安全評價師-重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、 重大事故應(yīng)急救援預(yù)案重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 安全評價師安全評價師中創(chuàng)眾合教育主要內(nèi)容主要內(nèi)容v事故案例的啟示事故案例的啟示v國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)v法律規(guī)定法律規(guī)定v事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理v事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)v危險辨識與控制危險辨識與控制v生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故應(yīng)急預(yù)案v地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案v事故應(yīng)急預(yù)案的編制事故應(yīng)急預(yù)案的編制v應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動v救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練 一、事故案例的啟示一、事故案例的啟示1.1.重大事故的類型及其事故后果重大事故的類型及其事故后果1.19

2、761.1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成3030多人死亡，迫使多人死亡，迫使2222萬人緊急疏散；萬人緊急疏散；2.19842.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使650650人喪人喪生、數(shù)千人受傷；生、數(shù)千人受傷；3.19843.1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有泄露的惡性中毒事故，有25002500多人死亡，多人死亡，2020余萬多余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，6767萬人受到萬人受到殘留

3、毒氣的影響；殘留毒氣的影響；4.19874.1987年年1010月在法國，由于硝酸銨引起月在法國，由于硝酸銨引起一場火災(zāi)，迫使一場火災(zāi)，迫使6 6萬居民疏散；萬居民疏散；5.19935.1993年年5 5月中國深圳化學(xué)危險品倉庫爆月中國深圳化學(xué)危險品倉庫爆炸火災(zāi)事故造炸火災(zāi)事故造1515人死亡，人死亡，100100多人受傷，多人受傷，損失損失2 2億多元；億多元；6.19976.1997年年6 6月月2727日中國北京東方化工廠爆炸事日中國北京東方化工廠爆炸事故造成故造成8 8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1 1億多元；億多元；7.20037.2003年年2 2月月1818日發(fā)生在韓

4、國大丘市的地鐵火災(zāi)日發(fā)生在韓國大丘市的地鐵火災(zāi)有人在有人在10791079號地鐵列車上縱火，而該車司機(jī)和號地鐵列車上縱火，而該車司機(jī)和10801080號列車司機(jī)未能及時向中央控制室報告火號列車司機(jī)未能及時向中央控制室報告火災(zāi)發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃災(zāi)發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。生。10801080號列車司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場時，還拔號列車司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場時，還拔走了機(jī)車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車走了機(jī)車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒有及時觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對司作人員沒有

5、及時觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對司機(jī)及時下達(dá)正確的指令，中央控制室維護(hù)人員機(jī)及時下達(dá)正確的指令，中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報誤認(rèn)為是警報系統(tǒng)故障，耽誤了救將火災(zāi)警報誤認(rèn)為是警報系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時采取疏散助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的主要原因。主要原因。事故啟示事故啟示預(yù)則立，不預(yù)則廢二、國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)二、國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1.1.英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急計劃起源于應(yīng)急計劃起源于2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代，年代，19741974年年6 6月，弗利克月

6、，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了斯巴勒爆炸事故后，英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險咨詢委員（重大危險咨詢委員（Advisory Committee on Major Advisory Committee on Major HazardHazard），簡稱），簡稱ACMHACMH，負(fù)責(zé)研究重大危險源的辨識、，負(fù)責(zé)研究重大危險源的辨識、評價技術(shù)和控制措，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計劃。評價技術(shù)和控制措，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計劃。由于由于ACMHACMH和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于19821982年年頒布了頒布了工業(yè)活動中重大事故危險法令工業(yè)活動中

7、重大事故危險法令（ECCECCDirective 82/501Directive 82/501，即著名的，即著名的塞韋索法令塞韋索法令，目，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。2.2.美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)19861986年美國國會通過了年美國國會通過了SUPERFUNDSUPERFUND法的修正案，這個法的修正案，這個修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為三部分為應(yīng)急計劃和社區(qū)知情權(quán)法應(yīng)急計劃和社區(qū)知情權(quán)法。19871987年美年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布

8、了國環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了應(yīng)急計劃技術(shù)應(yīng)急計劃技術(shù)指南指南，OSHAOSHA標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)高危險性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安高危險性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理全管理和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險管理計劃風(fēng)險管理計劃。聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國家聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRTNRT）。）。3.3.澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng)澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng)19931993年年1 1月月1 1日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署（日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署（EMAEMA）。）。EMAEMA負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害，包括自然的、人為的、技負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害，包括自

