現(xiàn)代企業(yè)安全管理( 163頁(yè))

1、1 現(xiàn)代企業(yè)安全管理現(xiàn)代企業(yè)安全管理 2 主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行講解：主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行講解： 一、基本概念一、基本概念 二、現(xiàn)代安全管理的基本理念二、現(xiàn)代安全管理的基本理念 三、現(xiàn)代安全管理主要對(duì)象、方法與對(duì)策三、現(xiàn)代安全管理主要對(duì)象、方法與對(duì)策 四、現(xiàn)代安全管理的六大管理體系四、現(xiàn)代安全管理的六大管理體系 五、安全管理基本理論五、安全管理基本理論 六、安全文化建設(shè)六、安全文化建設(shè)3 一、基本概念一、基本概念 1、安全：、安全：在生產(chǎn)活動(dòng)中免除了人們不可在生產(chǎn)活動(dòng)中免除了人們不可接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，即接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，即人們可以接受的風(fēng)險(xiǎn)人們可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。如騎自行車(chē)、駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等。如騎自行車(chē)

2、、駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等。 生產(chǎn)條件是指在生產(chǎn)過(guò)程中，不發(fā)生人員生產(chǎn)條件是指在生產(chǎn)過(guò)程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。等條件。 安全狀況是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作安全狀況是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。況。4 自我實(shí)現(xiàn)需要自我實(shí)現(xiàn)需要（理想實(shí)現(xiàn)理想實(shí)現(xiàn)） 尊重的需要尊重的需要（自尊、名譽(yù)自尊、名譽(yù)） 社交的需要社交的需要（學(xué)習(xí)、工作、社交等學(xué)習(xí)、工作、社交等） 安全的需要安全的需要（社會(huì)安全、職業(yè)安全等社會(huì)安全、職業(yè)安全等）生存的需要生存的需要（生存與生活生存與

3、生活） 安全的重要性安全的重要性： 美國(guó)行為科學(xué)家馬斯洛（美國(guó)行為科學(xué)家馬斯洛（A.Maslow）人）人的需求層次理論表明，安全是人的第二需求。的需求層次理論表明，安全是人的第二需求。5 由此可知由此可知：安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的第一安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的第一需要，是社會(huì)進(jìn)步的必要條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是社會(huì)進(jìn)步的必要條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提?；厩疤帷?我國(guó)我國(guó)“十一五十一五”規(guī)劃提出了安全發(fā)展、清潔發(fā)展、規(guī)劃提出了安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念。節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念。 “安全發(fā)展安全發(fā)展”包括生產(chǎn)安全、社會(huì)安全、食品安包括生產(chǎn)安全、社會(huì)安全、食品安全等。全等。 “ 平安

4、重慶平安重慶”建設(shè)含建設(shè)含“五大安全五大安全”：社會(huì)治安、：社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全、居住安全。生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全、居住安全。 我們今天主要講的是生產(chǎn)安全，即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)我們今天主要講的是生產(chǎn)安全，即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全管理問(wèn)題。安全管理問(wèn)題。6 2 2、危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn) 危險(xiǎn)危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，的可能性，危險(xiǎn)就是超出了人們或社會(huì)允許的危險(xiǎn)就是超出了人們或社會(huì)允許的限度。限度。危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對(duì)象。如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀明具體對(duì)象。如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)

5、條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)程度用生產(chǎn)系素等。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)程度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（F）與嚴(yán)重性（）與嚴(yán)重性（C）來(lái)）來(lái)表示：表示： Rf（F.C） 安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。發(fā)生事故安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的。發(fā)生事故危險(xiǎn)性的大小為危險(xiǎn)性的大小為風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的。，風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的。7 安全管理就是一種風(fēng)險(xiǎn)管理。安全管理就是一種風(fēng)險(xiǎn)管理。 一是要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)槿魏蜗到y(tǒng)都可一是要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)槿魏蜗到y(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)差錯(cuò)；能有缺陷，

6、任何人都有可能出現(xiàn)差錯(cuò)； 二是要有管理意識(shí)，因?yàn)槿魏问鹿识际嵌且泄芾硪庾R(shí)，因?yàn)槿魏问鹿识际强梢灶A(yù)防的，任何事故都是可以避免的?？梢灶A(yù)防的，任何事故都是可以避免的。 安全是相對(duì)的、危險(xiǎn)是絕對(duì)的、風(fēng)險(xiǎn)是安全是相對(duì)的、危險(xiǎn)是絕對(duì)的、風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的。（風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)）可以避免的。（風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)） 8 3、事故的概念事故的概念 事故：事故：事故是指造成死亡、疾病、傷事故是指造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。這。這里的疾病是指職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)的疾病，里的疾病是指職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)的疾病，我國(guó)法定職業(yè)病共我國(guó)法定職業(yè)病共10類(lèi)類(lèi)115種（詳見(jiàn)職業(yè)種（詳見(jiàn)職業(yè)病

7、目錄）。病目錄）。 事故特點(diǎn)：突發(fā)性，危害性，嚴(yán)重性，事故特點(diǎn)：突發(fā)性，危害性，嚴(yán)重性，復(fù)雜性。復(fù)雜性。9 事故形成的四個(gè)要素（事故形成的四個(gè)要素（4M4M）事事 故故10 人的不安全行為的主要表現(xiàn)：人的不安全行為的主要表現(xiàn)： 三違：三違： 1、違反安全操作規(guī)程。如三超、不采取安、違反安全操作規(guī)程。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危險(xiǎn)場(chǎng)所等全措施、不安全放置、接近危險(xiǎn)場(chǎng)所等 2、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反勞動(dòng)紀(jì)律 3、違章指揮、違章指揮 11 人的不安全行為人的不安全行為產(chǎn)生產(chǎn)生的主要原因：的主要原因： 1.1.不知型不知型 由于教育培訓(xùn)不到位或相關(guān)規(guī)章制度、由于教育培訓(xùn)不到位或相關(guān)規(guī)章制度、

