裝箱進(jìn)行消毒處理 （一）傳染病監(jiān)測的內(nèi)容（一）傳染病監(jiān)測的內(nèi)容 首發(fā)病例的個(gè)案調(diào)查；首發(fā)病例的個(gè)案調(diào)查； 暴發(fā)流行的流行病學(xué)調(diào)查；暴發(fā)流行的流行病學(xué)調(diào)查； 傳染源調(diào)查：傳染源調(diào)查： 國境口岸內(nèi)監(jiān)測傳染病的回顧性調(diào)查；國境口岸內(nèi)監(jiān)測傳染病的回顧性調(diào)查； 病原體的分離、鑒定，人群、有關(guān)動(dòng)物血病原體的分離、鑒定，人群、有

36、關(guān)動(dòng)物血清學(xué)調(diào)查以及流行病學(xué)調(diào)查；清學(xué)調(diào)查以及流行病學(xué)調(diào)查； 有關(guān)動(dòng)物、病媒昆蟲、食品、飲用水和環(huán)境有關(guān)動(dòng)物、病媒昆蟲、食品、飲用水和環(huán)境因素的調(diào)查；因素的調(diào)查； 消毒、除鼠、除蟲的效果觀察與評價(jià)；消毒、除鼠、除蟲的效果觀察與評價(jià)； 國境口岸以及國內(nèi)外監(jiān)測傳染病疫情的收集、國境口岸以及國內(nèi)外監(jiān)測傳染病疫情的收集、整理、分析和傳遞；整理、分析和傳遞； 對監(jiān)測對象開展健康檢查和對監(jiān)測傳染病病對監(jiān)測對象開展健康檢查和對監(jiān)測傳染病病人、疑似病人、密切接觸人員的管理。人、疑似病人、密切接觸人員的管理。 (二二) 傳染病監(jiān)測的措施傳染病監(jiān)測的措施 禁止某些疾病患者入境禁止某些疾病患者入境 出示有關(guān)健康證明

37、出示有關(guān)健康證明 填寫健康申明卡、提交健填寫健康申明卡、提交健康證明康證明 健康檢查健康檢查 物理檢查和血清學(xué)檢查物理檢查和血清學(xué)檢查 簽發(fā)就診方便卡簽發(fā)就診方便卡傳染病監(jiān)測傳染病監(jiān)測 (一一) 國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督 國境口岸的國境口岸的環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督 交通工具交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督的衛(wèi)生監(jiān)督 食品、飲用水食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督的衛(wèi)生監(jiān)督（二）（二） 衛(wèi)生處理衛(wèi)生處理 交通工具和廢舊物品的衛(wèi)生處理交通工具和廢舊物品的衛(wèi)生處理 尸體、骸骨的衛(wèi)生處理尸體、骸骨的衛(wèi)生處理 集裝箱、行李、貨物、郵包等物品的衛(wèi)集裝箱、行李、貨物、郵包等物品的衛(wèi)生處理生處理口岸衛(wèi)生監(jiān)督口岸衛(wèi)生監(jiān)督

38、案例分析（案例分析（7）一、驚現(xiàn)鼠情一、驚現(xiàn)鼠情 2007年年3月月20日晚日晚, 印度籍國際航行船舶印度籍國際航行船舶“科弗科弗瑞瑞”輪靠泊南通港輪靠泊南通港, 南通檢驗(yàn)檢疫局港辦檢驗(yàn)檢疫人南通檢驗(yàn)檢疫局港辦檢驗(yàn)檢疫人員登輪執(zhí)行除蟲監(jiān)管任務(wù)。員登輪執(zhí)行除蟲監(jiān)管任務(wù)。22 時(shí)許時(shí)許, 除蟲工作有條不除蟲工作有條不紊地進(jìn)行著紊地進(jìn)行著, 突然突然, 一只活鼠從該輪廚房間竄出，這一一只活鼠從該輪廚房間竄出，這一突如其來的鼠情未能逃脫檢疫官等人的眼睛。突如其來的鼠情未能逃脫檢疫官等人的眼睛。二、調(diào)查取證二、調(diào)查取證 鼠患調(diào)查小組立即分成鼠患調(diào)查小組立即分成4 組組, 分別對全船展開分別對全船展開了地

