行政法論述題

1、【論述題】1、行政法的基本原則行政法的基本原則是行政法特有的，貫穿在行政法關(guān)系之中，并指導(dǎo)行政法制定和實(shí)施以 及行政爭議的處理的基本準(zhǔn)則。行政法基本原則包括：行政合法性原則、行政合理性原則、 行政公正原則、行政公開原則、行政效率原則、信賴保護(hù)原則、行政應(yīng)急性原則。其中的 核心是行政合法性原則、行政合理性原則。（一）行政合法性原則，指行政主體行使行政權(quán)必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相 抵觸。主要內(nèi)容包括：1.行政主體設(shè)立必須合法。2 .行政職權(quán)擁有應(yīng)當(dāng)合法。3 .行政行為實(shí)體合法。4 .行政行為程序合法。5 .行政行為形式合法。（二）行政合理性原則是指行政權(quán)的行使，特別是行政自由裁量權(quán)的行使

2、必須客觀、適度, 符合公平正義等理性。具體內(nèi)容包括：1 .行政行為的動因應(yīng)符合立法目的，應(yīng)與法律追求的價(jià)值取向和國家行政管理的 根本目的相一致。2 .行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素。3 .行政行為的內(nèi)容和程序應(yīng)當(dāng)合乎理性。2、行政合理性原則（一）含義：行政合理化原則是指行政權(quán)的行使，特別是行政自由裁量權(quán)的行使必須客觀、 適度，符合公平正義等理性。（二）存在基礎(chǔ)：1 .法律不可能規(guī)范全部行政活動。2 .法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈 活處理。（三）具體內(nèi)容：1 .行政行為的動因應(yīng)符合立法目的，應(yīng)與法律追求的價(jià)值取向和國家行政管理的 根本

3、目的相一致。2 .行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素。3 .行政行為的內(nèi)容和程序應(yīng)當(dāng)合乎理性。3、論述行政授權(quán)及行政委托二者區(qū)別行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的，通過法定方式授予除行政機(jī)關(guān) 外的組織的法律行為，被授權(quán)方以自己的名義實(shí)施行政管理活動并行使行政職權(quán)，并獨(dú)立 對外承擔(dān)法律責(zé)任。行政委托是指行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)、職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項(xiàng)，委托給有關(guān) 行政機(jī)關(guān)、社會組織或個(gè)人來行使的法律行為，受委托方以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理 行為和行使職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。區(qū)別:1 .行政委托不同行政授權(quán)，行政委托不發(fā)生職權(quán)、職責(zé)、法律后果及行政

4、主體資格的轉(zhuǎn) 移。2 .行政委托也須依法進(jìn)行。盡管這里的“依法”，不如行政授權(quán)那樣要求嚴(yán)格。但是，也 應(yīng)當(dāng)有法律關(guān)于委托的明確規(guī)定或者上級主管機(jī)關(guān)的批示。3 .行政機(jī)委托的接受對象，不僅可以是組織，也可以是個(gè)人，而行政授權(quán)被授權(quán)對象只 能是組織。4、論述行政行為的合法要件1 .主體適格，行政行為的主體適格是行政行為的主體是合乎法定條件的行政職權(quán)的行使 主體。2 .權(quán)限合法，職權(quán)行使以行政主體職權(quán)范圍為限；職權(quán)行使的方式和限度要遵照法律規(guī) 定；與有關(guān)行政部門交叉的事項(xiàng)，應(yīng)相互協(xié)調(diào)為之，依照法律規(guī)定，有些行政行為須經(jīng)上 級行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或批準(zhǔn)才能合法成立。3 .內(nèi)容合法，是指行政行為設(shè)定相對人的權(quán)利

5、和義務(wù)必須符合法律規(guī)定。行政行為內(nèi)容 必須有法律依據(jù)并符合法律精神。行政行為的內(nèi)容必須符合客觀情況。4 .程序合法，符合法定步驟，符合法定方式，符合法定時(shí)限5、行政處罰的基本原則1 .行政處罰法定原則。行政處罰法定原則是指行政處罰必須依照法律規(guī)范進(jìn)行。具體含義包括：實(shí)施行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的行政處罰的種類是法定的行政處罰的依據(jù)是法定的行政處罰的程序是法定的2 .行政處罰公正原則設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)過罰相當(dāng)3 .行政處罰公開原則。行政處罰公開原則是指行政處罰的設(shè)定和實(shí)施必須公開。4 .行政處罰與教育相結(jié)合原則。5 .權(quán)利保障原則。權(quán)利保障原則是指被處罰的行政

6、相對人對其權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政 處罰享有陳述權(quán)、中辯權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)和獲得行政賠償權(quán)等。6論行政訴訟的特有原則1 .人民法院特定主管原則。行政爭議并非都可以由人民法院受理和審理。人民法院不受 理和審理內(nèi)部行政爭議。2 .審查具體行政行為合法性原則。人民法院審理行政案件只對被訴具體行政行為的合法 性進(jìn)行審查，一般不審查被訴具體行政行為是否合理。3 .被告負(fù)舉證責(zé)任原則。這是因?yàn)樾姓讣膶彶閷ο笫潜辉V具體行政行為。而該行為 是被告作出的。4 .不適用調(diào)解原則。被告對行政職權(quán)和職責(zé)無自由處分權(quán)。 人民法院審查被訴具 體行政行為是否合法，只能依據(jù)法律來確定，而不能通過調(diào)解由原告和

