曹娥江流域綜合規(guī)劃文本樣本

1、曹娥江流域綜合規(guī)劃文本（1996年）第一章總則第一條 為了有效防治曹娥江流域水旱災(zāi)害，合理開發(fā)、利用水資源，使水資源得 到可持續(xù)利用，特編制曹娥江流域綜合規(guī)劃（下稱本規(guī)劃）。本規(guī)劃用以指 導(dǎo)和規(guī)范流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃和各項(xiàng)涉水工程的建設(shè)與管理。曹娥江流域綜合規(guī)劃文本（下稱本規(guī)劃文本）是曹娥江流域水規(guī)劃的法規(guī)性文 件。本規(guī)劃文本對曹娥江流域水旱災(zāi)害治理的標(biāo)準(zhǔn)，水資源開發(fā)利用與保護(hù)的目 標(biāo)，主要工程措施與對策的內(nèi)容等提出了原則與要求。因此 ，本規(guī)劃文本也是規(guī) 定性要求的文件。第二條本規(guī)劃編制的依據(jù)是： 中華人民共和國水法及浙江省實(shí)施 中華人民共和國水法 辦法；中華人民共和國水污染防治法 及浙江省實(shí)施

2、中華人民共和國水污染防 治法 辦法；中華人民共和國水土保持法及浙江省實(shí)施 中華人民共和國水土保持法 辦法；中華人民共和國河道管理?xiàng)l例 及浙江省實(shí)施 中華人民共和國河道管理 條例 辦法； 紹興市、 紹興縣、 新昌縣、 蛛州市和上虞市的關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展“九五”計(jì)劃和 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；（6）曹娥江流域綜合規(guī)劃任務(wù)書和浙江省水利廳關(guān)于 曹娥江流域綜合規(guī)劃 任務(wù)書的批復(fù)。第三條 本規(guī)期限為1996年至第四條 本規(guī)劃文本經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)后成為曹娥江流域水工程建設(shè)和水事活動的法規(guī)性文件，是流域內(nèi)各行政區(qū)進(jìn)行水規(guī)劃、 涉水工程建設(shè)、 運(yùn)行和 管理的基本依據(jù)。任何地區(qū)、 部門、單位或個(gè)人非經(jīng)履行法定程

3、序，無權(quán)隨意 改變。第五條確需對本規(guī)劃的規(guī)劃方案或主要工程措施作變更時(shí)，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī) 關(guān)批準(zhǔn)。第二章規(guī)劃區(qū)范圍、治理開發(fā)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)第六條規(guī)劃區(qū)概況6.1 規(guī)劃區(qū)范圍曹娥江流域總面積6046km（含蕭紹平原）。規(guī)劃區(qū)范圍為曹娥江曹娥以上的流域 和曹娥至曹娥江河口的干流段,面積為4485km,包括新昌縣和株州市的全部，上 虞市、紹興縣、 東陽市和磐安縣的部分，大臺和余姚二市的小部分。域內(nèi)人口 153萬,耕地面積90萬畝。流域基本情況見附表一。6.2 規(guī)劃區(qū)域主要特征曹娥江流域是我省八大水系之一，全長187km，上游屬山溪性河道，干流章鎮(zhèn)以下 及主要支流小舜江在湯浦鎮(zhèn)以下為感潮河段。本流域多年平

4、均降水量約1500mm時(shí)空分布不均，上浦閘址以上多年平均徑流量為32.4億吊。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水力資源理論蘊(yùn)藏量為 19.6萬kW,可開發(fā)水力資源為11.5 萬 kW規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)有大型水庫二座（長詔和南山水庫）,中型水庫9座以及小型水庫近30 0座，水庫總庫容4.88億吊;大型攔河水閘一座（上浦閘）；在干流及主要支流兩岸 建有堤防，總長度351km;在中游設(shè)中型分洪區(qū)1處（大浸阪分洪區(qū)）;電力排澇設(shè) 施總裝機(jī)為1.1萬kW,排澇受益農(nóng)田面積8.45萬畝；機(jī)電灌溉設(shè)施4.4萬kW, 灌溉農(nóng)田面積為32.4萬畝；水電站總裝機(jī)為9.5萬kW6.3流域水利存在的主要問題 流域大片農(nóng)田及城鎮(zhèn)防洪能力低，未達(dá)到國

5、定防洪標(biāo)準(zhǔn)。曹娥江下游兩岸平原抗旱能力低，河網(wǎng)水質(zhì)受污染，更加重了供水量不足的 困難。上游水土流失，水土流失面積還有178萬畝。 河道淤積，水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展受到限制，三界以上及新三江閘以下的河段基本不通航。第七條 本規(guī)劃任務(wù)，以防洪、灌溉、供水為主，結(jié)合開發(fā)航運(yùn)水力發(fā)電，推薦 治理開發(fā)規(guī)劃方案，提出規(guī)劃工程實(shí)施意見和近期工程。第八條規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：8.1 防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)：曹娥江中游江堤為20年一遇；縣（市）城區(qū)為50年一遇；下游 蕭紹海塘和百瀝海塘為1 一遇。8.2 治澇標(biāo)準(zhǔn)：千畝以上成片農(nóng)田 一遇。8.3 供水保證率：生活和重要工業(yè)供水為95%,河谷平原灌溉和一般工業(yè)供水為80% 90%。8.4 通

