中小學(xué)規(guī)劃萊蕪市

1、萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（20152017年）萊蕪市人民政府2015年11月目 錄一、規(guī)劃背景二、現(xiàn)狀及影響（一）現(xiàn)狀（二）影響三、工作思路（一）指導(dǎo)思想（二）基本思路（三）總體目標(biāo)四、主要任務(wù)（一）學(xué)校建設(shè)方面1、總?cè)蝿?wù)2、分年度任務(wù)（二）教師補(bǔ)充方面1、總?cè)蝿?wù)2、分年度任務(wù)五、資金概算及資金籌措（一）資金概算(二)資金籌措六、保障措施附表:1、萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題規(guī)劃匯總表2、萊蕪市2016年度解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題規(guī)劃明細(xì)表3、萊蕪市2017年度解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題規(guī)劃明細(xì)表萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題專(zhuān) 項(xiàng) 規(guī) 劃近年來(lái)，我市各級(jí)政府

2、通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“全面改薄”等工程，不斷加大教育投入,積極改善辦學(xué)條件，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)普通中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善。但是要徹底改變我市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，還存在很多問(wèn)題。鑒于此，按照省政府辦公廳關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題有關(guān)事宜的通知（魯政辦字2015152號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)152號(hào)文件）、省教育廳關(guān)于編制解決大班額問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的通知（魯教基字201522號(hào)）和省政府解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題電視會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景1、2015年9月7日，省政府辦公廳印發(fā)152號(hào)文件，要求到2017年底前，用

3、2年時(shí)間全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題。2、2015年9月20日，省政府專(zhuān)題召開(kāi)了全省解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題電視會(huì)議，省編制、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議并表態(tài)發(fā)言，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉出席會(huì)議并作重要講話(huà)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題第一責(zé)任人，必須按照省政府要求，編制實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，如期解決大班額問(wèn)題。3、2015年9月28日，省教育廳印發(fā)了關(guān)于編制解決大班額問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的通知，就編制解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的有關(guān)事項(xiàng)提出了進(jìn)一步要求。文件要求要堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、一縣一策、一校

4、一案，在摸清存量、測(cè)算增量、調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，教育部門(mén)要會(huì)同編辦、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等有關(guān)部門(mén)，編制解決大班額問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，確定新建、改擴(kuò)建學(xué)校數(shù)量以及與之有關(guān)的建設(shè)用地、建設(shè)資金和教師補(bǔ)充數(shù)量等有關(guān)事項(xiàng)，列出建設(shè)項(xiàng)目清單，明確建成時(shí)間表和路線圖。二、現(xiàn)狀及影響（一）現(xiàn)狀目前，按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額（中學(xué)50人、小學(xué)45人）測(cè)算，我市各鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)大班額問(wèn)題并不突出，隨著農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)，大班額問(wèn)題將得到緩解。我市中小學(xué)大班額問(wèn)題主要集中在城區(qū)，總體來(lái)看，主城區(qū)（含高新區(qū)、泰鋼，下同）21所小學(xué)超班額的有9所，占42.9%，存在超

5、大班額（66人，下同）的有7所，占33.3%；主城區(qū)8所初中超班額的有6所，存在超大班額的有6所，均占75%；主城區(qū)3所高中都存在超大班額的現(xiàn)象。城區(qū)小學(xué)、初中、高中的最大班額均超過(guò)80人。鋼城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也不同程度地存在大班額問(wèn)題。具體情況如下：1、主城區(qū)3所高中（一中、十七中、鳳城高中）?，F(xiàn)有教學(xué)班308個(gè)，在校生21643人。平均班額70人，最大班額88人。如按標(biāo)準(zhǔn)班額最大50人計(jì)算，需編班433個(gè)，增加教學(xué)班125個(gè)。2、主城區(qū)8所初中?，F(xiàn)有教學(xué)班302個(gè)，在校生19304人。平均班額64人，最大班額82人。如按標(biāo)準(zhǔn)班額最大50人計(jì)算，需編班393個(gè)，增加教學(xué)班91個(gè)。3、主城區(qū)21

