浙江建筑節(jié)能及綠色建筑

1、浙江省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳2016年2月32 / 33文檔可自由編輯打印編 制 依 據(jù)依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例、浙江省實施<節(jié)約能源法>辦法、浙江省可再生能源開發(fā)利用促進條例、浙江省綠色建筑條例等法律法規(guī)和中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見、國務院辦公廳綠色建筑行動方案、中共浙江省委關于建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定等有關規(guī)定，結合浙江省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃綱要，制定本規(guī)劃。目 錄一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢（一）“十二五”期間發(fā)展現(xiàn)狀4（二）“十二五”存在的主要問題9（三）“十三五”發(fā)

2、展面臨的形勢12二、指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想14（二）基本原則15（三）總體目標17三、重點任務（一）提升新建建筑能效水平，提高節(jié)能和綠色發(fā)展質量17（二）加快既有建筑綠色改造，擴大節(jié)能建筑的覆蓋范圍18（三）推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑18（四）推廣可再生能源應用，提升建筑一體化應用程度18四、重大工程（一）建筑節(jié)能及綠色建筑監(jiān)管機制完善工程21（二）實施綠色建筑發(fā)展和建筑能效提升工程22（三）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動工程24（四）可再生能源建筑規(guī)?；瘧檬痉锻茝V工程26（五）大型公共建筑用能監(jiān)管工程27（六）農(nóng)村建筑節(jié)能推進工程28五、保障措施（一）加強組織領導，

3、落實工作責任28（二）健全法制體系，加大監(jiān)管力度29（三）落實節(jié)能標準，完善綠色建筑技術體系29（四）增加資金投入，加大政策激勵29（五）加強人才建設，提高服務水平30（六）加強宣傳培訓，提高輿論氛圍31一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢（一）“十二五”期間發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，浙江省制訂了浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃，并明確了“十二五”綠色建筑及建筑節(jié)能發(fā)展的總體目標：力爭到2015年，在全國率先全面推進綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。建筑節(jié)能水平進一步提高，全省新增節(jié)能民用建筑1.5億平方米，其中綠色建筑占新增民用建筑比例達到10%以上；繼續(xù)推進既有建筑

4、節(jié)能改造，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達到30%以上；大力推進可再生能源建筑應用，建成太陽能光熱建筑應用建筑面積5000萬平方米；推進城市綠色照明工程，實施太陽能等新能源低能耗照明道路100條；積極推動綠色建筑發(fā)展，實施綠色建筑示范項目100項?！笆濉币詠恚≌J真貫徹實施中華人民共和國節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例和國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知、國務院辦公廳關于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排降碳發(fā)展行動方案的通知，大力推進綠色建筑及建筑節(jié)能工作。通過健全監(jiān)管制度、完善設計標準、推進可再生能源建筑應用、開展既有建筑節(jié)能改造、加強建筑用能監(jiān)管體系建設等一系列舉措，綠色建筑

5、及建筑節(jié)能發(fā)展工作取得了明顯成效?！笆濉逼陂g全省共設計節(jié)能建筑6億平方米，建成節(jié)能建筑5.3億平方米，實施綠色建筑2.2億平方米，形成了年節(jié)約標準煤320萬噸的節(jié)能能力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、 健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系。省人大發(fā)布了浙江省實施節(jié)約能源法辦法和浙江省可再生能源開發(fā)利用促進條例，明確了民用建筑節(jié)能評估和審查、可再生能源建筑應用和竣工能效測評三大制度。在此基礎上，我廳制定了民用建筑項目節(jié)能評估和審查管理辦法和民用建筑節(jié)能評估機構備案管理辦法等規(guī)范性文件，并從2012年起全面實施民用建筑項目節(jié)能評估和審查制度，初步建立了建筑節(jié)能監(jiān)管制度，加大了對新建民用建筑執(zhí)行強制性節(jié)能設計標準

6、的監(jiān)管力度。此外，全省共設立62家民用建筑節(jié)能評估機構，已累計審查節(jié)能評估項目6887項，總建筑面積4.12億平方米。去年，我廳積極配合省人大制定了浙江省綠色建筑條例，已于12月4日通過了浙江省十二屆人大常委會第二十四次會議審議，將于今年5月1日起實施，對我省進一步完善綠色建筑監(jiān)管機制提供法制保障。2、完善建筑節(jié)能及綠色建筑標準體系。“十二五”期間，我省在研究浙江省建筑節(jié)能標準體系研究的基礎上，組織研究制定了居住建筑節(jié)能設計標準、公共建筑節(jié)能設計標準、民用建筑綠色設計標準、民用建筑可再生能源應用核算標準、建筑太陽能光伏系統(tǒng)應用技術規(guī)程和居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)設計安裝及驗收規(guī)范等48項工程建設地

