餐廚廢棄物管理辦法

1、河北省餐廚廢棄物管理辦法第一章 總 則第一條 為加強餐廚廢棄物管理，促進資源循環(huán)利用和餐廚 廢棄物無害化處理，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)河北 省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例 及有關(guān)法律、 法規(guī)，結(jié)合本省實際， 制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、 收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動。第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外 的食品加工、 餐飲服務(wù)、 集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢 棄食用油脂等廢棄物。 前款所稱的廢棄食用油脂， 是指不可再食 用的動植物油脂和各類油水混合物。第四條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無害化 的原則。第五條 省人民政

2、府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省餐廚 廢棄物的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣 （市 ）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本 行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展和改革、環(huán)境保護、交通運輸、國土 資源、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、商 務(wù)、價格、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門按各自職責，做好餐廚廢棄物 相關(guān)監(jiān)督管理工作。第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持餐廚廢棄物處置設(shè)施項 目建設(shè)。采取多種措施， 鼓勵通過凈菜上市、 改進食品加工工藝、 節(jié)約用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生 ;通過經(jīng)濟、技術(shù)等手 段，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。 積極推行餐廚廢 棄物收集、運輸和處

3、置的市場化運作模式。第七條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用在城市生活垃圾 處理費中列支， 不足部分由當?shù)厝嗣裾m當補貼， 并組織制定 統(tǒng)籌解決措施。第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會和市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)指 導(dǎo)作用，制定相關(guān)標準，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的 方法，將餐廚廢棄物的管理納入餐飲企業(yè)等級評定和環(huán)境衛(wèi)生達 標范圍。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市 ）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門 編制的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容， 統(tǒng)籌 安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。有條件的地區(qū)， 可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式， 規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐 廚廢棄物處置設(shè)施。第十

4、條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當符合城市環(huán) 境衛(wèi)生專項規(guī)劃。餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入 城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。第十一條 餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，由設(shè)區(qū)的市和縣 （市）人民政府投資主管部門審批或者核準。投資主管部門審批或 者核準項目時， 應(yīng)當征求同級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門 的意見。跨行政區(qū)域范圍服務(wù)的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，由共 同的上級人民政府投資主管部門審批或者核準。 上級人民政府投 資主管部門在審批或者核準項目時， 應(yīng)當征求同級人民政府市容 和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的意見。第十二條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、

5、設(shè) 計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標 準。第十三條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單 位應(yīng)當依法組織竣工驗收， 向當?shù)厝嗣裾》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管 部門辦理竣工驗收備案并報送建設(shè)工程項目檔案， 同時告知當?shù)?人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。未經(jīng)驗收或者驗收不合格 的，不得交付使用。第三章 收集和運輸?shù)谑臈l 從事餐廚廢棄物收集和運輸，應(yīng)當經(jīng)省人民政府 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準， 取得許可證書， 并具備下列條件：（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資金不少于三百萬 元人民幣；（二）有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器；（三）有十輛以上具有防臭味擴散、防遺撒、

6、防滴漏功能的餐 廚垃圾運輸專用車輛；（四）有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集和運輸 活動。第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣 （市）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部 門原則上通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集和運輸 企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物收集和運輸協(xié)議。 餐廚廢棄物收集 和運輸協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、 服務(wù)標準、違約責任等內(nèi)容。第十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）對餐廚廢棄物分類存放；（二）設(shè)置符合標準的餐廚廢棄物收集容器并保持正常使用；（三）產(chǎn)生廢棄食用油脂的，安裝符合有關(guān)技術(shù)要求的油水分 離器

7、或者隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備；（四）建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，并在每月末向所在地市容和 環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告月餐廚廢棄物的種類、數(shù)量；（五）餐廚廢棄物不得隨意傾倒、堆放，不得將餐廚廢棄物投 放或者排入生活垃圾收集設(shè)施、 污水排水管道、 雨水管道等市政 公共設(shè)施及河道、渠道、湖泊、水庫等場所；（六）餐廚廢棄物不得出售、倒運；（七）與餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)簽訂書面協(xié)議，在餐廚廢 棄物產(chǎn)生后 24 小時內(nèi)將餐廚廢棄物交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢 棄物收集和運輸企業(yè)， 不得將餐廚廢棄物交給其他企業(yè)或者個人 收集和運輸。第十七條 從事餐廚廢棄物收集和運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）建立餐廚廢棄物收集、運輸

8、臺賬制度；（二 ）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度；（三）按環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集 和運輸餐廚廢棄物， 每日到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物 不得少于一次；（四）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當為全密閉自動 卸載車輛，確保密封、完好和整潔；（五）將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物 處置場所。第十八條 將餐廚廢棄物運往本設(shè)區(qū)的市、 （市）縣行政區(qū)域外 處置的，餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)應(yīng)當報當?shù)厝嗣裾腥莺?環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，并提供下列材料：（一）處置單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、處置許可證復(fù)印件；（二）處置單位生產(chǎn)的產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標準或者進行

9、無害化 處理的證明材料；（三）處置單位所在地人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意 接收處置的證明。第四章 處置第十九條 餐廚廢棄物應(yīng)當由取得許可證的企業(yè)集中處置。 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)， 應(yīng)當經(jīng)省人民政府住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準，取得許可證書，并具備下列條件：（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，日處置能力小于一百噸 的，注冊資金不少于人民幣五百萬元， 日處置能力大于一百噸的， 注冊資金不少于人民幣五千萬元；（二）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應(yīng)的規(guī)劃許可文件；（三）采用的技術(shù)、工藝符合有關(guān)標準；（四）具有健全的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財 務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制

