BOT建設項目招標中需考慮的一些問題

1、蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁

2、芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅

3、薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿

4、莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅

5、膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈

6、蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂

7、芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿

8、蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃

9、莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇

10、膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂

11、蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆

12、羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀

13、蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇

14、莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆螞罿膂薆螄膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋芁蚈肀肁薀蚇螀羄蒆蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃衿膆莈螂羈罿莄螁螀芄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂艿蒁蒂蟻肂蕆蒂襖莇莃蒁羆膀艿蒀肈羃薈葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羃膇芆薆 BOT建設項目招標中需考慮的一些問題 與通

15、常傳統(tǒng)的建設項目相比較，BOT是一種特殊的項目建設方式。實質(zhì)上，它是某一方將建設項目與運營項目一起發(fā)包出去，另一方通過融通資金并進行項目建設，經(jīng)過約定期間的運營后將項目移交出去的特定建設模式。BOT通常釋義為“建設經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”。該方式的實質(zhì)是非政府機構(gòu)運用民間社會資金（含國外資本）參與國家公共基礎設施項目，在互利互惠的基礎上分配該項目的資源、風險和利益的融資建設方式，是政府與承包商合作經(jīng)營基礎設施項目的一種特殊運作模式。BOT項目的運作過程是政府就某個基礎設施項目與非政府部門的項目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議,項目公司對該項目的融資、建設、經(jīng)營和維護進行一攬子承包。在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi),項目公司通過向設施

16、的使用者或服務的對象收取費用,來回收項目投資、經(jīng)營和維護成本,獲取利潤,政府部門則擁有對這一基礎設施項目的監(jiān)督權(quán)。特許期屆滿后,項目公司將該基礎設施項目無償?shù)匾平唤o政府部門。與BOT類似的BT建設方式實為BOT模式的變形。BT是英文的縮寫，通常直譯為“建設轉(zhuǎn)讓”。兩者的區(qū)別在于以BT模式建設項目時政府與項目公司簽訂的特許權(quán)協(xié)議,僅包括項目公司對該項目的融資、建設，而沒有經(jīng)營和維護的內(nèi)容。項目建成后，政府通過回購的方式取得項目的所有權(quán)，由政府相關部門運營，投資人不占股份，不參與運營收益。項目公司的贏利點在項目投融資和建設項目兩部分。由于BOT、BT建設模式能夠緩解政府資金不足和有利于提前滿足社會

17、及公眾對基礎設施的需求等原因，所以BOT模式主要運用于市政、交通、電力、環(huán)保等基礎設施項目之中。 BOT模式在國內(nèi)已經(jīng)有30年左右的歷史了。上世紀80年代初, 廣東利用民間集資建設的番禺洛溪大橋是BOT方式的雛形。此后, 北京京通快速路、上海黃浦江延安東路隧道復線工程、廣州深圳高速公路、海南東線高速公路、泉州刺桐大橋、廣深高速公路、湖北襄荊高速公路、三亞鳳凰機場等一批道路橋梁BOT建設項目在國內(nèi)都取得了成功。廣西來賓B 電廠、深圳沙角B 電廠、山東日照電廠等數(shù)個電源項目陸續(xù)建成投運，標志著BOT建設方式在能源基礎設施項目建設中成功，其中廣西來賓B 電廠是1995年5月經(jīng)國家計委正式批準采用BO

18、T方式建設的項目，也是我國第一個國家批準的BOT試點項目。近年來，國家建設、交通行政主管部門陸續(xù)頒布了市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法、收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法、經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定等規(guī)章，分別將城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理，經(jīng)營性公路（函橋梁和隧道）等行業(yè)領域向社會開放了特許經(jīng)營權(quán)。建設部還陸續(xù)印發(fā)了城市供水特許經(jīng)營協(xié)議示范文本、城市污水處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本、城市管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議示范文本、城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本等示范文本，進一步推動并規(guī)范了特許經(jīng)營項目建設的步伐。由此看出，基礎設施是BOT方式建設項目的主要領域，政府批準項目特許經(jīng)營是這

