企業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、 及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害， 指導(dǎo) 和標(biāo)準(zhǔn)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作， 最大程度地減少突發(fā) 公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾安康造成的危害，保障公眾身心安康及生命平 安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù) ?中華人民共和國(guó)傳染病防治法 ?、?中華人 民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 ?、?中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 ?、?中華人民 共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法 ?、?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 ?、?國(guó)家突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 ?、等，結(jié)合我公司實(shí)際，編制本預(yù)案。一、適用范圍及工作原那么一適用范圍本預(yù)案適用于在我公司突然發(fā)生， 造成或者可能造成社會(huì)公眾安 康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、 群體性不明原

2、因疾病、 重大食物或職業(yè)中 毒，以及因自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難或突發(fā)社會(huì)平安等事件引起的嚴(yán)重影 響公眾安康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定預(yù)案。二工作原那么1、預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件意 識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)藏工 作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素及時(shí)進(jìn)展監(jiān)測(cè)、分析、 預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì) 和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。 縣人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮， 各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定， 在各自的職

3、責(zé)范 圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3、依法標(biāo)準(zhǔn)，措施果斷。公司按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，完 善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系， 建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 工作機(jī)制，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出 快速反響，有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處 理的科研和培訓(xùn)， 為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)、 完備的科 學(xué)技術(shù)保障。有關(guān)部門和單位要通力合作，資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā) 公共衛(wèi)生事件。 要廣泛組織、 發(fā)動(dòng)公眾參及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急 處理。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)一應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1、公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮

4、部的組成 公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部， 董事長(zhǎng)擔(dān)任公司突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮， 總經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副總指揮， 負(fù)責(zé)對(duì)重 大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)一指揮， 做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生 事件的重大決策。 指揮部成員單位主要有：平安監(jiān)察處、生產(chǎn)技術(shù)處、人力資源處、綜 合辦公室、機(jī)電管理處、通防處、地測(cè)防治水處、培訓(xùn)處。2、指揮部局部成員單位主要職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)組織指揮全公司的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工 作;a、組織制定本公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案 ；b、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織演練 ；c、檢查催促做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防措施和物資、器 械、防護(hù)用品等各

5、項(xiàng)準(zhǔn)備工作。指揮部：副總指揮：協(xié)調(diào)總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。a、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，發(fā)布和解除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急救援命令、信號(hào) ；b、組織指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)施救援行動(dòng) ；c、及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理情況，并向友鄰 單位通報(bào)危害事件情況。必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求 ；d、組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查及善后處理，總結(jié)應(yīng)急救援工作 的經(jīng)歷教訓(xùn)。二日常管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室， 負(fù)責(zé)全公司突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應(yīng)急處理的日常管理工作。 其主要職能是： 依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā) 公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作； 負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處理

6、的政策措施、 規(guī)章制度和相關(guān)文件； 組織及完善公共衛(wèi)生事 件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)； 制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案， 組織預(yù)案演練； 組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)展有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；指導(dǎo)各礦實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織實(shí)施應(yīng)對(duì)全縣各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件人員傷亡的緊急醫(yī)療救 護(hù)工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大平安事件中涉及公 共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí) 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大I級(jí)、重大H級(jí)、較大皿級(jí)、一般W級(jí)四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)展預(yù)警。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)

7、測(cè)、預(yù)警及報(bào)告一監(jiān)測(cè)按照國(guó)家規(guī)定， 建立全公司統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、 預(yù)警 及報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)視， 保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。二預(yù)警公司疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好所屬礦井傳染病等的監(jiān)測(cè)分 析，及時(shí)向縣衛(wèi)生部門做出預(yù)警報(bào)告。三報(bào)告1、責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告方式公司所有工作人員； 設(shè)立全公司統(tǒng)一的 “突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急報(bào)告 。4、報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、 進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告， 要 根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)開展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān) 信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的

8、主要措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范 圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。 報(bào)告的具體要求按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響和終止一應(yīng)急反響的原那么1、科學(xué)決策。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，公司立即向市衛(wèi)生部 門報(bào)告，組織專家咨詢委員會(huì)對(duì)事件進(jìn)展分析、評(píng)估，判定突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的級(jí)別并提出應(yīng)對(duì)措施。2、分級(jí)響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng) 應(yīng)急反響。3、快速處理。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處 理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以快速高效的措施控制事態(tài)開展。4、及時(shí)調(diào)整。根據(jù)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)

