影響環(huán)境噪音的戶外使用設備的法規(guī)

1、歐盟2000/14/EC指令關于釋放影響環(huán)境噪音的戶外使用設備的法規(guī)歐盟議會及歐共體理左會基干建立歐共體條約，尤其是第95條款的規(guī)定基干委員會的提案，基干經濟及社會委員會的意見，按照條約的第251款規(guī)定的程序，(1) 鑒于左部市場框架，對戶外設備噪音釋放要求的協(xié)調必須避免妨礙該設備自由流動。降低該 設備在許可圍的噪音標準對市民的健康安樂及環(huán)境起看保護作甩公眾也應該提供有關設備噪音 釋放的信息。(2) 涉及戶外設備噪音釋放的共同體立法主要由以下涵蓋某些施工機械及剪草機型號的九條指 令的日期所組成：理事矣就有關確定建筑車間和設備噪音排放的成員國近似法的1978年12月 19日第79/113/EEC

2、號指令；理事會1984年9月17日有關建筑車間和設備常規(guī)的成員國 近似法第84/532/EEC號指令；理事會1984年9月17日有關壓縮機允許噪音強'度的成員國 近似法第84/533/EEC號指令；理事會1984年9月17日有關塔式起重機允許噪音強度的成 員國近似法第84/534/EEC號指令；理事矣1984年9月17日有關電焊發(fā)電機允許噪音強度 的成員國近似法第34/535/EEC號指令；理事矣1984年9月17日有關動力發(fā)電機允許噪音 強'度的成員國近似法第84/536 /EEC號指令；理事會1984年9月17日有關手扶混凝土粉 碎機及打鉆機允許噪音強度的成員國近似法第84

3、/537/EEC號指令；理事會1984年9月17 日有關除草機允許噪音強度的成員國近似法第84/538/EEC號指令；以及理事會198G年12 月22日有關限制液壓開鑿機，卷揚機，推土機，裝填機及挖土機噪音限制的成員國近似法第 86/G62/EEC號指令；以下將上述指令簡稱為“現(xiàn)有指令”；該些指令對有關每種設備類型允 許的噪音標準、噪音測試代碼、標志及合格評定程序部分別做出了規(guī)定。簡化該立法和對降低戶 外設備噪音釋放設定一個限制根架是適當?shù)摹?3) 本指令是基于理事會1985年5月7日決議中對一項技術協(xié)調及標準新措施規(guī)定的原則及概 念而制定的。上述原則在理事會1993年7月22日有關合格評定程

4、序的不同階段模式及加附和 使用CE合格標志的規(guī)定的第93/465/EEC號指令做了進一步的規(guī)定，來用于技術協(xié)調指令。(4) 1993年2月1日決議隨附的第五次環(huán)境行動綱領將噪音決定為城市地區(qū)最緊迫的環(huán)境問題 之一，且需針對不同的噪音源采取措施。(5) 在“未來噪音政策”綠皮書中，委員矣把環(huán)埴噪音定性為歐洲地方環(huán)境主要問題之一，并表 明其建議為控制戶外設備釋放噪音確立一個約束性指令的意向。(G)成員國應保證本指令涵蓋的設備在成員國投放市場或投入使用時符臺有關的要求。本指令不 影響為保護工人而對戶外設備使用進行控制的要求。(7) 對符臺本指令要求、附有CE標志和噪音強'度標準擔保說明，且附

5、帶EC臺格聲明的設備， 成員國不應禁止、限制或妨礙在其領土投放市場或投入使用。(8) 制造商或他在歐共體的授權代表應負責保證設備符合本指令及任何它所適用指令的要求。制 造商或他在歐共體的授權代表應在設備上加附CE標志及噪音養(yǎng)度標準擔保說明，切保證設備附 帶EC合格申明，以證明設備符合本指令及任何其它相關指令的規(guī)定。(9) 成員國，必要時與其它成員國臺作，應采取適當措施，保證不符臺規(guī)定的設備今后將符合或 從市場上回收。正確地實施和采用本指令對符合本指令的目的是絕對必要的。通過長期地互換信 息來加強與市場監(jiān)督的臺作是必要的。因此，應建立一個委員矣。(10) 有噪音強度標準擔保的戶外使用設備的標志對