9、然的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭（民防）。術(shù)的或是戰(zhàn)爭（民防）。EMAEMA的職責(zé)是：的職責(zé)是：（1 1）使國家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)化，并得到）使國家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)化，并得到改進(jìn)；改進(jìn)；（2 2）提供國家應(yīng)急管理援助；）提供國家應(yīng)急管理援助；（3 3）提供應(yīng)急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究；）提供應(yīng)急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究；（4 4）提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息；）提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息；（5 5）建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計劃；）建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計劃；（6 6）和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供應(yīng)急援助）和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供應(yīng)急援助物資；物資；（7 7）改進(jìn)并提高

10、國家民防能力；）改進(jìn)并提高國家民防能力；（8 8）作為澳大利亞國際發(fā)展協(xié)作局（）作為澳大利亞國際發(fā)展協(xié)作局（AIDABAIDAB）的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助；的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助；（9 9）在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害的）在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作。一些國家還成立了專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，一些國家還成立了專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國家應(yīng)急管理中心、和應(yīng)急管理部、瑞士國家應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況部。俄羅斯緊急情況部。三、法律規(guī)定三、法律規(guī)定1.安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定

11、的有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。的職責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)應(yīng)急預(yù)案案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、安全措施、應(yīng)急措施應(yīng)急措施報有關(guān)地方報有關(guān)

12、地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。的部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范工作崗位存在的危險因素、防范措施以及措施以及事故應(yīng)急措施事故應(yīng)急措施。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案，建立

13、應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急救援體系。危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)應(yīng)急救援組織急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的指定兼職的應(yīng)急救援人員應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的必要的應(yīng)急救援應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)。 2.2.職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法

14、的規(guī)定的規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害害事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案。 3.3.消防法消防法的規(guī)定的規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。，定期組織消防演練。4.4.國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定追究的規(guī)定的規(guī)定的規(guī)定市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)急處理預(yù)案。本。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)

15、人簽署后，報上一級人民政府備案。領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案。 5.5.國務(wù)院國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定的規(guī)定縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險化學(xué)品單位應(yīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救，配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并援預(yù)案人員和必

16、要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險化學(xué)品事故定期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 6.6.國務(wù)院國務(wù)院使用有毒物品場所勞動保護(hù)條例使用有毒物品場所勞動保護(hù)條例的規(guī)定的規(guī)定從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進(jìn)

17、行修訂，定期組織變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報當(dāng)演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公地衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。安部門備案。 7.7.國務(wù)院國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定的規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案急措施和救援預(yù)案。 四、事故應(yīng)急管理四、事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理的四個階段事故應(yīng)急管理的四個階段預(yù)防預(yù)防預(yù)備預(yù)備響應(yīng)響應(yīng)恢復(fù)恢復(fù) 預(yù) 防Precaution恢 復(fù)Recover預(yù) 備Prep

18、aredness響 應(yīng)Response應(yīng)急管理的內(nèi)涵1.1.預(yù)預(yù) 防防為預(yù)防、控制和消除事故對人類為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動。的行動。預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對措施預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對措施安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險災(zāi)害保險安全信息系統(tǒng)安全信息系統(tǒng)安全規(guī)劃安全規(guī)劃風(fēng)險分析、評價風(fēng)險分析、評價安全監(jiān)測監(jiān)控安全監(jiān)測監(jiān)控公共應(yīng)急教育公共應(yīng)急教育安全研究安全研究 2.2.預(yù)預(yù) 備備事故發(fā)生之前采取的行動。目的事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。能力及推進(jìn)有效的

19、響應(yīng)工作。國家政策國家政策應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案( (計劃計劃) )應(yīng)急通告與報警系統(tǒng)應(yīng)急通告與報警系統(tǒng)應(yīng)象醫(yī)療系境應(yīng)象醫(yī)療系境應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心l應(yīng)急公共咨詢材料l應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)l應(yīng)急資源l互助救援協(xié)議l特殊保護(hù)計劃l實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對措施3.3.響響 應(yīng)應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)生立即采取的行動。目的是保護(hù)生命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。到最小程度，并有利于恢復(fù)。響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對措施響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對措施啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心啟動

20、應(yīng)急救援中心提供應(yīng)急醫(yī)療援助提供應(yīng)急醫(yī)療援助報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)對公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明對公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明疏散和避難疏散和避難搜尋和營救搜尋和營救4.4.恢恢 復(fù)復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。得到進(jìn)一步的改善。清理廢墟清理廢墟損失評估損失評估消毒、去污消毒、去污失業(yè)評估失業(yè)評估應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查災(zāi)后重建災(zāi)后重建恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對措施五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)事故后的恢復(fù)事故后的