9、， 分析事件的開展趨勢(shì)。 對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件， 應(yīng)及時(shí)提高預(yù) 警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低應(yīng) 急反響級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。二應(yīng)急反響措施1、各處室1組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位及有關(guān)部 門參及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本企業(yè)區(qū)域內(nèi)人員、 物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。3疫情控制措施。發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事故時(shí)，根 據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素涉及的范圍， 劃定控制區(qū)域。 發(fā)生重 大傳染病爆發(fā)流行時(shí)，根據(jù) ?傳染病防治法 ?的規(guī)定，宣布疫區(qū)范圍， 對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖、 封閉被傳染病病原體污染的

10、公共飲用水源等強(qiáng)制控 制緊急措施。三突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反響1、特別重大I級(jí)、重大H級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反 響發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局、 市人民政 府、省衛(wèi)生廳、省人民政府、衛(wèi)生部和國(guó)務(wù)院報(bào)告，由國(guó)務(wù)院或全國(guó) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。2、較大皿級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響 發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局、 市人民政府報(bào)告，由市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮 應(yīng)急處置工作。3、一般W級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響發(fā)生一般W級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，公司啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)

11、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮， 根據(jù)衛(wèi)生部門提出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 工作建議，結(jié)合實(shí)際，向市衛(wèi)生局、市人民政府報(bào)告、單位開展突發(fā) 公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。 保證應(yīng)急處理所需的物資經(jīng)費(fèi)， 保證 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥 品、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)。必要時(shí)，請(qǐng)求市予以支持，以保證突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)展。四未分級(jí)事件應(yīng)急反響 1、各部門要高度關(guān)注事件開展動(dòng)態(tài)，到達(dá)國(guó)家報(bào)告規(guī)定的，要 立即按規(guī)定要求上報(bào)。五突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響的終止 1、應(yīng)急反響終止的條件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響的終止需符合以下條件： 突發(fā)公共衛(wèi) 生事件隱

12、患或相關(guān)危險(xiǎn)因素已經(jīng)消除， 或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過 最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。2、應(yīng)急反響終止的管理 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響的終止， 由衛(wèi)生部或全國(guó)突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響的終止， 由省衛(wèi)生廳或省突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響的終止， 由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)展分 析論證，提出終止應(yīng)急反響的建議， 報(bào)市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響的終止， 由縣衛(wèi)生局根據(jù)專家意 見，提出終止應(yīng)急反響的建議， 報(bào)請(qǐng)縣人民政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應(yīng)急指揮

13、部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置保障一技術(shù)保障1、應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍1公司結(jié)合市衛(wèi)生部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管 理、分級(jí)負(fù)責(zé)， 統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原那么建立突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應(yīng)急救治隊(duì)伍。2縣應(yīng)急救治隊(duì)伍的組建方式和種類組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。 組建備勤制的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急醫(yī)療救治隊(duì)伍和日常性的公共衛(wèi)生應(yīng)急處理隊(duì)伍，根據(jù)工作需要， 隨時(shí)組建衛(wèi)生應(yīng)急小分隊(duì)。3應(yīng)急救治隊(duì)伍的管理及培訓(xùn)根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要， 在我公司內(nèi)選拔出相關(guān)的人 員，組建我公司衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍。 根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處理工作實(shí)際需要， 及時(shí)對(duì)隊(duì)伍進(jìn)展調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高

14、應(yīng)急救治能力。2、演練公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施，分級(jí) 負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)， 適應(yīng)需求的原那么，采取定期和不定期相結(jié)合形 式，每年組織開展 1-2 次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、發(fā) 送和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)展總結(jié)和評(píng)估， 進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。 二物資、經(jīng)費(fèi)保障1、物資儲(chǔ)藏 公司有方案地建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物資儲(chǔ)藏。 物資 儲(chǔ)藏種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技 術(shù)和試劑、 傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。 公司財(cái)務(wù)部門負(fù) 責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)藏的經(jīng)費(fèi)保障， 并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)展監(jiān)視。 發(fā)生突發(fā)公共 衛(wèi)生事件時(shí)， 公司根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)藏物資。 衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ) 藏物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。2、經(jīng)費(fèi)保障公司財(cái)務(wù)部門按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)， 所需 資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付； 未在部 門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出構(gòu)造和追加部門預(yù)算等 方式，及時(shí)安排和撥付。3、通信及交通保障 應(yīng)急指揮組織、預(yù)防控制和醫(yī)療應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際工作需 要配備通