19、類項目的基本特征,政府或政府授權(quán)（背景）的公司擔當BOT項目招標人角色是通常的做法。由BOT建設項目本身具有一定的特殊性，決定了其招標也有別于一般建設項目。主要體現(xiàn)在評價因素的多元性、中標人確定的復雜性以及中標人與簽約人的相異性等方面，以下就BOT項目的招標的實施過程及評審要素逐一介紹如下：1、落實招標條件取得相關批文。通常BOT項目招標時，至少應具備建設項目立項批復和政府對項目采用BOT方式建設的批準文件。由于BOT模式僅僅是建設方式的創(chuàng)新，對于建設項目而言，還應依照投資體制改革的相關規(guī)定并執(zhí)行國家的建設程序。因此，在招標前仍應根據(jù)項目性質(zhì)資金來源等情況按照國家基本建設程序完成項目立項等相關

20、手續(xù)。確定招標 1時，政府批復的項目實施方案是BOT項目招標的依據(jù)。另外，有些項目還應提供為完成項目必要的國有土地使用權(quán)證、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和與項目現(xiàn)場鄰近區(qū)域和道路的使用許可。一般來說BOT方式的確立源于兩種情形：一種情形由政府提出，通常是政府對所轄已經(jīng)完成立項的基礎設施項目，依據(jù)當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展的需要、自身財政狀況，經(jīng)過咨詢機構(gòu)進行各種方案的可行性研究，根據(jù)各方案的技術經(jīng)濟指標決定采以BOT方式建設，并以政府文件的形式批準項目BOT的建設方式，同時公告于相關媒體。另外一種情形由民間機構(gòu)提出，通常，當政府根據(jù)中長期的社會和經(jīng)濟發(fā)展計劃列出新建和改建項目清單以招商等方式公布

21、以后，非政府機構(gòu)可以根據(jù)該清單上的項目結(jié)合本機構(gòu)的業(yè)務發(fā)展方向開展投資機會研究，對適宜的項目做出合理計劃，并向政府提出以BOT方式建設某項目的建議，并申請投標或表明承擔該項目的意向，政府同意后也可以批準該種建設模式。但無論那種情形，政府對BOT項目的批準文件是不可缺少的。2、招標方的確定由于BOT、BT項目大多屬于政府管理的基礎設施項目，所以招標方通常由政府或其行業(yè)部門擔當、多數(shù)情況下政府部門會授權(quán)其投資公司或未來承擔項目運營的公司或相關經(jīng)濟實體來充當招標人的角色。項目招標時，招標人可以自行招標，也可以選聘具有相關經(jīng)驗的招標咨詢機構(gòu)作為BOT、BT建設項目招標的代理機構(gòu)。3、確定投標人資格條件

22、無論以BOT或BT方式建設項目，其共同點之一是都包括融通資金與建設工程兩個方面。招標實踐中，招標人根據(jù)項目的情況，既可以將資金籌措與建設工程一起發(fā)包也可以將兩者分步發(fā)包。根據(jù)兩個內(nèi)容是否一同發(fā)包可區(qū)分為兩種情形，不同的情形對投標人的資格條件要求是不同的。第一種情形，對合格的投標人不但考察其投融資方案，而且要依建設實施的內(nèi)容按建筑業(yè)企業(yè)的市場準入規(guī)定設定相應的資質(zhì)條件。第二種情形，先選定投資人（或項目發(fā)起人），再確定項目法人（項目公司）。第一步選擇投資人時，主要考察投資人的實力，重點關注其自身財務狀況、資金融通結(jié)構(gòu)及融資成本；第二步是項目法人要依建設實施的內(nèi)容按照相應的資質(zhì)條件和相應的評價因素，

