船舶安全檢查與船舶檢驗關系

1、船舶安全檢查與船舶檢驗關系水上航行是一個與風險共行的行業(yè)。船舶作為船員移動的家，結(jié) 構合理、性能優(yōu)良、消防、救生等功能完善，無疑是對船員生命、水 域環(huán)境和國家財產(chǎn)是最有力的保障。船舶安全檢查和船舶檢驗，作為 船舶安全最重要的兩道防線是不言而喻。要理清這兩者關系，首先要理解清楚兩者的概念。97安檢規(guī)則未對船舶安全檢查作出權威解釋，09安檢規(guī)則作出權威解釋：“船舶安 全檢查”是指海事管理機構按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對船舶技術狀況、 船員配備及適任狀況等進行監(jiān)督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有 人、經(jīng)營人、管理人以及船舶檢驗機構、發(fā)證機構、認可組織等有效 執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗技術

2、規(guī)范，以及我國 締結(jié)、加入的有關國際公約的規(guī)定。（這里所說程序和97規(guī)則有所區(qū)別，最為具體是分為初步檢查和祥細檢查。）船舶檢驗是指驗船機構對船舶進行的技術監(jiān)督檢驗。其目的是促 使船舶具備安全航行的技術條件。船舶檢驗一般分為：船舶制造檢驗、 初次檢驗、特別檢驗、定期檢驗、年度檢驗、臨時檢驗、船舶入級檢 驗、船用產(chǎn)品檢驗以及其他公證檢驗等。各種檢驗的范圍和內(nèi)容在驗 船機構的有關規(guī)定、規(guī)則和規(guī)程中均有具體規(guī)定。制造檢驗是指為使船舶在各方面滿足船舶規(guī)范及有關規(guī)定的要求， 驗船機構對新建船舶，從審查設計圖紙和技術文件開始，以及在船舶 建造過程中進行檢驗、試驗和試航，直至簽發(fā)各種船舶證書為止的一系列工作。

3、對入級船舶，制造檢驗又稱建造入級檢驗。初次檢驗是指一般指未經(jīng)我國驗船機構監(jiān)督下建造的國外船舶， 為換發(fā)我國船舶證書所進行的檢驗。其目的是檢查船舶技術狀況是否 符合安全航行的要求。對船舶入級的檢驗，又稱為初次入級檢驗。申 請初次檢驗時，須將該船原有船舶證書、證明文件及有關技術資料提 交驗船機構審查。對要求取得船級的船舶，初次檢驗的項目、內(nèi)容和 要求，驗船機構將根據(jù)船舶的具體情況，按"海船入級規(guī)則”的規(guī)定辦 理。1974年國際海上人命安全公約和1966年國際船舶載重線公 約規(guī)定，船舶投入營運以前的檢驗，也稱初次檢驗。上述檢驗合格 后，應簽發(fā)有關的船舶證書。特別檢驗是指驗船機構對具有船級的

4、船舶，在船級證書期滿后， 對其技術狀況進行全面檢查的一種檢驗。目的是確定船舶技術狀況是 否能繼續(xù)保持船級的要求。特別檢驗的間隔期一般為四年，特殊情況 下可延長一年；對技術狀況基本符合船級要求，但有某些可允許的不 足處的船舶，可根據(jù)具體情況適當縮短。特別檢驗的項目、內(nèi)容和要 求，在各國驗船機構頒布的船舶入級規(guī)則中均有具體規(guī)定。特別檢驗 可用循環(huán)檢驗來代替。特別檢驗合格后，換發(fā)新的船級證書。定期檢驗是指驗船機構對營運中的船舶按規(guī)定的間隔期限對其有 關航行安全的項目所進行的檢驗。目的在于檢查船舶的技術狀況及主 要部分的損耗程度，以確定是否保持安全航行所必需的技術條件。根 據(jù)1974年國際海上人命安全

5、公約和1966年國際船舶載重線公約 的規(guī)定，除初次檢驗外，規(guī)定相隔-定期限的檢驗，均稱為定期檢驗。 目前，在我國國內(nèi)航行的船舶，機動船每隔四年進行一次的檢驗和非 機動船每隔六年進行一次的檢驗，也稱為定期檢驗。上述檢驗合格后，應簽發(fā)相應的船舶證書。年度檢驗是指驗船機構對營運中的船舶，在入級檢驗和特別檢驗 之間或兩次特別檢驗之間，每年所進行一次的檢驗。其目的在于查明 船舶技術狀況是否符合繼續(xù)安全航行的條件。入級船舶的年度檢驗， 自入級檢驗或特別檢驗完成之日起每周年的前、后三個月內(nèi)進行一次, 年度檢驗的項目、內(nèi)容和要求，在海船入級規(guī)則中均有具體規(guī)定。 國內(nèi)航行船舶年度檢驗的期限、項目、內(nèi)容和要求，在