6、消費者及用戶選擇設備或按地方或國家標準 采納使用規(guī)定或使用經濟型器械是極為重要的。該標志必須清晰明確。制造商必須對說明的容給 亍保證。按噪音強度標準提供的噪音釋放說明附帶有CE標志.評定噪音排放指數(shù)的一個固定的統(tǒng)一程序 對衡量標志的可信度是必不可少的條件。(11) 有關壓縮機，塔吊，焊接及動力發(fā)電機，混凝土粉碎機和打鉆機的現(xiàn)有指令要求委員會提 出降低允許噪音標準的建議。對某些其它戶外使用設備(如：平土機、載入式垃圾搗碎機、垃圾 傾倒車、燃油發(fā)動機驅動的平衡起吊卡車，移動式吊車、施工升降機、施工絞盤機、壓縮機、鋪 路機和液壓填充機)的噪音消減技術是可以采用的，但并不普及。調查表明，市場上同樣功率

7、的 戶外使用設備噪音釋放指數(shù)可超過10個分貝不等。分兩個階段，把設備的噪音強度限制在低于 現(xiàn)今市面上較好的設備標準來降低戶外使用設備的釋放噪音是適宜的，以允許尚未符合要求制造 商有充足的時間使其設備滿足更多的限制指數(shù)要求。(12) 不同類別的設備采用不同的合格評定程序是適宜的。第93/465/EEC號決議對合格評定 程序的使用提供了不同的模式。對于受允許噪音霧度標準限制的設備，針對需注冊認證機構參與 檢查符合本指令規(guī)定的設計及生產階段的合格性建立一真程序是適宜的對設備自發(fā)證明僅適用 于噪音標志，但監(jiān)督工作是必不可少的。(13) 共同體的注冊認證機構應使用同樣的技術和管理標準。只要為他們確定必須

8、滿足的最低標 準就能做到這一點。(14) 收隼噪音數(shù)據(jù)作為為見多識廣的消費者進行選擇及為成員國和委員矣對開發(fā)新技術做進一 步評定及需要采取進一步的立法措施提供一頂依據(jù)是必須可少做收隼這些噪音數(shù)據(jù)只需向成員 國和委員會提交一份EC合格聲明的副本即可得到。(15) 為了保護市民避免受不合理的強噪音干擾，成員國應有能力根據(jù)條約的規(guī)定，限制設備在 周圍環(huán)埴中的使用。(1G)有關測量方式的技術規(guī)定亍以補充，以適應技術的發(fā)展及歐洲標準化的進程。實施本指令 的必要措施應根據(jù)理事會1999年G月28 0第1999/4G8/EC決議來采納，該決議規(guī)定了履 行授亍委員會執(zhí)行權利的程序。(17) 自采納第84/53

9、8/EEC號指令以來，對剪草機、理草機/草坪修邊機的低噪音釋放限制仍 保持不變是至關重要的。為了給工業(yè)用途提供指導，第二階段應對較低的限制采用明確的數(shù)據(jù)。 委員會應就技術進程是否及達到何種程度才可降低剪草機、理草機/草坪修邊機限制指數(shù)向歐洲 議會及歐洲理事會視交一份報告，且適當時，握交一份修改本指令的建議報告。(18) 本指令替代現(xiàn)有的指令；當本指令的要求生效時，現(xiàn)有指令必須亍以廢除。從現(xiàn)有指令平 穩(wěn)過度到本指令需要一個過度期是必要的。茲通過本指令：第1條目的本指令的目的是協(xié)調成員國有關噪音釋放標準、合格評定程序、標志、技術文件及收隼有關戶外 使用設備噪音釋放數(shù)據(jù)的法律。它將在保護人類健康及安

10、逸的同時，有利于部市場的穩(wěn)定運作。第2條B1. 本指令適用于第12和13條款及附件I所列的戶外使用設備。作為適合其預定用途的一個整 體，本指令只涵蓋投放市場或投入使用的設備。除手扶混凝土粉碎機，鉆孔機和液壓鑿夯機外， 分別投入市場及或投入使用的無動力的附加裝置不在其。2. 以下設備不在本指令圍：-所有主要利用公路或鐵路，或航空或水陸運送貨物或人員的設備；-特別為軍用及公安和應急服務而設計制造的設備。第3條定義本看本指令的意圖，應采用以下定義:(a) M戶外使用設備”系指所有歐洲議會及理事會1998年(5月22日有關成員國機械近似法(17) 第98/37/EC指令第12條。該種機械可自行驅動或可

11、移動，且不論其驅動部分如何，是按其 類型不同預龍在戶外使用或對環(huán)境有噪音影響。在一個聲音傳播不受或不太受影響的環(huán)埴中(如: 在帳篷在防雨蓬或以房屋作為掩體)使用設備被視為露天下使用。所有這類設備以下簡稱為“設 備”；(b) “合格評定程序”系指基干第93/465/EEC號指令附件V-VIII規(guī)定的程序；(c) “標志”丟指按93/465/EEC決議規(guī)定加附在設備上，且附有噪音強度擔保標準說明的明 顯、易讀及不易拭除的CE標志；(d) “LWA噪音強度標準”系指按第EN ISO 3744:1995及EN ISO 3746:1995條標準描述 的1馬力測定的噪音強度(分貝)；(e) “標準噪音強度