39、毯式鼠患檢查。從前尖艙到后尖艙、從船員房了地毯式鼠患檢查。從前尖艙到后尖艙、從船員房間到廚房、從高級船員餐廳到低級船員餐廳、從干間到廚房、從高級船員餐廳到低級船員餐廳、從干貨間到冷庫貨間到冷庫, 所有落水管管口所有落水管管口, 所有存在食物、水源所有存在食物、水源及孔洞縫的地方及孔洞縫的地方, 無一遺漏。同時(shí)無一遺漏。同時(shí), 調(diào)查小組又在鼠調(diào)查小組又在鼠患可能出現(xiàn)的重點(diǎn)部位分別布放了鼠夾、鼠籠各患可能出現(xiàn)的重點(diǎn)部位分別布放了鼠夾、鼠籠各20只只, 粘鼠板粘鼠板50 塊。塊。三、應(yīng)急處理三、應(yīng)急處理 檢疫人員立即逐級報(bào)告，并隨即按照領(lǐng)導(dǎo)的指示對現(xiàn)場進(jìn)檢疫人員立即逐級報(bào)告，并隨即按照領(lǐng)導(dǎo)的指示對現(xiàn)

40、場進(jìn)行妥善處置：關(guān)閉船上所有門窗；督查纜繩上擋鼠板懸掛情況；行妥善處置：關(guān)閉船上所有門窗；督查纜繩上擋鼠板懸掛情況； 將發(fā)現(xiàn)的鼠情通報(bào)船長；通知船長將發(fā)現(xiàn)的鼠情通報(bào)船長；通知船長暫停物料上下、暫停食品供暫停物料上下、暫停食品供應(yīng)、控制人員上下并等待檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)查處置應(yīng)、控制人員上下并等待檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)查處置。鑒。鑒于于“科弗瑞科弗瑞”輪鼠患的嚴(yán)重程度輪鼠患的嚴(yán)重程度, , 考慮到單靠器械、毒餌滅鼠考慮到單靠器械、毒餌滅鼠難以達(dá)到效果難以達(dá)到效果, , 南通檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)果斷決定對該輪實(shí)施熏蒸南通檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)果斷決定對該輪實(shí)施熏蒸除鼠。除鼠。3 3月月26 26 日日, ,

41、隨著最后一次測毒探溴燈火焰呈無色隨著最后一次測毒探溴燈火焰呈無色, , 溴甲溴甲烷熏蒸氣體檢測儀讀數(shù)低于烷熏蒸氣體檢測儀讀數(shù)低于3ppm, 3ppm, 并且試驗(yàn)動(dòng)物安然無恙并且試驗(yàn)動(dòng)物安然無恙, , 南南通檢驗(yàn)檢疫官員對印度籍國際航行船舶通檢驗(yàn)檢疫官員對印度籍國際航行船舶“科弗瑞科弗瑞”輪實(shí)施的器輪實(shí)施的器械、毒餌、熏蒸綜合性除鼠行動(dòng)成功告終。械、毒餌、熏蒸綜合性除鼠行動(dòng)成功告終。 2003年年11月月7日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)依據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，發(fā)布施細(xì)則和突發(fā)公共衛(wèi)生事

42、件應(yīng)急條例，發(fā)布了了國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定應(yīng)急處理規(guī)定。 （一）國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：（一）國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括： 發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺炎病例炎病例 的；的； 乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡的；的； 發(fā)生罕見的或者國家已宣布消除的傳染病等疫情的；發(fā)生罕見的或者國家已宣布消除的傳染病等疫情的； 傳染病菌種、毒種丟失的；傳染病菌種、毒種丟失的； 發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延

43、發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢或可能蔓延趨勢或可能蔓延 趨勢的群體性疾病的；趨勢的群體性疾病的； 中毒人數(shù)中毒人數(shù)10人以上或者中毒死亡的；人以上或者中毒死亡的； 國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件，可能危及國境口岸的。國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件，可能危及國境口岸的。（二）應(yīng)急處理（二）應(yīng)急處理 對現(xiàn)場進(jìn)行臨時(shí)控制，限制人員出入；對疑為人畜共患的重對現(xiàn)場進(jìn)行臨時(shí)控制，限制人員出入；對疑為人畜共患的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人與易感動(dòng)物接觸；要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人與易感動(dòng)物接觸； 對現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，臨時(shí)隔離留驗(yàn)；對現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，臨時(shí)隔離留驗(yàn)； 對出人境交通工具、貨物、

44、集裝箱、行李、郵包等采取限制對出人境交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等采取限制措施，禁止移運(yùn)；措施，禁止移運(yùn)； 封存可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設(shè)備、材料、物品；封存可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設(shè)備、材料、物品； 實(shí)施緊急衛(wèi)生處理措施。實(shí)施緊急衛(wèi)生處理措施。 一、行政責(zé)任一、行政責(zé)任（一）具有以下行為的，處以警告或者（一）具有以下行為的，處以警告或者100元以上元以上5000元以下的罰款：元以下的罰款： 應(yīng)當(dāng)受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號的；應(yīng)當(dāng)受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號的； 入境、出境的交通工具，在入境檢疫之前或者在出境檢疫入境、出境的交通工具，在入境檢疫之前或者在出境檢疫之后