6、營運船舶檢 驗規(guī)程中均有具體規(guī)定。在船舶起貨設備規(guī)范中，對吊貨桿及 連接于吊貨桿、桅和甲板的固定零部件，起重機，絞車及其附屬設備, 起貨設備活動零部件每年進行一次的檢驗，也稱年度檢驗。上述各種 年度檢驗合格后，驗船機構在相應的證書上簽證或換發(fā)新證書。臨時檢驗是指驗船機構對技術狀況或用途等發(fā)生變化的船舶所進 行的檢驗。當船舶發(fā)生海損、機損，改變航區(qū)，改變用途，更改船名、 船籍港或船舶所有人，要求證書展期，以及其他原因影響船舶航行安 全時，應申請臨時檢驗。臨時檢驗后，驗船機構應發(fā)給相應的證書。船舶入級檢驗是指對需要取得船級的船舶，驗船機構按照海船 入級規(guī)則的規(guī)定所進行的檢驗。其目的是檢查船舶是否符

7、合入級條 件。船舶入級檢驗分為建造入級檢驗和初次入級檢驗。檢驗的內(nèi)容在 海船入級規(guī)則有詳細規(guī)定。保持船級檢驗是指對已取得船級的船舶，為繼續(xù)保持其船級，驗 船機構按照海船入級規(guī)則的規(guī)定所進行的各種檢驗。包括年度檢 驗、塢內(nèi)檢驗、鍋爐檢驗、螺旋槳軸和尾軸檢驗、特別檢驗、循環(huán)檢 驗。各種檢驗的詳細要求在海船入級規(guī)則中均有詳細規(guī)定。循環(huán)檢驗是指驗船機構對入級船舶的特別檢驗所采取的另一種形式。即把特別檢驗的項目由集中一次進行，改為按一定比例分配在兩 次特別檢驗之間有計劃地進行的檢驗。循環(huán)檢驗周期不能延期，但每 一周期內(nèi)的個別檢驗項目允許適當延長。實施循環(huán)檢驗的好處在于減 少或避免集中進行特別檢驗所造成的

8、非生產(chǎn)性停泊，提高船舶周轉(zhuǎn)率。 世界各主要驗船機構均開展循環(huán)檢驗。）其次船舶安全檢查與船舶檢驗的區(qū)別：一、實施主體不同船舶安全檢查則是由海事部門的船舶安全檢查官實施，而船舶檢 驗是由國家海事主管機關授權的船舶檢驗機構實施。二、檢查的范圍不同船舶檢驗在檢驗過程中主要是針對船舶的設備的技術狀況進行檢查,而船舶安全檢查除了對船舶設備的技術狀況進行檢查 ，還要對船舶 的配員、船員的適任、船舶保安和安全管理體系等方面進行檢查，船 舶安全檢查的范圍就大些。三、檢查方式不同船舶檢驗是一種程序固定的行為，它必須按照檢驗的要求和范圍進 行檢驗,而船舶安全檢查則是一種抽查行為，只有在發(fā)現(xiàn)重大缺陷等情 況下，才會擴

9、大檢查范圍，以檢查深度而言，船舶檢驗較船舶安全檢查 要深，特別是對船舶的結(jié)構和布置等方面。四、檢查結(jié)果和作用力不同船舶檢驗機構在檢查后，對于合格的給與簽發(fā)相應的證書，不合格 的不予簽發(fā)證書，但一般沒有處罰性處理，而船舶安全檢查通過船旗 國監(jiān)督檢查記錄簿/港口國監(jiān)督檢查報告的方式對查出的缺陷做 出相應的處理。嚴重的甚至可以做出“禁止船舶離港的決定”。再次是船舶安全檢查與船舶檢驗的聯(lián)系一、檢查目的相同目標都是為了保障生命財產(chǎn)的安全和防止污染水域環(huán)境。二、兩者之間互為補充船舶安全檢查和船舶檢驗相互補充、相互促進，共同打造了一條完 整的船舶質(zhì)量安全鏈。按照我國的有關法律、法規(guī)及國際慣例，船舶 的檢驗一

10、般有初次檢驗、期間檢驗、特別檢驗、塢內(nèi)檢驗、年度檢驗、 臨時檢驗等。除了臨時檢驗，間隔時間最短的是年度檢驗，為每周年 檢驗一次，即使是臨時檢驗，也要首先由船東申請；而且船舶檢驗僅 僅限于檢查船舶設備的技術狀況，這種檢驗方式是靜態(tài)的、被動的， 僅僅這樣的檢查還不足以保證船舶的安全。而船舶安全檢查則很好的 填補了這個空白，船舶安全檢查是海事主管機關監(jiān)督船舶是否適航， 船員是否適任的一項非常有力的手段。只要船舶存在缺陷就可隨時登 輪進行檢查，另外他的檢查范圍也延伸到了船員以及保安及安全管理 體系方面，這樣就實現(xiàn)了對船舶、船員、船舶的保安狀況以及船舶的 安全管理體系實施狀況進行動態(tài)的、主動的監(jiān)督管理。

