事故和未遂事故控制程序

1、密級： 秘密 機密 絕密文件編號：事故和未遂事故控制程序程序文件會簽頁格式 10-A-01-T1管理體系程序文件 0 年 月 日版次編 制審 核評 審審 定批 準批準日期編制部門：HSE部參編：發(fā)放范圍：各職能部門/項目組/承包方/監(jiān)理文 件 會 簽 表序號職 能 部 門簽 署日 期1團隊2013年 月 日2商務管理部2013年 月 日3設計管理部2013年 月 日4采購管理部2013年 月 日5施工管理部2013年 月 日6安質(zhì)部2013年 月 日7財務部2013年 月 日8綜合辦公室2013年 月 日9生產(chǎn)運行部2013年 月 日10人力資源部2013年 月 日說明：(1) 本程序文件知識

2、產(chǎn)權屬延安煤油氣資源綜合利用承包方所有，未經(jīng)授權許可或批準，不得對承包方以外任何組織或個人提供；任何外部組織或個人擅自獲取、使用、轉(zhuǎn)讓本程序文件的行為均屬侵權。(2) 本程序文件執(zhí)行解釋權在HSE部。1 目的 為了規(guī)范事故、未遂事故管理，包括報告、原因分析、糾正預防措施、處理、向事故學習和持續(xù)改進，防止類似事故再次發(fā)生，制定本程序。2 范圍適用于公司對事故、未遂事故的管理，包括在公司管理范圍內(nèi)作業(yè)場所發(fā)生的承包商事故和未遂事故的管理。3 術語3.1 事故：造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。3.2 未遂事故：本程序所稱未遂事故，指未造成人員受傷、疾病和財產(chǎn)、環(huán)境或第三方損失，

3、但是被識別出具有潛在的可能造成人員受傷、疾病和財產(chǎn)、環(huán)境或第三方損失的事件；或造成經(jīng)濟損失較少，人身傷害輕微的事件。3.3 質(zhì)量事故：本程序所稱質(zhì)量事故，指在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，因產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量問題或不合格造成損失以及在國家、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）或上級公司、公司有關部門組織的監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格事件。4 職責4.1 管理者代表負責公司事故的調(diào)查、分析、處理及上報的管理工作。4.2 安質(zhì)部、IPMT團隊HSE部為歸口管理部門并負責事故的調(diào)查、處理及上報的組織實施工作， 4.2 調(diào)查組長負責一般以上事故調(diào)查，編寫事故調(diào)查報告表。4.3 事故發(fā)生部門有義務對正在發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的事故向安質(zhì)部、IPM

4、T團隊HSE部或調(diào)查組匯報，并協(xié)助上級部門的調(diào)查處理工作。4.4 HSE管理委員會負責監(jiān)督對整個事件的調(diào)查、處理過程。5 工作程序5.1 事故、未遂事故分類和分級5.1.1 事故分為生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)病事故、質(zhì)量事故。5.1.1.1 生產(chǎn)安全事故分類和分級a) 生產(chǎn)安全事故分類生產(chǎn)安全事故按類別分為：工業(yè)生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、火災事故。1) 工業(yè)生產(chǎn)安全事故：是指在生產(chǎn)（作業(yè)）場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災事故和道路交通事故；2) 道路交通事故：是指各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者

5、財產(chǎn)損失的事故；3) 火災事故：是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災；機電設備因內(nèi)部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。b) 生產(chǎn)安全事故的分級根據(jù)中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法的相關規(guī)定，生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級：1) 特別重大事故：是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1 億元以上直接

6、經(jīng)濟損失的事故；2) 重大事故：是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3) 較大事故：是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4) 一般事故(分為A、B、C 三級)：一般事故 A 級：是指造成3 人以下死亡，或者3 人以上10 人以下重傷，或者100 萬元以上1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故 B 級：是指造成3 人以下重傷，或者3 人以上輕傷，或者10 萬元以上、100 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般

