“中國愛心城市”創(chuàng)建宣傳工作方案

1、“中國愛心城市”創(chuàng)建宣傳工作方案近年來，我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開 發(fā)優(yōu)勢資源，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視保障 和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效，城鄉(xiāng)面 貌發(fā)生了巨大變化。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條 件限制，我縣民生保障和社會救助工作任務(wù)還十分繁 重。為了進(jìn)一步改善民生，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾衣、 食、住、醫(yī)、教等基本民生問題，根據(jù)市委辦、市政 府辦關(guān)于印發(fā)的通知要求，結(jié)合我縣實際，特制 定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府 主導(dǎo)、民政主抓、部門配合、社會參與、全民動員 " 的原則，突出保障和改善民生，進(jìn)一步加大政府投入、 社會幫扶

2、和慈善捐助力度，著力健全完善城鄉(xiāng)社會救 助、社會保障和社會福利體系，大力發(fā)展公益慈善事 業(yè)，全面提升環(huán)縣社會文明程度和發(fā)展水平，全力促 進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市”提供 有力保障。二、創(chuàng)建目標(biāo)全縣社會救助體系進(jìn)一步健全，社會保障體系進(jìn) 一步完善，公益慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，扶貧濟(jì)困的善 行義舉、美德新風(fēng)和全民的愛心意識、慈善意識逐步 形成，更多的困難群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展的成果，全力鑄造和諧文明的城市品牌，為慶 陽市達(dá)到"中國愛心城市”入圍標(biāo)準(zhǔn)，爭取在第二屆" 中國愛心城市"大會上命名做出積極貢獻(xiàn)。三、主要任務(wù)按照"

3、中國愛心城市"創(chuàng)建要求，在整體推進(jìn)的基 礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，突出重點，突出特色，主要抓 好"三大"體系建設(shè)，廣泛開展"三項"活動。健全完善社會保障體系。一是就業(yè)保障。廣泛開 展全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動，鼓勵支持勞動者特別是下 崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自 主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動更多人實現(xiàn)再就業(yè)。XX年扶持1000人成功創(chuàng)業(yè)，帶動5000人實現(xiàn)再就業(yè)；加快縣 人力資源市場絡(luò)信息化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，廣 泛開展勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，XX年全縣培訓(xùn)各類勞動 者5000人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6萬人；繼續(xù)落實省、市各項招 考計劃，XX年畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到3

4、00人以上，確保應(yīng)屆 普通高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于 80%二是權(quán)益保障。 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保 險全覆蓋和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，并按省、市相關(guān) 政策逐步提高保險標(biāo)準(zhǔn)。全面落實各項優(yōu)撫政策，進(jìn) 一步提高全縣農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，XX年優(yōu)待 金標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到全縣上年農(nóng)民人均純收入水平；建立城 市義務(wù)兵家庭優(yōu)待制度，按全縣上年度城鎮(zhèn)居民可支 配收入標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)優(yōu)待金；將困難復(fù)員干部全部納入養(yǎng) 老、醫(yī)療保險。積極采取措施幫助城鎮(zhèn)殘疾職工參加 基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，每年為農(nóng) 村重度殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險代繳保費100元，工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等部門

5、要成立法律援助工作站，建立法律援助絡(luò)，積極開展" 法律援助進(jìn)社區(qū)”活動，免費為廣大困難群眾提供法律 服務(wù)。三是住房保障。XX年，計劃完成農(nóng)村居民危舊 房改造3300戶，災(zāi)后恢復(fù)重建650戶，計劃實施保障 性住房1254套。其中，廉租房504套，經(jīng)濟(jì)適用房 350套，公共租賃房40套和限價商品房350套，有效 緩解困難群眾住房難的問題。四是健康保障。按照國 家政策規(guī)定落實好參合、醫(yī)保補助，繼續(xù)落實好對低 保對象、五保戶、殘疾人、下崗職工的參保減免和農(nóng) 村特困群體的參合代繳政策，逐步減免門診費用。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實行藥 品零差率銷售，著力解決群眾看病貴問題；實