21、恢復(fù)應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（1 1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（2 2）事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)）事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)（3 3）支持保障機(jī)構(gòu)）支持保障機(jī)構(gòu)（4 4）媒體機(jī)構(gòu)）媒體機(jī)構(gòu)（5 5）信息管理機(jī)構(gòu)）信息管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案（1 1）對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價）對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價（2 2）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備（3 3）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)（4 4）設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序）設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序（5 5）訓(xùn)練和演習(xí)）訓(xùn)練和演習(xí)（6 6）事故后清除和恢復(fù)程序）事故后清除和

22、恢復(fù)程序 應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施1.1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等2.2.個體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等個體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.3.通訊設(shè)備：電話、無線電等通訊設(shè)備：電話、無線電等4.4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.5.檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗(yàn)儀器檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗(yàn)儀器6.6.工具工具7.7.危險所在單位已有的設(shè)備危險所在單位已有的設(shè)備應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時，所采取的營救與疏散、減緩與控制、清時，所采取的營救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系

23、列的行動都是應(yīng)急救援行動。除與凈化等一系列的行動都是應(yīng)急救援行動。（1 1）現(xiàn)場初始評估；（）現(xiàn)場初始評估；（2 2）危險物質(zhì)的控測；）危險物質(zhì)的控測；（3 3）建立現(xiàn)場工作區(qū)域；（）建立現(xiàn)場工作區(qū)域；（4 4）確定重點(diǎn)保）確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；（護(hù)區(qū)域；（5 5）行動的優(yōu)先原則；（）行動的優(yōu)先原則；（6 6）增援）增援梯隊(duì)梯隊(duì)。應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。主要目的是：徹。主要目的是：（1 1）測試預(yù)案和程序的充）測試預(yù)案和程序的充分程度；（分

24、程度；（2 2）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（源供應(yīng)；（3 3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（協(xié)調(diào)能力；（4 4）判別和改正預(yù)案的缺陷；）判別和改正預(yù)案的缺陷；（5 5）提高公眾應(yīng)急意識。）提高公眾應(yīng)急意識。事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)在應(yīng)急救援行動結(jié)束后必須對系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要?；謴?fù)活動主要包括（1）現(xiàn)場警戒和安全；（2）清潔與凈化（3）對從業(yè)人員供幫助；（4）對破壞損失的評估；（5）保險的索賠；（6）事故調(diào)查；（7）重建。六、事故六、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容與要求的內(nèi)容與要求1. 1. 定定 義義事故

25、應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行險救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。動指南。事故應(yīng)急救援預(yù)案有時也稱為應(yīng)急計劃。事故應(yīng)急救援預(yù)案有時也稱為應(yīng)急計劃。 2.2.目目 的的編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下：編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下： （1 1）一旦發(fā)生事故后控制危險源，避免事故）一旦發(fā)生事故后控制危險源，避免事故擴(kuò)大，可能的情況下予以消除；擴(kuò)大，可能的情況下予以消除； （2 2）盡可能減少事故造成的人員和財產(chǎn)損失。）盡可能減少事故造成的人員

26、和財產(chǎn)損失。 3 3要要 求求 1 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。2 2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。盡量減少災(zāi)害的損失程度。3 3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處）事故應(yīng)

27、急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。理程序和措施。4 4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。具體，具有很強(qiáng)的可操作性。5 5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律、法規(guī)的）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。規(guī)定。 4.4.應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（4 4）危害辨識與風(fēng)險評價）危害辨識與風(fēng)險評價（5 5）報警和通訊聯(lián)絡(luò)）報警和通訊聯(lián)絡(luò)（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（7 7）應(yīng)急計劃區(qū)

28、）應(yīng)急計劃區(qū)（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級）應(yīng)急狀態(tài)分級（9 9）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布（1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)（1515）記錄與報告）記錄與報告（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況1 1）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分2 2）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；3 3）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；4 4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；5 5

29、）主要安全設(shè)施及其分布。）主要安全設(shè)施及其分布。（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境1 1）周圍氣象、氣候、地理、地形、地）周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文；貌、水文；2 2）周圍人口分布；）周圍人口分布；3 3）周圍重要單位和設(shè)施；）周圍重要單位和設(shè)施；4 4）交通。）交通。（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1 1）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用及職責(zé)；其作用及職責(zé)；2 2）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人；的負(fù)責(zé)人；3 3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。）列出本區(qū)域以外