8、操作規(guī)程不完善，實(shí)施違章行為的當(dāng)事人操作規(guī)程不完善，實(shí)施違章行為的當(dāng)事人不知道其行為是違章。這部分人主要是新不知道其行為是違章。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時(shí)工和轉(zhuǎn)崗職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時(shí)工和轉(zhuǎn)崗人員等。人員等。 12 2. 2.不知所以型不知所以型 知其然，不知其所以然。雖然實(shí)施知其然，不知其所以然。雖然實(shí)施“違章違章”的人員知道有規(guī)章制度、操作的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重性。這部分人技術(shù)違章作業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重性。這部分人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和不熟、能力不夠，他們主要是新員工和

9、整體素質(zhì)較差的員工。整體素質(zhì)較差的員工。13 3.3.明知故犯明知故犯 這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗(yàn)、這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗(yàn)、過(guò)高估計(jì)自己能力、麻脾大意、冒險(xiǎn)蠻過(guò)高估計(jì)自己能力、麻脾大意、冒險(xiǎn)蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時(shí)間、趕干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時(shí)間、趕任務(wù)或單獨(dú)作業(yè)時(shí)而實(shí)施任務(wù)或單獨(dú)作業(yè)時(shí)而實(shí)施“違章違章”作業(yè)。作業(yè)。14 4.4.失誤型失誤型 一是技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷一是技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷失誤；失誤； 二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；（開(kāi)賭氣車(chē)（開(kāi)賭氣車(chē)） 三是疲勞操

10、作，判斷能力下降使得動(dòng)三是疲勞操作，判斷能力下降使得動(dòng)作的準(zhǔn)確性、靈活性下降而造成失誤。作的準(zhǔn)確性、靈活性下降而造成失誤。15 物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)： * *裝置、設(shè)備、工具、廠房等。在裝置、設(shè)備、工具、廠房等。在設(shè)計(jì)、制設(shè)計(jì)、制造、防護(hù)、安裝、維護(hù)方面的缺陷造、防護(hù)、安裝、維護(hù)方面的缺陷，不符合國(guó)，不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。 * *物料的理化特性。易燃易爆、自燃、腐蝕、物料的理化特性。易燃易爆、自燃、腐蝕、毒性、放射性，固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)，密度、擴(kuò)毒性、放射性，固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)，密度、擴(kuò)散等。散等。 * *粉塵、噪聲與振動(dòng)粉塵、噪聲與振動(dòng)16 環(huán)境的不

11、安全因素環(huán)境的不安全因素： * *環(huán)境因素：環(huán)境因素： 高溫、低溫、采光、高氣壓高溫、低溫、采光、高氣壓（減壓病）、壓力、濕度、給排水等。（減壓?。?、壓力、濕度、給排水等。 * *作業(yè)場(chǎng)所：安全通道、安全間距不足，信作業(yè)場(chǎng)所：安全通道、安全間距不足，信號(hào)、安全標(biāo)志缺陷。號(hào)、安全標(biāo)志缺陷。.安全標(biāo)志安全標(biāo)志.ppt.ppt * *環(huán)境的危害因素同時(shí)也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。環(huán)境的危害因素同時(shí)也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。我國(guó)職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持我國(guó)職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持“三級(jí)預(yù)防三級(jí)預(yù)防”的原則。的原則。一級(jí)預(yù)一級(jí)預(yù)防：防：消除、隔離、控制，消除、隔離、控制，二級(jí)預(yù)防：二級(jí)預(yù)防：健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)

12、測(cè)、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。監(jiān)測(cè)、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。三級(jí)預(yù)防：三級(jí)預(yù)防：對(duì)確診者要對(duì)確診者要堅(jiān)持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。堅(jiān)持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。17 管理的缺陷管理的缺陷 ： 責(zé)任制不落實(shí)、制度不健全、管理不到位、責(zé)任制不落實(shí)、制度不健全、管理不到位、監(jiān)督不力等。監(jiān)督不力等。 * *對(duì)人管理的缺陷：教育、培訓(xùn)、使用、考核等方對(duì)人管理的缺陷：教育、培訓(xùn)、使用、考核等方面。面。 * *對(duì)物控制的缺陷：設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、安裝、使對(duì)物控制的缺陷：設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、安裝、使用、維護(hù)等。用、維護(hù)等。 * *對(duì)環(huán)境管理缺陷：勞動(dòng)條件改善不足。對(duì)環(huán)境管理缺陷：勞動(dòng)條件改善不足。 管理不足是造

13、成事故的本質(zhì)原因。管理不足是造成事故的本質(zhì)原因。18 減少和遏制不安全行為的主要措施減少和遏制不安全行為的主要措施 1 1、健全制度，明確和落實(shí)責(zé)任，規(guī)范、健全制度，明確和落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理、強(qiáng)化管理；管理、強(qiáng)化管理； 2 2、強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練；、強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練； 3 3、強(qiáng)化安全檢查與監(jiān)管；、強(qiáng)化安全檢查與監(jiān)管； 4 4、嚴(yán)肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必、嚴(yán)肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。19 現(xiàn)代安全管理的現(xiàn)代安全管理的核心就是核心就是消除和消除和控制控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。 在安全管理中，要堅(jiān)持

14、以人為本的思在安全管理中，要堅(jiān)持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實(shí)施平安工程，實(shí)現(xiàn)企發(fā)人的安全行為，實(shí)施平安工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。20 二二、現(xiàn)代安全管理的基本理念現(xiàn)代安全管理的基本理念 現(xiàn)代安全管理：現(xiàn)代安全管理：就是利用安全科學(xué)原理、就是利用安全科學(xué)原理、安全控制、信息自動(dòng)化等技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中安全控制、信息自動(dòng)化等技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問(wèn)題進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)的安全問(wèn)題進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。調(diào)的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。 安全管理的安全管理的對(duì)象