6、所小學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班365個(gè)，在校生20038人。平均班額56人，最大班額80人。如按標(biāo)準(zhǔn)班額最大45人計(jì)算，需編班468個(gè)，增加教學(xué)班103個(gè)。以上合計(jì)，主城區(qū)如按照標(biāo)準(zhǔn)班額安置下超出標(biāo)準(zhǔn)班額的學(xué)生，至少需要增加319個(gè)教學(xué)班的教育資源。4、鋼城區(qū)。大班額問(wèn)題主要集中在友誼路學(xué)校、新興路學(xué)校和艾山一中，平均班額均在57人以上。如按標(biāo)準(zhǔn)班額計(jì)算，需增加教學(xué)班37個(gè)。5、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。張家洼中心小學(xué)和張家洼中學(xué)有大班額問(wèn)題，如按標(biāo)準(zhǔn)班額計(jì)算，需增加小學(xué)教學(xué)班8個(gè)。以上總計(jì)，靜態(tài)看，如滿(mǎn)足基本教學(xué)需要，基本解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題，全市城區(qū)共需增加364個(gè)教學(xué)班。如從動(dòng)態(tài)上綜合考慮學(xué)校改建拆遷、部分學(xué)

7、?，F(xiàn)有功能用房嚴(yán)重不足、未來(lái)3-5年人口變化等因素，全市實(shí)際需要新建669個(gè)教學(xué)班的校舍。（二）影響大班額問(wèn)題的存在給我市教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響主要是：1、大班額問(wèn)題的存在，形成了義務(wù)教育階段教育機(jī)會(huì)的不平等。2、大班額問(wèn)題的存在，影響了素質(zhì)教育的實(shí)施，嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。3、大班額問(wèn)題的存在，特別是超大班額現(xiàn)象影響學(xué)生健康成長(zhǎng)，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響，受到家長(zhǎng)和社會(huì)的持續(xù)關(guān)注。三、工作思路（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，以辦好每一所學(xué)校為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，強(qiáng)化政策保障，健全工作機(jī)制，加大資金投入

8、，統(tǒng)籌解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題，力爭(zhēng)用2年時(shí)間全面解決大班額問(wèn)題。（二）基本思路鑒于我市縣區(qū)少、大班額問(wèn)題相對(duì)集中的實(shí)際情況，解決大班額問(wèn)題，必須統(tǒng)籌解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題。在統(tǒng)籌學(xué)校建設(shè)和師資補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，盡最大努力挖掘教育內(nèi)部潛力，整合教育資源，彌補(bǔ)教育結(jié)構(gòu)性短板，提高教育資源整體效能。（三）總體目標(biāo)1、2017年底前，全部完成所有新建、改（擴(kuò)）建工程項(xiàng)目并投入使用。2、2017年底前，在完善正常教師補(bǔ)充機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大教師補(bǔ)充力度，基本解決教師需求問(wèn)題，滿(mǎn)足中小學(xué)基本教學(xué)需要。四、主要任務(wù)（一）學(xué)校建設(shè)方面1、總?cè)蝿?wù)根據(jù)我市大班額問(wèn)題突

9、出的現(xiàn)狀，立足于基本滿(mǎn)足正常教育教學(xué)需要，解決大班額問(wèn)題全市2年內(nèi)需規(guī)劃建設(shè)學(xué)校28所（新建14所，改建6所，擴(kuò)建8所），建筑面積共279453平方米。其中，市直學(xué)校6所（新建1所、改建3所、擴(kuò)建2所），建筑面積共38500平方米；萊城區(qū)10所（新建4所、改建1所、擴(kuò)建5所），建筑面積共105200平方米；鋼城區(qū)5所（新建4所、擴(kuò)建1所），建筑面積共60316平方米；高新區(qū)5所（新建4所、改建1所），建筑面積共55737平方米；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1所（擴(kuò)建），建筑面積6300萬(wàn)平方米；新起點(diǎn)高中（民辦，新建），建筑面積13400平方米。2、分年度任務(wù)28所學(xué)校建設(shè)，計(jì)劃從2015年啟動(dòng)，2017年底完

