現(xiàn)代企業(yè)安全管理( 163頁)

1、1 現(xiàn)代企業(yè)安全管理現(xiàn)代企業(yè)安全管理 2 主要從以下幾個方面進行講解：主要從以下幾個方面進行講解： 一、基本概念一、基本概念 二、現(xiàn)代安全管理的基本理念二、現(xiàn)代安全管理的基本理念 三、現(xiàn)代安全管理主要對象、方法與對策三、現(xiàn)代安全管理主要對象、方法與對策 四、現(xiàn)代安全管理的六大管理體系四、現(xiàn)代安全管理的六大管理體系 五、安全管理基本理論五、安全管理基本理論 六、安全文化建設六、安全文化建設3 一、基本概念一、基本概念 1、安全：、安全：在生產(chǎn)活動中免除了人們不可在生產(chǎn)活動中免除了人們不可接受的風險狀態(tài)，即接受的風險狀態(tài)，即人們可以接受的風險人們可以接受的風險。如騎自行車、駕駛機動車等。如騎自行車

2、、駕駛機動車等。 生產(chǎn)條件是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員生產(chǎn)條件是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害和環(huán)境危害傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害和環(huán)境危害等條件。等條件。 安全狀況是指不因人、機、環(huán)境的相互作安全狀況是指不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。況。4 自我實現(xiàn)需要自我實現(xiàn)需要（理想實現(xiàn)理想實現(xiàn)） 尊重的需要尊重的需要（自尊、名譽自尊、名譽） 社交的需要社交的需要（學習、工作、社交等學習、工作、社交等） 安全的需要安全的需要（社會安全、職業(yè)安全等社會安全、職業(yè)安全等）生存的需要生存的需要（生存與生活生存與

3、生活） 安全的重要性安全的重要性： 美國行為科學家馬斯洛（美國行為科學家馬斯洛（A.Maslow）人）人的需求層次理論表明，安全是人的第二需求。的需求層次理論表明，安全是人的第二需求。5 由此可知由此可知：安全是人類生存和發(fā)展的第一安全是人類生存和發(fā)展的第一需要，是社會進步的必要條件，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，是社會進步的必要條件，是經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。基本前提。 我國我國“十一五十一五”規(guī)劃提出了安全發(fā)展、清潔發(fā)展、規(guī)劃提出了安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、科學發(fā)展的觀念。節(jié)約發(fā)展、科學發(fā)展的觀念。 “安全發(fā)展安全發(fā)展”包括生產(chǎn)安全、社會安全、食品安包括生產(chǎn)安全、社會安全、食品安全等。全等。 “ 平安

4、重慶平安重慶”建設含建設含“五大安全五大安全”：社會治安、：社會治安、生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全、居住安全。生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全、居住安全。 我們今天主要講的是生產(chǎn)安全，即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)我們今天主要講的是生產(chǎn)安全，即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全管理問題。安全管理問題。6 2 2、危險與風險、危險與風險 危險危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性，的可能性，危險就是超出了人們或社會允許的危險就是超出了人們或社會允許的限度。限度。危險是人們對事物的具體認識，必須指危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀明具體對象。如危險環(huán)境、危險

5、條件、危險狀態(tài)、危險物質、危險場所、危險人員、危險因態(tài)、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。在安全生產(chǎn)管理中，危險程度用生產(chǎn)系素等。在安全生產(chǎn)管理中，危險程度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（F）與嚴重性（）與嚴重性（C）來）來表示：表示： Rf（F.C） 安全是相對的，危險是絕對的。發(fā)生事故安全是相對的，危險是絕對的。發(fā)生事故危險性的大小為危險性的大小為風險風險，風險是可以避免的。，風險是可以避免的。7 安全管理就是一種風險管理。安全管理就是一種風險管理。 一是要有風險意識，因為任何系統(tǒng)都可一是要有風險意識，因為任何系統(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)差錯；能有缺陷，

6、任何人都有可能出現(xiàn)差錯； 二是要有管理意識，因為任何事故都是二是要有管理意識，因為任何事故都是可以預防的，任何事故都是可以避免的?？梢灶A防的，任何事故都是可以避免的。 安全是相對的、危險是絕對的、風險是安全是相對的、危險是絕對的、風險是可以避免的。（風險危險）可以避免的。（風險危險） 8 3、事故的概念事故的概念 事故：事故：事故是指造成死亡、疾病、傷事故是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。這。這里的疾病是指職業(yè)病及與職業(yè)有關的疾病，里的疾病是指職業(yè)病及與職業(yè)有關的疾病，我國法定職業(yè)病共我國法定職業(yè)病共10類類115種（詳見職業(yè)種（詳見職業(yè)病

7、目錄）。病目錄）。 事故特點：突發(fā)性，危害性，嚴重性，事故特點：突發(fā)性，危害性，嚴重性，復雜性。復雜性。9 事故形成的四個要素（事故形成的四個要素（4M4M）事事 故故10 人的不安全行為的主要表現(xiàn)：人的不安全行為的主要表現(xiàn)： 三違：三違： 1、違反安全操作規(guī)程。如三超、不采取安、違反安全操作規(guī)程。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危險場所等全措施、不安全放置、接近危險場所等 2、違反勞動紀律、違反勞動紀律 3、違章指揮、違章指揮 11 人的不安全行為人的不安全行為產(chǎn)生產(chǎn)生的主要原因：的主要原因： 1.1.不知型不知型 由于教育培訓不到位或相關規(guī)章制度、由于教育培訓不到位或相關規(guī)章制度、