15、對(duì)象就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的人、人、物、能量、信息物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。調(diào)管理。21 1、以人為本的理念、以人為本的理念 溫家寶總理溫家寶總理2010年全國(guó)人大政府工作報(bào)告年全國(guó)人大政府工作報(bào)告中說(shuō)：中說(shuō)：要讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)要讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)。所以。所以在生產(chǎn)過(guò)程中必須做到：在生產(chǎn)過(guò)程中必須做到： 尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對(duì)人的投尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對(duì)人的投入；入； 不能以犧牲員工的健康和安全來(lái)發(fā)展生產(chǎn)；不能以犧牲員工的健康和安全來(lái)發(fā)展生產(chǎn)； 在生產(chǎn)過(guò)程中必須落實(shí)以人為本、安全第在生產(chǎn)過(guò)程中必須落實(shí)

16、以人為本、安全第一。一。22 2、系統(tǒng)的理念、系統(tǒng)的理念 就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機(jī)、人、機(jī)、環(huán)境環(huán)境），運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法），運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法來(lái)研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全來(lái)研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。有效地開(kāi)展全過(guò)程、全方位、全問(wèn)題。有效地開(kāi)展全過(guò)程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。系統(tǒng)的安全。23 3、生產(chǎn)力的理念、生產(chǎn)力的理念 安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： A 勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動(dòng)者安勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞

17、動(dòng)者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識(shí)、安全技此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識(shí)、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義；能等）具有生產(chǎn)力的意義； B 安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分；重要組成部分； C 安全環(huán)境與條件保護(hù)勞動(dòng)者（生產(chǎn)力）作安全環(huán)境與條件保護(hù)勞動(dòng)者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。24 4、效益的理念、效益的理念 安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)反方面。

18、對(duì)于企業(yè)來(lái)講，現(xiàn)實(shí)的還是經(jīng)濟(jì)兩個(gè)反方面。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，現(xiàn)實(shí)的還是經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：效益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：安全事故的損失直接安全事故的損失直接經(jīng)濟(jì)損失間接經(jīng)濟(jì)損失潛在損失（員工心經(jīng)濟(jì)損失間接經(jīng)濟(jì)損失潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽(yù)等）理、企業(yè)形象與信譽(yù)等）。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，1元錢(qián)的直接損失伴隨作元錢(qián)的直接損失伴隨作45元的間接經(jīng)濟(jì)損元的間接經(jīng)濟(jì)損失，潛在的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法估量的。失，潛在的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法估量的。25 同時(shí)認(rèn)為安全上有同時(shí)認(rèn)為安全上有1元的合理投入，能夠有元的合理投入，能夠有6元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，在美國(guó)投元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，在美國(guó)投

19、入入1美元的安措經(jīng)費(fèi)可以產(chǎn)生美元的安措經(jīng)費(fèi)可以產(chǎn)生10美元的效益。美元的效益。 安全的安全的“全效益全效益”應(yīng)包括：應(yīng)包括： 保護(hù)員工安保護(hù)員工安全與健康的直接社會(huì)效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟(jì)效全與健康的直接社會(huì)效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟(jì)效益；益； 減少事故給企業(yè)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益；減少事故給企業(yè)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益； 避免環(huán)境危害的直接社會(huì)效益；避免環(huán)境危害的直接社會(huì)效益； 促進(jìn)企促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟(jì)效益；業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟(jì)效益； 保護(hù)企業(yè)正保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效益等。常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效益等。26 事故經(jīng)濟(jì)損失事故經(jīng)濟(jì)損失 直接經(jīng)濟(jì)損失：直接經(jīng)濟(jì)損失： 1、人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員

20、、人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員 搶搶救、治療費(fèi)用；善后補(bǔ)償費(fèi)用；救、治療費(fèi)用；善后補(bǔ)償費(fèi)用； 2、財(cái)產(chǎn)毀壞和損失價(jià)值；、財(cái)產(chǎn)毀壞和損失價(jià)值； 3、承擔(dān)事故責(zé)任損失（含行政罰款）。、承擔(dān)事故責(zé)任損失（含行政罰款）。 間接經(jīng)濟(jì)損失：間接經(jīng)濟(jì)損失： 1、停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；、停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值； 2、工作損失價(jià)值；、工作損失價(jià)值； 3、資源損失價(jià)值；、資源損失價(jià)值； 4、處理環(huán)境污染費(fèi)用；、處理環(huán)境污染費(fèi)用； 5、職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用；、職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用； 6、其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。、其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。 27 企業(yè)要牢固樹(shù)立企業(yè)要牢固樹(shù)立： 安全就

21、是效益的觀念。安全就是效益的觀念。以質(zhì)量求生存，以安全求效以質(zhì)量求生存，以安全求效益、求穩(wěn)定、求發(fā)展益、求穩(wěn)定、求發(fā)展。 28 5、預(yù)防的理念、預(yù)防的理念 事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果發(fā)生的結(jié)果 ，事故具有一定統(tǒng)計(jì)性，事故是，事故具有一定統(tǒng)計(jì)性，事故是可以認(rèn)識(shí)的，事故是可以預(yù)防的。因此，要從可以認(rèn)識(shí)的，事故是可以預(yù)防的。因此，要從一開(kāi)始就必須樹(shù)立預(yù)防事故的理念，要堅(jiān)持一開(kāi)始就必須樹(shù)立預(yù)防事故的理念，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。的方針。 安全是相對(duì)的、危險(xiǎn)是絕對(duì)的、風(fēng)險(xiǎn)是可安全是相對(duì)的、危險(xiǎn)是絕對(duì)