12、水平”系指按附件III規(guī)定的測童方式確定的一個聲音強度水平；測量標準系 數(shù)即可用一臺機器代表整個設備類型或用一個機器的平均數(shù)目來確定；(f) “擔保噪音強度標準”系指根據(jù)附件III規(guī)定的要求所確定的一個聲音強度標準。該附件包括 了因生產的變動及測重方式造成的不確定性，及當制造商或他在歐共體的授權代表確定，聲音強 度根據(jù)技術文件說明并采用的技術豐段，不超出標準。第4條投放市場1. 第2(1)條所述的設備只有制造商或他在歐共體的授權代表保證下述條件才可投放市場或投入 使用：-設備滿足本指令有關環(huán)境噪音釋放的要求，-以滿足了第14條提到的合格評定程序，-帶CE標志及擔保噪音強度標準說明和附有EC合格

13、聲明的設備。2. 當制造商或他在歐共體的授權代表部不設在歐共體，本指令的義務應由任何負責將設備在歐 共體投入市場及或投入使用的個人來承擔。第5條監(jiān)作1. 成員國應采取適當措施保證第2(1)條款提及的設備在符合本指令的要求，帶有CE標志及擔 保噪音強度標準和附帶EC臺格聲明時，可投入市場及或投入使用。2. 成員國主管機構應互相協(xié)助來完成執(zhí)行市場監(jiān)督的義務。第6條自由流動1. 符合本指令固定、帶有CE標志及擔保噪音強度標準和附帶EC合格聲明的設備，成員國應 不禁止、限制或阻礙在其領土投放市場或投入使用。2. 在交易矣、展覽矣、展示矣及類似活動中，當一個清晰的標志明確地說明設備不符合規(guī)定， 且在制造

14、商或他在歐共體的授權代表使設備達到了合格之前，不得投放市場或投入使用時，成員 國不應阻止第2(1)條款提及的不符合本指令規(guī)定的設備展示。在設備展覽過程中，應采取足夠 的安全措施來保證人身安全。第7條合格的設定成員國應設定第2(1)條提及的、帶有CE標志，且附有EC合格聲明的設備符合本指令的所有規(guī) 定。第8條EC合格聲明1. 第2(1)條款提及的設備制造商或他在歐共體的授權代表應為生產的每種設備均編制一份EC 合格聲明書，以證明設備的某一項符合本指令的規(guī)定；附件II中固定了該合格聲明的起碼容。2. 當設備在其領土圍投入市場及或投入使用時，一個成員國可以要求合格聲明編制或翻譯成歐 共體官方語言或成

15、員國確左的語言。3. 第2(1)條款提及的設備制造商或他在歐共體的授權代表應自設備生產出來后當日起，將一份 EC臺格聲明樣本連同附件V第3點，附件VI第3點，附件VII第2點，附件VIII第3.1和 3.3點提出的技術文件保存至10年。第9條設備的不合格1. 當一個成員國確定第2(1)條款提及的用于投入市場及或投入使用的設備不符合本指令的要求 時，他應采取所有適當?shù)拇胧?，使制造商或他在歐共體的授權代表讓設備符合本指令的規(guī)定。2. 鑒于(a) 超過了第12條提及的限制指數(shù)(b) 盡管采取了第一段提及的措施仍不符臺本指令的其它規(guī)定；有關的成員國應采取一切適當?shù)拇胧┫拗苹蚪褂嘘P設備的投放市場或投入

16、使用或保證將設備 從市場上回收。成員國應立即將該措施通知給委員會及其它成員國。3. 成員國應盡快咨詢有關方面。當進行該咨詢后，委員會發(fā)現(xiàn):-采取的措施被證實是正當?shù)模⒓慈鐚嵧ㄖ紫炔扇〈胧┑某蓡T國及其它成員國；-采取的措施被證實是不正當?shù)模⒓慈鐚嵧ㄖ紫炔扇〈胧┑某蓡T國及其它成員國，及制造 商或他在歐共體的授權代表。4. 委員會應保證成員國時刻了解執(zhí)行該程序的進程和結果。第10條合法的補救措龍一個成員國根據(jù)該本指令要求限制指令涵蓋的設備投放市場或投入使用而采取的任何措施應對 其依據(jù)的理由亍以說明。應盡快地通知有關方面采取的措施，及同時按有關成員國現(xiàn)行法律規(guī)定 可采用的合法補救措施，及該補救