8、操作規(guī)程不完善，實施違章行為的當事人操作規(guī)程不完善，實施違章行為的當事人不知道其行為是違章。這部分人主要是新不知道其行為是違章。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時工和轉崗職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時工和轉崗人員等。人員等。 12 2. 2.不知所以型不知所以型 知其然，不知其所以然。雖然實施知其然，不知其所以然。雖然實施“違章違章”的人員知道有規(guī)章制度、操作的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來的嚴重性。這部分人技術違章作業(yè)帶來的嚴重性。這部分人技術不熟、能力不夠，他們主要是新員工和不熟、能力不夠，他們主要是新員工和

9、整體素質較差的員工。整體素質較差的員工。13 3.3.明知故犯明知故犯 這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗、這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗、過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻干，當遇到麻煩事、難事、趕時間、趕干，當遇到麻煩事、難事、趕時間、趕任務或單獨作業(yè)時而實施任務或單獨作業(yè)時而實施“違章違章”作業(yè)。作業(yè)。14 4.4.失誤型失誤型 一是技術不熟、能力不夠，造成判斷一是技術不熟、能力不夠，造成判斷失誤；失誤； 二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；（開賭氣車（開賭氣車） 三是疲勞操

10、作，判斷能力下降使得動三是疲勞操作，判斷能力下降使得動作的準確性、靈活性下降而造成失誤。作的準確性、靈活性下降而造成失誤。15 物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)： * *裝置、設備、工具、廠房等。在裝置、設備、工具、廠房等。在設計、制設計、制造、防護、安裝、維護方面的缺陷造、防護、安裝、維護方面的缺陷，不符合國，不符合國家有關規(guī)范、規(guī)程、標準等。家有關規(guī)范、規(guī)程、標準等。 * *物料的理化特性。易燃易爆、自燃、腐蝕、物料的理化特性。易燃易爆、自燃、腐蝕、毒性、放射性，固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)，密度、擴毒性、放射性，固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)，密度、擴散等。散等。 * *粉塵、噪聲與振動粉塵、噪聲與振動16 環(huán)境的不

11、安全因素環(huán)境的不安全因素： * *環(huán)境因素：環(huán)境因素： 高溫、低溫、采光、高氣壓高溫、低溫、采光、高氣壓（減壓病）、壓力、濕度、給排水等。（減壓?。毫?、濕度、給排水等。 * *作業(yè)場所：安全通道、安全間距不足，信作業(yè)場所：安全通道、安全間距不足，信號、安全標志缺陷。號、安全標志缺陷。.安全標志安全標志.ppt.ppt * *環(huán)境的危害因素同時也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。環(huán)境的危害因素同時也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。我國職業(yè)病的預防堅持我國職業(yè)病的預防堅持“三級預防三級預防”的原則。的原則。一級預一級預防：防：消除、隔離、控制，消除、隔離、控制，二級預防：二級預防：健康監(jiān)護、加強健康監(jiān)護、加強監(jiān)

12、測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。三級預防：三級預防：對確診者要對確診者要堅持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。堅持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。17 管理的缺陷管理的缺陷 ： 責任制不落實、制度不健全、管理不到位、責任制不落實、制度不健全、管理不到位、監(jiān)督不力等。監(jiān)督不力等。 * *對人管理的缺陷：教育、培訓、使用、考核等方對人管理的缺陷：教育、培訓、使用、考核等方面。面。 * *對物控制的缺陷：設計、制造、采購、安裝、使對物控制的缺陷：設計、制造、采購、安裝、使用、維護等。用、維護等。 * *對環(huán)境管理缺陷：勞動條件改善不足。對環(huán)境管理缺陷：勞動條件改善不足。 管理不足是造

13、成事故的本質原因。管理不足是造成事故的本質原因。18 減少和遏制不安全行為的主要措施減少和遏制不安全行為的主要措施 1 1、健全制度，明確和落實責任，規(guī)范、健全制度，明確和落實責任，規(guī)范管理、強化管理；管理、強化管理； 2 2、強化教育、培訓與訓練；、強化教育、培訓與訓練； 3 3、強化安全檢查與監(jiān)管；、強化安全檢查與監(jiān)管； 4 4、嚴肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必、嚴肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。19 現(xiàn)代安全管理的現(xiàn)代安全管理的核心就是核心就是消除和消除和控制控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。 在安全管理中，要堅持

14、以人為本的思在安全管理中，要堅持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質，激想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質，激發(fā)人的安全行為，實施平安工程，實現(xiàn)企發(fā)人的安全行為，實施平安工程，實現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。20 二二、現(xiàn)代安全管理的基本理念現(xiàn)代安全管理的基本理念 現(xiàn)代安全管理：現(xiàn)代安全管理：就是利用安全科學原理、就是利用安全科學原理、安全控制、信息自動化等技術，對生產(chǎn)活動中安全控制、信息自動化等技術，對生產(chǎn)活動中的安全問題進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)的安全問題進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調的一系列活動的總稱。調的一系列活動的總稱。 安全管理的安全管理的對象