10、成.（1）2016年底前完成16所學(xué)校建設(shè)并交付使用。具體如下：市直5所：擴(kuò)建萊蕪一中：征地20畝，規(guī)劃總投資4180萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)1380萬(wàn)元）。改建萊鋼高中：規(guī)劃建筑面積5000平方米，總投資1100萬(wàn)元。改建魯?shù)V中學(xué)：規(guī)劃建筑面積1500平方米，總投資870萬(wàn)元。擴(kuò)建汶水學(xué)校：規(guī)劃10個(gè)班，500人，建筑面積4500平方米，征地6畝，總投資1880萬(wàn)元。新建泰鋼小學(xué)：規(guī)劃10個(gè)班，450人，建筑面積3500平方米，征地30畝，總投資2680萬(wàn)元。萊城區(qū)5所：新建汶源初中：規(guī)劃32個(gè)班，1600人，建筑面積11000平方米，征地8畝，總投資5090萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)670萬(wàn)元）。擴(kuò)

11、建汶源小學(xué)：規(guī)劃27個(gè)班，1215人，建筑面積5000平方米，總投資1630萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)480萬(wàn)元）。擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)（南校區(qū)）：規(guī)劃24個(gè)班，1200人，建筑面積7500平方米，總投資2280萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)580萬(wàn)元）。擴(kuò)建二實(shí)?。阂?guī)劃15個(gè)班，675人，建筑面積4000平方米，總投資940萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元）。改建萊師附?。阂?guī)劃15個(gè)班，675人，建筑面積6000平方米，總投資1180萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元）。鋼城區(qū)3所：新建鋼城區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)：規(guī)劃40個(gè)班，2000人，建筑面積18040平方米，征地60畝，總投資6280萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元）。新建鋼城區(qū)實(shí)

12、驗(yàn)小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3410萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)230萬(wàn)元）。擴(kuò)建友誼路小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積12600平方米，總投資2840萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元）。高新區(qū)2所：新建世紀(jì)城小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積11123平方米，征地58畝，總投資3700萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元）。改建大故事小學(xué)：規(guī)劃20個(gè)班，900人，建筑面積6300平方米，總投資1660萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元）。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1所：擴(kuò)建白龍小學(xué)：規(guī)劃20個(gè)班，900人，建筑面積6300平方米，征地30畝，總投資2360萬(wàn)元（含增

13、加人員經(jīng)費(fèi)170萬(wàn)元）。（2）2017年底前完成12所學(xué)校建設(shè)并交付使用。具體如下：市直1所：改建萊蕪十七中：規(guī)劃20個(gè)班，1120人，建筑面積24000平方米，總投資5960萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)640萬(wàn)元）。萊城區(qū)5所：擴(kuò)建蓮河學(xué)校初中：規(guī)劃40個(gè)班，2000人，建筑面積19500平方米，征地17畝，總投資5250萬(wàn)元。新建北埠初中：規(guī)劃32個(gè)班，1600人，建筑面積14000平方米，征地58畝，總投資5100萬(wàn)元。新建花園初中（原鐵道小學(xué)位置）：規(guī)劃48個(gè)班，2400人，建筑面積21700平方米，征地17畝，總投資7270萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)670萬(wàn)元）。新建北埠小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，135

14、0人，建筑面積9000平方米，征地41畝，總投資3900萬(wàn)元。擴(kuò)建陳毅中學(xué)：規(guī)劃24個(gè)班，1200人，建筑面積7500平方米，征地12畝，總投資4740萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)940萬(wàn)元）。鋼城區(qū)2所：新建金鼎初中：規(guī)劃24個(gè)班，1200人，建筑面積10824平方米，征地60畝，總投資4160萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)230萬(wàn)元）。新建金鼎小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3210萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)230萬(wàn)元）。高新區(qū)3所：新建裕豐小學(xué)：規(guī)劃30個(gè)班，1350人，建筑面積9450平方米，征地80畝，總投資3380萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元）。新建萊蕪一中初中部

15、：規(guī)劃40個(gè)班，2000人，建筑面積18040平方米，征地70畝，總投資5290萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元）。新建高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校：規(guī)劃24個(gè)班，1200人，建筑面積10824平方米，征地50畝，總投資3470萬(wàn)元（含增加人員經(jīng)費(fèi)320萬(wàn)元）。民辦高中1所：新建新起點(diǎn)高中（民辦）：規(guī)劃24個(gè)班，1344人，建筑面積13400平方米，征地58畝，總投資4590萬(wàn)元（自籌）。3、征地拆遷任務(wù)以上28所學(xué)校涉及征地、拆遷的學(xué)校有18所，需征地共755畝。其中市直學(xué)校56畝、萊城區(qū)153畝、鋼城區(qū)200畝、高新區(qū)258畝、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)30畝、新起點(diǎn)高中（民辦）58畝。解決大班額問(wèn)題建設(shè)用地列入土地利用

