2021年農(nóng)業(yè)防汛救災工作應急預案

1、Word文檔2021年農(nóng)業(yè)防汛救災工作應急預案 1總則 11目的 為切實抓好2021年洪澇災難的預防、應急處置和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作，最大限度地減輕洪澇災難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安、有序、可持續(xù)進展,特制定本預案。 12工作原則 121堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)進展觀念，樹立農(nóng)業(yè)自然災難“預防為主，防抗結(jié)合”的思想。 122在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，實行縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門一把手負責制，屬地管理，分級負責。 123農(nóng)業(yè)部門親密協(xié)作，分工協(xié)作，各司其職，各負其責。 13編制依據(jù) 編制本預案的依據(jù)是中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國漁業(yè)法、

2、中華人民共和國防汛條例等法律、法規(guī)和安微省防汛抗旱條例、省自然災難救助應急預案、市農(nóng)業(yè)重大自然災難突發(fā)大事應急預案等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 14適用范圍 本預案適用于縣范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災難的預防、應急處置和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復。 2應急組織機構(gòu)及職責任務 21組織機構(gòu) 縣農(nóng)委設(shè)立農(nóng)業(yè)防汛救災工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、指導全縣農(nóng)業(yè)洪澇災難突發(fā)大事的處置和災后恢復工作。由縣農(nóng)委主任任組長、總農(nóng)藝師任副組長?？h農(nóng)技推廣中心（縣蔬菜辦公室）、縣農(nóng)機管理局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣水產(chǎn)站、縣名茶辦、縣能源辦等委屬單位和委機關(guān)辦公室、信息股、財務股、執(zhí)法大隊（種子管理站）、經(jīng)管股、產(chǎn)業(yè)辦、煙辦等股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站為領(lǐng)

3、導小組成員單位?？h農(nóng)委農(nóng)業(yè)防汛救災領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委辦公室。 22縣農(nóng)委防汛救災領(lǐng)導小組職責 221負責協(xié)調(diào)、指導全縣農(nóng)業(yè)防汛救災突發(fā)大事的處置和災后恢復工作；討論制定全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防汛救災預案；組織農(nóng)業(yè)有關(guān)技術(shù)人員、搶險隊伍第一時間分赴聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地等災情一線抗災救災。 222依據(jù)旌陽城區(qū)2021年防洪預案各部門職責和責任區(qū)劃分，協(xié)同縣廣播電視臺、電信公司，并樂觀協(xié)作好新橋居委會，共同做好旌陽鎮(zhèn)城區(qū)阮家壩橋至洋灘電站城防工作，并負責供應災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資。 223組織開展全縣農(nóng)業(yè)洪澇災情調(diào)查和統(tǒng)計，建立農(nóng)業(yè)災情報告制度和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。 224分析討論，提出全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防汛救災的看

4、法和建議。 225組織和指導災區(qū)抗災救災和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。 226組織機關(guān)干部和科技人員深化災區(qū)開展科技服務和生產(chǎn)救災。 227開展生產(chǎn)救災的宣揚工作。 228爭取和籌集生產(chǎn)救災經(jīng)費和救災種子、化肥等物資，提出安排看法。 229對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災工作進行督促、檢查和指導。 23縣農(nóng)委防汛救災領(lǐng)導小組辦公室職責 231完成領(lǐng)導小組交辦的工作，負責處理領(lǐng)導小組日常事務，支配好汛期值班、落實好搶險人員隊伍等。 232與縣氣象、水利、民政等部門親密協(xié)作，采集天氣、水文災情等信息，供領(lǐng)導參閱。 233與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情統(tǒng)計部門共同對洪澇災情進行核實，把握災情動態(tài)；負責全縣農(nóng)業(yè)洪澇災難災情信息上報工作。 2

5、34準時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗災救災行動狀況，把握防汛抗災救災動態(tài)，供領(lǐng)導參閱，并供應給有關(guān)部門。 235負責生產(chǎn)救災文字信息綜合工作，并辦好農(nóng)業(yè)防汛抗災救災簡報。 236對領(lǐng)導小組派往災區(qū)檢查指導抗災救災工作的機關(guān)干部和科技人員進行詳細工作支配和聯(lián)絡工作。 237參加救災資金、物資的發(fā)放工作，并對資金、物資的使用狀況進行了解和核查。 238負責處理好其它日常工作。 24縣農(nóng)委防汛救災領(lǐng)導小組各成員單位職責 各成員單位根據(jù)各自職責做好防汛救災工作。 241縣農(nóng)技推廣中心：準時提出全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植業(yè)）防汛救災預案和恢復生產(chǎn)技術(shù)看法，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災后農(nóng)技服務和恢復生產(chǎn)等工作，收集和反映種植業(yè)災情。負

