海寧工業(yè)項目準(zhǔn)入管理辦法

1、關(guān)于印發(fā)海寧市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理辦法的通知K我要聽內(nèi)容各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：海寧市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理辦法已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。海寧市人民政府辦公室海寧市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理辦法為加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高工業(yè)投資項目質(zhì)量，優(yōu)化土地資源配 置和節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我市實際, 現(xiàn)將原海寧市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理辦法（試行）修訂完善如下。第一條適用范圍本管理辦法適用于我市土地公開出讓的工業(yè)投資項目及需轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地 項目。 精品 文檔第二條管理內(nèi)容本辦法所稱的準(zhǔn)入管理是指工業(yè)用地公開出讓及工業(yè)用地轉(zhuǎn)

2、讓前審核該工 業(yè)項目允許或不允許實施。第三條管理審核機(jī)構(gòu)建立市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管工業(yè)、住建、 國土副市長任副組長，成員單位由市府辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市 財政局、市科技局、市國土局、市住建局、市水利局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市 安監(jiān)局、市水務(wù)集團(tuán)、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市供電局、市人民銀行、市消防大 隊等有關(guān)部門和單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，市經(jīng)信 局局長任辦公室主任。第四條準(zhǔn)入條件（一）凡新投入的工業(yè)項目，必須具備以下準(zhǔn)入條件：1 .項目必須符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄和產(chǎn)業(yè)布局要求。2 .投資項目采用設(shè)備、生產(chǎn)工藝和技術(shù)達(dá)到

3、或接近國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。3 .項目選擇需符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)保準(zhǔn)入要求。4 .項目生產(chǎn)工藝必須達(dá)到安全生產(chǎn)準(zhǔn)入政策等有關(guān)要求。5 .按照浙江省實施 < 中華人民共和國節(jié)約能源法 辦法和海寧市工業(yè)周 定資產(chǎn)投資項目能評審查實施細(xì)則（試行）要求，嚴(yán)格限制高耗能項目供地， 對萬元工業(yè)增加值能耗高于我市 十二五”末能耗控制目標(biāo)的項目，原則上不予準(zhǔn) 入。6 .嚴(yán)格控制日耗水1000立方米（自來水）以上的項目，對年取用地表水 50 萬立方米以上項目進(jìn)行水資源論證。7 .投資者有實際用地需求并充分節(jié)約集約利用土地。市內(nèi)企業(yè)投資的，具原有廠區(qū)容積率必須達(dá)到浙江省工業(yè)項目控制指標(biāo)（試 行）規(guī)定的控

4、制指標(biāo)，且無閑置和空閑土地。無特殊工藝要求的項目用地建設(shè)容積率達(dá)到 1.2,項目一律不得建設(shè)低于二 層（或8M）廠房，鼓勵企業(yè)建設(shè)三層（或 12米）以上廠房。行政辦公、生活 服務(wù)設(shè)施用地不得超過項目總用地的 7%和建筑面積的10%。8 .強(qiáng)化畝均投入，項目用地投資強(qiáng)度全市平均達(dá)到 280萬元/畝。9 .投資者應(yīng)具有良好的資信。投資者需提交資質(zhì)單位出具的資信證明，需融 資的必須提交融資能力有效證明。10 .開發(fā)區(qū)用地規(guī)模低于15畝和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模低于10畝的工業(yè)建設(shè) 項目原則上不予單獨供地（特殊情況除外）。（二）凡工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓的項目，必須符合規(guī)范國有工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn) 讓優(yōu)化土地資源配置實

5、施意見（海政辦發(fā)2012224號）中的轉(zhuǎn)讓條件。第五條優(yōu)先準(zhǔn)入項目達(dá)到本辦法第四條規(guī)定要求并具備下列條件之一的工業(yè)項目在同等條件下 給予優(yōu)先準(zhǔn)入：1 .投資者系國內(nèi)外500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，且項目符合國家 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄或外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵類要求的。2 .投資者系本市重點企業(yè)或在本市同行業(yè)排名前十強(qiáng)，項目符合國家產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類要求，且屬我市重點鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、 支柱發(fā)展 產(chǎn)業(yè)。3 .投資者系國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)， 或擁有關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)取得知 識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升項目。4 .符合國家有關(guān)規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)型項目。第六條審