6、施出生 缺陷干預(yù)和婦女、兒童病查治補貼政策，繼續(xù)落實免 費婚檢制度，實施好"母親健康快車”項目，認(rèn)真落實 計劃生育家庭獎勵扶助和困難家庭救助制度，逐步提 高獎勵扶助補助標(biāo)準(zhǔn)。加強健康教育和全民健身活動， 提高全民身體素質(zhì)。建立重點優(yōu)撫對象參合參保、醫(yī) 療減免、定額補助、大病救助"四位一體"醫(yī)療保障制 度，縣醫(yī)保定點醫(yī)院要設(shè)立優(yōu)撫門診和病床，落實優(yōu) 撫對象醫(yī)療減免政策，開展優(yōu)撫對象醫(yī)療費"一站式” 即時結(jié)算服務(wù)，將全縣669名重點優(yōu)撫對象全部納入 城鄉(xiāng)醫(yī)保，提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。五是智力 保障。全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段 各項減免政策，

7、切實做好特困家庭學(xué)生就學(xué)的救助工 作；深化愛心助學(xué)行動，繼續(xù)推進(jìn)"愛心圓夢”資助貧 困大學(xué)生活動，積極探索并推進(jìn)愛心助學(xué)社會化、項 目化運行機制，擴大愛心助學(xué)的影響力和救助面。開 展愛心"1+1”活動，為貧困、留守、進(jìn)城務(wù)工等家庭青 少年提供學(xué)習(xí)、心理健康、權(quán)益維護(hù)等方面的服務(wù)。 實行殘疾人義務(wù)教育"普九"一票否決制，認(rèn)真實施國 家中西部地區(qū)特殊教育建設(shè)工程，完善聾啞、盲、弱 智教育體系，在普通學(xué)校設(shè)立特教班，完成國家下達(dá) 特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù)，切實保障殘疾人的受教育權(quán) 希.o健全完善社會救助體系。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)

8、，適時提高 保障水平，XX年城市低保人數(shù)達(dá)到4519人，農(nóng)村低 保人數(shù)達(dá)到86077人，把救助金重點向"三無"對象、 患重大疾病、年老體弱、殘疾人、未成年人和喪失勞 動能力的人員傾斜。同時，做好城鄉(xiāng)低保與失業(yè)再就 業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和扶貧開發(fā)制度的銜接， 從根本上解決低保家庭的生活保障問題。二是進(jìn)一步 完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實好農(nóng)村五保供養(yǎng) 工作條例和甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法，確保1793 名五保老人生活水平不低于當(dāng)?shù)匾话憔用裆钏剑?做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。搞好農(nóng)村敬老院布局，抓 好曲子、合道中心敬老院管理，不斷提高服務(wù)水平。XX年，新增集中供養(yǎng)五保老人214

9、人，集中供養(yǎng)率達(dá) 到20%U上，切實提高供養(yǎng)水平。三是進(jìn)一步完善城 鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。逐步降低救助起付線，實行院前、 院中和院后救助相結(jié)合，堅持以住院救助為主，兼顧 門診救助。今年對符合救助條件的城鄉(xiāng)居民，放寬政 策，及時救助。繼續(xù)完善大病醫(yī)療救助基金制度，保 證縣級大病醫(yī)療救助基金每年保持在 35萬元，不斷擴 大施救范圍。積極加強醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居 民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之間的銜接，形 成醫(yī)療保障合力，多渠道解決困難群眾的醫(yī)療難問題。四是進(jìn)一步完善臨時救助制度。落實慶陽市城鄉(xiāng)居 民臨時救助辦法和環(huán)縣城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦 法，幫助遭遇臨時性、突發(fā)性困難的群眾解決特殊 生活困難

10、。加強流浪乞討人員救助，尤其對流浪街頭 的未成年人、老年人、殘疾人和危重病人等實施保護(hù) 性救助，加強高溫、寒冬季節(jié)等特殊時節(jié)的救助，努 力解決好流浪乞討人員臨時性生活困難。積極開展司 法救助、法律援助工作，為困難群眾提供法律服務(wù)。 五是進(jìn)一步完善孤兒救助制度。落實國務(wù)院辦公廳 關(guān)于加強孤兒保障工作的意見和省財政廳民政廳 要求，城市散居孤兒每人每月生活費標(biāo)準(zhǔn)提高到600元，城市福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月生活費標(biāo)準(zhǔn) 提高到800元；農(nóng)村散居孤兒每人每月生活費標(biāo)準(zhǔn)提 高到400元，農(nóng)村福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月生 活費標(biāo)準(zhǔn)提高到550元。實施養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就 業(yè)配套綜合救助政策，實行集中養(yǎng)育