7、被告相互妥協(xié)來解 決。5 .司法有限變更原則。人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理，如果認(rèn)為其雖然合法但 不合理，除非其在種類上屬于行政處罰，在程度上屬于顯失公正，否則，不得對被訴具體 行政行為作出變更判決。6 .具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。行政主體作出具體行政行為后，如行政相對人 不服提起行政訴訟，除非法律有例外規(guī)定，原告仍然應(yīng)當(dāng)按照具體行政行為確定的內(nèi)容履 行自己的義務(wù)。7論述行政舉證責(zé)任及舉證責(zé)任的分擔(dān)（一）舉證責(zé)任的概念舉證責(zé)任，是指當(dāng)事人提出與自己主張相應(yīng)的證據(jù)而避免承受法院作出不利于自己判 裁的后果。（二）行政訴訟法對舉證責(zé)任的規(guī)定行政訴訟法規(guī)定了被告負(fù)有對被訴具體行政行為合

8、法性的舉證責(zé)任，即原告在大多數(shù) 情況下不承擔(dān)法定的舉證責(zé)任，只承擔(dān)事實(shí)上的舉證責(zé)任；被告對被訴行政行為合法性負(fù) 有舉證的責(zé)任，即法定的舉證責(zé)任。原告對下列事項(xiàng)負(fù)舉證責(zé)任：（1）原告在起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料，證明其起訴符合法定條件，并由人民法 院對這些事實(shí)進(jìn)行審查。（2）在起訴被告不作為的案件中，原告還應(yīng)當(dāng)提供必要煩人證據(jù)材料，證明其在行政 程序中曾經(jīng)提出申請的事實(shí)。但有下列情形的除外：（被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé) 的；原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出 合理說明的。）（3）在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對被訴具體行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。（三）當(dāng)

9、事人補(bǔ)證與法院有限的調(diào)查取證權(quán)人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他 組織、公民調(diào)取證據(jù)。8論述我國行政賠償及其范圍行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán) 益造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。我國行政賠償?shù)膬?nèi)容分為對損害人身權(quán)的賠償和對損害財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償以及國家不予賠償?shù)?情形。（一）對損害人身權(quán)的行政賠償1、違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為。2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為。3、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害 或者死亡的。4、違法使用武器、

10、警械。5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。（二）對侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償1、對違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的，受 害人有權(quán)取得行政賠償。2、違法對行政相對方的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的，受害人有權(quán) 取得行政賠償。3、違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，受害人有權(quán)取得賠償。4、造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。（三）國家不予賠償?shù)那樾?、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。2、因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。3、法律規(guī)定的其他情形?？紓€(gè)好成績名詞解釋（最好都記一下，各題型都用的著）1行政法：行政法是調(diào)整因行政主體行使職權(quán)而產(chǎn)生的行政關(guān)系和行

11、政監(jiān)督關(guān)系的法律規(guī) 范的總稱。2行政合法性原則：指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。3行政合理性原則：亦稱行政適當(dāng)原則，指行政行為在合法的前提下，還應(yīng)當(dāng)客觀、適當(dāng)、 合乎理性。4行政主體：指享有行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立的承擔(dān)由此產(chǎn)生的法 律責(zé)任的組織。5行政授權(quán)：指法律、法規(guī)和規(guī)章將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部，通過 法定方式授予某個(gè)組織的法律行為。6行政委托：是指行政主體出于管理上的需要，委托其他組織或個(gè)人以其名義代行行政職 權(quán)，該行為效果仍屬于委托組織的活動。7 .公務(wù)員：指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作

12、人員。8 .抽象行政行為：指國家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī) 則的行為。9 .具體行政行為：國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委 托的組織或者個(gè)人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織, 就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。10 .行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其 從事特定活動的行為。11 .行政處罰：是國家行政機(jī)關(guān)對構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或其他組織實(shí)施的行政 法上的制裁。12 .行政裁決：指行政機(jī)關(guān)依照法律的明確授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生

13、的與行政管理活動有 關(guān)的非合同民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁斷的活動。13 .行政強(qiáng)制措施：指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、 避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對相對方的人身自由或財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的 行為。14 .行政征收：是國家行政機(jī)關(guān)，依據(jù)一定的法定標(biāo)準(zhǔn)和條件，向公民、法人等強(qiáng)制地?zé)o 償?shù)恼魇諏?shí)物或貨幣的行政行為。15 .行政賠償：指國家行政機(jī)關(guān)及工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的 合法權(quán)益并造成一定損害，依法所應(yīng)承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。論述 1.論行政合法性原則答：a.行政合法性原則：指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相 抵觸