6、航天數(shù)保證率:6級航道（100t級）80 %90%。第三章防洪治澇規(guī)劃第九條本流域規(guī)劃的防洪治澇對象為曹娥江干流和澄潭江、新昌江、長樂江、黃澤江、 小舜江等主要支流兩岸的農(nóng)田、村鎮(zhèn)和城市。第十條防洪治澇規(guī)劃工程按上下游、干支流及左右岸統(tǒng)籌兼顧，蓄泄兼施、合理安排的原則進(jìn)行總體布局,在干支流上游建水庫中下游保留主要的分洪區(qū) 和滯洪帶，疏浚水道（包括局部江道的截彎取直）以及沿江兩岸建堤等工程措施。 根據(jù)第七、八、九、十條，防洪治澇規(guī)劃在現(xiàn)有長詔水庫、南山水庫和其它 水庫、江堤、河道等工程功能充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，選擇工程總體布局方案如下。 干支流上興建綜合利用水庫，設(shè)置足夠的防洪庫容，主要有：在主要支

7、流小舜江上建湯浦水庫；在主流澄潭江上建鏡嶺水庫；在主要支流黃澤江上建欽村水庫；在主要支流長樂江上建上俞水庫；在支流隱潭溪上建隱潭水庫；完善大浸阪分洪工程功能，保留湛頭滯洪區(qū)滯納超量洪水的功能； 實(shí)施何家疏通工程和劊溪浚深工程，提高河道行洪能力； 五甲渡裁彎取直工程；培修加高沿江堤防工程；(6)擴(kuò)建低洼區(qū)的排澇泵站工程。第十一條規(guī)劃防洪工程及其調(diào)度運(yùn)行原則11.1 湯浦水庫工程，壩址位于下游主要支流小舜江的湯浦鎮(zhèn)上游約1km,集水面積460km,水庫承擔(dān)下游20年一遇的防洪任務(wù),防洪庫容4600萬m3。該水庫控制 水庫洪水與曹娥江干流洪水錯(cuò)峰的調(diào)度運(yùn)作，并與大浸阪滯洪工程聯(lián)合調(diào)度， 有效削減曹娥

8、江干流章鎮(zhèn)以下洪水位和主要支流小舜江湯浦鎮(zhèn)以下的洪水位；20年一遇以上洪水，水庫按自身安全泄洪。11.2 鏡嶺水庫工程，壩址位于主流澄潭江鏡嶺鎮(zhèn)上游，控制集水面積300km，防 洪庫容為6600萬m3。其防洪調(diào)度原則為50年一遇以下洪水按安全泄量有控制 地蓄洪泄流，當(dāng)水庫水位超過50年一遇防洪高水位時(shí)，按水庫攔河壩安全要求 泄洪。11.3 欽村水庫工程，壩址位于主要支流黃澤江欽村上游，集水面積316km，防洪 庫容為9000萬m3。其防洪調(diào)度原則為50年一遇以下洪水按有控制地安全泄量 蓄洪泄流，當(dāng)庫水位超過50年一遇防洪高水位時(shí)，按水庫大壩安全要求泄洪。11.4 上俞水庫工程，壩址位于主要支流

9、長樂江上游上俞村附近，壩址集雨面積 77km2,防洪庫容為500萬nt其防洪調(diào)度原則為20年一遇以下洪水，按控制水庫 洪水與水庫壩址至長樂鎮(zhèn)之間洪水錯(cuò)峰運(yùn)作，以削減長樂江的洪峰流量,20年一 遇以上洪水按水庫大壩安全要求泄洪。11.5 分洪滯洪工程。在預(yù)報(bào)下游洪水位要超過堤防安全水位時(shí)，大浸阪分洪區(qū)在東沙埠水位12.6 2m(黃?；娓叱?，下同)時(shí)開閘分洪。 湛頭滯洪區(qū)的堤防，在鏡嶺水庫和欽村水庫未建時(shí)，按5年一遇設(shè)防。其右岸 堤防從萬年亭接至禹溪，在老黃澤江匯入口處堤防頂高程適當(dāng)降低。 除株州市新工業(yè)區(qū)圍堤外，流域內(nèi)的小塊滯洪區(qū)和開口堤等臨時(shí)滯洪區(qū)均應(yīng) 保留。禁止圍墾江道灘涂。11.6 繼續(xù)

10、完成何家疏通工程和劊溪浚深工程。因勢利導(dǎo)組織挖砂，達(dá)到疏浚江道的目的。11.7 五甲渡截彎取直工程，彎道長7. 2km,截彎取直后河道長約2kni11.8 堤防工程,在現(xiàn)有堤線和堤身的基礎(chǔ)上加高加固為主。株州市新工業(yè)區(qū)按防御50年一遇洪水圍堤。沿江各河段代表斷面的堤防特征見附表二。11.9 擴(kuò)建大浸阪的張春排澇站，新增排澇流量4.03m3/s o擴(kuò)建新龍泵站，新增排 澇流量3.26m3/s。擴(kuò)建八社阪的張龍壩泵站，新增排澇流量1.35m3/s。第十二條 非工程性的防洪措施12.1 封山育林，植樹造林，增加流域植被面積，進(jìn)行流域水土保持治理，減小暴雨 洪水徑流。12.2 建立曹娥江洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，充分發(fā)揮防洪工程的效能。第十三條超標(biāo)準(zhǔn)洪水對策13.1 新昌縣城防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的對策超過50年一遇洪水（新昌站洪水位44.38m）,首先將城關(guān)江北堤至杭溫公路之間 作為非常滯洪區(qū)，應(yīng)做好區(qū)內(nèi)人員撤離工作。城關(guān)的南堤應(yīng)避免受洪水正面沖擊， 使其遇超標(biāo)洪水淹而不沖。13.2 株州市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水對策防洪系統(tǒng)的總體布局應(yīng)體現(xiàn)：保城關(guān)舍其它，長樂江城關(guān)以上保右岸舍左岸， 澄潭江和黃澤江干流保左岸舍右岸的原則。 城關(guān)超