7、事故 C 級：是指3 人以下輕傷，或者10 萬元以下1000 元以上直接經(jīng)濟損失的事故。本條各款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（說明：重傷、輕傷和直接經(jīng)濟損失按照國家有關規(guī)定劃分和計算)5.1.1.2 環(huán)境污染事故分類和分級a) 環(huán)境污染事故分類突發(fā)水環(huán)境污染事故（含水域溢油)、突發(fā)有毒氣體擴散事故、陸上溢油事故、危險化學品及廢棄化學品污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞事故、輻射事故等六類。b) 環(huán)境污染事故分級根據(jù)污染與破壞程度環(huán)境污染事故分為：特別重大環(huán)境事故、重大環(huán)境事故、較大環(huán)境事故和一般環(huán)境事故。1) 特別重大環(huán)境事故：凡符合下列情形之一的,為特別重大環(huán)境事故: 發(fā)生30 人

8、及以上死亡，或中毒（重傷)100 人及以上；因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5 萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000 萬以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事故，或1、2 類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷；因危險化學品（含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活；發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的污染物泄漏量超過l00 噸，造成嚴重污染的事故；2) 重大環(huán)境事故：凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故：發(fā)生10 人及以上、30 人以下死亡，或中毒（重傷）50 人

9、及以上、100 人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1 萬人以上、5萬人以下；1、2 類放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷；發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的污染物泄漏量為15-100 噸，以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過100 噸，造成重大污染的事故；3) 較大環(huán)境事故：凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故: 發(fā)生3 人9 人死亡，或中毒（重傷）50 人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；3 類放射源丟失、被盜或失控；發(fā)生在環(huán)

10、境敏感區(qū)的污染物泄漏量為1 噸及以上、15 噸以下，以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量為15100 噸，造成較大污染的事故；4) 一般環(huán)境事故：發(fā)生3 人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；4、5 類放射源丟失、被盜或失控；發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的污染物泄漏量為1 噸以下，以及在非環(huán)境敏感區(qū)污染物泄漏量為15 噸以下，造成一般污染的事故。5.1.1.3 職業(yè)病事故分級根據(jù)衛(wèi)生部令第 25 號職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法，職業(yè)病事故分為以下三級：a) 特大職業(yè)病事故：發(fā)生急性職業(yè)病50 人以上或者死亡5 人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5 人以上的；b) 重大職業(yè)病事故：發(fā)生急性職業(yè)病1

11、0 人以上50 人以下或者死亡5 人以下的，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5 人以下的；c) 一般職業(yè)病事故：發(fā)生急性職業(yè)病10 人以下的。5.1.1.4 質(zhì)量事故分級根據(jù)集團公司質(zhì)量事故管理規(guī)定，質(zhì)量事故分為四級：a) 特大質(zhì)量事故，包括直接經(jīng)濟損失在500 萬元及以上的質(zhì)量事故（直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計表見附錄1）；在社會上造成特別惡劣影響，嚴重損害公司形象的質(zhì)量事故；造成重大工程（裝置或設備）報廢或原定設計使用功能嚴重降低的質(zhì)量事故；b) 重大質(zhì)量事故，包括直接經(jīng)濟損失在100 萬元及以上，500 萬元以下的質(zhì)量事故；在社會上造成重大影響、損害公司整體形象的質(zhì)量事故；國家組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格或集團公

12、司組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中同類產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格的質(zhì)量事故；造成工程停工5 日及以上、返工工作量超過30%及以上、工期延誤3%及以上的質(zhì)量事故；c) 較大質(zhì)量事故，包括直接經(jīng)濟損失在30 萬元及以上，100 萬元以下的質(zhì)量事故；經(jīng)省（市、自治區(qū)）、集團公司質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門抽查不合格的質(zhì)量事故；因所屬單位質(zhì)量原因發(fā)生退貨賠償或產(chǎn)生糾紛，涉及產(chǎn)品或服務價值達30 萬元及以上的；造成工程停工3 日及以上5 日以下、返工工作量超過10%及以上小于30%、工期延誤1%及以上低于3%的質(zhì)量事故；d) 一般質(zhì)量事故，是指直接經(jīng)濟損失在30 萬元以下的質(zhì)量事故；造成工程停工3 日以下、返工工作量10%以下、工