14、。包括主體設(shè)立合法，職權(quán)擁有合法，職權(quán)行使合法，違法行駛職權(quán)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。b.內(nèi)容包括：1.主體設(shè)立合法。必須有法律法規(guī)的依據(jù)或者組織法的依據(jù)2 .職權(quán)擁有合法。主體設(shè)立之后，職權(quán)必須有法律法規(guī)的授權(quán)3 .職權(quán)行使合法。必須符合法律程序，不得違反4 .違法行使職權(quán)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。違反法定程序行使職權(quán)則要承擔(dān)相應(yīng)的 責(zé)任。2.論行政合理性原則答：a.行政合理性原則：亦稱行政適當(dāng)原則，指行政行為在合法的前提下，還應(yīng)當(dāng)客觀、 適當(dāng)、合乎理性。b.內(nèi)容包括：1.行政行為的實(shí)施要公正，公平。2 .行政行為的實(shí)施要符合法定目的。3 .行政行為的實(shí)施要考慮相關(guān)的因素。4 .行政行為的實(shí)施要符合客觀規(guī)律。注

15、：通常1和2會合并起來考叫論述行政法的兩大基本原則，那么把 1和2打進(jìn)去就Ok5 .論行政授權(quán)、行政委托以及二者的區(qū)別答：a.行政授權(quán)：指法律、法規(guī)和規(guī)章將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部， 通過法定方式授予某個(gè)組織的法律行為。b.行政委托：是指行政主體出于管理上的需要，委托其他組織或個(gè)人以其名義代行行 政職權(quán)，該行為效果仍屬于委托組織的活動。c.區(qū)別：1):行政權(quán)力上的運(yùn)行不同。行政授權(quán)有導(dǎo)致行政權(quán)的轉(zhuǎn)移，而委托沒有。2):行為性質(zhì)不同。行政授權(quán)是單方行為，而行政委托是雙方行為。3):行為名義和效果不同。行政授權(quán)以自己的名義，效果歸自己，行政委托 以委托機(jī)關(guān)的名義，行為效果歸委托機(jī)關(guān)

16、。4):所創(chuàng)設(shè)的主體不同。行政授權(quán)創(chuàng)設(shè)了一個(gè)行政主體，行政委托創(chuàng)設(shè)了一個(gè) 行為主體。5):行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償中的地位不同。行政授權(quán)在行政復(fù)議中被 授權(quán)方作為復(fù)議的被申請人，在行政訴訟中被授權(quán)方作為訴訟被告，在訴行政賠償中被授 權(quán)方作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。而行政委托在行政復(fù)議中委托方作為復(fù)議的被申請人，在行政訴 訟中委托方作為訴訟的被告，在行政賠償中委托方作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。6):條件和程序不同。行政授權(quán)在條件和程序上嚴(yán)格于行政委托。6 .論行政處罰的基本原則答：a.處罰法定原則：1)公民、法人或者其他組織的行為，只有在法律明文規(guī)定應(yīng)予行 政處罰的才受處罰，否則不受處罰；2 )行政處罰設(shè)定權(quán)只

17、能由法律規(guī)定的國家機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi) 行使3 )行政處罰的適用，必須嚴(yán)格依照有關(guān)行政違法構(gòu)成的實(shí)體法和適 用行政處罰的程序法進(jìn)行，否則行政處罰無效。b.公正公開原則c.處罰與教育相結(jié)合原則d.保障當(dāng)事人權(quán)利原則：1)：在行政處罰決定過程中的陳述權(quán)、中辯權(quán)、被告知權(quán)和 其他程序權(quán)；2 ):行政處罰決定作出后的申請復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán)和請求國家賠償?shù)染葷?jì)權(quán)。5 .論行政訴訟的特有原則答：a.復(fù)議訴訟選擇原則。我國的行政訴訟以訴訟復(fù)議為原則，以復(fù)議前置為例外，對屬 于人民法院受案范圍的行政案件，可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，在向人民法院提起訴 訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)

18、關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服 再向人民法院提起訴訟的，依照法律法規(guī)的規(guī)定。b.具體行政行為合法性審查原則c.被告對被訴具體行政行為的合法性負(fù)主要舉證責(zé)任原則d.訴訟不停止執(zhí)行原則。原告提起訴訟，不影響被告具體行政行為的先行執(zhí)行力。例外 可以停止執(zhí)行(被告基于正當(dāng)?shù)目紤]認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；原告申請停止執(zhí)行并經(jīng)法院裁 定宣告停止執(zhí)行的；法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的)e.不適用調(diào)解原則f.司法有限變更原則。人民法院對被訴具體行政行為原則上只能確認(rèn)其合法與否，宣告 其無效或撤銷，但不能直接代替行政主體作出一個(gè)行政行為，或?qū)υ撔姓袨榈膬?nèi)容加以 改變，但對顯失公正的行政處罰行為，人民法院有權(quán)以判決形式加以變更。6 .論行政賠償范圍答：a.行政賠償范圍是指國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其 他組織的合法權(quán)益造成損害的哪些違法行為承擔(dān)賠償責(zé)任。b.侵犯人身權(quán)的行為：1)：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施 的；2 ):非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；3 ):以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人毆打、虐待等行 為造成公民身體