6、責農(nóng)作物病蟲草害監(jiān)測和猜測預報工作；負責防汛救災種子、肥料的籌集和儲備工作，做好災后恢復的土壤墑情和養(yǎng)份動態(tài)監(jiān)測等工作。 242縣蔬菜辦公室：核查、收集和反映蔬菜災情。督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站幫助當?shù)卣跋嚓P(guān)部門，搞好蔬菜余缺調(diào)劑，組織檢查蔬菜大棚等設(shè)施的受損狀況，關(guān)心菜農(nóng)做好病蟲防治和災后恢復生產(chǎn)等工作。 243縣畜牧獸醫(yī)局和縣水產(chǎn)站：準時提出全縣畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)防汛救災預案和恢復生產(chǎn)技術(shù)看法，核查、收集和反映畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受災狀況。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好畜禽、水產(chǎn)救災和災后恢復生產(chǎn)服務工作。負責指導災后動物防疫工作，督促指導災區(qū)落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應

7、。 244縣農(nóng)機管理局：督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準時組織農(nóng)機人員和農(nóng)機具投入排澇、抗災搶險和災后恢復生產(chǎn)服務工作。 245縣名茶辦、煙辦：準時提出茶葉、煙葉防汛救災預案和恢復生產(chǎn)技術(shù)看法，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災后農(nóng)技服務和恢復生產(chǎn)等工作，收集和反映本產(chǎn)業(yè)災情。 2.46委執(zhí)法大隊（種子管理站）：負責做好災后補改種種子質(zhì)量檢驗檢測，確保救災種子質(zhì)量；負責做好災后農(nóng)藥、化肥、飼料、消毒藥品、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料和糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的市場質(zhì)量檢查，確保災后農(nóng)資市場穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。 2.47產(chǎn)業(yè)辦、經(jīng)管股：負責做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體抗災救災和災后恢復生產(chǎn)工作，收集和反映

8、各類經(jīng)營主體災情；爭取和落實農(nóng)業(yè)抗災基礎(chǔ)設(shè)施項目及災后恢復重建項目。 248委農(nóng)業(yè)信息股：幫助辦公室做好農(nóng)業(yè)洪澇災情統(tǒng)計上報等工作，并負責全縣農(nóng)業(yè)防汛抗災救災新聞宣揚報道等工作。 249委財務室：爭取和籌集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金、物資，并依據(jù)領(lǐng)導小組安排看法，將資金、物資發(fā)往受災地區(qū)。 2410委紀檢組：負責防汛救災資金、物資的監(jiān)督使用，查處貪污、挪用農(nóng)業(yè)救災資金、物資等違紀違法案件；負責委屬單位捐贈救災錢款、物資管理和重點幫扶對象的聯(lián)系工作；負責做好農(nóng)業(yè)三場防汛救災平安檢查和平安防護工作。 2411各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站：負責做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防汛救災、災情統(tǒng)計上報、災后恢復生產(chǎn)等工作；負責做好農(nóng)業(yè)站站房及辦公

9、用品、儀器設(shè)備、文件資料等平安防護檢查，確保辦公和生產(chǎn)生活平安穩(wěn)定；三溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站特殊要樂觀協(xié)作委紀檢組，做好農(nóng)業(yè)三場老職工住房等平安檢查，確保群眾生命財產(chǎn)平安。 3預防、預警 31預警信息來源 縣氣象局的氣象災難預警信息，縣水務局、縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、災情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)洪澇災難發(fā)生狀況。 3.2信息采集 3.21采集途徑：縣農(nóng)委與縣氣象局、水務局、防汛抗旱指揮部、民政局等部門保持穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期和不定期的會商；縣農(nóng)委通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡和協(xié)同辦公系統(tǒng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)業(yè)站采集農(nóng)業(yè)洪澇災難信息。 322采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件；水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)洪澇災難