11、而船舶安全檢 查由于受人員、時間等各方面限制，一般來說，在檢查中容易“雜而 不精”，而船舶檢驗部門則是專業(yè)從事此項工作，而且進過多年的的 積累，其“?！焙汀熬闭脧浹a了船舶安全檢查“雜”的不足。最后船舶安全檢查與船舶檢驗的對接的愿景從船舶安全檢查與船舶檢驗的關系我們可以看出，船舶安全檢查 和船舶檢驗是一個共同目標下的相互補充、相互促進的兩項有區(qū)別的 技術性工作。如何加強二者之間的對接，使他們形成更好的合力，對 于我們提高監(jiān)管水平，保障監(jiān)管成效具有重要意義。一是要建立信息共享平臺，實現(xiàn)資源共享。信息，作為一種資源，已經(jīng)越來越受到人們的關注，及時掌握第 一手的資料，對于提高監(jiān)管水平和檢查能力起著

12、重要作用。船檢部門 和海事部門經(jīng)過長期的信息化建設，都已經(jīng)形成了各自相對完整的數(shù) 據(jù)庫，如果能夠?qū)⑦@兩個機構的檢驗數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，二者的監(jiān)管水平 都將實現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍，例如，在海事部門現(xiàn)有的船舶管理系統(tǒng)中，只 有一些比如船長、總噸之類最基本的數(shù)據(jù)。由于對船舶具體技術狀況 不熟悉，船舶安全檢查人員在選船時，有時不得不到現(xiàn)場去逐一篩選， 即使是這樣也不見得就能取得很好的效果。如果能夠獲得船檢部門的 詳細檢驗數(shù)據(jù)，對于船舶安全檢查人員選船以及進行更有針對性的檢 查都將起到更大的幫助。同樣，船舶檢驗部門如果能夠提前獲得海事部 門的船舶安全檢查數(shù)據(jù)，就可以在檢驗之前對近期該船的維護保養(yǎng)狀 況做到心中有數(shù)，

13、在對船舶進行檢驗時，也就有了更好的針對性。二是要建立人才交流機制，增強業(yè)務人員水平。船舶檢驗部門和海事部門經(jīng)過多年的沉淀和積累，都各自建立了 一支經(jīng)驗豐富的檢查隊伍，但是隨著近年來船舶數(shù)量的急劇增多，驗 船師和船舶安全檢查官人數(shù)就顯得有點“捉襟見肘”，大量新人出現(xiàn) 在這些崗位上。如何對新人加強培訓，讓它們盡快充實到檢查隊伍中 來，單靠一個部門的力量是不夠的，需要更過的專家來來組織培訓， 在實踐中進行幫帶。而且在檢查過程中，由于側(cè)重點不同，海事部門 和船檢之間也是各有各的強項。因此，建立長效的交流機制，加強部門 間學習交流，對于隊伍建設和人才培養(yǎng)將起到事半功倍的效果。三是要加強溝通協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管

14、能力。隨著科學技術進步，GPS（全球定位系統(tǒng)）、電子海圖等大量新技術 不斷涌現(xiàn)并應用到航海中，這也給船舶檢驗和船舶安全檢查帶來大量的新問題，類如，筆者在山東海事局時發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)沿海航行海船法 定檢驗規(guī)則中規(guī)定500總噸以下國內(nèi)沿海航行要求配備帶 DSC能 的甚高頻，但是對定位設備卻未作要求，這樣一來，如果船舶不配備 定位設備，其甚高頻的DSC能也就成了擺設。諸如此類的問題，可 以通過加強船舶檢驗部門與船舶安全檢查人員之間的溝通協(xié)調(diào)，建立 聯(lián)系會議制度，定期召開聯(lián)席會議，對出現(xiàn)的新技術、新問題進行分 析、討論，并對規(guī)則做出及時的修改，定期發(fā)布修改通函，促進海船 法定檢驗技術規(guī)則的更新，以提高監(jiān)管水平。四是建立監(jiān)督機制，保障監(jiān)管效果。金無足赤，人無完人”讓每次檢驗或檢查都做到完美無缺，特別 在目前船舶檢驗機構和人員良莠不齊的狀況下，這在實際上是很難保 證，所以，加強監(jiān)督是非常有必要的，而船舶安全檢查和船舶檢驗之 間正好是一種相互監(jiān)督制約的關系。安檢的范圍可以覆蓋船舶檢驗的 內(nèi)容，只要船舶存在檢驗質(zhì)量問題，船舶安全檢查到位，一般均可以 在檢查中體現(xiàn)出來，這樣就可以通過海事局設立的地區(qū)船舶檢驗管理 處追究責任單位或人員的檢驗責任，從而達到源頭管理的目的（現(xiàn)已 開始實行）。同樣船檢在檢驗的過程中也可以對船舶安全