電子執(zhí)法工程建設(shè)中視頻監(jiān)控例析

1、電子執(zhí)法工程建設(shè)中視頻監(jiān)控例析 摘要：使用視頻監(jiān)控彌補(bǔ)了以往查驗(yàn)部門無法留存查驗(yàn)過程圖像資料的不足，可以達(dá)到實(shí)時監(jiān)控和歷史回放，使查驗(yàn)過程具有可追溯性。本文舉例研究說明了電子執(zhí)法工程建設(shè)中的視頻監(jiān)控及其關(guān)鍵控制點(diǎn)。關(guān)鍵詞：電子執(zhí)法視頻控制 關(guān)鍵點(diǎn)1視頻監(jiān)控概述視頻監(jiān)控既可獨(dú)立運(yùn)用，又可作為數(shù)據(jù)監(jiān)控的有效輔助，它通過對監(jiān)控對象工作質(zhì)量生成過程產(chǎn)生重大影響的要素實(shí)施風(fēng)險分析，對所確定的關(guān)鍵控制點(diǎn)如對企業(yè)的生產(chǎn)線運(yùn)作、原輔料檢驗(yàn)、成品檢驗(yàn)、倉儲狀況及其他必要且適宜的環(huán)節(jié)實(shí)施視頻數(shù)據(jù)采集，通過組建網(wǎng)絡(luò)化的多節(jié)點(diǎn)的電子傳輸渠道實(shí)現(xiàn)所獲取圖像數(shù)據(jù)的及時傳遞，在過程數(shù)據(jù)發(fā)生異常情況時，可追溯視頻信息，并經(jīng)進(jìn)

2、一步的數(shù)據(jù)分析、歸類、統(tǒng)計等后繼處理，為檢驗(yàn)監(jiān)管模式(檢驗(yàn)、放行方式)的正確選擇與施行以及質(zhì)量異常情況的溯源與改進(jìn)提供實(shí)時、準(zhǔn)確的一手信息。經(jīng)過對港口、企業(yè)、查驗(yàn)場地、集裝箱場站和木質(zhì)包裝處理場等多家單位的視頻監(jiān)控試點(diǎn)，我們總結(jié)出的視頻監(jiān)控能夠發(fā)揮的作用和一些敏感進(jìn)出口商品的關(guān)鍵的控制點(diǎn)，可為加快推動電子執(zhí)法工程建設(shè)提供參考。2視頻監(jiān)控的應(yīng)用分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)2.1口岸公共衛(wèi)生防控2.1.1應(yīng)用分析。黃島口岸每年進(jìn)出境船舶6000多艘次，近幾年，周邊疫情形勢嚴(yán)峻，黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)風(fēng)險分析，創(chuàng)造了“三位一體”的監(jiān)控模式，即實(shí)施一體化監(jiān)控模式，結(jié)合24h全天候值班制度，對人員重新進(jìn)行動態(tài)分組

3、，設(shè)立了船舶檢疫組、出海檢疫組和監(jiān)督組，實(shí)現(xiàn)了檢疫、監(jiān)督和衛(wèi)生處理監(jiān)控“三位一體”的監(jiān)控模式。而視頻監(jiān)控的運(yùn)用，使這種模式如虎添翼，通過視頻可以對進(jìn)出境船舶檢疫信號旗/燈的使用、人員上下船舶、貨物裝卸過程、船舶甲板部位的衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)媒介控制設(shè)施的使用、船舶所裝載貨物、碼頭泊位區(qū)域的衛(wèi)生、船舶食品、飲用水、物料供應(yīng)、船舶垃圾、泔水等消毒處理、船舶衛(wèi)生消毒處理、檢驗(yàn)檢疫人員執(zhí)法行為等情況進(jìn)行24h的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了“零待時”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“三位一體”的衛(wèi)生檢疫監(jiān)控新模式。2.1.2關(guān)鍵控制點(diǎn)。根據(jù)船舶衛(wèi)生檢疫的特點(diǎn)和以上應(yīng)用分析，口岸公共衛(wèi)生防控視頻監(jiān)控的關(guān)鍵控制點(diǎn)可以概括為：整個船舶的設(shè)施情況（包

4、括信號旗/燈、船頭、船尾、甲板、擋鼠板、除害設(shè)施等）、運(yùn)作情況（人員上下船舶、物品供應(yīng)、卸貨等）以及處理情況（包括消毒處理和衛(wèi)生處理等）。2.2集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管2002年青島港外貿(mào)集裝箱西移前灣港后，集裝箱檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)量迅猛增長，原來的查驗(yàn)?zāi)Ｊ竭h(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)“大通關(guān)”的要求，在山東出入境檢驗(yàn)檢疫局的支持下，黃島局在閘口內(nèi)建立了查驗(yàn)區(qū)和查驗(yàn)平臺，通過設(shè)置在查驗(yàn)平臺和查驗(yàn)區(qū)的視頻監(jiān)控終端，可以對整個查驗(yàn)過程實(shí)時監(jiān)控并錄像，大大簡化了某些商品的查驗(yàn)。2.2.1對進(jìn)境木質(zhì)包裝監(jiān)控查驗(yàn)的應(yīng)用分析。木質(zhì)包裝作為國際貿(mào)易中不可或缺的貨物包裝材料之一，具有進(jìn)境數(shù)量大、疫情復(fù)雜的特點(diǎn)，視頻監(jiān)控為加快進(jìn)境木質(zhì)包裝