15、對象就是對生產(chǎn)活動中的就是對生產(chǎn)活動中的人、人、物、能量、信息物、能量、信息四要素進行綜合管理、全面協(xié)四要素進行綜合管理、全面協(xié)調管理。調管理。21 1、以人為本的理念、以人為本的理念 溫家寶總理溫家寶總理2010年全國人大政府工作報告年全國人大政府工作報告中說：中說：要讓人民生活得更幸福更有尊嚴要讓人民生活得更幸福更有尊嚴。所以。所以在生產(chǎn)過程中必須做到：在生產(chǎn)過程中必須做到： 尊重人、關心人、依靠人，加大對人的投尊重人、關心人、依靠人，加大對人的投入；入； 不能以犧牲員工的健康和安全來發(fā)展生產(chǎn)；不能以犧牲員工的健康和安全來發(fā)展生產(chǎn)； 在生產(chǎn)過程中必須落實以人為本、安全第在生產(chǎn)過程中必須落實

16、以人為本、安全第一。一。22 2、系統(tǒng)的理念、系統(tǒng)的理念 就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機、人、機、環(huán)境環(huán)境），運用安全系統(tǒng)工程原理和方法），運用安全系統(tǒng)工程原理和方法來研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全來研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全問題。有效地開展全過程、全方位、全問題。有效地開展全過程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。系統(tǒng)的安全。23 3、生產(chǎn)力的理念、生產(chǎn)力的理念 安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個方面：安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個方面： A 勞動者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動者安勞動者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞

17、動者安全素質的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因全素質的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質（安全意識、安全技此，提高員工的安全素質（安全意識、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義；能等）具有生產(chǎn)力的意義； B 安全裝置與設施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）安全裝置與設施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分；重要組成部分； C 安全環(huán)境與條件保護勞動者（生產(chǎn)力）作安全環(huán)境與條件保護勞動者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。24 4、效益的理念、效益的理念 安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟效益與社會效益安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟效益與社會效益兩個反方面。

18、對于企業(yè)來講，現(xiàn)實的還是經(jīng)濟兩個反方面。對于企業(yè)來講，現(xiàn)實的還是經(jīng)濟效益。經(jīng)濟學家認為：效益。經(jīng)濟學家認為：安全事故的損失直接安全事故的損失直接經(jīng)濟損失間接經(jīng)濟損失潛在損失（員工心經(jīng)濟損失間接經(jīng)濟損失潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽等）理、企業(yè)形象與信譽等）。我國經(jīng)濟學家分析，。我國經(jīng)濟學家分析，1元錢的直接損失伴隨作元錢的直接損失伴隨作45元的間接經(jīng)濟損元的間接經(jīng)濟損失，潛在的經(jīng)濟損失是無法估量的。失，潛在的經(jīng)濟損失是無法估量的。25 同時認為安全上有同時認為安全上有1元的合理投入，能夠有元的合理投入，能夠有6元的經(jīng)濟產(chǎn)出。美國經(jīng)濟學家分析，在美國投元的經(jīng)濟產(chǎn)出。美國經(jīng)濟學家分析，在美國投

19、入入1美元的安措經(jīng)費可以產(chǎn)生美元的安措經(jīng)費可以產(chǎn)生10美元的效益。美元的效益。 安全的安全的“全效益全效益”應包括：應包括： 保護員工安保護員工安全與健康的直接社會效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟效全與健康的直接社會效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟效益；益； 減少事故給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益；減少事故給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益； 避免環(huán)境危害的直接社會效益；避免環(huán)境危害的直接社會效益； 促進企促進企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益；業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益； 保護企業(yè)正保護企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益等。常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益等。26 事故經(jīng)濟損失事故經(jīng)濟損失 直接經(jīng)濟損失：直接經(jīng)濟損失： 1、人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員

20、、人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員 搶搶救、治療費用；善后補償費用；救、治療費用；善后補償費用； 2、財產(chǎn)毀壞和損失價值；、財產(chǎn)毀壞和損失價值； 3、承擔事故責任損失（含行政罰款）。、承擔事故責任損失（含行政罰款）。 間接經(jīng)濟損失：間接經(jīng)濟損失： 1、停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值；、停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值； 2、工作損失價值；、工作損失價值； 3、資源損失價值；、資源損失價值； 4、處理環(huán)境污染費用；、處理環(huán)境污染費用； 5、職工教育及補充新職工培訓費用；、職工教育及補充新職工培訓費用； 6、其他與事故有關的損失和費用支出。、其他與事故有關的損失和費用支出。 27 企業(yè)要牢固樹立企業(yè)要牢固樹立： 安全就

21、是效益的觀念。安全就是效益的觀念。以質量求生存，以安全求效以質量求生存，以安全求效益、求穩(wěn)定、求發(fā)展益、求穩(wěn)定、求發(fā)展。 28 5、預防的理念、預防的理念 事故的發(fā)生是有許多相互關聯(lián)的事件相繼事故的發(fā)生是有許多相互關聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結果發(fā)生的結果 ，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是可以認識的，事故是可以預防的。因此，要從可以認識的，事故是可以預防的。因此，要從一開始就必須樹立預防事故的理念，要堅持一開始就必須樹立預防事故的理念，要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。的方針。 安全是相對的、危險是絕對的、風險是可安全是相對的、危險是絕對

22、的、風險是可以避免的、事故是可以預防的。以避免的、事故是可以預防的。29 安全第一安全第一：一是要在生產(chǎn)過程中始終要：一是要在生產(chǎn)過程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實落實保把安全放在第一的重要位置上，切實落實保護勞動者的生命安全和身體健康各項措施。護勞動者的生命安全和身體健康各項措施。二是當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，二是當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。全，這就是安全第一的原則。 堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要