23、確定設計人、施工承包商、監(jiān)理人、運營商等。如果項目公司本身具備的資質(zhì)完全可以滿足擬建項目的內(nèi)容，那么工程項目的建設可由項目公司自身來承擔。設定投標人條件時，應明確是否允許組成聯(lián)合體投標。如果允許，應對組成聯(lián)合體的數(shù)量、合格條件及聯(lián)合體的牽頭方提出具體要求。對于是否允許制造商、承包商及設備供應商進入聯(lián)合體等一些特殊限制情形也必須予以說明。4、公告的基本內(nèi)容BOT項目發(fā)布公告時，至少應說明以下內(nèi)容：項目立項及特許經(jīng)營的批復情況，明確招標方、說明投標人的合格條件，招標項目的建設地點、規(guī)模、內(nèi)容及建設條件，特許經(jīng)營期（建設期、運營期）；獲取招標文件的方式、遞交投標文件的時間地點，公告發(fā)布的媒體及招標方

24、的聯(lián)系方式等。需要說的是，由于BOT類型的招標項目涉及的因素多、相互之間的關系錯綜復雜，需要潛在投標人落實的條件及測算的數(shù)據(jù)比較多。因此，從發(fā)布招標公告并出售招標文件到要求投標人遞交投標文件的截止時間宜在滿足法規(guī)規(guī)定的基礎上，盡量給投標人留有足夠長的時間編制投標文件。在此期間招標方、受政府委托的咨詢機構(gòu)要認真收集投標人就項目條件及要求提出的各類問題，并考慮潛在投標人提出的合理化建議。投標人必須在規(guī)定的日期前向招標方遞交投標文件。5、招標文件在確定項目結(jié)構(gòu)、初步落實項目基本條件后, 即可開始編制招標文件。編制招標文件時，應以政府批準的BOT項目實施方案的內(nèi)容為依據(jù)。在招標文件中，應將招標方預期的

25、投資 2框架和擬訂的特許權(quán)協(xié)議中重要的內(nèi)容清楚地表述出來。在投標人須知中的內(nèi)容除了重復一部分公告中的內(nèi)容以外，應該詳細介紹工程的范圍、項目條件、建設要求、運營及移交等要求；可能還涉及投標人的資質(zhì)條件、能力和信譽；踏勘現(xiàn)場及投標預備會的安排；投標人提出問題及招標人書面澄清的時間安排；對投標有效期及投標保證金的要求；開標時間、地點及開標程序；評標委員會的組建以及中標人確定的規(guī)則。BOT項目通常采用綜合評估的方法。招標文件中應給出特許經(jīng)營草案及特許經(jīng)營協(xié)議的格式。招標文件的相應章節(jié)中，應詳細說明政府在技術、經(jīng)濟、法律等方面的要求, 讓投標人盡可能充分和準確地領會政府的意圖。對于特許經(jīng)營, 應對經(jīng)營期

26、限、政府提供的各種支持條件或者承諾、項目公司的責任、項目融資與財務管理、項目的建設、運營和移交方案、不可抗力、協(xié)議的變更、終止和解除、爭議的解決等作出明確的規(guī)定。6、評標方法及評標因素由于涉及的因素很多，為了鼓勵投標人最大限度地滿足招標人的各項實質(zhì)性要求和具體條件，通常采用綜合評估法。主要評審的項目的特許經(jīng)營協(xié)議響應性、投融資方案、建設實施方案、運營方案、移交方案和投標報價。其中，協(xié)議響應性的評價的重點是與政府批準的實施方案有無重大偏差；投融資方案的審查涉及投標人的自身財務狀況、籌資渠道以及資金融通的可靠性；建設實施方案的評價涉及施工組織機構(gòu)、施工部署施工方案及各項保證措施。運營方案審查涉及投