13、期延誤1%以下的質(zhì)量事故。5.1.2 未遂事故分類和分級5.1.2.1 未遂事故分類包括：輕傷以下人員傷害事故、輕微環(huán)境事故、較小財產(chǎn)損失事故、生產(chǎn)及作業(yè)異常/中斷。a) 輕傷以下人員傷害事故指由工作引起的人員傷害，但未構成輕傷（根據(jù)國家標準界定的“輕傷”），包括損失工作日、工作受限/轉(zhuǎn)崗、失去知覺、專業(yè)醫(yī)療處理和簡單醫(yī)療處理。1) 損失工作日：是指任何由于工作導致人員本身不能或者按照專業(yè)醫(yī)生的要求不能在下一個陽歷日回到工作崗位的傷害或者疾病，損失的工作天數(shù)自事故發(fā)生后的次日開始算起，無論這一天受傷人員是否需要工作。2) 工作受限/轉(zhuǎn)崗：是指由于工作引起的人員傷害或疾病導致受傷人員只能承擔其正

14、常工作職能的一部分，或者受傷人員在一天之內(nèi)只能工作部分時間；或者按照專業(yè)醫(yī)生建議受傷人員只能承擔其正常工作職能的一部分，或者讓受傷人員在一天之內(nèi)只工作部分時間。3) 失去知覺：是指由于工作引起人員的意識不清的一種狀態(tài)，或者不能進行正常反應。4) 專業(yè)醫(yī)療處理：是指任何由于工作引起的需要下述“簡單醫(yī)療處理”之外專業(yè)治療的人員傷害或疾病。5) 簡單醫(yī)療處理：包括但不限于（下面沒有列出的任何治療都認為是專業(yè)醫(yī)療處理）：按照非處方濃度使用非處方藥物；進行破傷風(僅限于此)免疫接種；洗凈、沖洗或者吸干皮膚表面的傷口；使用繃帶、創(chuàng)可貼、網(wǎng)墊等創(chuàng)傷敷料，或使用蝴蝶繃帶或消毒的繃帶；使用高溫療法或低溫療法；使

15、用任何柔性支持方法, 比如說：柔性的繃帶、裹巾, 柔性護腰帶；當運送事故受害人的時候，使用臨時固定裝置(比如說：夾板、吊帶、護頸、背板等)；在手指甲或腳趾甲上鉆孔減輕壓力，或排出水泡里的液體；使用眼罩；僅用沖洗法或藥棉拭子將異物從眼睛里清除；利用沖洗法、鑷子、藥棉拭子或其它簡單方法將碎片或其它異物從除眼睛以外的其它部位取出來；使用指套；采用除脊椎指壓治療法以外的按摩法或物理療法治療；喝液體以減輕熱壓力。b) 輕微環(huán)境事故：是指任何輕微的沒有對指對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的短期或長期的負面影響的環(huán)境污染事故(本程序中“一般環(huán)境事故”以下的環(huán)境污染事故)。c) 較小財產(chǎn)損失事故：是指造成較少經(jīng)濟損失的財產(chǎn)損失

16、事故，包括但不限于：設備損毀；物料泄漏包括天然氣、油類、醇類等；第三方破壞管道、光纜、電纜等。d) 生產(chǎn)及作業(yè)異常/中斷：是指非計劃性干線降壓或停輸、站場減產(chǎn)或停產(chǎn)、以及作業(yè)異常/中斷事故，包括但不限于：1) 三違或誤操作造成生產(chǎn)異常；2) 干線GOV、站內(nèi)ESD 意外關斷，安全閥意外起跳；3) 壓縮機非計劃停機；4) 關鍵流程或重要裝置、設施工作異常造成設備停運或生產(chǎn)中斷；5) 管道漂管、懸空、冰堵造成管道停輸或降壓運行，并于24 小時內(nèi)可恢復正常生產(chǎn)；6) 站內(nèi)管道穿孔、刺漏、焊縫開裂及法蘭泄漏造成設備停運或生產(chǎn)中斷；7) 嚴重沉降導致設備工作異?；蚱渌颍ɡ缯饎印⒆矒?、地震等）造成管