7、方標準和技術導則，基本形成了我省建筑節(jié)能及綠色建筑標準體系。其中，民用建筑綠色設計標準、民用建筑可再生能源應用核算標準和國家機關辦公建筑和大型公共建筑用電分項計量系統(tǒng)設計標準等工程建設地方標準填補了國內(nèi)空白。同時，我省還積極指導企業(yè)開展標準編制工作。如金都房產(chǎn)集團在全國率先編制了金都房產(chǎn)集團綠色住宅標準，中天集團在全國率先編制了綠色工地標準。這些標準的發(fā)布實施，為我省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展工作提供了有力的技術支撐。3、強勢推進綠色建筑發(fā)展。2011年省政府在全國率先出臺了關于積極推進綠色建筑發(fā)展的若干意見，2012年又率先召開了全省推進綠色建筑發(fā)展現(xiàn)場會。從2014年1月1日起，我省新建民用建

8、筑強制執(zhí)行相當于一星級綠色建筑水平的民用建筑綠色設計標準，成為全國首個全面強制執(zhí)行綠色建筑的省份。截止目前，我省累計建成綠色建筑6757項，共2.4億平方米，其中206項建筑獲得國家綠色建筑評價標識，綠色建筑發(fā)展水平和數(shù)量居全國領先地位。4、大力推動可再生能源建筑應用?！笆濉逼陂g，我省大力推進太陽能、地熱能和空氣能等可再生能源建筑應用，每年新增可再生能源建筑應用面積1000萬平方米以上，目前已累計建成太陽能熱水器集熱面積1500萬平方米，覆蓋700多萬戶城鄉(xiāng)居民。截止目前，我省已有“兩市六縣一鎮(zhèn)”列入國家可再生能源建筑應用示范市、縣。2015年3月1日起，我省強制實施了民用建筑可再生能源應

9、用核算標準，可再生能源建筑應用規(guī)模居全國首位。另外，還實施了42項國家太陽能光電建筑應用示范項目，總裝機容量46.78兆瓦。同時，我省也成為全國光伏發(fā)電裝機容量超百萬千瓦的省份之一。2015年，我省制定并印發(fā)了可再生能源建筑一體化應用試點示范工作實施方案和關于進一步加強可再生能源建筑一體化應用工作的通知，積極開展示范試點和標準編制，確保太陽能利用設施與建筑形態(tài)相協(xié)調(diào)。通過試點示范，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的可再生能源建筑一體化應用示范工程，提高可再生能源建筑應用一體化水平。5、穩(wěn)步推進建筑節(jié)能改造工作?！笆濉逼陂g，結合全省正在開展的“五水共治”和“三改一拆”等重點工作，各地積極開展既

10、有建筑節(jié)能改造工作和建筑節(jié)能示范工程建設。積極采用建筑外墻外保溫、活動外遮陽、隔熱屋面、太陽能、地源熱泵等綠色節(jié)能技術，推廣應用綠色建材，穩(wěn)妥推進我省既有建筑節(jié)能改造工作。全省已累計完成既有公共建筑節(jié)能改造面積343萬平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造面積1548萬平方米。6、提升綠色科技技術?！笆濉逼陂g，我省組織開展了民用建筑項目節(jié)能評估技術研究和平屋頂柱承式安裝型太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)設計與施工技術等一大批建筑節(jié)能技術課題研究，并及時發(fā)布浙江省建設領域推廣應用技術公告和浙江省建筑領域淘汰和限制使用技術公告，進一步推動我省建設領域新技術推廣應用工作,推進建設事業(yè)科技進步，提升建筑節(jié)能及綠色建筑

11、技術水平，增強綠色科技的支撐能力，加快我省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展工作。7、建立建筑用能監(jiān)管體系。2010年我省國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管平臺被列為建設部示范項目，目前該平臺已初步建成，實現(xiàn)了556幢大型公共建筑能耗分項計量和實時上傳；開展了12150幢建筑能耗統(tǒng)計工作，完成了225幢建筑能源審計工作；浙江大學、浙江師范大學、浙江工商大學等7所高校還開展了國家節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，其中，浙江大學、寧波大學、浙江工商大學、溫州醫(yī)科大學、浙江理工大學等5所高校已通過驗收。8、加強了宣傳培訓。我省積極利用各種媒體開展形式多樣的建筑節(jié)能及綠色建筑宣傳活動，提高了全社會的節(jié)能意識。我