30、能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。（4 4）危害辨識與風(fēng)險評價）危害辨識與風(fēng)險評價1 1）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；2 2）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；3 3）劃分事故嚴(yán)重度。）劃分事故嚴(yán)重度。 4 4）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過程；）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過程；5 5）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；6 6）對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測（有毒、易燃、爆）對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測（有毒、易燃、爆炸）；炸）；7 7）對泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計算（氣體或蒸發(fā)

31、液體）；）對泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計算（氣體或蒸發(fā)液體）；8 8）有害效應(yīng)的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；）有害效應(yīng)的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；9 9）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時間間隔；）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時間間隔；1010）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；1111）事件之間的聯(lián)系；）事件之間的聯(lián)系；1212）每一個事件的后果。）每一個事件的后果。（5 5）報警和通訊聯(lián)絡(luò)）報警和通訊聯(lián)絡(luò)1 1）報警系統(tǒng)及程序；）報警系統(tǒng)及程序；2 2）報警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報器）報警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報器等；等；3 3）與政府主管部門和應(yīng)急救

32、援機(jī)構(gòu)的通訊、）與政府主管部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；聯(lián)絡(luò)方式；4 4）緊急通告：事故、時間、地點(diǎn)、單位、原）緊急通告：事故、時間、地點(diǎn)、單位、原因、程度等。因、程度等。（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施1 1）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號、存放地點(diǎn)及）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號、存放地點(diǎn)及獲取方式：獲取方式： 急救設(shè)備急救設(shè)備 個體防護(hù)設(shè)備個體防護(hù)設(shè)備 通訊設(shè)備通訊設(shè)備 檢測設(shè)備檢測設(shè)備 消防設(shè)備消防設(shè)備 維修工具等維修工具等2 2）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述：）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；公安部門；公安部門；消防部門；消防部門；急救部

33、門；急救部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門；防疫部門；防疫部門；環(huán)保部門；環(huán)保部門；水、電、氣供應(yīng)部門；水、電、氣供應(yīng)部門；交通運(yùn)輸部門等。交通運(yùn)輸部門等。（7 7）應(yīng)急計劃區(qū)）應(yīng)急計劃區(qū)包括危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。包括危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級）應(yīng)急狀態(tài)分級1 1）廠內(nèi)應(yīng)急廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動，廠外應(yīng)急預(yù)案待命；急預(yù)案啟動，廠外應(yīng)急預(yù)案待命；2 2）廠外應(yīng)急廠外應(yīng)急：后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外：后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動。應(yīng)急預(yù)案啟動。(9)(9)保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序1.1.主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1 1）事故初期控制

34、措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時避難場所等人、臨時避難場所等（4 4）對特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）對特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施的保護(hù)措施（5 5）對特殊設(shè)施的保護(hù)措施）對特殊設(shè)施的保護(hù)措施（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序1 1）關(guān)閉行動的負(fù)責(zé)人；）關(guān)閉行動的負(fù)責(zé)人；2 2）設(shè)備關(guān)閉操作程序；）設(shè)備關(guān)閉操作程序；3 3）關(guān)閉專用工具；）關(guān)閉專用工具；4 4）關(guān)閉具體操作人員；）關(guān)閉具體操作人員；5 5）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；）需關(guān)閉設(shè)備是否有明

35、顯標(biāo)志；6 6）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布1 1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；眾的發(fā)言人；2 2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；定方法；3 3）信息發(fā)布周期。）信息發(fā)布周期。 （1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序1 1）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；2 2）明確保護(hù)事故現(xiàn)場的方法；）明確保護(hù)事故現(xiàn)場的方法；3 3）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；4 4）連續(xù)檢測影響區(qū)域的方

36、法；）連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法；（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練1 1）制訂每年培訓(xùn)、演練計劃；）制訂每年培訓(xùn)、演練計劃；2 2）培訓(xùn)演練目的：測試預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)）培訓(xùn)演練目的：測試預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和應(yīng)急設(shè)備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)；任務(wù)；3 3）培訓(xùn)內(nèi)容：危險特征、報告、報警、疏散、）培訓(xùn)內(nèi)容：危險特征、報告、報警、疏散、防護(hù)、急救和搶險等。防護(hù)、急救和搶險等。4 4）培訓(xùn)要求：針對性、定期性、真實(shí)性、全）培訓(xùn)要求：針對性、定期性、真實(shí)性、全員性。員性。 5 5）通過對應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗）通過對應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗（141