45、，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的；之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的； 拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生 處理的；處理的； 偽造或者涂改檢疫單、證，不如實(shí)申報(bào)疫情的；偽造或者涂改檢疫單、證，不如實(shí)申報(bào)疫情的； 瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動(dòng)物和物品的。動(dòng)物和物品的。（二）具有以下行為的，處以（二）具有以下行為的，處以1000元以上元以上1萬元以下的罰款：萬元以下的罰款： 未經(jīng)

46、檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開檢疫地點(diǎn)，逃避未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開檢疫地點(diǎn)，逃避查驗(yàn)的；查驗(yàn)的； 隱瞞疫情或者偽造情節(jié)的；隱瞞疫情或者偽造情節(jié)的； 未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物的；圾、污物的； 未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自移運(yùn)尸體、骸骨的。未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自移運(yùn)尸體、骸骨的。（三）具有以下行為的，處以（三）具有以下行為的，處以5000元以上元以上3萬元以下的罰款萬元以下的罰款 廢舊物品、廢舊交通工具，未向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)，未廢舊物品、廢舊交通工具，未向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)，

47、未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理和簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證書而擅自經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理和簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證書而擅自入境、出境或者使用、拆卸的；入境、出境或者使用、拆卸的； 未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)檢查，從交通工具上移下傳染病病人未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)檢查，從交通工具上移下傳染病病人造成傳染病傳播危險(xiǎn)的。造成傳染病傳播危險(xiǎn)的。 二、刑事責(zé)任二、刑事責(zé)任 刑法第刑法第332332條規(guī)定，違反國境衛(wèi)生檢條規(guī)定，違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，疫規(guī)定，引起檢疫傳染病的傳播或者有引起引起檢疫傳染病的傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處，處3 3年以下有年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。期徒刑或者拘役，

48、并處或者單處罰金。 違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，是指有下列行為之違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，是指有下列行為之 一的：一的： 逃避檢疫，向國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況的；逃避檢疫，向國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況的； 入境的人員未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，擅自上下入境的人員未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，擅自上下交通工具，或者裝卸行李、貨物、郵包等物品、不聽交通工具，或者裝卸行李、貨物、郵包等物品、不聽勸阻的。勸阻的。 一、案例簡介一、案例簡介 廣東某代理報(bào)關(guān)公司于廣東某代理報(bào)關(guān)公司于2000年年12月月13日到廣州機(jī)日到廣州機(jī)場出入境檢驗(yàn)檢疫局申報(bào)入境骨灰宗場出入境檢驗(yàn)檢疫局申報(bào)入境骨灰宗, 并提出要入境許并提出要

49、入境許可證。施檢人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出可證。施檢人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出, 該骨灰須經(jīng)現(xiàn)場查該骨灰須經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)驗(yàn), 待檢疫合格后方可簽發(fā)待檢疫合格后方可簽發(fā)尸體尸體/棺樞棺樞/骸骨骸骨/骨灰出入骨灰出入境許可證境許可證。該公司報(bào)檢員找出種種理由拒絕檢疫。該公司報(bào)檢員找出種種理由拒絕檢疫, 此此事引起了檢疫人員的注意并對其展開了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)事引起了檢疫人員的注意并對其展開了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查取證和對當(dāng)事人的詢問查取證和對當(dāng)事人的詢問, 證實(shí)此宗骨灰是證實(shí)此宗骨灰是2000年年12月月10日入境日入境, 未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫, 于入境的當(dāng)日下午擅自將骨于入境的當(dāng)日下午擅自將骨灰提離了口岸。灰提離了口岸。二、行政處罰二、行政處罰 該報(bào)關(guān)公司逃避衛(wèi)生檢疫的行為該報(bào)關(guān)公司逃避衛(wèi)生檢疫的行為, 嚴(yán)重違反嚴(yán)重違反了了中華人民共和國衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國衛(wèi)生檢疫法第第20條第條第10款款及實(shí)施細(xì)則第及實(shí)施細(xì)則第100條第條第3款的規(guī)定。根據(jù)出入境檢款的規(guī)定。根據(jù)出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰辦法第驗(yàn)檢疫行政處罰辦法第5章第章第34條第條第10款的規(guī)定款的規(guī)定, 對該公司依法當(dāng)場處罰對該公司依法當(dāng)場處罰, 罰款人民幣罰款人民幣1000元。經(jīng)元。經(jīng)過批評教育過批評教育, 該公司承認(rèn)了違法事實(shí)該公司承認(rèn)了違法事實(shí),