10、發(fā)生時間、地點、范圍；農(nóng)作物受災、成災、絕收面積；漁業(yè)受災面積和損失狀況；農(nóng)作物、畜禽、飼草、水產(chǎn)品損失程度；農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施毀損狀況；農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)實行的對策措施等。 33信息報送 331實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)洪澇災難發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站應馬上向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)委報告，再由縣農(nóng)委匯總報市農(nóng)委和縣政府，并通報到縣民政、財政、水務等部門。造成重大損失的突發(fā)大事，縣農(nóng)委可直接報省農(nóng)委，并同時報市人民政府和市農(nóng)委。 332農(nóng)業(yè)洪澇災難信息應馬上上報，災難仍在發(fā)生和連續(xù)期間，應堅持日報告制度。因不行控因素一時難以把握具體農(nóng)業(yè)重大洪澇災難信息的，應準時報告基本狀況，同時抓緊核查，并于

11、3日內(nèi)補報詳情。 333一般性農(nóng)業(yè)洪澇災難信息，應定期逐級上報。 34災情信息 縣農(nóng)委應幫助縣防汛抗旱指揮部和縣民政局做好洪澇災難信息工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站要準時匯同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政等有關(guān)部門仔細核實農(nóng)業(yè)洪澇災難，需對外的，交由縣政府指定的特地部門，未經(jīng)授權(quán)，不得自行。 35預警報告 獲悉縣氣象、水務部門的洪澇災難猜測預報。應馬上發(fā)出農(nóng)業(yè)洪澇災難預警。 36災難預防 361組織思想預備?？h農(nóng)委成立農(nóng)業(yè)防汛救災工作辦公室和防汛搶險突擊隊伍（名單附后），委屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站依據(jù)職能成立相應的組織或確定專人抓生產(chǎn)救災工作，不斷完善農(nóng)業(yè)防汛搶險組織，落實責任制。加強宣揚，強化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)夫的防洪減災意識，做

12、好防大災抗大災的思想預備。 362工作預備?？h農(nóng)委在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚塘，農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施，并協(xié)作水務部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的修理、加固、改造，增加農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御災難的力量。 363預案預備。依據(jù)農(nóng)業(yè)洪澇自然災難的發(fā)生規(guī)律，討論制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)防汛抗災救災、恢復生產(chǎn)措施。指導洪澇災難多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避災抗災力量。 363物資、技術(shù)預備。根據(jù)分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草等救災物資。樂觀培訓、推廣農(nóng)業(yè)防汛減災技術(shù)，組織開展農(nóng)

13、業(yè)防汛減災技術(shù)攻關(guān)。督促農(nóng)機行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)機設(shè)備、配件及救災用油的貯備和供應。 37適時防控 371準時組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地實行愛護措施。 372洪澇災難前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站要幫助當?shù)卣疁蕰r做好人員、設(shè)備的轉(zhuǎn)移工作。 4災難分級和應急響應 依據(jù)洪澇災難實行縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門一把手負責制和屬地管理、分級負責的原則，農(nóng)業(yè)洪澇災難發(fā)生后，縣農(nóng)委在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責協(xié)調(diào)、指導全縣農(nóng)業(yè)洪澇災難的處置和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，詳細負責組織實施搶救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。 依據(jù)農(nóng)業(yè)洪澇自然災難發(fā)生范圍、強

14、度和受災、絕收面積，災難分級為四級，并相應啟動四級應急響應。 41一級應急響應 411一次突發(fā)性洪澇災難消失下列狀況之一的，為一級響應： (1)發(fā)生特大洪澇災難，農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積占耕地和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的25以上，且受災面積達到8萬畝以上。 (2)全縣農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖絕收面積達到4萬畝以上。 (3)在特別狀況下需要劃為一級響應的農(nóng)業(yè)洪澇災難。 412一級響應行動 (1)縣農(nóng)委主任主持召開洪澇災情通報和生產(chǎn)救災動員會，委系統(tǒng)全體干部職工參與，并準時將災情報告縣委、縣政府和市農(nóng)委。 (2)縣農(nóng)委生產(chǎn)救災領(lǐng)導小組及其辦公室緊急運轉(zhuǎn)，從有關(guān)單位抽調(diào)人員3小時內(nèi)到崗。 (3)親密