37、4）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)1 1）明確每項(xiàng)計劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；）明確每項(xiàng)計劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；2 2）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；3 3）根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。）根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。（1515）記錄與報告）記錄與報告1 1）培訓(xùn)記錄；）培訓(xùn)記錄；2 2）演練記錄；）演練記錄；3 3）修改記錄。）修改記錄。（八）地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)（八）地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案案v需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害和自然災(zāi)害v特大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容特大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容v政

38、府特大事故應(yīng)急預(yù)案的編制政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的編制 一、需要政府制訂應(yīng)急預(yù)案的一、需要政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害特大事故和自然災(zāi)害1.1.特大危化品事故（火災(zāi)、爆炸、泄漏）特大?；肥鹿剩ɑ馂?zāi)、爆炸、泄漏）2.2.特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；3.3.特大建（構(gòu)）筑物（房、庫、壩）的坍塌事特大建（構(gòu)）筑物（房、庫、壩）的坍塌事故故4.4.特大公共場所火災(zāi)事故特大公共場所火災(zāi)事故5.5.特大礦山事故特大礦山事故6.6.特大道路交通事故特大道路交通事故7.7.特大鐵路事故特大鐵路事故8.8.特大空難事故特大空難事故9.9.特大海難事故特大海難事故10

39、.10.特大食物中毒事故特大食物中毒事故11.11.特大森林火災(zāi)事故特大森林火災(zāi)事故12.12.特大地質(zhì)災(zāi)害事故特大地質(zhì)災(zāi)害事故13.13.洪災(zāi)洪災(zāi)14.14.地震地震15.SARS15.SARS等公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生事件16.16.需要政府緊急處理的其他事件需要政府緊急處理的其他事件二、政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容二、政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 （一）本行政區(qū)基本情況（一）本行政區(qū)基本情況（二）危險目標(biāo)（重大危險）（二）危險目標(biāo)（重大危險）（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（四）（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備（六）通訊聯(lián)絡(luò)（六）通訊聯(lián)絡(luò)（

40、七）事故報告與報警（七）事故報告與報警（八）應(yīng)急救援行動（八）應(yīng)急救援行動（九）信息發(fā)布（九）信息發(fā)布（十）事故后的恢復(fù)（十）事故后的恢復(fù)（十一）培訓(xùn)與演練（十一）培訓(xùn)與演練（十二）維護(hù)（十二）維護(hù)（一）本行政區(qū)基本情況（一）本行政區(qū)基本情況 1.1.地理位置地理位置2.2.地形地貌地形地貌3.3.氣象與氣候氣象與氣候4.4.人口與分布人口與分布（二）危險目標(biāo)（重大危險）（二）危險目標(biāo)（重大危險）1.1.重大危險的位置、隸屬單位、負(fù)責(zé)人重大危險的位置、隸屬單位、負(fù)責(zé)人2.2.危險物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量、存放地點(diǎn)危險物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量、存放地點(diǎn)3.3.危險物質(zhì)的化學(xué)物理特性及危險特征危險物質(zhì)的化學(xué)物理特

41、性及危險特征4.4.危險設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險特征危險設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險特征5.5.可能發(fā)生的事故及特征可能發(fā)生的事故及特征6.6.造成事故的可能原因造成事故的可能原因7.7.可能影響范圍和造成的后果（人、財、物）可能影響范圍和造成的后果（人、財、物）8.8.已有的控制措施（技術(shù)和管理）已有的控制措施（技術(shù)和管理）（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮部專家組辦公室搶險救災(zāi)組醫(yī)療救護(hù)組物資供應(yīng)組保衛(wèi)組信息組事故調(diào)查組善后處理組由市府辦、安監(jiān)局組成由消防、武警、市政等組成由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院組成由政府辦、經(jīng)委、物資、運(yùn)輸組成公安、武警部門電信、氣

42、象、國土等部門組成由安監(jiān)局、公安、監(jiān)察、工會組成由工會、民政等部門組成（總指揮、副總指揮）（1 1）總指揮由市長擔(dān)任）總指揮由市長擔(dān)任（2 2）副總指揮由分管安全生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生的副市長）副總指揮由分管安全生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生的副市長擔(dān)任擔(dān)任（3 3）成員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委主任、安監(jiān)局長、）成員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委主任、安監(jiān)局長、公安局長、衛(wèi)生局長、技監(jiān)局長、消防局長、武警公安局長、衛(wèi)生局長、技監(jiān)局長、消防局長、武警首長、環(huán)保局長、市政局長、氣象局長、交通局長、首長、環(huán)保局長、市政局長、氣象局長、交通局長、民政局長、工商局長、工會主席（民航局長、港務(wù)民政局長、工商局長、工會主席（民航局長、港