27、標人的項目運營維護安排和資產(chǎn)管理計劃；移交方案評價涉及參與移交的機構(gòu)人員、移交程序、培訓預案以及移交糾紛的解決方式等；對投標人提交的報價既要評審總報價，也要評價融資成本費用、實體工程費用、提供產(chǎn)品或服務的價格、融資與實體工程費用兩者的比例等因素。評標標準應該是反映政府對BOT項目未來預期的一個綜合評價體系，包括選擇什么樣的投資人、建成一個怎樣的項目和規(guī)劃未來項目運營等方面一系列的具體因素及指標。尤其對建設期、經(jīng)營期、投融資方案、建設方案、運營方案、移交方案等都應給出明確的定義和評價標準。融資方案中可能的評審要素有投資人（或發(fā)起人）在項目公司中投入資本金的方式、比例；對投資方組成的要求；對融資的

28、要求，比如以項目融資或股權(quán)融資、債券融資以及各個比例要求；融資成本、融資期限還款時間安排；融資計劃與項目投資建設資金使用計劃的匹配性等。還包括，項目總投資估算、項目資本支出分析、詳細的融資計劃明細、投資支出明細、貸款本金利息償還計劃、維護修理資金支出計劃表、預測的年度損益表、資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表等。招標文件中可以要求投標人提交融資方的承諾及信用支持等書面材料。建設方案中涉及到的重要內(nèi)容包括工程施工、設備材料采購、竣工驗收等幾個階段。如果工程設計也包括在整個BOT項目中，則還要考慮初步設計及施工圖設計方面的因素?？赡艿脑u審要素有建設規(guī)模、建設條件；工藝流程、路線；消耗定額、原輔燃料供應；公用輔

29、助方案；環(huán)保安全；建設工期；質(zhì)量標準；投資估（概）算、施工方案；施工技術保證措施、施工組織保證措施；對項目設施竣工驗收的方案。運營方案的著眼點是使竣工工程保持正常的運營?？赡艿脑u審要素有特許經(jīng)營的范圍及經(jīng)營有效期限的承諾；產(chǎn)品服務標準的保證措施；符合政府要求的價格和收費確定方法及調(diào)整程序；設施的維護與更新改造計劃；特許經(jīng)營企業(yè)的中期評估方案；遵守特許經(jīng)營權(quán)的終止及違約責任及爭議解決方案的承諾。需要說明的是，政府在不影響項目正常運行的情況下，對運行期間的項目設施自始至終擁有檢查的權(quán)利，如果需要此內(nèi)容可以作為必要合格條件，由投標人出具承諾書。另外，項目公司應保持項目設施運行的詳細記錄，包括運營量、

30、設施維修、運行安全、財務記錄等，招標時也可就上述內(nèi)容轉(zhuǎn)化為評價指標對投標人進行比較。移交階段重點關注的因素可能有，項目移交的總體安排、移交前對項目設施進行維護檢 3修的方案、對接管項目設施的人員培訓計劃、產(chǎn)權(quán)的交割辦理安排。另對項目設施在移交時必須達到的狀態(tài)、仍可安全運營的年限、設施運行維護水平等移交條件及一定期限內(nèi)缺陷維修責任均可提出明確的指標要求，要求投標人進行承諾?？傊袠巳?、咨詢機構(gòu)和招標代理機構(gòu)，應根據(jù)政府對BOT項目的批復意見、特許經(jīng)營草案及特許經(jīng)營協(xié)議的內(nèi)容，從融資、技術、管理等方面對各種因素進行分析、測算項目技術經(jīng)濟參數(shù)、量化各項指標，以完整準確地體現(xiàn)出政府對項目及項目建設的

31、真正意圖。一般認為，政府對未來建設項目的預期越明確越具體對招標工作越有利。7、允許的調(diào)整約定即便招標文件中對實質(zhì)性條件及預計的因素做出了限定，但仍應給出對未來可能出現(xiàn)各類情形調(diào)整方法的約定，以保證合同的公平性、應變性及平衡性。如果招標人允許對建設期、運營期及移交時等重要環(huán)節(jié)的關鍵因素做細微調(diào)整，則應給出調(diào)整限度、具體調(diào)整方法及如何進行評價。這些關鍵因素可能是建設工期、價格變化、最低供應量、最低的收購量等。在招標文件中作出約定的還可能是各環(huán)節(jié)調(diào)整的程序及限定，例如一些收費的調(diào)整需要按政府規(guī)定的相應程序進行，如價格聽證制；建設期發(fā)生變化后，運營期、移交時間的調(diào)整處理方法等。8、招標文件的組成BOT