11、、家庭寄養(yǎng)、領(lǐng) 養(yǎng)和代養(yǎng)相結(jié)合的各種撫養(yǎng)服務(wù)體系。六是進(jìn)一步完 善防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)制度。健全政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、 條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制，強化各級 政府救災(zāi)工作職責(zé)，完善救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資 金分級負(fù)擔(dān)制度，建立救災(zāi)資金隨地方財政收入同步 增長、按保障受災(zāi)群眾基本生活需要支出的資金投入 長效機制，XX年縣財政列支救災(zāi)經(jīng)費增加到30萬元。 新建縣綜合減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)基地1個，培訓(xùn)人員100 人以上，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善社會福利體系。一是以項目建設(shè)為重點， 加快社會福利事業(yè)發(fā)展步伐。加強福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 廣泛開展社會福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動，力爭在集中 供養(yǎng)、社區(qū)照料、

12、居家養(yǎng)老服務(wù)等方面創(chuàng)新服務(wù)模式， 提高管理服務(wù)水平。年內(nèi)，完成縣綜合福利院開院， 力爭入住率達(dá)到80%U上，爭創(chuàng)建全省社會福利示范 單位。建立殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)救助保障機制，積極實 施"重生行動"、"先心病患兒"和"疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計 劃"等醫(yī)療救助項目，使全縣適應(yīng)手術(shù)治療的殘疾孤 兒、貧困家庭兒童都能得到及時醫(yī)治。二是以扶殘助 殘為重點，全面提高殘疾人生活質(zhì)量。做好殘疾人扶 貧工作，為有勞動能力的殘疾人提供就業(yè)機會，積極 幫助殘疾人脫貧致富。積極實施殘疾人康復(fù)服務(wù)，不 斷改善殘疾人自身功能，免費為革命傷殘軍人、貧困 殘疾人裝配假肢和矯

13、形器具，提供助行、助聽器械和 實施康復(fù)手術(shù)等服務(wù)。加快無障礙設(shè)施建設(shè)，新建、 改建、擴建公共設(shè)施，要配套建設(shè)無障礙設(shè)施，公共 機構(gòu)要提供語音提示、文字顯示、盲文、手語等無障 礙服務(wù)。三是以開展養(yǎng)老服務(wù)活動為重點，全面提升為老服務(wù)工作水平。不斷發(fā)展壯大志愿者服務(wù)隊伍， 積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村空巢老人幫扶和特困高 齡老人"定人、定時、定點"探視幫扶服務(wù)活動，提高 為老服務(wù)水平。落實老齡優(yōu)待政策，及時發(fā)放高齡老 人生活補貼。從XX年開始，通過市縣兩級財政補貼的 形式，幫助60歲以上城鎮(zhèn)無收入居民全部參加社會養(yǎng) 老保險。四是以健全公益慈善組織為重點，全面推進(jìn) 慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

14、建立政府倡導(dǎo)、民政牽頭、社會 支持、群眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展新機制，積極倡導(dǎo)機 關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、個人開展扶貧濟(jì)困送溫暖及 社會服務(wù)活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織建設(shè)，XX年成立鄉(xiāng) 鎮(zhèn)慈善組織10個、慈善超市1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要建立 捐助接收站點，大型商業(yè)點、賓館等人口密集區(qū)全部 設(shè)立慈善捐贈箱，提高慈善機構(gòu)的勸募能力。大力開 展覆蓋全縣范圍的"送溫暖、獻(xiàn)愛心”等形式多樣的社 會募捐活動，使慈善事業(yè)逐步實現(xiàn)捐贈常態(tài)化、救助 項目化、慈善組織絡(luò)化、捐贈救助透明化、慈善事業(yè) 持久化。認(rèn)真開展"全國農(nóng)村百萬孤老愛心認(rèn)助"活動。" 農(nóng)村孤老愛心認(rèn)助”活動是由國家民政部和