12、省已成功舉辦了四屆“浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能技術、產(chǎn)品博覽會”。2015年，我廳還舉辦了“綠色建筑浙江行”杭州、舟山等市的巡展活動，營造了建筑節(jié)能的輿論氛圍。另外，去年10月還在紹興成功舉辦了第五屆夏熱冬冷地區(qū)綠色建筑聯(lián)盟大會，全國650多名專家、學者、建設主管部門和企業(yè)代表參加，取得了較好的宣傳效果。同時，積極開展建筑節(jié)能及綠色建筑培訓工作，培訓專業(yè)技術人員達1500余名。（二）“十二五”存在的主要問題盡管建筑節(jié)能和綠色建筑工作已經(jīng)取得了一定成效，但與浙江省經(jīng)濟和社會發(fā)展相比，與城鄉(xiāng)居民日益提升的對健康舒適建筑品質的追求相比，我們的工作仍有不少差距。根據(jù)調(diào)研的浙江省“十二五”期間建筑節(jié)能和綠

13、色建筑發(fā)展情況，結合國內(nèi)外建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展趨勢，我省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展工作主要存在以下問題：1、監(jiān)管力度有待進一步加強。建筑節(jié)能及綠色建筑的監(jiān)管仍然比較薄弱，設區(qū)市層面，大部分未設立專門的建筑節(jié)能監(jiān)管機構；縣市層面，基本未設立建筑節(jié)能專門機構，從而導致建筑節(jié)能及綠色建筑工作難以落地，特別是當前深化行政審批改革的環(huán)境下，建筑節(jié)能及綠色建筑的事中和事后監(jiān)管難以落實。2、建筑節(jié)能市場機制有待進一步完善。建筑節(jié)能是推進節(jié)能減排的重要方面，其效益主要體現(xiàn)在社會效益、環(huán)境效益和長遠的經(jīng)濟效益。按照現(xiàn)有建設體制，開發(fā)商往往不是建筑的直接使用者，而實施建筑節(jié)能又要增加投資，投資者得不到直接的經(jīng)濟回報

14、，造成市場主體積極性不高，市場機制尚不完善，影響了全省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展。3、公共建筑用能監(jiān)管機制有待進一步健全。公共建筑能耗的計量、監(jiān)測和限額管理等有待完善，公共建筑的能源合同管理和碳交易機制需進一步探索。同時各類型公共建筑的能耗基線的確定，重點用能建筑和高耗能建筑的識別，高耗能公共建筑按節(jié)能方式運行，高耗能公共建筑節(jié)能改造提升等方面有待進一步加強。4、可再生能源推廣應用需要進一步加強。我省在建筑領域推廣應用可再生能源總體上仍處于起步階段，可再生能源建筑應用推廣任務依然繁重。據(jù)測算，目前我省可再生能源建筑應用量占建筑用能比重在5%左右，這與我省快速增長的建筑用能需求相比、與調(diào)整用能結構的

15、迫切要求相比都有很大的差距。5、農(nóng)村建筑節(jié)能推廣應用亟待加強。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，使用商品能源的總量將不斷增加，提高農(nóng)村建筑用能水平和室內(nèi)熱舒適性，改善室內(nèi)環(huán)境，引導農(nóng)村用能結構科學合理發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑。為此，加強農(nóng)村建筑節(jié)能及綠色建筑技術已迫在眉睫。但農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造涉及到資金、技術、安全、效益等方方面面的因素，特別是既有居住建筑節(jié)能改造，資金籌集難，農(nóng)民意愿難以統(tǒng)一，推進緩慢。我省農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未正式啟動，農(nóng)村地區(qū)的建筑節(jié)能工作有待推進。6、既有建筑節(jié)能改造難度大。由于對既有建筑節(jié)能改造存在思想統(tǒng)一難、費用籌集難等問題，推進難度較大，欠帳較多。既有建筑節(jié)能改造

16、一般由各地組織實施，財政資金上的壓力和業(yè)主意愿難以統(tǒng)一導致各地對既有建筑節(jié)能改造工作缺乏積極性。另外，既有建筑還存在產(chǎn)權形式多樣、結構形式復雜等情況，節(jié)能改造工作的推進難度大。7、技術研究力度仍需加強。我省地處夏熱冬冷地區(qū)，既有夏季隔熱的要求，又有冬天保溫的要求，更有雨季防水的要求，統(tǒng)籌考慮這些因素，適合我省氣候特點的建筑節(jié)能及綠色建筑技術研發(fā)還沒有取得根本性突破，有的地方建筑節(jié)能效果與建筑質量安全還未能實現(xiàn)有效統(tǒng)一。總體而言，我省對建筑節(jié)能及綠色建筑技術研究的資金投入不足，研發(fā)機制不順暢等導致節(jié)能技術研發(fā)力度不足，制約了我省建筑節(jié)能及綠色建筑的發(fā)展。（三）“十三五”發(fā)展面臨的形勢“十三五”是