32、項目招標文件至少包括：招標公告或投標邀請書、投標人須知、項目特許經(jīng)營草案及特許經(jīng)營協(xié)議的主要內(nèi)容、投標文件格式、參考資料、政府批準的BOT實施方案及相應的擔保等。9、投標保證金及形式可以要求除境外投標人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標保證金應當從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應由投標人開立基本賬戶的銀行出具。投標保證金的數(shù)額確定可以參照工程施工招標投標管理辦法中的相關規(guī)定。10、開標、評標及中標招標人設定的實質(zhì)性條件且認為應該在開標時公開的主要內(nèi)容，應該編入開標一覽表中，并在開標時由招標人公開宣讀，宣讀的內(nèi)容還包括對實質(zhì)性要求的修改建議、優(yōu)惠條件及投標聲明等。11、

33、澄清、說明、補正BOT項目本身涉及政策、法律、技術、經(jīng)濟、財務等一系列復雜問題，且項目建設與運營的周期均較長，未來存有許多不確定因素或事項。就招標人而言，其對項目目標尚存在逐步修正和進一步優(yōu)化的過程，對招標文件中的非實質(zhì)性條款也可能提出完善、修改或補充建議，這些優(yōu)化、調(diào)整及所有澄清，通常以澄清說明或補正的形式發(fā)出，并作為招標文件的組成部分。就投標人而言，雖說BOT項目投標準備的時間相對比較長些，但面對如此紛繁復雜的條件和多種不定因素，完全理解和全部接受招標文件的所有條款，仍然有相當?shù)睦щy。當投標人認為招標文件中缺少重要條件或有表述不清可能產(chǎn)生歧義時，應允許其提出澄清要求。如果招標人認為需要，可

34、以將澄清談判環(huán)節(jié)作為BOT項目招標程序的組成部分，但應該在招標文件中予以特別說明。12、推薦中標人由招標人組建的評標委員會依招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對投標文件進行比較，推薦出中標候選人，并闡述推薦理由。13、談判需要重申的是特許經(jīng)營項目招標中設有談判環(huán)節(jié)時，應該在招標文件中予以明示。談判的基礎是政府批復的BOT項目實施方案。招標人可與推薦的幾個中標人候選人依次進行談判，成功則草簽特許合同，不成功則轉(zhuǎn)向下一個中標候選人。談判可循環(huán)進行，談判中涉及 4的重要問題應形成談判記錄，并作為簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的依據(jù)之一。14、草簽特許經(jīng)營協(xié)議并確定中標人招標人通過反復的澄清談判最終形成特許合同的草案

35、，談判結(jié)束且草簽特許協(xié)議以后，確定的中標人實質(zhì)上是招標項目的投資法人。中標的投資法人（或項目發(fā)起人）應組建項目公司。由項目公司負責項目的融資，按照國家規(guī)定的基本建設程序辦理項目的審批手續(xù)，并正式與貸款人、工程建設承包商、運營維護承包商及保險公司等簽訂相關合同，最終由項目公司與政府或其授權(quán)的機構(gòu)簽訂項目特許經(jīng)營協(xié)議，即項目公司（項目業(yè)主）是特許權(quán)協(xié)議的最終簽約人。特許經(jīng)營合同是BOT項目的核心，它具有法律效力并在整個特許期內(nèi)有效，它規(guī)定政府或其授權(quán)公司與BOT項目公司的權(quán)利和義務，決定雙方的風險和回報。15、項目實施項目公司在簽訂特許權(quán)協(xié)議之后, 進入項目的實施階段。在項目建設實施過程中，項目公