15、中華社會 救助基金會倡導(dǎo)的一項由當(dāng)?shù)攸h委、政府組織，縣內(nèi) 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和個人參與認(rèn)助，為當(dāng)?shù)毓鹿牙先撕途蠢显耗技钯M用和建設(shè)資金的獻(xiàn)愛心活 動。捐助者可選擇縣內(nèi)任何孤寡老人和敬老院，最終 形成捐助者和受捐者的固定對應(yīng)關(guān)系。這項活動由縣 委、縣政府統(tǒng)一組織，民政局主辦，有關(guān)部門配合， 認(rèn)助方式為現(xiàn)金認(rèn)助，縣級干部每人認(rèn)助 200元，科 級及以下干部職工每人認(rèn)助100元,每個對象受助200 元。這項活動于XX年5月份開始，6月底結(jié)束。扎實開展扶持貧困家庭脫貧致富活動。積極開展 干部聯(lián)系貧困家庭活動，通過經(jīng)常性的走訪慰問活動， 及時了解掌握貧困家庭的生活狀況、思想動態(tài)和各種 訴求，大力宣傳

16、黨和政府的方針政策，認(rèn)真做好貧困 人員心理撫慰和疏導(dǎo)工作，切實幫助聯(lián)系對象解決就 業(yè)、子女就學(xué)和生活等方面的實際困難。建立城鄉(xiāng)困 難群眾節(jié)日送溫暖活動長效機制，使節(jié)日送溫暖活動 規(guī)范化、制度化。繼續(xù)開展扶持培養(yǎng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)致 富帶頭人活動，扶持復(fù)轉(zhuǎn)軍人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)， 真正發(fā)揮“幫一人、富一戶、帶一方”的良好社會效應(yīng)。 繼續(xù)實施好絨山羊養(yǎng)殖項目，在合道鄉(xiāng)梁坪村、天池 鄉(xiāng)潘老莊村、演武鄉(xiāng)走馬儉村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村， 扶持貧困戶XX戶，引進(jìn)良種絨山羊8000只，使絨山 羊養(yǎng)殖項目成為我縣農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重 要，實現(xiàn)貧困家庭脫貧致富目標(biāo)。廣泛開展"愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心村”創(chuàng)建活

17、動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 要結(jié)合實際，制定創(chuàng)建方案，積極開展"愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛 心村”創(chuàng)建活動，形成三級聯(lián)創(chuàng)的格局。四、創(chuàng)建步驟組織準(zhǔn)備階段。制定慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市 "環(huán)縣實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，召開創(chuàng) 建活動動員大會，安排部署創(chuàng)建工作。實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門依據(jù)慶陽市爭 創(chuàng)"中國愛心城市"環(huán)縣實施方案總體要求，各司其 職，加強協(xié)作，制定具體實施方案，認(rèn)真抓好落實， 確保完成各項工作任務(wù)。申請驗收評估階段。在認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作的 基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序，迎接市上檢查驗收創(chuàng)建工作， 評估工作成果。五、保障措施一要加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建"中國

18、愛心城市”是一項涉及 面廣泛的系統(tǒng)工程，為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保爭創(chuàng)活 動順利實施，縣上成立由縣委書記王謙任組長，縣委 副書記、縣長吳麗華，縣委副書記、政協(xié)主席石建洲， 縣委常委、政法委書記王永濤，縣委常委、宣傳部長 劉永杰，縣政府副縣長李元慶任副組長，縣委辦、政 府辦、宣傳部、農(nóng)村工作部、人武部政工科、民政局、 發(fā)改局、住建局、衛(wèi)生局、教體局、財政局、工商局、 文廣局、扶貧辦、人口局、司法局、殘聯(lián)、工會、婦 聯(lián)、團(tuán)委、慈善會、紅十字會等單位和社會組織主要 負(fù)責(zé)人為成員的慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市"工作環(huán)縣 領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，縣民政局局長楊 樹奎兼任辦公室主任。二要靠實責(zé)任。各成