17、我省城市化提質發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級的重要戰(zhàn)略機遇期。發(fā)展綠色建筑、提升建設領域綠色發(fā)展水平，是加強節(jié)能減排、應對氣候變化、建設生態(tài)文明的重大舉措，也是建筑業(yè)轉型升級的內(nèi)在要求。浙江省建筑節(jié)能及綠色建筑規(guī)劃目標的確定要符合浙江省“十三五”的總體規(guī)劃，在深化綠色建筑發(fā)展上要下功夫，科學謀劃、攻堅克難，為浙江省建筑節(jié)能及綠色建筑走在全國前列，發(fā)揮引領示范作用而不懈努力。“十三五”期間，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩美”浙江戰(zhàn)略部署和省政府領導的指示，加快建設生態(tài)文明，總結浙江省“十二五”期間的成果和不足，大力推進建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展，提高資源利用效率?！笆濉逼陂g，我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展面臨的形勢

18、主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、新建綠色建筑規(guī)模將大幅增長。2013-2017年中國建筑節(jié)能行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告統(tǒng)計數(shù)字顯示：我國每年新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑，既有建筑近500億平方米，90%以上是高能耗建筑，建筑節(jié)能改造和技術更新有很大的空間。對于我國來說，無論是資源、環(huán)境的現(xiàn)實壓力，還是人們對居住環(huán)境舒適度的迫切要求，建筑節(jié)能及綠色建筑都被寄予了厚望，我國建筑節(jié)能市場前景廣闊。因而 “十三五”期間對國家和浙江省來說都將會是建筑節(jié)能及綠色建筑持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和增長的五年，“十三五”期間新建綠色建筑面積較“十二五”將會有較大幅度的提升。2、新型建筑現(xiàn)代化

19、大步向前。省政府提出“十三五期間，全省要每年新開工建設新型建筑工業(yè)化項目面積500萬平方米以上，十三五末力爭建筑單體裝配化率達到30%以上”。圍繞實現(xiàn)這一目標，“十三五”期間將會深入貫徹實施浙江省人民政府辦公廳關于浙江省深化推進新型建筑工業(yè)化促進綠色建筑發(fā)展實施意見，積極實施建筑工業(yè)化，加快制定適合我省實際的建筑設計、施工、裝修、驗收、部品構件等新型建筑工業(yè)化標準，形成較為完善的工程建設地方標準體系。全省保障性住房項目全部采用裝配式建筑，政府投資的或以政府投資為主的建設項目應采用新型建筑工業(yè)化技術，引導農(nóng)村建設項目逐步采用新型建筑工業(yè)化技術。同時積極引導省內(nèi)大型項目開發(fā)企業(yè)、特級施工總承包企業(yè)

20、轉變建設發(fā)展方式，形成一批規(guī)模較大、帶動作用較強且增長較快的新型建筑工業(yè)化項目生產(chǎn)基地。3、建筑節(jié)能激勵機制將逐步完善。“十三五”期間將會完善建筑節(jié)能專項資金支持政策，重點支持綠色建筑、既有公共建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等工作；研究制定建立支持建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展、新型建筑工業(yè)化、建設科技支撐等工作的政策激勵機制，充分調(diào)動各方建設主體的積極性，真正形成政府引導、市場主體、部門聯(lián)動、社會參與的建筑節(jié)能工作格局。4、節(jié)能和綠色建筑技術支撐將繼續(xù)強化。“十三五”期間，設計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)要積極聯(lián)合高校、科研院所開展綠色建筑相關技術研究和示范，著力形成一批先進適用技術和關鍵共性技術。要大力借鑒

21、應用國內(nèi)外先進的綠色建筑新技術、新工藝、新材料和新裝備，著力提高綠色建筑技術含量，加大科技創(chuàng)新力度，推動建筑節(jié)能技術發(fā)展。要重視科技創(chuàng)新的引導和支撐作用，加快建筑節(jié)能技術支撐平臺建設，加強墻體自保溫體系（產(chǎn)品）的研發(fā)，加快建筑節(jié)能成熟技術和可再生能源建筑應用的推廣，全面推動建筑節(jié)能技術進步。要加強對設計施工等專業(yè)人員的培訓，著力培養(yǎng)一批綠色施工的工程技術人才和管理人才，為浙江省綠色建設發(fā)展提供人才支持。二、指導思想、基本原則和總體目標（1） 指導思想實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑跨越式發(fā)展，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實十八大、十八屆三中全會、十八