16、總體規(guī)劃，根據(jù)解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題的實(shí)際需求和特殊情況，對(duì)原中小學(xué)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)在編制年度用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保證用于解決大班額問(wèn)題的土地指標(biāo)。（二）教師補(bǔ)充方面從2016年開(kāi)始，在正常教師補(bǔ)充機(jī)制的基礎(chǔ)上，用2年時(shí)間解決與大班額問(wèn)題有關(guān)的教師不足問(wèn)題。一是平衡城鄉(xiāng)中小學(xué)人員編制資源配置，優(yōu)化利用好農(nóng)村中小學(xué)空編以及教師配備低于規(guī)定師生比中小學(xué)的閑置師資力量。二是充分挖掘現(xiàn)有教職工潛力，杜絕提前離崗和專(zhuān)任教師轉(zhuǎn)任非教學(xué)崗位。三是作為補(bǔ)充，建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專(zhuān)戶(hù)，對(duì)滿(mǎn)編超編的中小學(xué)確需補(bǔ)充專(zhuān)任教師的，使用臨時(shí)專(zhuān)戶(hù)編制予以解決。新增教師按照教育均衡發(fā)展的要求均衡配置。1、總?cè)蝿?wù)根

17、據(jù)全市大班額問(wèn)題現(xiàn)狀，按照省定師生比標(biāo)準(zhǔn)（高中1:12.5；初中1:13.5；小學(xué)1:19），并結(jié)合實(shí)際需求，全市2年規(guī)劃補(bǔ)充高中、初中、小學(xué)公辦教師共974人。其中市直學(xué)校202人、萊城區(qū)488人、鋼城區(qū)120人、高新區(qū)138人、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)26人。2、分年度任務(wù)2016年教師需求486人，其中市直學(xué)校100人、萊城區(qū)243人、鋼城區(qū)70人、高新區(qū)47人、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)26人。2017年教師需求488人，其中市直學(xué)校102人、萊城區(qū) 245人、鋼城區(qū)50人、高新區(qū)91人。五、資金概算及資金籌措（一）資金概算完成28所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，全市規(guī)劃投資101150萬(wàn)元（含征地、拆遷、土建、內(nèi)配、操場(chǎng)、教師增

18、加等費(fèi)用）。其中，市直學(xué)校投資16900萬(wàn)元；萊城區(qū)學(xué)校投資39340萬(wàn)元（其中擬市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)15185萬(wàn)元，區(qū)級(jí)承擔(dān)24155萬(wàn)元）；鋼城區(qū)學(xué)校投資19900萬(wàn)元；高新區(qū)學(xué)校投資17830萬(wàn)元（其中高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)資金8758萬(wàn)元，市級(jí)擬獎(jiǎng)勵(lì)3969萬(wàn)元，區(qū)級(jí)承擔(dān)13853萬(wàn)元）；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)校投資2590萬(wàn)元；新起點(diǎn)高中（民辦）投資4590萬(wàn)元（自籌）。 (二)資金籌措解決大班額問(wèn)題，要積極拓寬資金籌集渠道。1、市、區(qū)兩級(jí)3年內(nèi)教育附加和地方教育附加主要用于解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。2、積極爭(zhēng)取解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。3、積極爭(zhēng)取省政府解決大班額問(wèn)題項(xiàng)目貸款，或用PPP模式引進(jìn)社會(huì)資金，解決資金不足的問(wèn)題。4、鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，支持社會(huì)力量辦學(xué)。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)解決大班額問(wèn)題由市政府統(tǒng)籌安排，各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費(fèi)投入等問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立解決大班額問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度。各區(qū)也要組建強(qiáng)有力的工作班子，確保大班額問(wèn)題及時(shí)有效化解。（二）落實(shí)責(zé)任要實(shí)行解決大班額問(wèn)題目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將工作目