43、務(wù)局長、教育局長、林業(yè)局長、地震局長、國土資源局長、教育局長、林業(yè)局長、地震局長、國土資源局長、化工局長、煤炭局長等）局長、化工局長、煤炭局長等）（4 4）專家組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和豐富搶險救災(zāi)知）專家組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和豐富搶險救災(zāi)知識和經(jīng)驗(yàn)的專家組成識和經(jīng)驗(yàn)的專家組成2.2.職責(zé)職責(zé)（1 1）指揮部）指揮部1 1）組織特大事故預(yù)案的制定、修訂）組織特大事故預(yù)案的制定、修訂2 2）組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍）組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍3 3）發(fā)生特大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救）發(fā)生特大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號援命令、信號4)4)組織協(xié)調(diào)各工作組按照

44、應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作，組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度；力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度；5)5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。6)6)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。 7)7)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散?？梾f(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散。8)8)維護(hù)社會穩(wěn)定，做好事故善后處理

45、工作。維護(hù)社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。9)9)組織演練預(yù)案，根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題，組織演練預(yù)案，根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。（2 2）辦公室）辦公室l.l.負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援時的負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援時的通迅聯(lián)絡(luò)工作；通迅聯(lián)絡(luò)工作；2.2.協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行總指揮協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項(xiàng)搶險救災(zāi)任務(wù)：部布置的各項(xiàng)搶險救災(zāi)任務(wù)：3.3.負(fù)責(zé)事故報告，適時發(fā)布公告，將事故的原因、負(fù)責(zé)事故報告，適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾

46、；責(zé)任及處理意見公布于眾；4.4.配合上級進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。配合上級進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。(3)(3)搶險救災(zāi)組搶險救災(zāi)組 1.1.指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作：指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作： 2.2.組織對被困物資的轉(zhuǎn)移。組織對被困物資的轉(zhuǎn)移。 (4) (4)醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組l.l.及時了解和組織搶救處于危險場所的人及時了解和組織搶救處于危險場所的人員。員。 2.2.隨時與醫(yī)療隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情隨時與醫(yī)療隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作。況及轉(zhuǎn)送工作。3.3.協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員。協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員。(5)(5)物資供應(yīng)組物資供應(yīng)組v負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供應(yīng)、調(diào)配

47、工負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供應(yīng)、調(diào)配工作。作。 (6)(6)保衛(wèi)組保衛(wèi)組l.l.指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制：指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制：2.2.組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移；組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移；3.3.對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。取監(jiān)控措施，防止逃逸。 (7) (7)信息組信息組保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料（8 8）事故調(diào)查組）事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，提出負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，提出對事故責(zé)任者

48、的處理意見。對事故責(zé)任者的處理意見。（9 9）善后處理組）善后處理組 協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。理賠工作。 描述下列機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、裝備描述下列機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、裝備和調(diào)動方式。和調(diào)動方式。1.1.消防部門消防部門2.2.武警武警3.3.急救中心急救中心4.4.救護(hù)隊(duì)救護(hù)隊(duì)5.5.醫(yī)院醫(yī)院6.6.急救中心（站）急救中心（站）7.7.防疫機(jī)構(gòu)防疫機(jī)構(gòu)8.8.?；肥鹿示仍行奈；肥鹿示仍行?.9.社會救援機(jī)構(gòu)社會救援機(jī)構(gòu)10.10.事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍列出下列設(shè)備的名稱、型

49、號、數(shù)量、存放地列出下列設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)及緊急調(diào)用方式。點(diǎn)及緊急調(diào)用方式。1.1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等2.2.個體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等個體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.3.通訊設(shè)備：電話、無線電等通訊設(shè)備：電話、無線電等4.4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.5.檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗(yàn)儀器檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗(yàn)儀器6.6.工具工具7.7.危險所在單位已有的設(shè)備危險所在單位已有的設(shè)備（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施詳細(xì)列出下列各機(jī)構(gòu)和人員詳細(xì)列出下列各機(jī)構(gòu)和人員2424小時的通訊小時的通訊聯(lián)絡(luò)方式聯(lián)絡(luò)方式1.1.應(yīng)急指揮部總指揮、