10、度并得到有效執(zhí)行；（五）具有可行的餐廚廢棄物處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、 廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。未經(jīng)批準，任何單位和個 人不得從事餐廚廢棄物處置活動。第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣 （市）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部 門原則上通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物經(jīng)營性處置 服務(wù)企業(yè)， 并與其簽訂餐廚廢棄物處置服務(wù)協(xié)議。 餐廚廢棄物處 置服務(wù)協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、 服務(wù)標準、違約責任等內(nèi)容。第二十一條 禁止向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐 廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品。禁止使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。 第二十二條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)

11、的企業(yè)應(yīng)當遵 守下列規(guī)定：（一）建立餐廚廢棄物處置臺賬制度；（二）餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運輸實行聯(lián)單制度；（三）按規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物；（四）按相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置餐廚廢棄物；（五）處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準， 防止二次污染；（六）使用微生物菌劑處理方法處置餐廚廢棄物的，應(yīng)當符合 國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；（七）按要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行 良好；（八 ）在餐廚廢棄物處置場 （廠）設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并 符合環(huán)境標準；（九）按要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè) 備的性能和環(huán)保指標進行檢測、 評價， 并向當?shù)?/p>

12、人民政府市容和 環(huán)境衛(wèi)生主管部門及環(huán)境保護主管部門報告檢測、評價結(jié)果；（十）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當符合相關(guān)質(zhì)量標準。第五章 監(jiān)督管理第二十三條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及設(shè)區(qū) 的市、縣 （市 ）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān) 督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。第二十四條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當積極推進餐廚廢棄物資源 化利用和無害化處理， 會同財政、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定相 關(guān)政策， 建立激勵機制， 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處 理項目建設(shè)， 扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展， 提高餐廚廢棄物資源化利用和 無害化處理水平， 促進餐廚廢棄物資

13、源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，依法查處使 用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理， 依法查處使 用利用餐廚廢棄物加工的油脂生產(chǎn)食品的違法行為。工商行政管理部門負責食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理， 應(yīng)當加強對 流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督， 依法查處經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工 食用油等食品的行為。食品藥品監(jiān)管部門負責食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理， 監(jiān)督餐 飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度， 依法 查處非法購買、使用以餐廚廢棄物加工的食用油的行為。環(huán)境保護部門負責餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影 響評價審批

14、和環(huán)保竣工“三同時”驗收工作，依法監(jiān)督管理污染 防治設(shè)施運行及排污情況； 負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設(shè)施 的監(jiān)督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。商務(wù)部門負責餐飲業(yè)行業(yè)管理， 引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚 廢棄物各項管理制度， 督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給收集 和運輸企業(yè)。公安部門應(yīng)當依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食用油， 以及明知是利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、 加工的油脂而作為食用油銷售 的行為。第二十五條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進 行檢舉。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及其他對餐廚廢棄物負有監(jiān)督 管理職責的部門應(yīng)當建立投訴舉報制度， 接受公眾對餐廚廢棄物 產(chǎn)生、收集、運輸

15、、處置違法活動投訴和舉報，并為投訴人或者 舉報人保密。 受理投訴或者舉報后， 相關(guān)部門應(yīng)當及時到現(xiàn)場檢 查處理，并在受理投訴或者舉報后 15 個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告 知投訴人或者舉報人。第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣 （市 ）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管 部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時， 可以查閱、 復(fù)制有關(guān)文件 和資料，要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明和進入現(xiàn) 場開展檢查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便。 第二十七條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置中標企業(yè)由設(shè)區(qū) 的市、縣 （市 ）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門列入餐廚廢棄物 收集、運輸和處置企業(yè)目錄，并向社會公布，接受社會監(jiān)

16、督。第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣 （市 ）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管 部門應(yīng)當對餐廚廢棄物處理設(shè)施設(shè)備運營狀況和處理效果進行 年度考核評價，公開考核評價結(jié)果。第二十九條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及設(shè)區(qū) 的市、縣 （市 ）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立餐廚廢 棄物收集、 運輸和處置企業(yè)信用體系， 利用網(wǎng)絡(luò)平臺及時將企業(yè) 行為記錄在案， 并向社會公布， 其記錄情況作為企業(yè)投標的重要第三十條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置協(xié)議到期，需要繼 續(xù)從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動的，應(yīng)當在有效期滿 30 日前向當?shù)厝嗣裾腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理延續(xù) 手續(xù)。 準予延續(xù)的， 當?shù)厝嗣裾?/p>

17、容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當 與餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。第三十一條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)不得擅自停 業(yè)或者歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當提前 6 個月提出申請， 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門收到申請 45 日內(nèi)作出答復(fù)，在解除協(xié) 議前，企業(yè)必須保證正常服務(wù)。第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣 （市 ）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管 部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、 運輸和處置應(yīng)急預(yù) 案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)， 確保緊急或者特殊情況下餐 廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。餐廚廢棄物收集、 運輸和處置企業(yè)應(yīng)當制定餐廚廢棄物污染 突發(fā)事件防范應(yīng)急方案，并報設(shè)區(qū)的市、縣 （市 ）

18、人民政府市容和 環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。第六章 法律責任第三十三條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及設(shè)區(qū) 的市、縣 （市 ）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有 下列行為之一的， 由其主管部門或者上級機關(guān)責令改正， 對其主 管人員和直接責任人員依法給予處分； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑 事責任：（一 ）違反規(guī)定程序，核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸和處置許可 證的；（二 ）未按規(guī)定通過招標等方式確定餐廚廢棄物收集、運輸和 處置企業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，未依法查處的；（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 第三十四條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可，擅自從事 餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生部門、 工商行政管理部門、 公安機關(guān)依法予以取締， 查處和收繳非法運 輸工具、設(shè)施設(shè)備；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物擅自交給與 其簽訂協(xié)議以外的其他企