17、措施所受時限。第11條標志1. 第2(1)條提及的符合本指令規(guī)定的并用于投入市場及或投入使用的設備應附有合乎規(guī)定CE 標志，標志應具備起首宇母“CE” o標志應采用附件IV中所示的形式。2. CE標志應附帶噪音強度標準說明。附件IV提供了該說明的本。3. 應在設備的各部分上以清標可讀及不可拭除的形式加附CE臺格標志及噪音強度標準說明。4. 應禁止在設備上加附的標志或說明可能造成對CE標志或噪音強度標準說明含義的誤導。除 CE標志及噪音強度標準說明的清晰度和可讀性沒有因此而降低，可以在設備上加附任何其它標O5. 當?shù)?(1)條提及的設備受涉及其它方面的其它指令的約束，且這些指令也對CE標志的加附

18、 做了規(guī)定，該標志應指明該設備也滿足這些指令的規(guī)定。然而，如果這些指令的一項或多頂允許 制造商在一個過度時期選擇何種安排，CE標志應指明設備只滿足制造商所采用的指令的規(guī)定。 在這種情況下，如歐共體官方公報公布的這些指令的詳情必須在這些指令要求的文件，通吿或說 明中亍以提供并隨附該設備。第12條受噪音限制的設備以下列明的設備噪音強度標淮不應超過以下限制指數(shù)表規(guī)定的允許噪音強度標準：-運送貨物的工地卷揚機(燃機驅動)定義：附件I,第3頂，測重：附件III,部分E,第3項。壓縮機(震動及非展動輪，展動片及震蕩錘)定義：附件I,第8頂，測重：附件III, E部分，第8項。壓縮機（小于350千瓦）定義：

19、附件I,第9頂，測重：附件III,E部分，第9項。混癡土粉碎機及豐扶鉆孔機定義：附件I,第10項,測量：附件III,E部分,第10項。工地絞盤機（可燃發(fā)動機驅動）定義：附件I,第12頂，測量:附件HI,E部分,定義：附件I,第10頂，測量:附件HI,E部分,第10項。推土機（小于500千瓦）定義：附件I,第16頂，測量:附件HI,E部分,第16項。垃圾傾倒車（小于550千瓦）定義：附件I,第18頂，測量:附件HI,E部分,第18項。開鑿機，液壓或卷繩驅動（小于500千瓦）定義：附件I,第20JJT,測量:附件HI,E部分,第20項。裝載挖掘機（小于500千瓦）定義：附件I,第21 JJT,測量

20、:附件HI,E部分,第21項。平土機（小于500千瓦）定義：附件I,第23JJT,測量:附件HI,E部分,第23項。液壓壓實機定義：附件I,第29JJT,測量:附件HI,E部分,第29項。帶鏟斗裝栽式壓土機（小于500千瓦） 定義：附件I,第31 JJT,測量：附件III, E部分，第31頂。-剪草機（不包括農林機械設備，及多用途設備，其主妥機動部件具備20千瓦以上的功率） 定義：附件I,第32JJT,測量：附件III, E部分，第32頂。-草坪修剪機/草坪修邊機定義：附件I,第33JJT,測量：附件III, E部分，第33頂。-燃機驅動平衡的起重卡車（不包括附件II,第36項第二小段說明的額

21、定功率不超過10噸的“其它平衡起重卡車”）定義：附件I,第36項,測量：附件III,E部分，第36頂。-載貨車（小于500千瓦）定義：附件I,第37頂，測量：附件III,E部分，第37項。-移動式起重機定義：附件I,第38JJT,測量：附件III, E部分，第38呱-電動鎬（小于3千瓦）定義：附件I,第40項,測量：附件III,E部分，第40頂。-鋪路機（不包括帶高壓刮板的鋪路機）定義：附件I,第41 JJT,測量:-發(fā)電機（小于400千瓦）定義：附件I,第45項，測重:-塔吊定義：附件I,第53項，測重:-電焊發(fā)電機定義：附件I,第57頂，測量:附件III,E部分，第41頊。附件III,B部分,第45項。附件III,B部分,第53項。附件III,E部分，第57頊。設務類型設備凈功率允許的噪聲強皮（Db/1 pW）P(kW)電能PJ(kW)設備質量m(kg)切割幅皮L(cm)階段1(自 2002 年1月3日 起)階段2(自 200G 年1月3日 起)壓縮機(您動及非震動輪，震動片及虞蕩錘)PM 81081053 < P<70109106P > 7089+11lg P86+11 lgP推土機、履帶式裝栽機、履帶裝栽挖掘機P<55106103P