17、道、設備非正常移位；8) 安全截斷及安全監(jiān)控設備到達動作條件未動作；9) 超過設計壓力運行。5.1.2.2 未遂事故分級應從健康、安全、環(huán)保、直接經(jīng)濟損失、聲譽、業(yè)務中斷、治安事故七個方面進行風險評價，依據(jù)風險評價的結(jié)果將未遂事故分為三級。評價結(jié)果得分在15 分的為潛在嚴重性為低度的未遂事故，得分在610 分的為潛在嚴重性為中度的未遂事故，得分在1115 分的為潛在嚴重性為高度的未遂事故。5.2 事故、未遂事故報告程序5.2.1 事故發(fā)生后，第一目擊者應大聲呼喊，提醒現(xiàn)場人員離開或采取緊急措施，如切斷電源、拿滅火器、戴防毒面具(一切以最安全為先)等（必要時撥打119報警）。5.2.2事故當事人

18、或第一目擊者應及時報告部門負責人，或直接報告安質(zhì)部。5.2.3事故發(fā)生部門應及時上報安質(zhì)部、IPMT團隊HSE部，并迅速啟動應急準備與響應控制程序和相應的應急預案。5.2.4 一般以下事故，上報時間不得超過12小時。5.2.5 重大以上事故，事故部門應立即報告安質(zhì)部，由安質(zhì)部上報公司領導及上級部門。5.2.6 安質(zhì)部接到事故報告后，應及時報告公司領導，立即趕到事故現(xiàn)場，擔負起應急預案中應負的職責。積極搶救傷員，將事故損失降到最低點。5.3 事故調(diào)查5.3.1 一般以上事故應成立事故調(diào)查組，調(diào)查組的級別和人員構成，由HSE管理委員會決定，事故調(diào)查組成員應具備以下條件： a) 具備事故調(diào)查分析所需

19、的某一方面或多方面的專長； b) 與所發(fā)生事故專業(yè)所需的某一方面的專長； c) 具有認真負責、實事求是的品德。5.3.2 上級有關部門要求組織對事故進行調(diào)查時，公司應按上級要求進行調(diào)查。5.3.3 事故調(diào)查的內(nèi)容包括： a) 查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況； b) 確定事故責任人。5.3.4 事故調(diào)查報告由調(diào)查組長編寫，內(nèi)容包括：a) 事故發(fā)生的時間、地點、部門、類別、傷亡人員情況、經(jīng)濟損失、事故等級等；b) 事故經(jīng)過；c) 原因分析：包括直接原因和間接原因；d) 事故責任分析與確認；e) 事故糾正與預防措施；f) 整套事故和責任人的處理意見；g) 調(diào)查組成員名單及成員簽字；h) 附件（影像資料、技術報告、圖表資料、現(xiàn)場原始記錄、證人證詞及事故勘察示意圖等）。5.4 事故處理5.4.1 事故處理的原則：事故處理必須堅持“四不放過”的原則：即事故原因沒查清不放過；廣大員工沒有受過教育不放過；責任人沒有得到處理不放過；沒有制定防范措施不放過。5.4.2 事故處理的管理 a) 在事故調(diào)查分析的基礎上，事故責任單位制定事故糾正與防范措施，經(jīng)安質(zhì)部審核，報公司HSE管理委員會批準后，由事故責任部門組織實施，安質(zhì)部監(jiān)督檢查與驗收。 b) 由事故責任部門提出處理意見，報公司HSE管理委員會討