22、的、風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的、事故是可以預(yù)防的。以避免的、事故是可以預(yù)防的。29 安全第一安全第一：一是要在生產(chǎn)過(guò)程中始終要：一是要在生產(chǎn)過(guò)程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實(shí)落實(shí)保把安全放在第一的重要位置上，切實(shí)落實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康各項(xiàng)措施。護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康各項(xiàng)措施。二是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，二是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。全，這就是安全第一的原則。 堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要

23、求；以科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。就必須構(gòu)建安全社會(huì)。30 預(yù)防為主：預(yù)防為主：就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的的事故防范體系，預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的的事故防范體系，通過(guò)有效的技術(shù)和管理手段，減少和防止人通過(guò)有效的技術(shù)和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)的不安全行為和物

24、的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防為主。防為主。 在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備和環(huán)境破壞在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備和環(huán)境破壞的場(chǎng)合，事先采取預(yù)防措施，強(qiáng)化安全教育，的場(chǎng)合，事先采取預(yù)防措施，強(qiáng)化安全教育，提高員工安全素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)提高員工安全素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。防安全事故的發(fā)生。 31 事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、預(yù)防和控制。性評(píng)價(jià)、預(yù)防和控制。 預(yù)防工作還要從兩個(gè)方面來(lái)考慮：一方面預(yù)防工作還要從兩個(gè)方面來(lái)考慮：一方面是對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處是對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制；另一方面是對(duì)生產(chǎn)

25、處于正常的情況理和控制；另一方面是對(duì)生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動(dòng)地去預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)潛在的危險(xiǎn)性，下，積極主動(dòng)地去預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)潛在的危險(xiǎn)性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來(lái)的時(shí)間里不發(fā)生著手改進(jìn)措施，以防止在未來(lái)的時(shí)間里不發(fā)生事故。前者是事故。前者是發(fā)現(xiàn)型發(fā)現(xiàn)型，后則是，后則是預(yù)見(jiàn)型預(yù)見(jiàn)型。只要我。只要我們把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能有效地預(yù)防事們把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。故的發(fā)生。32 綜合治理：綜合治理：就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、正視和針對(duì)安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，復(fù)雜性，重視安全隱

26、患的廣泛性和隱蔽性，針對(duì)安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安針對(duì)安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等手段，在人用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決管、技防、法治的多管齊下，有效的解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各種問(wèn)題，才能確安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各種問(wèn)題，才能確保安全生產(chǎn)。保安全生產(chǎn)。33 6 6、法制的理念、法制的理念 國(guó)家：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場(chǎng)國(guó)家：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)安全法律經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)安全法律法規(guī)建

27、設(shè)。法規(guī)建設(shè)。 企業(yè)：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須企業(yè)：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。程。 做到：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、做到：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。違法必究。34 7 7、績(jī)效與責(zé)任的理念、績(jī)效與責(zé)任的理念 安全績(jī)效管理的關(guān)鍵就是依據(jù)崗位安全責(zé)安全績(jī)效管理的關(guān)鍵就是依據(jù)崗位安全責(zé)任來(lái)制定明確的管理程序任來(lái)制定明確的管理程序。如果企業(yè)依據(jù)所有如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位安全責(zé)任、主管人員和員工制定了明確的崗位安全責(zé)任、安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效管理程序，必將激勵(lì)各級(jí)安全績(jī)效標(biāo)

28、準(zhǔn)和績(jī)效管理程序，必將激勵(lì)各級(jí)管理人員和員工努力貫徹實(shí)施，以求履行安全管理人員和員工努力貫徹實(shí)施，以求履行安全職責(zé)和實(shí)現(xiàn)其安全管理的績(jī)效為目標(biāo)。職責(zé)和實(shí)現(xiàn)其安全管理的績(jī)效為目標(biāo)。 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，安全必須是，安全必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。35 管理層應(yīng)該通過(guò)設(shè)置安全目標(biāo)、計(jì)劃、管理層應(yīng)該通過(guò)設(shè)置安全目標(biāo)、計(jì)劃、組織和管理機(jī)制引導(dǎo)安全工作，明確各級(jí)主組織和管理機(jī)制引導(dǎo)安全工作，明確各級(jí)主管人員的安全責(zé)任，并且賦予他們相應(yīng)的權(quán)管人員的安全責(zé)任，并且賦予他們相應(yīng)的權(quán)力，并

29、施行力，并施行“問(wèn)責(zé)制問(wèn)責(zé)制”。 在推行績(jī)效與責(zé)任時(shí)，應(yīng)該明確各級(jí)人在推行績(jī)效與責(zé)任時(shí)，應(yīng)該明確各級(jí)人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解，員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解，關(guān)鍵是全員參與、落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中關(guān)鍵是全員參與、落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。 企業(yè)的安全責(zé)任管理機(jī)制，可以多種形企業(yè)的安全責(zé)任管理機(jī)制，可以多種形式體現(xiàn)出來(lái)，但必須做到責(zé)、權(quán)、利一致性。式體現(xiàn)出來(lái)，但必須做到責(zé)、權(quán)、利一致性。36 8、過(guò)程與細(xì)節(jié)的理念、過(guò)程與細(xì)節(jié)的理念 輝煌來(lái)源于過(guò)程，品質(zhì)來(lái)源于細(xì)節(jié)輝煌來(lái)源于過(guò)程，品質(zhì)來(lái)源于細(xì)節(jié)。 血的教訓(xùn)表明，絕大多數(shù)事故都是忽視血的教訓(xùn)表明，絕大多數(shù)事故都是忽視生產(chǎn)過(guò)程管理，不抓細(xì)節(jié)所產(chǎn)生