50、副總指揮及各成員應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各成員2.2.應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員3.3.主要應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人主要應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人4.4.上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門及其負(fù)責(zé)人上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門及其負(fù)責(zé)人5.5.危險目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人危險目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人6.6.各外援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人各外援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（六）通訊聯(lián)絡(luò)（七）事故報告與報警1.1.事故報告電話事故報告電話公安公安110110消防消防119119急救急救120120政府辦政府辦安監(jiān)局安監(jiān)局技監(jiān)局技監(jiān)局衛(wèi)生局衛(wèi)生局報告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報告事故，報告內(nèi)容為事故發(fā)生時間、報告事故，

51、報告內(nèi)容為事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場情景地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場情景2.2.報警方式報警方式（1 1）向公眾報警的方式：如報警器、廣播、）向公眾報警的方式：如報警器、廣播、電視電視（2 2）報警系統(tǒng)的設(shè)置及啟動方法）報警系統(tǒng)的設(shè)置及啟動方法（3 3）報警的批準(zhǔn)權(quán)限）報警的批準(zhǔn)權(quán)限（八）應(yīng)急救援行動（八）應(yīng)急救援行動1.1.主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時避難場所等臨時避難場所等（4 4）對特殊人群（學(xué)校、幼兒園、

52、老弱病殘）對特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施的保護(hù)措施（5 5）對特殊設(shè)施的保護(hù)措施）對特殊設(shè)施的保護(hù)措施2.2.應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動（1 1）事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向公安、）事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向公安、消防、急救中心、安監(jiān)局報警，并積極采取一切可能消防、急救中心、安監(jiān)局報警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源。的措施，切斷事故源。（2 2）安監(jiān)局、公安局接到報警后，立即向應(yīng)急指揮部報）安監(jiān)局、公安局接到報警后，立即向應(yīng)急指揮部報告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場。告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場。（3 3）指揮部成員到

53、達(dá)現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相）指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。應(yīng)的決策。1 1）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。2 2）派出人員勘察事故現(xiàn)場）派出人員勘察事故現(xiàn)場3 3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)4 4）按專業(yè)對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰）按專業(yè)對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰市區(qū)人民政府通報事故情況。市區(qū)人民政府通報事故情況。（4 4）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部召集人員，

54、帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施救援。事故現(xiàn)場實(shí)施救援。1 1）搶險救災(zāi)組應(yīng)迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事故，）搶險救災(zāi)組應(yīng)迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事故，以防事故擴(kuò)大，在搶修時要專人監(jiān)護(hù)，輪番進(jìn)以防事故擴(kuò)大，在搶修時要專人監(jiān)護(hù)，輪番進(jìn)行搶修工作。行搶修工作。2 2）醫(yī)療救護(hù)組要與消防大隊(duì)配合，分頭到事故）醫(yī)療救護(hù)組要與消防大隊(duì)配合，分頭到事故現(xiàn)場查點(diǎn)當(dāng)班人員，將傷員及時搶救并轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場查點(diǎn)當(dāng)班人員，將傷員及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場急救措施，重傷安全區(qū)，視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場急救措施，重傷員應(yīng)盡快送往醫(yī)

55、院搶救，如有去向不明者，馬員應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上進(jìn)行查找，防止有人倒在危險區(qū)。上進(jìn)行查找，防止有人倒在危險區(qū)。3 3）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設(shè)崗警）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設(shè)崗警戒，進(jìn)行交通管制，毒氣擴(kuò)散危及周邊安全時，戒，進(jìn)行交通管制，毒氣擴(kuò)散危及周邊安全時，應(yīng)協(xié)助周邊指導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向的安全地帶應(yīng)協(xié)助周邊指導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向的安全地帶撤離。撤離。4 4）辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò)、）辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。安全評價師協(xié)調(diào)。安全評價師 視事故情視事故情況采取對外通

56、訊聯(lián)系。況采取對外通訊聯(lián)系。5 5）事故得到控制后，指揮部應(yīng)立即組織安監(jiān)局、）事故得到控制后，指揮部應(yīng)立即組織安監(jiān)局、公安局、工會等有關(guān)部門，調(diào)查事故原因，進(jìn)公安局、工會等有關(guān)部門，調(diào)查事故原因，進(jìn)行事故處理，落實(shí)防范措施及制定搶修方案，行事故處理，落實(shí)防范措施及制定搶修方案，立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。（九）信息發(fā)布1.1.明確事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人明確事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人2.2.明確信息發(fā)布的內(nèi)容和范圍明確信息發(fā)布的內(nèi)容和范圍3.3.明確信息發(fā)布的周期明確信息發(fā)布的周期4.4.明確信息發(fā)布的批準(zhǔn)人明確信息發(fā)布的批準(zhǔn)人（十）事故后的恢復(fù)1.1.明確終