23、求；以科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構建和諧社會，發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構建和諧社會，就必須構建安全社會。就必須構建安全社會。30 預防為主：預防為主：就是要把安全生產(chǎn)工作的關就是要把安全生產(chǎn)工作的關口前移、重心下沉、超前防范，建立預教、口前移、重心下沉、超前防范，建立預教、預測、預報、預警、預防的的事故防范體系，預測、預報、預警、預防的的事故防范體系，通過有效的技術和管理手段，減少和防止人通過有效的技術和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預的不安全行為和物

24、的不安全狀態(tài)，這就是預防為主。防為主。 在可能發(fā)生人身傷害、設備和環(huán)境破壞在可能發(fā)生人身傷害、設備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預防措施，強化安全教育，的場合，事先采取預防措施，強化安全教育，提高員工安全素質，落實各項安全措施，嚴提高員工安全素質，落實各項安全措施，嚴防安全事故的發(fā)生。防安全事故的發(fā)生。 31 事故預防的根本在于認識危險、進行危險事故預防的根本在于認識危險、進行危險性評價、預防和控制。性評價、預防和控制。 預防工作還要從兩個方面來考慮：一方面預防工作還要從兩個方面來考慮：一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進行處是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進行處理和控制；另一方面是對生產(chǎn)

25、處于正常的情況理和控制；另一方面是對生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動地去預測和評價潛在的危險性，下，積極主動地去預測和評價潛在的危險性，著手改進措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生著手改進措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生事故。前者是事故。前者是發(fā)現(xiàn)型發(fā)現(xiàn)型，后則是，后則是預見型預見型。只要我。只要我們把這兩者有機結合起來，就能有效地預防事們把這兩者有機結合起來，就能有效地預防事故的發(fā)生。故的發(fā)生。32 綜合治理：綜合治理：就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，復雜性，重視安全隱

26、患的廣泛性和隱蔽性，針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運用行政的、經(jīng)濟的、法律的等手段，在人用行政的、經(jīng)濟的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決管、技防、法治的多管齊下，有效的解決安全生產(chǎn)領域中存在的各種問題，才能確安全生產(chǎn)領域中存在的各種問題，才能確保安全生產(chǎn)。保安全生產(chǎn)。33 6 6、法制的理念、法制的理念 國家：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場國家：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，安全生產(chǎn)必須加強安全法律經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，安全生產(chǎn)必須加強安全法律法規(guī)建

27、設。法規(guī)建設。 企業(yè)：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須企業(yè)：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。程。 做到：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、做到：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。違法必究。34 7 7、績效與責任的理念、績效與責任的理念 安全績效管理的關鍵就是依據(jù)崗位安全責安全績效管理的關鍵就是依據(jù)崗位安全責任來制定明確的管理程序任來制定明確的管理程序。如果企業(yè)依據(jù)所有如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位安全責任、主管人員和員工制定了明確的崗位安全責任、安全績效標準和績效管理程序，必將激勵各級安全績效標

28、準和績效管理程序，必將激勵各級管理人員和員工努力貫徹實施，以求履行安全管理人員和員工努力貫徹實施，以求履行安全職責和實現(xiàn)其安全管理的績效為目標。職責和實現(xiàn)其安全管理的績效為目標。 “誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰監(jiān)誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責，誰在崗、誰負責管、誰負責，誰在崗、誰負責”，安全必須是，安全必須是主管負責人的責任。主管負責人的責任。35 管理層應該通過設置安全目標、計劃、管理層應該通過設置安全目標、計劃、組織和管理機制引導安全工作，明確各級主組織和管理機制引導安全工作，明確各級主管人員的安全責任，并且賦予他們相應的權管人員的安全責任，并且賦予他們相應的權力，并

29、施行力，并施行“問責制問責制”。 在推行績效與責任時，應該明確各級人在推行績效與責任時，應該明確各級人員的職責和任務，而不是安全指標的分解，員的職責和任務，而不是安全指標的分解，關鍵是全員參與、落實在實際行動中關鍵是全員參與、落實在實際行動中。 企業(yè)的安全責任管理機制，可以多種形企業(yè)的安全責任管理機制，可以多種形式體現(xiàn)出來，但必須做到責、權、利一致性。式體現(xiàn)出來，但必須做到責、權、利一致性。36 8、過程與細節(jié)的理念、過程與細節(jié)的理念 輝煌來源于過程，品質來源于細節(jié)輝煌來源于過程，品質來源于細節(jié)。 血的教訓表明，絕大多數(shù)事故都是忽視血的教訓表明，絕大多數(shù)事故都是忽視生產(chǎn)過程管理，不抓細節(jié)所產(chǎn)生

30、的悲劇，因生產(chǎn)過程管理，不抓細節(jié)所產(chǎn)生的悲劇，因此安全生產(chǎn)必須注重生產(chǎn)過程中的每一個細此安全生產(chǎn)必須注重生產(chǎn)過程中的每一個細節(jié)監(jiān)督管理、細節(jié)決定成敗。節(jié)監(jiān)督管理、細節(jié)決定成敗。37 9、標準化的理念、標準化的理念 安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施的重要手段和成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施的重要手段和技術支撐。技術支撐。國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定決定明確提出明確提出“健全完善安全生產(chǎn)法制，認真做好健全完善安全生產(chǎn)法制，認真做好各項安全生產(chǎn)技術規(guī)范、標準的制定修訂工作