30、的悲劇，因生產(chǎn)過(guò)程管理，不抓細(xì)節(jié)所產(chǎn)生的悲劇，因此安全生產(chǎn)必須注重生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)此安全生產(chǎn)必須注重生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)監(jiān)督管理、細(xì)節(jié)決定成敗。節(jié)監(jiān)督管理、細(xì)節(jié)決定成敗。37 9、標(biāo)準(zhǔn)化的理念、標(biāo)準(zhǔn)化的理念 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的重要手段和成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的重要手段和技術(shù)支撐。技術(shù)支撐。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定決定明確提出明確提出“健全完善安全生產(chǎn)法制，認(rèn)真做好健全完善安全生產(chǎn)法制，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作

31、各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作”。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國(guó)家發(fā)化管理委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)共同組織編制了展和改革委員會(huì)共同組織編制了2008-2010年全國(guó)年全國(guó)安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（以下（以下簡(jiǎn)稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃規(guī)劃）。該）。該規(guī)劃規(guī)劃涵蓋了煤礦、金屬非金涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械安全、

32、通用及其他等危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械安全、通用及其他等12個(gè)領(lǐng)域。個(gè)領(lǐng)域。 38 10、發(fā)展的理念、發(fā)展的理念 21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代，知識(shí)在不斷更世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代，知識(shí)在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新新，事物在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要在創(chuàng)建學(xué)工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，習(xí)型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高員工的素質(zhì)，用安全發(fā)展的理念來(lái)不斷提高員工的素質(zhì)，用安全發(fā)展的理念來(lái)對(duì)待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能對(duì)待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高安全管理水平。不斷創(chuàng)

33、新和提高安全管理水平。39 現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別：現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別： 現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理： 屬屬“預(yù)見(jiàn)型預(yù)見(jiàn)型”，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)防；屬測(cè)和預(yù)防；屬“動(dòng)態(tài)管理動(dòng)態(tài)管理”，利用信息的交，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；定量與定性分析相流與反饋指導(dǎo)安全管理；定量與定性分析相結(jié)合結(jié)合 ，以，以系統(tǒng)的觀念系統(tǒng)的觀念對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析析 ；重視；重視安全價(jià)值安全價(jià)值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來(lái)；重視全與效益結(jié)合起來(lái)；重視人機(jī)環(huán)境的關(guān)人機(jī)環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，系和本質(zhì)安全，把人既

34、看成管理的對(duì)象，又把人既看成管理的對(duì)象，又看成管理的動(dòng)力。看成管理的動(dòng)力。40 傳統(tǒng)安全管理傳統(tǒng)安全管理： 屬屬“純反應(yīng)型純反應(yīng)型”，側(cè)重于對(duì)已經(jīng)發(fā)生事，側(cè)重于對(duì)已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種故的調(diào)查分析和處理；是一種“靜態(tài)管理靜態(tài)管理”，信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)驗(yàn)和直觀處理安全問(wèn)題，就事論事多；沒(méi)有驗(yàn)和直觀處理安全問(wèn)題，就事論事多；沒(méi)有把安全與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，缺乏安全經(jīng)濟(jì)把安全與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，缺乏安全經(jīng)濟(jì)與危險(xiǎn)損失率的研究；側(cè)重于追究人的操作與危險(xiǎn)損失率的研究；側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)“違章作業(yè)

35、違章作業(yè)”，忽視，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。41 安安 全全 目目 標(biāo)標(biāo)分分 析析問(wèn)問(wèn) 題題主主 要要問(wèn)問(wèn) 題題事后管理事后管理事事 故故發(fā)發(fā) 生生現(xiàn)現(xiàn) 場(chǎng)場(chǎng)調(diào)調(diào) 查查分分 析析原原 因因主主 要要原原 因因提提 出出整整 改改實(shí)實(shí) 施施整整 改改制制 定定方方 案案效效 果果評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià) 事后型模式事后型模式 實(shí)實(shí) 施施方方 案案審審 核核檢檢 查查效效 果果評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià)42 三、安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策三、安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策 1、現(xiàn)代安全管理的、現(xiàn)代安全管理的對(duì)象：對(duì)象：就是對(duì)生產(chǎn)就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的活動(dòng)中的人、物、能量、信息人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜四要素進(jìn)行綜合管

36、理、全面協(xié)調(diào)管理。合管理、全面協(xié)調(diào)管理。 2、現(xiàn)代安全管理的主要方法：現(xiàn)代安全管理的主要方法： （1） 安全目標(biāo)法：安全目標(biāo)安全目標(biāo)法：安全目標(biāo)就是努力控就是努力控制危險(xiǎn)源，把嚴(yán)重事故發(fā)生的可能性降到最制危險(xiǎn)源，把嚴(yán)重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬(wàn)一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和低，或者萬(wàn)一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最少。財(cái)產(chǎn)損失最少。 43 終點(diǎn)終點(diǎn)起點(diǎn)起點(diǎn)制定制定 方案方案 實(shí)施實(shí)施 方案方案 審核審核 檢查檢查主要主要 問(wèn)題問(wèn)題分析分析問(wèn)題問(wèn)題效果效果 評(píng)價(jià)評(píng)價(jià) 起點(diǎn)起點(diǎn)終終點(diǎn)點(diǎn)安全安全目標(biāo)目標(biāo)44 實(shí)施過(guò)程實(shí)施過(guò)程：安全目標(biāo)系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與：安全目標(biāo)系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)研究預(yù)防與

37、控制措施落實(shí)措施檢查評(píng)價(jià)研究預(yù)防與控制措施落實(shí)措施檢查與審核效果評(píng)價(jià)制定新目標(biāo)。與審核效果評(píng)價(jià)制定新目標(biāo)。 我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期目標(biāo)：我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期目標(biāo)： 第一階段：第一階段：到到20072007年建立起較完善的安全年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。45 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施以來(lái)，在黨和政府的高頒布實(shí)施以來(lái)，在黨和政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，度重視下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，安全事故穩(wěn)中有降，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要安全事故穩(wěn)中有降，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要加倍努力。加