15、監(jiān)視災情動態(tài)?？h農(nóng)委災難信息網(wǎng)絡系統(tǒng)緊急啟動，災情統(tǒng)計上報工作馬上綻開，并實行日報告制。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員在12小時內(nèi)趕赴所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查了解和核查災情。 (4)縣農(nóng)委在新聞媒體上緊急全縣農(nóng)業(yè)防汛救災工作預案，在縣廣播電臺、縣電視臺舉辦專家講座。 (5)縣農(nóng)委緊急部署生產(chǎn)救災工作，討論提出支持災區(qū)恢復生產(chǎn)看法，并向災區(qū)緊急派出救災工作組和專家指導組，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災工作，組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參加搶險救災，實施排澇等服務工作。 (6)懇求省政府、省農(nóng)委緊急下?lián)苻r(nóng)業(yè)防汛救災資金、物資，動用國家救災備荒種子，關(guān)心災區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災物資。 42二級應急響應 421一次突發(fā)性洪澇

16、災難消失下列狀況之一的，為二級響應： (1)農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積占耕地和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的2025，受災面積達68萬畝。 (2)全縣農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖絕收面積累計達34萬畝。 (3)在特別狀況下需要劃為二級響應的農(nóng)業(yè)洪澇災難。 4.2.2二級響應行動 （1）縣農(nóng)委生產(chǎn)救災領(lǐng)導小組組長主持召開各成員單位主要負責人會議，通報災情，部署救災工作，并將災情報告縣政府和市農(nóng)委。 （2）縣農(nóng)委生產(chǎn)救災領(lǐng)導小組及其辦公室緊急運轉(zhuǎn)，并從有關(guān)單位抽人辦公。 （3）縣農(nóng)委災情統(tǒng)計上報工作馬上綻開，并實行日報告制。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員緊急趕赴所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解和核查災情。 (4)縣農(nóng)委在新聞媒體上全

17、縣農(nóng)業(yè)防汛救災工作預案，在縣級電視臺舉辦專家講座。 (5)加強災情調(diào)度。依據(jù)災區(qū)救災工作需要，派出救災工作組或?qū)＜抑笇ЫM，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災工作，組織動員、指導各地農(nóng)業(yè)機械參加搶險救災，實施排澇等服務工作。 (6)懇求省政府、省農(nóng)委緊急下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)防汛救災資金、物資，動用國家救災備荒種子，關(guān)心災區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災物資。 43三級應急響應 431一次突發(fā)性洪澇災難消失下列狀況之一的，為三級響應： (1)全縣農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積累計達到56萬畝。 (2)全縣農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖絕收面積累計達23萬畝。 (3)在特別狀況下需要劃為三級響應的農(nóng)業(yè)洪澇災難。 432三級響應行動

18、(1)縣農(nóng)委生產(chǎn)救災領(lǐng)導小組組長主持召開各成員單位負責人會議，通報災情并將災情報告縣政府和市農(nóng)委。 (2)縣農(nóng)委生產(chǎn)救災領(lǐng)導小組及其辦公室開頭運轉(zhuǎn)，并從有關(guān)單位抽人辦公。 (3)要求受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站準時核查災情，定期上報。 (4)依據(jù)災區(qū)救災工作需要，派出專家指導組，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災工作。 (5)對災區(qū)恢復生產(chǎn)，提出指導性看法，并爭取省政府和省農(nóng)委下?lián)懿糠洲r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。 (6)依據(jù)災區(qū)要求，關(guān)心災區(qū)調(diào)劑、調(diào)運救災種子等物資。 44四級應急響應 441一次突發(fā)性洪澇災難出觀下列狀況之一的，為四級響應： (1)某一區(qū)域發(fā)生較大洪澇自然災難，農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積累計達到34萬畝。 (2)

19、某一區(qū)域發(fā)生較大洪澇自然災難，農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖絕收面積累計達到12萬畝。 (3)在特別狀況下，需要劃為四級響應的農(nóng)業(yè)洪澇自然災難。 442四級響應行動 縣農(nóng)委生產(chǎn)救災領(lǐng)導小組組長主持召開各成員單位負責人會議，通報災情，作出相應工作支配；加強災情調(diào)度和農(nóng)業(yè)救災、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作的指導，要求聯(lián)系受災地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員趕赴所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查了解災情，并將核實的災情按規(guī)定程序報告縣政府和市農(nóng)委。 45應急解除 當洪澇災難結(jié)束后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復正常時，縣農(nóng)委應宣布應急解除。 5后期處置 51善后處置 511縣農(nóng)委要樂觀幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，準時與水務部門聯(lián)系，調(diào)動電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械，進行堵口復堤，農(nóng)田排澇，疏通渠道，漁塘淤泥，搶整、修復損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。 512在發(fā)生一、二、三級響應洪澇災難的狀況下，縣農(nóng)委