36、司扮演傳統(tǒng)建設項目中業(yè)主方的角色，主要工作表現(xiàn)為外部協(xié)調(diào)及建設運營管理兩個方面。項目公司承擔與政府及相關部門匯報溝通、對外合作銜接等協(xié)調(diào)外部關系的任務。BOT項目公司應主動維護政府對項目監(jiān)督和檢查的權(quán)利，解決好項目實施中政府對項目合理化建議與特許合同之間差異引起的各種問題，同時處理好與相關合作方的協(xié)作關系。就BOT建設項目的內(nèi)容來看，所有核心的內(nèi)容都應在特許合同中表述清楚。作為特許合同的支撐，可能涉及到融資合同、工程承包合同、運營管理合同、原材料供應合同、產(chǎn)品或服務購買合同。無疑特許經(jīng)營協(xié)議是根本性的最終合同，但招標人或代理機構(gòu)在編制招標文件時深入研究特許合同的幾個支撐合同，無論對于全面表述招

37、標人的期望，還是科學設定評價標準都是十分有益的。特許協(xié)議。它是指政府主管部門授權(quán)非政府投資者或其所設立的項目公司對本屬政府公共部門投資建設和經(jīng)營的項目進行建設和經(jīng)營、被特許者在一定期限內(nèi)有專營權(quán)和收益權(quán)，期滿后將項目無償移交政府的協(xié)議。特許協(xié)議是BOT方式賴以運行的基礎，隨后的融資、工程承包、經(jīng)營管理等諸多合同均以此協(xié)議為依據(jù)。特許授權(quán)的法律形式可以是立法性特許授權(quán)文件，也可以是合同性特許授權(quán)文件。目前國內(nèi)法律對特許協(xié)議的形式和內(nèi)容并沒有明確要求，在實踐中可以非常靈活，但特許協(xié)議具體條款的設置應符合相關規(guī)定。投資者之間的投資合同。BOT項目的發(fā)起人或投資人一般會出于項目融資的需要或分散項目投資

38、風險等多種因素的考慮，組織兩個或以上投資者進行投資，共同出資成立項目公司。由于投資者之間的具體權(quán)利義務是通過各參股人之間的投資合同來確定，投資合同涉及投資者實質(zhì)性權(quán)利義務，也關系到在合作期內(nèi)各方合作是否順利，從而關系到整個BOT項目是否成功。因此，就招標人而言則應從項目融資、項目建設及運營全過程綜合考慮，在招標時對投資框架提出基本要求，由投標人結(jié)合自身優(yōu)勢，根據(jù)項目大小、性質(zhì)、投資方式、比例設計未來項目公司的法人治理結(jié)構(gòu)及股本結(jié)構(gòu)精心安排投資合同的具體條款。融資合同。BOT投資方式是將傳統(tǒng)的股權(quán)投資與項目貸款結(jié)合起來，資金來源分兩部分即股東投資與貸款。由此形成兩類融資合同，即投資者之間的股權(quán)融

39、資合同，貸款人與項目公司之間的債權(quán)融資合同。從國家推行項目法人責任制的角度看，股權(quán)融資應達到一定的比例，通常股本投資占總投資額的1/3以上。當然，不同類型的項目這個比例是不同的。例如，某一個BOT項目的招標人提出投資人對項目公司的注資不得少于公司注冊資金的95%；項目公司的注冊資金不得少于項目建設投資的35%。債權(quán)融資合同又可以分為兩種，第一種類似于項目融資即：貸款銀行與項目公司達成，約定貸款人向特許項目提供貸款，以該項目的預期性收益償還貸款，而無權(quán)向項目公司股東追償，故項目貸款又稱無追索權(quán)或有限追索權(quán)貸款。第二種是貸款人為了保證貸款的安全性，往往要求項目公司以其財產(chǎn)或權(quán)益作為抵押或質(zhì)押，或要