31、各項安全生產(chǎn)技術規(guī)范、標準的制定修訂工作”。 為了進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作，國家標準為了進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作，國家標準化管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國家發(fā)化管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國家發(fā)展和改革委員會共同組織編制了展和改革委員會共同組織編制了2008-2010年全國年全國安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領域）標準化發(fā)展規(guī)劃安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領域）標準化發(fā)展規(guī)劃（以下（以下簡稱簡稱規(guī)劃規(guī)劃）。該）。該規(guī)劃規(guī)劃涵蓋了煤礦、金屬非金涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險化學品、煙花爆竹、機械安全、

32、通用及其他等危險化學品、煙花爆竹、機械安全、通用及其他等12個領域。個領域。 38 10、發(fā)展的理念、發(fā)展的理念 21世紀是知識經(jīng)濟年代，知識在不斷更世紀是知識經(jīng)濟年代，知識在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術、新材料、新新，事物在不斷發(fā)展，新技術、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要在創(chuàng)建學工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要在創(chuàng)建學習型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強教育培訓，習型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強教育培訓，不斷提高員工的素質，用安全發(fā)展的理念來不斷提高員工的素質，用安全發(fā)展的理念來對待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能對待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高安全管理水平。不斷創(chuàng)

33、新和提高安全管理水平。39 現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別：現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別： 現(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理： 屬屬“預見型預見型”，對可能發(fā)生的事故進行預，對可能發(fā)生的事故進行預測和預防；屬測和預防；屬“動態(tài)管理動態(tài)管理”，利用信息的交，利用信息的交流與反饋指導安全管理；定量與定性分析相流與反饋指導安全管理；定量與定性分析相結合結合 ，以，以系統(tǒng)的觀念系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全分對生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全分析析 ；重視；重視安全價值安全價值準則，把安全與生產(chǎn)、安準則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結合起來；重視全與效益結合起來；重視人機環(huán)境的關人機環(huán)境的關系和本質安全，系和本質安全，把人既

34、看成管理的對象，又把人既看成管理的對象，又看成管理的動力。看成管理的動力。40 傳統(tǒng)安全管理傳統(tǒng)安全管理： 屬屬“純反應型純反應型”，側重于對已經(jīng)發(fā)生事，側重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調查分析和處理；是一種故的調查分析和處理；是一種“靜態(tài)管理靜態(tài)管理”，信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)驗和直觀處理安全問題，就事論事多；沒有驗和直觀處理安全問題，就事論事多；沒有把安全與經(jīng)濟效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟把安全與經(jīng)濟效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟與危險損失率的研究；側重于追究人的操作與危險損失率的研究；側重于追究人的操作失誤的責任，片面強調失誤的責任，片面強調“違章作業(yè)

35、違章作業(yè)”，忽視，忽視創(chuàng)造本質安全的條件。創(chuàng)造本質安全的條件。41 安安 全全 目目 標標分分 析析問問 題題主主 要要問問 題題事后管理事后管理事事 故故發(fā)發(fā) 生生現(xiàn)現(xiàn) 場場調調 查查分分 析析原原 因因主主 要要原原 因因提提 出出整整 改改實實 施施整整 改改制制 定定方方 案案效效 果果評評 價價 事后型模式事后型模式 實實 施施方方 案案審審 核核檢檢 查查效效 果果評評 價價42 三、安全管理對象、方法與對策三、安全管理對象、方法與對策 1、現(xiàn)代安全管理的、現(xiàn)代安全管理的對象：對象：就是對生產(chǎn)就是對生產(chǎn)活動中的活動中的人、物、能量、信息人、物、能量、信息四要素進行綜四要素進行綜合管

36、理、全面協(xié)調管理。合管理、全面協(xié)調管理。 2、現(xiàn)代安全管理的主要方法：現(xiàn)代安全管理的主要方法： （1） 安全目標法：安全目標安全目標法：安全目標就是努力控就是努力控制危險源，把嚴重事故發(fā)生的可能性降到最制危險源，把嚴重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失最少。財產(chǎn)損失最少。 43 終點終點起點起點制定制定 方案方案 實施實施 方案方案 審核審核 檢查檢查主要主要 問題問題分析分析問題問題效果效果 評價評價 起點起點終終點點安全安全目標目標44 實施過程實施過程：安全目標系統(tǒng)危險源辨識與：安全目標系統(tǒng)危險源辨識與評價研究預防與

37、控制措施落實措施檢查評價研究預防與控制措施落實措施檢查與審核效果評價制定新目標。與審核效果評價制定新目標。 我國安全生產(chǎn)中長期目標：我國安全生產(chǎn)中長期目標： 第一階段：第一階段：到到20072007年建立起較完善的安全年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉。生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉。45 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法頒布實施以來，在黨和政府的高頒布實施以來，在黨和政府的高度重視下，經(jīng)過幾年的努力，安全生產(chǎn)形勢有所好轉，度重視下，經(jīng)過幾年的努力，安全生產(chǎn)形勢有所好轉，安全事故穩(wěn)中有降，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，需要安全事故穩(wěn)中有降，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，需要加倍努力。加

38、倍努力。0202年死亡年死亡13.913.9萬多人，死亡人數(shù)是中等發(fā)萬多人，死亡人數(shù)是中等發(fā)達國家的達國家的1515倍以上，倍以上，0303年死亡人數(shù)開始下降，年死亡人數(shù)開始下降，20072007年年事故事故506376506376起，死亡起，死亡101480101480人。億元人。億元GDPGDP事故死亡率事故死亡率20052005年為年為0.70.7，20062006年為年為0.5580.558，20072007年為年為0.4130.413?，F(xiàn)在?，F(xiàn)在安全事故死亡率是中等發(fā)達國家安全事故死亡率是中等發(fā)達國家1010倍以上，差距還很倍以上，差距還很大。大。 20082008年各類事故起數(shù)下降