57、止應(yīng)急救援的條件明確終止應(yīng)急救援的條件2.2.保護(hù)事故現(xiàn)場的措施保護(hù)事故現(xiàn)場的措施3.3.恢復(fù)行動的執(zhí)行單位恢復(fù)行動的執(zhí)行單位4.4.中止應(yīng)急進(jìn)入恢復(fù)的決定人中止應(yīng)急進(jìn)入恢復(fù)的決定人（十一）培訓(xùn)與演練1.1.應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員培訓(xùn)應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急報告、培訓(xùn)內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急報告、救援行動等救援行動等2.2.應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容：（1 1）各主要事故的危險特征）各主要事故的危險特征（2 2）各類危險的處理方法）各類危險的處理方法（3 3）急救知識）急救知識（4 4）急救設(shè)

58、備的使用）急救設(shè)備的使用（5 5）自身防護(hù)技術(shù)）自身防護(hù)技術(shù)3.3.社會公眾培訓(xùn)社會公眾培訓(xùn)（1 1）危險信息的特征）危險信息的特征（2 2）緊急警報）緊急警報（3 3）緊急疏散路線及臨時避難場所）緊急疏散路線及臨時避難場所（4 4）急救和自救常識）急救和自救常識4.4.培訓(xùn)要求：針對性、定期性、真實(shí)性、培訓(xùn)要求：針對性、定期性、真實(shí)性、全員性。全員性。5.5.演習(xí)演習(xí)（1 1）每年進(jìn)行一次）每年進(jìn)行一次（2 2）參加人員為事故可能影響范圍內(nèi)的人員）參加人員為事故可能影響范圍內(nèi)的人員（3 3）演習(xí)要有詳細(xì)的計劃和安排）演習(xí)要有詳細(xì)的計劃和安排（4 4）演習(xí)的目的）演習(xí)的目的A.A.熟悉災(zāi)害特征

59、熟悉災(zāi)害特征B.B.熟悉職責(zé)和任務(wù)熟悉職責(zé)和任務(wù)C.C.檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)D.D.檢驗(yàn)救援行動檢驗(yàn)救援行動E.E.檢驗(yàn)應(yīng)急救援能力檢驗(yàn)應(yīng)急救援能力（十二）維護(hù)1.1.明確組織制訂、修改、維護(hù)預(yù)案的單位明確組織制訂、修改、維護(hù)預(yù)案的單位2.2.明確預(yù)案修改的周期明確預(yù)案修改的周期3.3.明確預(yù)案的批準(zhǔn)程序張發(fā)布形式明確預(yù)案的批準(zhǔn)程序張發(fā)布形式三、三、制定地方政府應(yīng)急預(yù)案的方法制定地方政府應(yīng)急預(yù)案的方法 1.1.成立政府應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)構(gòu)成立政府應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)構(gòu)2.2.開展重大危險源普查及分級開展重大危險源普查及分級3.3.建立重大危險源數(shù)據(jù)庫建立重大危險源數(shù)據(jù)庫4.4.確定危險目標(biāo)確定危險目

60、標(biāo)5.5.編制應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案6.6.批準(zhǔn)發(fā)布批準(zhǔn)發(fā)布7.7.開展培訓(xùn)與演練開展培訓(xùn)與演練九、應(yīng)急救援預(yù)案的編制九、應(yīng)急救援預(yù)案的編制編制步驟編制步驟企業(yè)對每一個重大危險源都應(yīng)有一套現(xiàn)場應(yīng)急企業(yè)對每一個重大危險源都應(yīng)有一套現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案預(yù)案 1.1.成立預(yù)案編制小組；成立預(yù)案編制小組； 2.2.收集資料并進(jìn)行初始評估；收集資料并進(jìn)行初始評估； 3.3.辨識危險源并評價風(fēng)險；辨識危險源并評價風(fēng)險； 4.4.評價能力與資源；評價能力與資源； 5.5.建立應(yīng)急反應(yīng)組織；建立應(yīng)急反應(yīng)組織； 6.6.編制應(yīng)急計劃。編制應(yīng)急計劃。確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人修訂、測試和維護(hù)預(yù)案開始編制預(yù)案評