22、屆四中全會和十八屆五中全會精神，深入貫徹落實“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略以及建設“兩美”浙江的相關要求，緊緊抓住城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、綠色化、信息化的戰(zhàn)略機遇期，堅持穩(wěn)中求進，切實轉變城鄉(xiāng)建設模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，努力為實現(xiàn)我國碳排放總量控制目標做出應有的貢獻，不斷提升建設領域的綠色發(fā)展水平，扎實穩(wěn)妥地促進建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展，實施建筑能耗提升工程，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，營造安全、健康、宜人的人居環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，為推進生態(tài)文明建設和“兩美”浙江建設做出新的貢獻。（2） 基本原則1、因地制宜，經(jīng)濟適用。推動綠色建筑發(fā)展必須根據(jù)浙江省地域多樣

23、性和經(jīng)濟社會發(fā)展差異性較大的實際，充分考慮浙江省各地市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，充分考慮地域性與先進性的關系，合理制定地區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術路線，實施有針對性的政策措施。2、系統(tǒng)推進，突出重點。在推進綠色建筑發(fā)展的過程中，充分考慮建筑類型的差異性，按照合理分級、梯度推進，整體強制、部分先行的原則，從整體上推動綠色建筑發(fā)展，并注重集中資金和政策，在全面執(zhí)行一星級綠色建筑的基礎上，支持政府投資公益性建筑在加快綠色建筑發(fā)展方面率先突破。全面推進城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，重點推動政府投資建筑、保障性住房以及大型公共建筑率先執(zhí)行高星級綠色建筑標準。3、政府引導，市場推動。推動

24、綠色建筑發(fā)展既要充分發(fā)揮黨委和政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局，又要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的體制和機制，把各種要素引導到綠色建筑發(fā)展中來，激發(fā)市場主體設計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力，逐步形成全社會關心、重視和支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。4、依法推進，規(guī)范管理。推動綠色建筑發(fā)展必須依據(jù)各項法律法規(guī)和有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行綠色建筑有關技術標準，增強管理工作的透明度和規(guī)范化程度，不斷提升綠色建筑管理水平。積極完善政策制度體系，以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手

25、段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。（3） 總體目標我省將堅持十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，以貫徹實施浙江省綠色建筑條例為契機，實現(xiàn)我省建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段發(fā)達國家水平標準。推動節(jié)能建筑向綠色建筑、高能耗建筑向低能耗建筑的轉變，全省綠色建筑發(fā)展水平繼續(xù)保持全國領先。十三五期間，我省綠色建筑發(fā)展的總體思路是：新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能率75的設計標準；在全面強制執(zhí)行一星級綠色建筑的基礎上，強制國家機關辦公建筑和政府投資的或以政府投資為主的其他公共建筑

26、按照二星級以上綠色建筑強制性標準進行建設，實現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，其中二星級以上綠色建筑占比達到10%以上；可再生能源在建筑領域消費比重達到10%以上。積極實施既有高能耗公共建筑的綠色改造，全面提升我省城鄉(xiāng)建筑品質。三、重點任務（一）提升新建建筑能效水平，提高節(jié)能和綠色發(fā)展質量從2016年起，全省新建居住建筑強制執(zhí)行居住建筑節(jié)能設計標準（2015版）（節(jié)能率75），提升新建居住建筑能效，提高居住建筑的舒適性。全省新建民用建筑按照一星級及以上綠色建筑標準進行建設，其中國家機關辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的公共建筑按照二星級以上綠色建筑強制性標準進行建設，實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展，全

27、面提升我省建筑品質。（二）加快既有建筑節(jié)能改造，擴大節(jié)能建筑的覆蓋范圍進一步完善全省國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測體系，健全既有建筑綠色改造機制，推動節(jié)能運行管理。力爭到2020年底，累計完成既有公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米,既有居住建筑節(jié)能改造2000萬平方米。（三）推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑全省保障性住房項目全部采用裝配式建筑，政府投資的或以政府投資為主的建設項目應采用新型建筑工業(yè)化技術，引導農(nóng)村建設項目逐步采用新型建筑工業(yè)化技術。2016年，全省新開工的裝配式建筑面積達到800萬平方米，到2020年，實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。 （四）推廣可再