39、年各類事故起數(shù)下降18.3%18.3%，死亡人數(shù)下降，死亡人數(shù)下降10.2%10.2%，死亡人數(shù)首次降到，死亡人數(shù)首次降到1010萬以下，億元萬以下，億元GDPGDP事故死事故死亡率下降亡率下降24.5%24.5%。20092009年各類事故死亡人數(shù)降到年各類事故死亡人數(shù)降到9 9萬以萬以下。下。46 第二階段第二階段：到：到20102010年，即年，即“十一五十一五”規(guī)劃完成時，初步形成規(guī)范完善的安全生規(guī)劃完成時，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉，產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉，重特大事故大幅下降。到重特大事故大幅下降。到20102010年單位國內(nèi)年單位國內(nèi)

40、生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降3535以以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率下上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率下降降2525以上，一次死亡以上，一次死亡1010人以上的特大事人以上的特大事故起數(shù)比故起數(shù)比20052005年下降年下降2020以上，職業(yè)危害以上，職業(yè)危害嚴重的局面得到有效控制。嚴重的局面得到有效控制。47 第三階段第三階段：到：到20202020年我國全面建年我國全面建成小康社會時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根成小康社會時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等本好轉，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標要達到或者接近世界中等發(fā)達國指標要達到或者接近世界

41、中等發(fā)達國家的水平。家的水平。48 （2）安全標準化安全標準化 企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責任制，安企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標準。定的標準。49 安全管理標準化規(guī)范的要素安全管理標準化規(guī)范的要素 如如危險化學品安全標準化管理要素由危險化學品安全標準化管理要素由10個個A級要素和級要素和51個個B級要素組成。采用級要素組成。采用PDCA（計劃、實施、檢查、改進）動態(tài)循環(huán)的管理

42、（計劃、實施、檢查、改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理（責任主體）、政府模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理（責任主體）、政府部門監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標準化管理模式，部門監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。50 A級要素：級要素： 一、負責人與責任一、負責人與責任 B級要素：級要素： 1、負責人、負責人 2、方針與目標、方針與目標 3、機構設置、機構設置 4、職責、職責 5、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)投入51 A級要素：級要素：二、風險管理二、風險管理 B級要素：級要素： 1、范圍與評價方法、范圍與評價方法 2、風險辯識與評價、風險辯識與評價

43、3、控制措施、控制措施 4、風險控制、風險控制 5、風險信息更新、風險信息更新 6、重大危險源、重大危險源52 A級要素：級要素：三、法律法規(guī)與管理制度三、法律法規(guī)與管理制度 B級要素：級要素： 1、法律法規(guī)、法律法規(guī) 2、符合性評價、符合性評價 3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4、安全操作規(guī)程、安全操作規(guī)程 5、修訂、修訂53 A級要素：級要素：四、培訓教育四、培訓教育 B級要素：級要素： 1、管理人員培訓、管理人員培訓 2、從業(yè)人員培訓、從業(yè)人員培訓 3、新從業(yè)人員培訓、新從業(yè)人員培訓 4、其他人員培訓、其他人員培訓 5、日常安全教育、日常安全教育 6、培訓教育管理、培訓教育管理5

44、4 A級要素：級要素：五、生產(chǎn)設施五、生產(chǎn)設施 B級要素：級要素： 1、生產(chǎn)設施建設、生產(chǎn)設施建設 2、生產(chǎn)設施管理、生產(chǎn)設施管理 3、關鍵裝置及重點部位、關鍵裝置及重點部位 4、檢查維修、檢查維修 5、折除和報廢、折除和報廢 * 安全設施的三同時安全設施的三同時55 A級要素：級要素：六、作業(yè)安全六、作業(yè)安全 B級要素：級要素： 1、作業(yè)證、作業(yè)證 2、警示標志、警示標志 3、直接作業(yè)環(huán)節(jié)、直接作業(yè)環(huán)節(jié) 4、承包商與供應商、承包商與供應商 5、變更、變更56 A級要素：級要素：七、產(chǎn)品安全與危害告知七、產(chǎn)品安全與危害告知 B級要素：級要素： 1、化學品檔案、化學品檔案 2、化學品鑒別與分類、

45、化學品鑒別與分類 3、化學品安全技術說明書和安全標簽、化學品安全技術說明書和安全標簽 4、化學事故應急咨詢服務電話、化學事故應急咨詢服務電話 5、危險化學品登記、危險化學品登記 6、危害告知、危害告知57 A級要素：級要素：八、職業(yè)危害八、職業(yè)危害 B級要素：級要素： 1、職業(yè)危害申報、職業(yè)危害申報 2、作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)管、作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)管 3、勞動保護用品、勞動保護用品 我國職業(yè)病的預防堅持我國職業(yè)病的預防堅持“三級預防三級預防”的原則。的原則。一級一級預防：預防：預評價、三同時、驗收評價與消除、隔離、控預評價、三同時、驗收評價與消除、隔離、控制，制， 二級預防：二級預防：健康監(jiān)護