38、倍努力。0202年死亡年死亡13.913.9萬(wàn)多人，死亡人數(shù)是中等發(fā)萬(wàn)多人，死亡人數(shù)是中等發(fā)達(dá)國(guó)家的達(dá)國(guó)家的1515倍以上，倍以上，0303年死亡人數(shù)開(kāi)始下降，年死亡人數(shù)開(kāi)始下降，20072007年年事故事故506376506376起，死亡起，死亡101480101480人。億元人。億元GDPGDP事故死亡率事故死亡率20052005年為年為0.70.7，20062006年為年為0.5580.558，20072007年為年為0.4130.413?，F(xiàn)在。現(xiàn)在安全事故死亡率是中等發(fā)達(dá)國(guó)家安全事故死亡率是中等發(fā)達(dá)國(guó)家1010倍以上，差距還很倍以上，差距還很大。大。 20082008年各類(lèi)事故起數(shù)下降

39、年各類(lèi)事故起數(shù)下降18.3%18.3%，死亡人數(shù)下降，死亡人數(shù)下降10.2%10.2%，死亡人數(shù)首次降到，死亡人數(shù)首次降到1010萬(wàn)以下，億元萬(wàn)以下，億元GDPGDP事故死事故死亡率下降亡率下降24.5%24.5%。20092009年各類(lèi)事故死亡人數(shù)降到年各類(lèi)事故死亡人數(shù)降到9 9萬(wàn)以萬(wàn)以下。下。46 第二階段第二階段：到：到20102010年，即年，即“十一五十一五”規(guī)劃完成時(shí)，初步形成規(guī)范完善的安全生規(guī)劃完成時(shí)，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。到重特大事故大幅下降。到20102010年單位國(guó)內(nèi)年單位國(guó)內(nèi)

40、生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降3535以以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率下上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率下降降2525以上，一次死亡以上，一次死亡1010人以上的特大事人以上的特大事故起數(shù)比故起數(shù)比20052005年下降年下降2020以上，職業(yè)危害以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制。嚴(yán)重的局面得到有效控制。47 第三階段第三階段：到：到20202020年我國(guó)全面建年我國(guó)全面建成小康社會(huì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根成小康社會(huì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等本好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標(biāo)要達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)指標(biāo)要達(dá)到或者接近世界

41、中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。家的水平。48 （2）安全標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。定的標(biāo)準(zhǔn)。49 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要素安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要素 如如危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個(gè)個(gè)A級(jí)要素和級(jí)要素和51個(gè)個(gè)B級(jí)要素組成。采用級(jí)要素組成。采用PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理

42、（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理（責(zé)任主體）、政府模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理（責(zé)任主體）、政府部門(mén)監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，部門(mén)監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績(jī)效。持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績(jī)效。50 A級(jí)要素：級(jí)要素： 一、負(fù)責(zé)人與責(zé)任一、負(fù)責(zé)人與責(zé)任 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人 2、方針與目標(biāo)、方針與目標(biāo) 3、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)設(shè)置 4、職責(zé)、職責(zé) 5、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)投入51 A級(jí)要素：級(jí)要素：二、風(fēng)險(xiǎn)管理二、風(fēng)險(xiǎn)管理 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、范圍與評(píng)價(jià)方法、范圍與評(píng)價(jià)方法 2、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)

43、3、控制措施、控制措施 4、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制 5、風(fēng)險(xiǎn)信息更新、風(fēng)險(xiǎn)信息更新 6、重大危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源52 A級(jí)要素：級(jí)要素：三、法律法規(guī)與管理制度三、法律法規(guī)與管理制度 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、法律法規(guī)、法律法規(guī) 2、符合性評(píng)價(jià)、符合性評(píng)價(jià) 3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4、安全操作規(guī)程、安全操作規(guī)程 5、修訂、修訂53 A級(jí)要素：級(jí)要素：四、培訓(xùn)教育四、培訓(xùn)教育 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、管理人員培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn) 2、從業(yè)人員培訓(xùn)、從業(yè)人員培訓(xùn) 3、新從業(yè)人員培訓(xùn)、新從業(yè)人員培訓(xùn) 4、其他人員培訓(xùn)、其他人員培訓(xùn) 5、日常安全教育、日常安全教育 6、培訓(xùn)教育管理、培訓(xùn)教育管理5

44、4 A級(jí)要素：級(jí)要素：五、生產(chǎn)設(shè)施五、生產(chǎn)設(shè)施 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) 2、生產(chǎn)設(shè)施管理、生產(chǎn)設(shè)施管理 3、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位 4、檢查維修、檢查維修 5、折除和報(bào)廢、折除和報(bào)廢 * 安全設(shè)施的三同時(shí)安全設(shè)施的三同時(shí)55 A級(jí)要素：級(jí)要素：六、作業(yè)安全六、作業(yè)安全 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、作業(yè)證、作業(yè)證 2、警示標(biāo)志、警示標(biāo)志 3、直接作業(yè)環(huán)節(jié)、直接作業(yè)環(huán)節(jié) 4、承包商與供應(yīng)商、承包商與供應(yīng)商 5、變更、變更56 A級(jí)要素：級(jí)要素：七、產(chǎn)品安全與危害告知七、產(chǎn)品安全與危害告知 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、化學(xué)品檔案、化學(xué)品檔案 2、化學(xué)品鑒別與分類(lèi)、

45、化學(xué)品鑒別與分類(lèi) 3、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽 4、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)電話、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)電話 5、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、危險(xiǎn)化學(xué)品登記 6、危害告知、危害告知57 A級(jí)要素：級(jí)要素：八、職業(yè)危害八、職業(yè)危害 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害申報(bào) 2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)管、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)管 3、勞動(dòng)保護(hù)用品、勞動(dòng)保護(hù)用品 我國(guó)職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持我國(guó)職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持“三級(jí)預(yù)防三級(jí)預(yù)防”的原則。的原則。一級(jí)一級(jí)預(yù)防：預(yù)防：預(yù)評(píng)價(jià)、三同時(shí)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)與消除、隔離、控預(yù)評(píng)價(jià)、三同時(shí)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)與消除、隔離、控制，制， 二級(jí)預(yù)防：二級(jí)預(yù)防：健康監(jiān)護(hù)