28、生能源應用，提升建筑一體化應用程度“十三五”期間，要進一步豐富可再生能源建筑應用形式，力爭每年新增可再生能源建筑應用面積1000萬平方米以上，提高可再生能源建筑應用比例。對新建居住建筑和國家機關辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主以及總建筑面積一萬平方米以上的其他公共建筑，強制要求按照國家和省有關標準利用可再生能源；對可再生能源利用設施，強制要求與建筑主體一體化設計，同步施工、同步驗收。到2020年，累計建成太陽能光熱建筑應用總集熱器面積2000萬平方米，使太陽能等清潔能源能更多地惠及民生。專欄一：“十三五”期間全省建筑節(jié)能與綠色建筑工作任務(萬m2)指標2016年2017年2018年2019

29、年2020年合計可再生能源建筑應用面積100012001300140015006400既有公共建筑節(jié)能改造面積110120130150150660既有居住建筑節(jié)能改造面積9095100105110500太陽能光熱建筑應用集熱器面積95100105110115525專欄二：“十三五”期間各地區(qū)可再生能源建筑應用面積任務分解（萬m2）地 區(qū)2016年2017年2018年2019年2020年合計杭州市2002402602803101290寧波市2002402602803101290溫州市140160180200220900紹興市708090100110450湖州市708090100110450嘉興市

30、90110120130130580金華市7080909090420衢州市3040404040190舟山市3040404040190臺州市709090100100450麗水市3040404040190合 計100012001300140015006400專欄三：“十三五”期間各地區(qū)既有公共建筑節(jié)能改造面積任務分解（萬m2）地 區(qū)2016年2017年2018年2019年2020年合計杭州市2123252626121寧波市2123252626121溫州市161819202093紹興市111213141464湖州市111213141464嘉興市111213141464金華市789101044衢州市22

31、26618舟山市2226618臺州市6678835麗水市2226618合 計110120130150150660專欄四：“十三五”期間各地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造面積任務分解（萬m2）地 區(qū)2016年2017年2018年2019年2020年合計杭州市1820212223104寧波市1820212223104溫州市131415151673紹興市88891043湖州市8889942嘉興市8889942金華市6677733衢州市2222210舟山市2222210臺州市5566729麗水市2222210合 計9095100105110500專欄五：“十三五”期間各地區(qū)太陽能光熱建筑應用總集熱器面積任務分

32、解（萬m2）地 區(qū)2016年2017年2018年2019年2020年合計杭州市2022232325113寧波市2022232325113溫州市141415161776紹興市7889941湖州市8889942嘉興市889101045金華市6667732衢州市2222210舟山市2222210臺州市6677733麗水市2222210合 計95100105110115525四、重大工程（一）建筑節(jié)能及綠色建筑監(jiān)管機制完善工程1、 加快推進綠色建筑監(jiān)管制度建設?！笆濉逼陂g，通過實施浙江省綠色建筑條例，進一步健全綠色建筑從立項、規(guī)劃、設計、施工、驗收、運營等全過程的監(jiān)管制度，形成建筑節(jié)能閉合的監(jiān)管體

33、系，為我省綠色建筑監(jiān)管提供法制保障。重點是修訂完善浙江省民用建筑項目節(jié)能評估與審查管理辦法，制定浙江省綠色建筑設計標準、民用建筑節(jié)能評估技術規(guī)程和民用建筑竣工能效測評技術導則及相關配套實施制度。通過健全制度，強化綠色建筑設計、施工、驗收的全過程監(jiān)管。2、 完善建筑節(jié)能及綠色建筑監(jiān)管機制。依據(jù)浙江省綠色建筑條例，科學制定每年建筑節(jié)能及綠色建筑目標責任制考核任務，并加大考慮力度，使建筑節(jié)能及綠色建筑目標任務真正落實到位。各級建設主管部門每年應至少組織一次建筑節(jié)能及綠色建筑工作檢查，依法嚴肅查處違反建筑節(jié)能標準的行為，確保我省新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑設計標準。各設區(qū)市建設主管部門應當建

34、立公共建筑能耗監(jiān)管信息平臺，對國家機關辦公建筑和總建筑面積一萬平方米以上的其他公共建筑實施能耗動態(tài)監(jiān)管，加強公共建筑用能管理。（二）實施綠色建筑發(fā)展和建筑能效提升工程依據(jù)國家建筑能效提升工程指導意見，以2030年能效目標為愿景，實施建筑能效提升工程，探索建立我省中長期建筑能效提升路線圖，逐步提升建筑的能效水平和綠色建筑發(fā)展質量水平。1、大力發(fā)展綠色建筑，促進新建建筑能效水平提升。一是加快居住建筑能效提升。政府投資的保障性住房應率先執(zhí)行更高水平的綠色節(jié)能標準，同時要積極出臺一系列綠色建筑的激勵政策，積極推進綠色農(nóng)房建設，支持在新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中執(zhí)行節(jié)能標準。二是推動新建公共建筑能效提升。政府