40、求項目公司的股東提供某種形式的擔?；虺兄Z。兩種融資合同的選用主要取決于項目本身的盈利性、特許經(jīng)營的條件、項目建設的風險等因素。如何為項目取得盡可能低成 5本和條件優(yōu)惠的融資是項目順利進行的極為關鍵的工作。工程承包合同。BOT項目公司既可以是項目公司的股東本身直接承擔項目的建設，也可以僅僅對項目進行管理將工程發(fā)包出去。當項目公司本身不具備自行設計、采購、施工的條件或即使具備以上條件，但是為了分散風險，項目公司也可能尋找合適的工程承包商，簽訂詳盡的工程承包合同將工程發(fā)包出去。具體地，可以就工程的設計、采購、施工與一家承包商簽訂工程總承包合同（EPC交鑰匙），也可以分別與不同的承包商簽訂合同將上述內(nèi)

41、容分別發(fā)包出去。承包商也可以是其他具備足夠的實力與技術力量的專業(yè)公司。一般采用設定風險包干與承包商簽訂固定總價合同，并要求承包商對不超過工程造價并按期竣工提供履約擔保。經(jīng)營管理合同。如果項目公司本身具備相應的項目運營管理能力，通常由項目公司本身負責項目建成后項目的營運，以獲取運營階段的利益。如果項目公司無豐富經(jīng)驗，或即使有經(jīng)驗、有能力，但為了分攤風險或作財務上的安排，則項目可交由行業(yè)內(nèi)專業(yè)的管理公司負責運營管理。若此，必須簽訂詳盡的經(jīng)營管理合同，兩種做法主要取決于投資者本身的特點或優(yōu)勢。原材料供應合同。根據(jù)BOT項目的特點和性質(zhì)，具體的BOT項目的原材料通常是特殊的、大量的，不可能隨時在公開市

42、場上以平穩(wěn)的價格按時取得的。比如，污水處理項目的污水、垃圾發(fā)電項目的垃圾。這些符合需要的原材料供應有保證，而且價格可預見，這些對項目的成功非常重要。為了減弱和抑制原材料不足、不合格、價格被動的商業(yè)風險，往往要求與原材料的主要供應商簽訂長期原材料供應合同。在合同中，通常訂有“照供不議條款”，即要求供應商以固定價格、穩(wěn)定的質(zhì)量品質(zhì)為建設項目提供長期、穩(wěn)定的材料。如果建成后的項目所需原材料可以隨時在公開市場購買或所需原材料極少，比如收費公路項目則無需此類合同。產(chǎn)品或服務購買合同。BOT項目提供的產(chǎn)品或服務必須銷售出去才能回收投資和還貸。有些BOT項目的產(chǎn)品或服務是無法在公開市場上以自由價格直接銷售給

43、社會大眾的，如電廠生產(chǎn)的電、污水廠處理過的污水。因此，必須事前簽訂產(chǎn)品或服務收購合同。在產(chǎn)品購買協(xié)議中，則往往載有“能否均付條款”，約定購買者即使在產(chǎn)品服務由于不可抗力或其他特殊原因不能提供的情況也必須支付一定的貸款和費用，以保障項目公司的最低收益。購買者可以是政府，多數(shù)情況下是有實力的公司。為確保能按時收到貨款或服務費，項目公司視情況可能會要求購買者或第三者對付款提供擔保。如果項目的產(chǎn)品或服務可依賴成熟、公開市場，則無需簽此類合同。6 袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇

44、袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈

45、蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿

46、螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃

47、羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄

48、蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈

49、螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿

50、羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀

51、蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄螄羀芇蒀袃肂肀莆袃螂芆節(jié)袂襖肈蝕袁肇芄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈袈羈膅蚇袇肅莀薃羇膆膃葿羆裊荿蒞薂羇膂芁薁膀蕆蠆薁衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄羋莇薈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆羈聿蒈蚅肁芅蒄蚅袀肈莀蚄羃莃蠆蚃肅膆薄螞膇莁蒀蟻袇膄莆螀罿莀節(jié)蝿肂膂薁蝿螁莈薇螈羃膁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈螅袈肂薄