46、、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、早期發(fā)現(xiàn)、早健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、檢查檢測(cè)等。期診斷與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、檢查檢測(cè)等。 三級(jí)預(yù)防：三級(jí)預(yù)防：診斷、診斷、治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調(diào)換崗位等。治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調(diào)換崗位等。58 A級(jí)要素：級(jí)要素：九、事故與應(yīng)急九、事故與應(yīng)急 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、事故報(bào)告、事故報(bào)告 2、搶救與救護(hù)、搶救與救護(hù) 3、事故調(diào)查與處理、事故調(diào)查與處理 4、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng) 5、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援器材 6、應(yīng)急救援預(yù)案與演練、應(yīng)急救援預(yù)案與演練59 A級(jí)要素：級(jí)要素：十、檢查與績(jī)效考核十、檢查與績(jī)效考核 B級(jí)要素：級(jí)要素： 1、安全檢查

47、、安全檢查 2、安全檢查形式與內(nèi)容、安全檢查形式與內(nèi)容 3、隱患整改、隱患整改 4、績(jī)效考核、績(jī)效考核 （7996）列舉了機(jī)械制造、金屬與金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全）列舉了機(jī)械制造、金屬與金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考標(biāo)準(zhǔn)。60 （3）運(yùn)行模式：）運(yùn)行模式：PDCA法法（戴明模式：戴明模式：計(jì)劃、實(shí)施、檢查計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)改進(jìn)）是國(guó)際上最新的）是國(guó)際上最新的管理模式，適合于職業(yè)健康安全管理體系管理模式，適合于職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)。的特點(diǎn)。 GBT280012001是我國(guó)是我國(guó)職業(yè)健康安職業(yè)健康安全管理體系全管理體系 規(guī)范規(guī)范，提出了由職業(yè)健康安全，

48、提出了由職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正和管理方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正和管理評(píng)審所組成的五大基本運(yùn)行過(guò)程（如圖所示）評(píng)審所組成的五大基本運(yùn)行過(guò)程（如圖所示）。61 PDCA運(yùn)行模式：運(yùn)行模式： OHS方針?lè)结槻邉澆邉潓?shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正檢查與糾正管理評(píng)審管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)62OHSMS的基本內(nèi)容：的基本內(nèi)容：（97）GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范理體系規(guī)范共包含共包含個(gè)基本要素個(gè)基本要素4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針4.3 策劃策劃4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，4

49、.3.2 法規(guī)及其他要求，法規(guī)及其他要求，4.3.3 目標(biāo)，目標(biāo)，4.3.4 職業(yè)職業(yè)健康安全管理方案；健康安全管理方案；634.4 實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行 4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)，結(jié)構(gòu)和職責(zé)，4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能培訓(xùn)、意識(shí)和能力，力，4.4.3 協(xié)商與溝通，協(xié)商與溝通，4.4.4 文件，文件，4.4.5 文件文件和資料管理，和資料管理，4.4.6 運(yùn)行控制，運(yùn)行控制，4.4.7 應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備；準(zhǔn)備； 4.5 檢查與糾正措施檢查與糾正措施 4.5.1 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視，績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視，4.5.2 事故、事件、事故、事件、不符合糾正和預(yù)防措施，不符合糾正和預(yù)防措施，4.5.3 記錄

50、和記錄管理，記錄和記錄管理，4.5.4 審核；審核； 4.6 管理評(píng)審。管理評(píng)審。64 職業(yè)健康安全管理體系建立的八個(gè)基本職業(yè)健康安全管理體系建立的八個(gè)基本過(guò)程：過(guò)程： 領(lǐng)導(dǎo)的決策與準(zhǔn)備；制定計(jì)劃；初始狀領(lǐng)導(dǎo)的決策與準(zhǔn)備；制定計(jì)劃；初始狀態(tài)評(píng)審；體系的策劃與設(shè)計(jì)；編寫(xiě)體系文件；態(tài)評(píng)審；體系的策劃與設(shè)計(jì)；編寫(xiě)體系文件；體系試運(yùn)行；內(nèi)部審核；管理評(píng)審。體系試運(yùn)行；內(nèi)部審核；管理評(píng)審。 職業(yè)健康安全管理體系的建立必須職業(yè)健康安全管理體系的建立必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾遵守國(guó)家法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。65 目前，各個(gè)大型企業(yè)一般將健康、安全與目前，各個(gè)大型企業(yè)一般將健康、安全與環(huán)境管理體系

51、一并建立，即環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系。管理體系。 （1）運(yùn)行模式：按照）運(yùn)行模式：按照PDCA，即，即“計(jì)劃計(jì)劃實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正檢查與糾正評(píng)價(jià)與改進(jìn)評(píng)價(jià)與改進(jìn)”模式，模式，形成一個(gè)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)。形成一個(gè)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)。 （2）主要要素：）主要要素： 領(lǐng)導(dǎo)與承諾，領(lǐng)導(dǎo)與承諾， 方針?lè)结樑c目標(biāo)，與目標(biāo)， 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)， 資源與文件資源與文件控制，控制， 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患治理，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患治理， 生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)設(shè)備與安全設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維修，與安全設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維修， 事故預(yù)防事故預(yù)防與調(diào)查處理，與調(diào)查處理， 變更管理與應(yīng)急管理，變更管