35、投資的辦公建筑、公益性建筑和大型公共建筑應率先執(zhí)行二星級以上的綠色建筑強制性標準，嚴格控制超大、超高、超限公共建筑建設。鼓勵新建高校、醫(yī)院積極實施“綠色校園”、“綠色醫(yī)院”建設。2、積極探索既有建筑綠色改造，扎實推進既有建筑能效提升。一是要加快既有公共建筑綠色改造步伐?？偨Y提升公共建筑節(jié)能改造示范工程經(jīng)驗，以大型公共建筑和國家機關辦公建筑為重點，開展以空調(diào)、電梯、照明、非節(jié)能門窗為主，增加屋頂綠化、墻面綠化、遮陽設施等綜合設施的節(jié)能改造，鼓勵有條件的按照綠色建筑標準實施改造。結合綠色建筑，積極推進屋頂綠化、建筑墻面垂直綠化等多種形式的立體綠化建設。鼓勵采取合同能源管理模式進行既有公共建筑節(jié)能改

36、造，探索開展公共建筑碳排放交易。二是要有序推進既有居住建筑綠色改造。加強既有居住建筑節(jié)能普查和診斷，及時制定實施既有居住建筑節(jié)能改造計劃。既有居住建筑節(jié)能改造工程要嚴格落實基本建設管理程序，確保質量安全。對具備條件的既有居住建筑，在尊重建筑所有權人意愿前提下，鼓勵進行全面節(jié)能改造，也可以結合既有居住建筑維護和城市街道整治、“平改坡”等舊區(qū)改善工程對建筑外窗、外墻、屋面、照明、外遮陽和空調(diào)系統(tǒng)等分部分時進行改造。積極鼓勵農(nóng)村地區(qū)結合危舊房改造，提高農(nóng)村房屋的節(jié)能性能。（三）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動工程1、完善新型建筑工業(yè)化技術和標準。新型建筑工業(yè)化是“十三五”時期建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進的關鍵內(nèi)容。我省將深

37、入貫徹實施浙江省人民政府辦公廳關于浙江省深化推進新型建筑工業(yè)化促進綠色建筑發(fā)展實施意見，加快制定適合我省建筑技術的設計、施工、裝修、驗收、部品構件生產(chǎn)等標準，形成規(guī)范統(tǒng)一的地方標準體系。加快推進以“標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建立完善標準體系、形成一批先進適用的技術、產(chǎn)品標準和施工工法。加快建立預制構件設計、生產(chǎn)、新型結構體系、裝配化施工等方面的標準體系，推動結構件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性、可置換性。2、 加強技術支撐，大力推廣節(jié)能相關新材料、新技術、新工藝。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系

38、。加快發(fā)展建設工程的預制、裝配技術。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代木結構、鋼結構建筑，提高建筑工業(yè)化技術集成水平。支持整合設計、生產(chǎn)、施工全過程的工業(yè)化基地建設，選擇條件具備的城市進行試點，加快市場推廣應用；大力推進綠色建材的推廣、應用比例，實現(xiàn)傳統(tǒng)建造方式轉型升級。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推動工程必須堅持“政府主導、市場推動”，通過政策優(yōu)惠，推廣綠色建材，建立建材領域的領跑者制度，促進建材領域能效提升。3、加快推動建筑企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品轉型。積極開展試點，培育龍頭企業(yè)，建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中力量培育若干個大型建筑工業(yè)化基地，提升建造方式的標準化和專業(yè)化水平。鼓勵企業(yè)以市場為導向，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源；鼓勵開發(fā)、設計、部品

39、生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；鼓勵傳統(tǒng)建材企業(yè)向以住宅產(chǎn)業(yè)化為特點的部品生產(chǎn)企業(yè)轉型，走強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的道路，發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應，切實提高住宅建筑材料、部品的質量和企業(yè)的經(jīng)濟效益。支持與建筑工程相關的大型企業(yè)投資預制部品生產(chǎn)，推動建筑部品的研發(fā)和制造。4、建立示范基地和推廣示范項目，加強示范工程引導。積極引導各設區(qū)市推進建筑工業(yè)化進程，積極引導省內(nèi)大型項目開發(fā)企業(yè)、特級施工總承包企業(yè)轉變建設發(fā)展方式，實施新型建筑工業(yè)化“1010工程”（10個基地和10個項目）示范基地和示范項目建設，積極開展綠色施工示范工程創(chuàng)建和推廣活動，并積極整合設計、部品、施工等各方主體，