5、的檢疫提供了可能。對申報木質(zhì)包裝的貨物，可以在查驗(yàn)平臺進(jìn)行查驗(yàn)，通過視頻監(jiān)控，對整個查驗(yàn)過程進(jìn)行監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行拍照留存。一方面，可以對整個工作情況進(jìn)行記錄，另一方面可以對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行即時的傳輸，提高工作效率。同時，由于視頻監(jiān)控能做全天的記錄并具有回放的功能，因此，可以24h工作，彌補(bǔ)檢驗(yàn)檢疫人員的不足。對未申報木質(zhì)包裝的，可以通過視頻監(jiān)控直接拍照，拍照后直接放行，檢驗(yàn)檢疫人員只需要核查錄像資料，查看企業(yè)是否存在偽報瞞報的行為，如果發(fā)現(xiàn)偽報瞞報的行為，錄像和照片將作為最有力的證據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行處罰，而且能夠?qū)崿F(xiàn)24h查驗(yàn)。2.2.2對廢物原料監(jiān)控查驗(yàn)的應(yīng)用分析。廢物原料具有其

6、特殊性，既屬于緩解國內(nèi)資源緊張需要進(jìn)口貨物，又是因其敏感，容易攜帶生活垃圾等而被禁止進(jìn)境的貨物。在集裝箱裝載進(jìn)境廢物原料檢驗(yàn)檢疫方面，充分利用閘口內(nèi)廢物原料專用衛(wèi)生除害處理場地的查驗(yàn)場地設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)施，重點(diǎn)視頻監(jiān)控集裝箱號、封識號、開箱過程、掏箱過程、開包查驗(yàn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而對集裝箱重箱施行“電子調(diào)箱風(fēng)險審核集中查驗(yàn)閘口放行”監(jiān)控模式，對所有進(jìn)境廢物原料實(shí)施100衛(wèi)生除害處理，處理過程視頻監(jiān)控，現(xiàn)場查驗(yàn)視頻錄像，主管部門可以獲取衛(wèi)生除害處理現(xiàn)場的視頻信息，檢驗(yàn)檢疫可通過視頻監(jiān)控協(xié)助日?，F(xiàn)場監(jiān)督，加上不定期的現(xiàn)場抽查監(jiān)督，可實(shí)現(xiàn)原有每日現(xiàn)場監(jiān)督的效果，提高工作效率，減少行政開支，保證檢驗(yàn)

7、檢疫工作質(zhì)量。 2.2.3對進(jìn)境空箱場站協(xié)檢的應(yīng)用分析。進(jìn)境集裝箱空箱的數(shù)量越來越大，借助視頻監(jiān)控，主要采取場站協(xié)檢的模式，即：對未在口岸抽檢的空箱實(shí)施“場站協(xié)檢”，視頻監(jiān)控。在每個集裝箱場站空箱進(jìn)站時，由場站工作人員在通道口1 0 0%查驗(yàn)，檢驗(yàn)檢疫實(shí)施視頻監(jiān)控，做到有效監(jiān)控。檢驗(yàn)檢疫人員通過安裝的攝像頭對場站協(xié)檢工作情況進(jìn)行監(jiān)控，看其是否規(guī)范。為更好的記錄查驗(yàn)情況，還要求企業(yè)配備了移動攝像頭，通過該攝像頭可以對空箱內(nèi)情況進(jìn)行監(jiān)控。如在防控高致病性禽流感的戰(zhàn)役中，成功在來自馬耳他的空箱中檢出鴿子尸體，由于及時、有效處理，杜絕了疫情傳入。2.2.4對適載檢驗(yàn)監(jiān)控查驗(yàn)的應(yīng)用分析。貴州是農(nóng)副產(chǎn)品出

8、口的小省，占全國出口農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量不到十分這一，因此集裝箱適載檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相對較輕。通過安裝在PTI檢驗(yàn)區(qū)域（即裝箱前預(yù)檢驗(yàn)）的視頻，可以看到場地的整體衛(wèi)生狀況、預(yù)檢人員的預(yù)檢操作規(guī)范情況、預(yù)檢員操作的集裝箱的箱號及其有關(guān)附件（如入膠鏈、栓柱等）及箱子外表的整體衛(wèi)生狀況。2.2.5關(guān)鍵控制點(diǎn)。根據(jù)以上工作流程的分析，對進(jìn)境集裝箱視頻監(jiān)控的關(guān)鍵點(diǎn)，可以概括為集裝箱的標(biāo)識情況（包括集裝箱號、封識號等）、集裝箱的查驗(yàn)情況（包括開箱過程、掏箱過程、開包查驗(yàn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、場站協(xié)檢工作情況）、發(fā)現(xiàn)問題的處理情況（有無重大疫情跡象、企業(yè)是否如實(shí)申報等）。3結(jié)語視頻監(jiān)控使檢驗(yàn)檢疫工作更加有據(jù)可查、有法可依。使用視頻監(jiān)控彌補(bǔ)了以往查驗(yàn)部門無法留存查驗(yàn)過程圖像資料的不足，可以達(dá)到實(shí)時監(jiān)控和歷史回放，使查驗(yàn)過程具有可