46、、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早健康監(jiān)護、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與現(xiàn)狀評價、檢查檢測等。期診斷與現(xiàn)狀評價、檢查檢測等。 三級預防：三級預防：診斷、診斷、治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調換崗位等。治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調換崗位等。58 A級要素：級要素：九、事故與應急九、事故與應急 B級要素：級要素： 1、事故報告、事故報告 2、搶救與救護、搶救與救護 3、事故調查與處理、事故調查與處理 4、應急指揮系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng) 5、應急救援器材、應急救援器材 6、應急救援預案與演練、應急救援預案與演練59 A級要素：級要素：十、檢查與績效考核十、檢查與績效考核 B級要素：級要素： 1、安全檢查

47、、安全檢查 2、安全檢查形式與內(nèi)容、安全檢查形式與內(nèi)容 3、隱患整改、隱患整改 4、績效考核、績效考核 （7996）列舉了機械制造、金屬與金屬礦山、危險化學品企業(yè)的安全）列舉了機械制造、金屬與金屬礦山、危險化學品企業(yè)的安全質量標準化考標準。質量標準化考標準。60 （3）運行模式：）運行模式：PDCA法法（戴明模式：戴明模式：計劃、實施、檢查計劃、實施、檢查、改進改進）是國際上最新的）是國際上最新的管理模式，適合于職業(yè)健康安全管理體系管理模式，適合于職業(yè)健康安全管理體系的特點。的特點。 GBT280012001是我國是我國職業(yè)健康安職業(yè)健康安全管理體系全管理體系 規(guī)范規(guī)范，提出了由職業(yè)健康安全，

48、提出了由職業(yè)健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正和管理方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正和管理評審所組成的五大基本運行過程（如圖所示）評審所組成的五大基本運行過程（如圖所示）。61 PDCA運行模式：運行模式： OHS方針方針策劃策劃實施與運行實施與運行檢查與糾正檢查與糾正管理評審管理評審持續(xù)改進持續(xù)改進62OHSMS的基本內(nèi)容：的基本內(nèi)容：（97）GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范理體系規(guī)范共包含共包含個基本要素個基本要素4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針4.3 策劃策劃4.3.1 危險源辨識、風險評價和風險控制，危險源辨識、風險評價和風險控制，4

49、.3.2 法規(guī)及其他要求，法規(guī)及其他要求，4.3.3 目標，目標，4.3.4 職業(yè)職業(yè)健康安全管理方案；健康安全管理方案；634.4 實施與運行實施與運行 4.4.1 結構和職責，結構和職責，4.4.2 培訓、意識和能培訓、意識和能力，力，4.4.3 協(xié)商與溝通，協(xié)商與溝通，4.4.4 文件，文件，4.4.5 文件文件和資料管理，和資料管理，4.4.6 運行控制，運行控制，4.4.7 應急響應與應急響應與準備；準備； 4.5 檢查與糾正措施檢查與糾正措施 4.5.1 績效測量與監(jiān)視，績效測量與監(jiān)視，4.5.2 事故、事件、事故、事件、不符合糾正和預防措施，不符合糾正和預防措施，4.5.3 記錄

50、和記錄管理，記錄和記錄管理，4.5.4 審核；審核； 4.6 管理評審。管理評審。64 職業(yè)健康安全管理體系建立的八個基本職業(yè)健康安全管理體系建立的八個基本過程：過程： 領導的決策與準備；制定計劃；初始狀領導的決策與準備；制定計劃；初始狀態(tài)評審；體系的策劃與設計；編寫體系文件；態(tài)評審；體系的策劃與設計；編寫體系文件；體系試運行；內(nèi)部審核；管理評審。體系試運行；內(nèi)部審核；管理評審。 職業(yè)健康安全管理體系的建立必須職業(yè)健康安全管理體系的建立必須遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾。65 目前，各個大型企業(yè)一般將健康、安全與目前，各個大型企業(yè)一般將健康、安全與環(huán)境管理體系

51、一并建立，即環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系。管理體系。 （1）運行模式：按照）運行模式：按照PDCA，即，即“計劃計劃實施與運行實施與運行檢查與糾正檢查與糾正評價與改進評價與改進”模式，模式，形成一個循環(huán)和不斷改進的結構。形成一個循環(huán)和不斷改進的結構。 （2）主要要素：）主要要素： 領導與承諾，領導與承諾， 方針方針與目標，與目標， 組織機構與職責，組織機構與職責， 資源與文件資源與文件控制，控制， 風險評價與隱患治理，風險評價與隱患治理， 生產(chǎn)設備生產(chǎn)設備與安全設施的建設、運行與維修，與安全設施的建設、運行與維修， 事故預防事故預防與調查處理，與調查處理， 變更管理與應急管理，變更管

52、理與應急管理， 承承包商與供應商管理，包商與供應商管理， 檢查與監(jiān)督，審核、評檢查與監(jiān)督，審核、評審與持續(xù)改進等。審與持續(xù)改進等。66 （3）各個要素之間不是孤立的，而是密）各個要素之間不是孤立的，而是密切相關的。其中領導與承諾是核心；方針與切相關的。其中領導與承諾是核心；方針與目標是方向；組織機構與職責、資源與文件目標是方向；組織機構與職責、資源與文件作為支持；其他各項都是手段。作為支持；其他各項都是手段。 （4）在實踐過程中，管理體系的要素和）在實踐過程中，管理體系的要素和機構可以根據(jù)實際情況進行適當調整。機構可以根據(jù)實際情況進行適當調整。67 3、預防的主要對策、預防的主要對策（國外（國