40、不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進新型建筑工業(yè)化。對新型建筑工業(yè)化工程，在設計審查時可通過“綠色通道”優(yōu)先辦理。（四）可再生能源建筑規(guī)?；瘧檬痉锻茝V工程1、大力推廣可再生能源建筑一體化運用。推廣可再生能源建筑應用，新建居住建筑和國家機關辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主以及總建筑面積一萬平方米以上的其他公共建筑，應當按照國家和省有關標準利用可再生能源。可再生能源利用設施應當與建筑主體一體化設計，同步施工、同步驗收。通過實施民用建筑可再生能源應用核算標準，大力推進我省城鄉(xiāng)建筑可再生能源建筑應用，力爭每年新增可再生能源建筑應用面積1000萬平方米以上，逐年提高可再生能源建筑應用比例，可再生能

41、源建筑應用規(guī)模繼續(xù)保持全國領先地位。同時，要按照關于進一步加強可再生能源建筑一體化應用工作的通知要求，確?？稍偕茉唇ㄖ惑w化應用的設計、施工、驗收各個環(huán)節(jié)真正落實到位，使可再生能源利用設施與建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實改善城鄉(xiāng)景觀面貌。2、完善可再生能源應用技術標準。加快制定太陽能和空氣能熱泵熱水系統(tǒng)應用技術規(guī)程，明確太陽能光熱建筑應用一體化內(nèi)容作為強制性條文，對城市新建建筑，強制推進分離式太陽能熱水器或空氣能熱泵熱水器。推進農(nóng)村可再生能源建筑一體化應用技術導則和配套圖集的編制進程，引導農(nóng)村建筑逐步淘汰使用非一體化產(chǎn)品。依托高等院校、科研機構、大型企業(yè)等開展綠色建筑技術的集成示范。3、加強可再生能

42、源應用產(chǎn)品和技術研發(fā)。鼓勵科研單位、企業(yè)聯(lián)合成立可再生能源建筑應用工程技術中心，加強科技攻關力度，加快產(chǎn)、學、研一體化。支持可再生能源建筑應用重大共性關鍵技術、產(chǎn)品、設備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持可再生能源建筑應用產(chǎn)品、設備性能檢測機構和建筑應用效果檢測評估機構等公共服務平臺建設。完善支持政策，加大技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支持力度，扶持產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。（五）大型公共建筑用能監(jiān)管工程主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”，采用信息化手段實施公共建筑用能監(jiān)管。將既有公共建筑能耗在線監(jiān)測的范圍擴大到1萬平方米，積極穩(wěn)妥地推進各設區(qū)市建立能耗監(jiān)管平臺，逐步形成省市兩級公共建筑能耗監(jiān)管平臺，不斷擴大公共建筑用能監(jiān)管覆蓋范圍，對超過能耗限

43、額的公共建筑實施懲罰性電價政策，并責令進行節(jié)能改造。對居住建筑，利用階梯電價推動業(yè)主進行改造，同時積極探索合同能源管理和碳交易工作機制。加強高校節(jié)能監(jiān)管，提高節(jié)能管理水平，形成一批節(jié)約型校園建設模式，總結推廣運行管理經(jīng)驗，積極探索機關事務管理、教育、衛(wèi)生等領域節(jié)約型公共建筑和節(jié)約型公共機構建設。（六）農(nóng)村建筑節(jié)能推進工程要結合“三改一拆”和“美麗宜居示范村”重點工作，順應城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，積極探索向農(nóng)村推廣建筑節(jié)能和綠色建筑技術，增加農(nóng)村節(jié)能型建筑和綠色建筑的數(shù)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村。開展綠色農(nóng)房示范，鼓勵新能源、可再生能源在農(nóng)村建筑中的應用，積極推廣應用新型墻體、高性能混凝土、高強鋼筋等綠色建材。推廣應用農(nóng)村生活垃圾和生活污水太陽能處理技術，提高生活垃圾處理的減量化、無害化、資源化水平和生活污水治理的出水水質，建成一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、安全的綠色農(nóng)房；編制農(nóng)民個人建設綠色農(nóng)房技術推薦圖集，加強綠色農(nóng)房和綠色建材的宣傳，引導農(nóng)民使用節(jié)能型家電和節(jié)水型器具，推進安全實用、節(jié)