52、理與應(yīng)急管理， 承承包商與供應(yīng)商管理，包商與供應(yīng)商管理， 檢查與監(jiān)督，審核、評(píng)檢查與監(jiān)督，審核、評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)等。審與持續(xù)改進(jìn)等。66 （3）各個(gè)要素之間不是孤立的，而是密）各個(gè)要素之間不是孤立的，而是密切相關(guān)的。其中領(lǐng)導(dǎo)與承諾是核心；方針與切相關(guān)的。其中領(lǐng)導(dǎo)與承諾是核心；方針與目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、資源與文件目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、資源與文件作為支持；其他各項(xiàng)都是手段。作為支持；其他各項(xiàng)都是手段。 （4）在實(shí)踐過(guò)程中，管理體系的要素和）在實(shí)踐過(guò)程中，管理體系的要素和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。67 3、預(yù)防的主要對(duì)策、預(yù)防的主要對(duì)策（國(guó)外（國(guó)

53、外3E對(duì)策）對(duì)策） 工程技術(shù)對(duì)策工程技術(shù)對(duì)策：即采用先進(jìn)的、安全可靠即采用先進(jìn)的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測(cè)等技術(shù)性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測(cè)等技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全；來(lái)提高生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全； 安全教育對(duì)策安全教育對(duì)策：即采用各種有效的安全教即采用各種有效的安全教育措施，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，全面提高員工的育措施，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，全面提高員工的安全素質(zhì)；安全素質(zhì)； 安全管理對(duì)策安全管理對(duì)策：即采用各種有效的管理措即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境的關(guān)系，提高生施與方法，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性。

54、68技技 術(shù)術(shù)管管 理理教教 育育69 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)防止事故發(fā)生的安全技術(shù)； 1 1、消除或替代危險(xiǎn)物質(zhì)、消除或替代危險(xiǎn)物質(zhì) 2 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3 3、改革工藝、改革工藝 避免或減少事故損失的安全技術(shù)；避免或減少事故損失的安全技術(shù)； 1 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2 2、個(gè)體防護(hù)、個(gè)體防護(hù) 3 3、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié) 4 4、避難與援救、避難與援救采取措施減少故障的發(fā)生；采取措施減少故障的發(fā)生； 1 1、安全系數(shù)、安全系數(shù) 2 2、提高可靠性、提高可靠性 3 3、安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)70安全意識(shí)教育安全意識(shí)教育安全知識(shí)教育

55、安全知識(shí)教育管理、技術(shù)管理、技術(shù)安全技能教育安全技能教育各級(jí)管理人員的安全教育各級(jí)管理人員的安全教育生產(chǎn)崗位職工教育生產(chǎn)崗位職工教育 三級(jí)安全教育三級(jí)安全教育 特種作業(yè)教育特種作業(yè)教育 經(jīng)常性安全教育經(jīng)常性安全教育 “五新五新”教育教育 復(fù)工調(diào)崗教育復(fù)工調(diào)崗教育 安全教育的形式安全教育的形式 廣告廣告 演講演講 會(huì)議討論會(huì)議討論 競(jìng)賽競(jìng)賽 聲像聲像 正規(guī)教學(xué)正規(guī)教學(xué)71v 安全檢查安全檢查：查思想、查管理、責(zé)任制、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改、查思想、查管理、責(zé)任制、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改、查事故處理。查事故處理。v 安全審查安全審查：結(jié)合項(xiàng)目審批的五個(gè)階段：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告、

56、設(shè)計(jì)任結(jié)合項(xiàng)目審批的五個(gè)階段：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行安全審查?？尚行匝芯繉彶?、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行安全審查。可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查。收審查。 安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)：辨識(shí)危害，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。辨識(shí)危害，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。v 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理：企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實(shí)行自我控制，努力：企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)。完成工作目標(biāo)。v 健全制度、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)檢查與教育、強(qiáng)化監(jiān)管。健全制度、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)檢查與教育、強(qiáng)

57、化監(jiān)管。 72 四四、現(xiàn)代現(xiàn)代安全管理的六大體系安全管理的六大體系 安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)責(zé)任體系 安全生產(chǎn)保障體系安全生產(chǎn)保障體系 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 風(fēng)險(xiǎn)管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理體系 應(yīng)急救援管理體系應(yīng)急救援管理體系 事故管理體系事故管理體系 * * *前面三個(gè)是組織體系，后面三個(gè)是工作體系。前面三個(gè)是組織體系，后面三個(gè)是工作體系。73 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系： 1、要求：、要求： 縱向到底縱向到底：從總經(jīng)理到每一個(gè)員工的安全生從總經(jīng)理到每一個(gè)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實(shí)。產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實(shí)。 橫向到邊橫向到邊：副總經(jīng)理，各個(gè)科室的安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，各個(gè)科室

58、的安全生產(chǎn)責(zé)任制都應(yīng)明確落實(shí)。責(zé)任制都應(yīng)明確落實(shí)。 明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管 74 75 （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；除生產(chǎn)安全事故隱患； 2、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第17條規(guī)定條規(guī)定：?jiǎn)挝坏闹鲉挝坏闹饕?fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對(duì)本單位的要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全

59、面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任人有安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任人有6項(xiàng)職責(zé)項(xiàng)職責(zé)： （1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （5）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；援預(yù)案； （6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。76 3、員工的安全生產(chǎn)職責(zé)員工的安全生產(chǎn)職責(zé)： （1）認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不違）認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。接責(zé)任。 （2）精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程，做好各項(xiàng)）精心操作

60、，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程，做好各項(xiàng)記錄，交接班必須交接安全情況。記錄，交接班必須交接安全情況。 （3） 正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如果發(fā)生事故，要正確處理，事故消滅在萌芽狀態(tài)；如果發(fā)生事故，要正確處理，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好詳細(xì)記錄。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好詳細(xì)記錄。 （4）按時(shí)認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)）按時(shí)認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理和報(bào)告。處理和報(bào)告。77 （5） 正確操作、精心維護(hù)設(shè)備，保護(hù)作正確操作、精心維護(hù)設(shè)備，保護(hù)作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。 （6） 上崗必須