53、外3E對策）對策） 工程技術對策工程技術對策：即采用先進的、安全可靠即采用先進的、安全可靠性高的安全技術、安全設施、安全檢測等技術性高的安全技術、安全設施、安全檢測等技術來提高生產(chǎn)過程的本質安全；來提高生產(chǎn)過程的本質安全； 安全教育對策安全教育對策：即采用各種有效的安全教即采用各種有效的安全教育措施，加強企業(yè)文化建設，全面提高員工的育措施，加強企業(yè)文化建設，全面提高員工的安全素質；安全素質； 安全管理對策安全管理對策：即采用各種有效的管理措即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調人、機、環(huán)境的關系，提高生施與方法，協(xié)調人、機、環(huán)境的關系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性。

54、68技技 術術管管 理理教教 育育69 防止事故發(fā)生的安全技術防止事故發(fā)生的安全技術； 1 1、消除或替代危險物質、消除或替代危險物質 2 2、限制能量或危險物質、限制能量或危險物質 3 3、改革工藝、改革工藝 避免或減少事故損失的安全技術；避免或減少事故損失的安全技術； 1 1、隔離：遠離、封閉、緩沖、隔離：遠離、封閉、緩沖 2 2、個體防護、個體防護 3 3、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié) 4 4、避難與援救、避難與援救采取措施減少故障的發(fā)生；采取措施減少故障的發(fā)生； 1 1、安全系數(shù)、安全系數(shù) 2 2、提高可靠性、提高可靠性 3 3、安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)70安全意識教育安全意識教育安全知識教育

55、安全知識教育管理、技術管理、技術安全技能教育安全技能教育各級管理人員的安全教育各級管理人員的安全教育生產(chǎn)崗位職工教育生產(chǎn)崗位職工教育 三級安全教育三級安全教育 特種作業(yè)教育特種作業(yè)教育 經(jīng)常性安全教育經(jīng)常性安全教育 “五新五新”教育教育 復工調崗教育復工調崗教育 安全教育的形式安全教育的形式 廣告廣告 演講演講 會議討論會議討論 競賽競賽 聲像聲像 正規(guī)教學正規(guī)教學71v 安全檢查安全檢查：查思想、查管理、責任制、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查思想、查管理、責任制、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理。查事故處理。v 安全審查安全審查：結合項目審批的五個階段：項目建議書、可行性報告、

56、設計任結合項目審批的五個階段：項目建議書、可行性報告、設計任務、初步設計和開工報告進行安全審查?？尚行匝芯繉彶?、初步設計審查、竣工驗務、初步設計和開工報告進行安全審查?？尚行匝芯繉彶?、初步設計審查、竣工驗收審查。收審查。 安全評價安全評價：辨識危害，評價風險，提出風險控制對策，實現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。辨識危害，評價風險，提出風險控制對策，實現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。v 安全目標管理安全目標管理：企業(yè)管理人員及員工參與制定目標，實行自我控制，努力：企業(yè)管理人員及員工參與制定目標，實行自我控制，努力完成工作目標。完成工作目標。v 健全制度、責任落實、加強檢查與教育、強化監(jiān)管。健全制度、責任落實、加強檢查與教育、強

57、化監(jiān)管。 72 四四、現(xiàn)代現(xiàn)代安全管理的六大體系安全管理的六大體系 安全生產(chǎn)責任體系安全生產(chǎn)責任體系 安全生產(chǎn)保障體系安全生產(chǎn)保障體系 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 風險管理體系風險管理體系 應急救援管理體系應急救援管理體系 事故管理體系事故管理體系 * * *前面三個是組織體系，后面三個是工作體系。前面三個是組織體系，后面三個是工作體系。73 （一）安全生產(chǎn)責任體系（一）安全生產(chǎn)責任體系： 1、要求：、要求： 縱向到底縱向到底：從總經(jīng)理到每一個員工的安全生從總經(jīng)理到每一個員工的安全生產(chǎn)責任都應明確落實。產(chǎn)責任都應明確落實。 橫向到邊橫向到邊：副總經(jīng)理，各個科室的安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，各個科室

58、的安全生產(chǎn)責任制都應明確落實。責任制都應明確落實。 明確職責、落實責任、協(xié)調配合、嚴格監(jiān)管明確職責、落實責任、協(xié)調配合、嚴格監(jiān)管 74 75 （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；除生產(chǎn)安全事故隱患； 2、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第17條規(guī)定條規(guī)定：單位的主單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)責任人，對本單位的要負責人是本單位的安全生產(chǎn)責任人，對本單位的安全生產(chǎn)全

59、面負責。安全生產(chǎn)責任人有安全生產(chǎn)全面負責。安全生產(chǎn)責任人有6項職責項職責： （1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制； （5）組織制定并實施本單位的安全事故應急救）組織制定并實施本單位的安全事故應急救援預案；援預案； （6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。76 3、員工的安全生產(chǎn)職責員工的安全生產(chǎn)職責： （1）認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違）認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負直反勞動紀律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。接責任。 （2）精心操作，嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程，做好各項）精心操作

60、，嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況。記錄，交接班必須交接安全情況。 （3） 正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如果發(fā)生事故，要正確處理，事故消滅在萌芽狀態(tài)；如果發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實報告，并保護現(xiàn)場，做好詳細記錄。及時、如實報告，并保護現(xiàn)場，做好詳細記錄。 （4）按時認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時）按時認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告。處理和報告。77 （5） 正確操作、精心維護設備，保護作正確操作、精心維護設備，保護作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。 （6） 上崗必須