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1、監(jiān)理工程師案例分析自測(cè)題案例一:某監(jiān)理單位,資質(zhì)等級(jí)為丙級(jí),有正式在職工程技術(shù)和管理人員 6人,其中3人有中級(jí)職稱,其余為初級(jí)職稱或無(wú)職稱者。該監(jiān)理單 位通過(guò)熟人關(guān)系取得一幢26層綜合大樓建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān) 理任務(wù)。該工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)為2億元人民幣。雙方所簽監(jiān)理合 同中規(guī)定,建設(shè)單位支付監(jiān)理人報(bào)酬為 80萬(wàn)元人民幣。止匕外,建設(shè) 單位還以本單位工程部人員參加監(jiān)理進(jìn)行合作監(jiān)理為由,使監(jiān)理單位 又給建設(shè)單位回扣人民幣10萬(wàn)元。在監(jiān)理過(guò)程中,由于監(jiān)理單位給 被監(jiān)理方提供方便,監(jiān)理單位接受被監(jiān)理方生活補(bǔ)貼費(fèi)6萬(wàn)元人民幣?!締?wèn)題】1 .該監(jiān)理單位本身及其行為有哪些違反國(guó)家規(guī)定 ?2 .上述違反
2、國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理應(yīng)受到什么處罰 ? 【參考答案】1 .監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定的行為有:(1)該監(jiān)理單位的存在本身就不符合工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī) 定中的規(guī)定。因?yàn)椋?)該監(jiān)理單位無(wú)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書人員作單位負(fù)責(zé)人或 技術(shù)負(fù)責(zé)人;2)該單位中的監(jiān)理工程師人數(shù)不足。(2)該監(jiān)理單位為越級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù),違反工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中的規(guī)定。該監(jiān)理單位按丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)只能承接16層以下的民用工程。(3)監(jiān)理收費(fèi)違反關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知 中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通知中規(guī)定,工程預(yù)算 2億元應(yīng)收預(yù)算額的0.8% 1.2%。按規(guī)定下限計(jì),應(yīng)是160萬(wàn)元人民幣,但該監(jiān)理單位只收 80 萬(wàn)元人民幣,僅占0.
3、5%。這屬于一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,它將擾亂 監(jiān)理市場(chǎng),應(yīng)予制止。(4)以合作監(jiān)理為由,給建設(shè)單位回扣亦屬不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為,違 反國(guó)家規(guī)定。并且所謂的合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作,并非建設(shè)單位與監(jiān)理單位的合作。(5)給被監(jiān)理方提供方便,并接受其生活補(bǔ)貼費(fèi),這屬于徇s舞弊 行為。因此,有可能損害委托人的利益,也是違反國(guó)家規(guī)定的。2 .上述違反國(guó)家規(guī)定的行為,按工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 中的規(guī)定,由資質(zhì)管理部門根據(jù)情節(jié),分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰 款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓直至收繳監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書或者監(jiān) 理許可證書、資質(zhì)等級(jí)證書的處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依 法追究主要責(zé)任者的刑事責(zé)任。案例二:監(jiān)理
4、單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù), 該工程由甲施工單 位總承包。甲施工前段時(shí)間選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行 資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件:內(nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范總監(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。 設(shè)計(jì)單位研究后,口頭同意了 總監(jiān)理工程師的更改方案,總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理 指令通知甲施工單位執(zhí)行。事件2、施工過(guò)程中,專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工前段時(shí)間施工 的分包工程部分存在質(zhì)量隱患,為此,總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙兩 施工前段時(shí)間發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱:乙施工單位施工 的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的
5、, 所以本單位不承擔(dān)該部分工程 的質(zhì)量責(zé)任。事件3、專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn),甲施工前段時(shí)間在施工 中使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料,若繼續(xù)施工,該部位將被隱蔽。因此, 立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令 (因甲施工單位的工作對(duì)乙 施工單位有影響,乙施工單位也被迫停工 )。同時(shí),指示甲施工單位 將該材料進(jìn)行檢驗(yàn),并報(bào)告了總監(jiān)理工程師??偙O(jiān)理工程師對(duì)該工序 停工予以確認(rèn),并在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告了建設(shè)單位。 檢驗(yàn)報(bào)告出 來(lái)后,證實(shí)材料合格,可以使用,總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢 復(fù)了正常施工。事件4、乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工前段時(shí) 間提出補(bǔ)償要求,而甲施工單位稱:此次停工是執(zhí)行監(jiān)
6、理工程師的指 令,乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。事件5、對(duì)上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱:本次停工是監(jiān)理工 程師失職造成,且事先未重復(fù)建設(shè)單位同意。因此,建設(shè)單位不承擔(dān)任何責(zé)任,由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。問(wèn)題:針對(duì)上述各個(gè)事件,分別提出的問(wèn)題如下:1、請(qǐng)指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說(shuō)明理由??偙O(jiān) 理工程師應(yīng)如何正確處理?2、甲施工單位的答復(fù)是否妥當(dāng)?為什么?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整 改通知是否妥當(dāng)?為什么?3、專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權(quán)簽發(fā)本次暫停令 ?為什么?下達(dá)工程 暫停令的程序有無(wú)不妥之處? 青說(shuō)明理由。4、甲施工單位的說(shuō)法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應(yīng)由 誰(shuí)承擔(dān)?5、建設(shè)單位的說(shuō)法是否正確?為什么?參考解析:針對(duì)上述5項(xiàng)事件的5個(gè)問(wèn)題,逐個(gè)解答如下:1、總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。因?yàn)楸O(jiān)理人員無(wú)權(quán)進(jìn) 行設(shè)計(jì)變更。 正確處理:發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告,由建設(shè)單位 向設(shè)計(jì)單位提出變更要求。2、甲施工單位回函所稱,不妥。因?yàn)榉职鼏挝坏娜魏芜`約行為 導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失,總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知,不妥,因?yàn)檎耐ㄖ獞?yīng)簽發(fā)給甲施工 單位,因乙施工單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系。程師的權(quán)力。下達(dá)工程暫停令的程序有不妥之處。 理由是專業(yè)監(jiān)理工 程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)
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