6、核程序 精品 文檔（一）新投入的工業(yè)投資項目準(zhǔn)入程序遵循公開、公平、公正的原則，具體 程序如下：1 .首先由項目投資者向所在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）提交意向項目申請資料： 意向項目基本情況表（見附件1）; 法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（包括法人代表身份證復(fù)印件）、投資者身份證復(fù) 印件； 有資質(zhì)單位出具的資信證明，自然人投資者提供金融機(jī)構(gòu)出具的資金證 明； 擬開發(fā)地塊產(chǎn)業(yè)定位意見； 擬開發(fā)地塊規(guī)劃設(shè)計條件書； 擬開發(fā)地塊環(huán)境初評及環(huán)保意見； 項目安全生產(chǎn)基本情況表（見附件 2）; 項目報告書（包括項目名稱、投資方情況、市場前景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、規(guī)格型號及功率、投資規(guī)模、資

7、金 籌措方案、經(jīng)濟(jì)效益、稅收分析、COD及SO2污染物排放總量、用能、變壓器 情況以及項目建設(shè)計劃等內(nèi)容）一式三份； 根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定需提供的其他材料。2 .各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）在收到相關(guān)資料后，對項目進(jìn)行預(yù)審，經(jīng)預(yù)審后及 時報市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)信局）。3 .市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）提交 的項目申請資料后，及時召開市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位會 議，對項目進(jìn)行評審，各成員單位根據(jù)項目準(zhǔn)入條件和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估打分， 報市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。4 .市工業(yè)投資項目準(zhǔn)入管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位完成審核后，報市政

8、府批準(zhǔn)， 明確允許準(zhǔn)入或不允許準(zhǔn)入。其中涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、單位能耗中一項不 符合準(zhǔn)入條件的，實行一票否決；對綜合得分在80分以上的項目允許準(zhǔn)入。對允許準(zhǔn)入的項目用地提請市國有土地有償使用領(lǐng)導(dǎo)小組審核并公開出讓。5 .對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級起重要作用的特別重大項目的準(zhǔn)入實行一 事一議制。（二）工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓項目程序必須按照 規(guī)范國有工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 優(yōu)化土地資源配置實施意見中所要求的有關(guān)程序進(jìn)行操作。第七條準(zhǔn)入監(jiān)管（一）工業(yè)投資準(zhǔn)入項目。同意準(zhǔn)入的項目在簽訂國有土地出讓合同時，由 投資主體與項目主管部門或招商部門簽訂項目準(zhǔn)入條件履約協(xié)議，作為項目綜合驗收及獎懲性指標(biāo)；各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及相關(guān)職能部門為工業(yè)投資項目準(zhǔn)入 管理責(zé)任單位，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)投資項目準(zhǔn)入的屬地監(jiān) 管。對項目實施后達(dá)不到準(zhǔn)入審核時明確的相關(guān)條件的企業(yè)，不得享受我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長促發(fā)展的扶持政策，對不按要求開工建設(shè)的項目按 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約 集約利用土地的若干意見處理。（二）工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓項目。同意轉(zhuǎn)讓的項目必須嚴(yán)格按照規(guī)范國有工業(yè)建 設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓優(yōu)化土地資源配置實施意見中所規(guī)定的第四條轉(zhuǎn)讓雙方權(quán)利和義務(wù)”、第五條 轉(zhuǎn)讓項目竣工復(fù)核驗收”要求執(zhí)行。第八條附則本實施意見自發(fā)文之日起施行，2010年度12月30日市政府辦公室發(fā)布的 海寧市工