規(guī)范停車場(chǎng)管理工作方案

1、規(guī)范停車場(chǎng)管理工作方案為全面落實(shí)中央和省、市決策部署，從根本上依法解決停車場(chǎng)審批程 序不規(guī)范、管理職責(zé)不明晰、停車難、收費(fèi)亂，特別是違法違規(guī)占用 公共資源等系列問題，按照市規(guī)范停車場(chǎng)管理工作方案基本要求， 結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 牢固樹立以人民為 中心發(fā)展思想，切實(shí)提高政治站位，全面摸清停車場(chǎng)（泊位）底數(shù)， 全面排查整治管理領(lǐng)域違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處占用公共資源違紀(jì)違 法行為，解決管理領(lǐng)域的“微腐敗”、群眾關(guān)心的不公平、不公正問 題，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)劃、建設(shè)、管理法律法規(guī)，提高綜合管理能力和水平， 有效滿足合理停車需求，加快改善城市人居環(huán)境、提

2、升城市運(yùn)行效率、 增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗提供有力保障。二、工作原則（一）堅(jiān)持以人為本，解決停車難問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌人、車停車場(chǎng)、 停車環(huán)境四個(gè)要素，注重群眾出行體驗(yàn)，增設(shè)免費(fèi)停車場(chǎng)（泊位） ， 減少占用公共資源收費(fèi)停車場(chǎng)設(shè)置。 疏管結(jié)合，著力解決停車難點(diǎn)痛 點(diǎn)，打造與建設(shè)美麗相適應(yīng)、人民群眾滿意的停車管理格局。（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)同共治。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切配合、社區(qū)深度參與、社會(huì)協(xié)作共治，加快完善 管理制度，明晰管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)一的停車場(chǎng)管理體系。（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打擊規(guī)范并重。對(duì)亂收費(fèi)、“微腐敗”監(jiān)管缺位等重點(diǎn)問題實(shí)行“零容忍”，建立健全執(zhí)

3、法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既要對(duì) 違法設(shè)置、違規(guī)收費(fèi)等問題依法加大打擊力度， 又要嚴(yán)肅懲處背后存 在的利益鏈條等違法違規(guī)違紀(jì)行為，建立停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、 審批、收費(fèi)和監(jiān)督管理新機(jī)制。（四）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施規(guī)建統(tǒng)籌。根據(jù)城市發(fā)展需要，區(qū)分 基本停車需求和出行停車需求，嚴(yán)格執(zhí)行停車配建標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃城 市停車設(shè)施。充分利用地上地下空間，提高城市停車設(shè)施有效供給能 力和管理水平，推進(jìn)停車資源開放共享，發(fā)揮停車設(shè)施效能。（五）堅(jiān)持分類施策，提升管理效能。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，落實(shí) 屬地政府主體責(zé)任，從解決制約停車管理深層次問題入手， 明確停車 管理主體和設(shè)施建設(shè)運(yùn)主體權(quán)責(zé)，挖掘停車資源潛力，最大限度破解 停車難

4、題。推進(jìn)信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升城市停車設(shè)施智能化服務(wù)水 平，構(gòu)建規(guī)范高效的停車管理新模式。三、任務(wù)措施（一）全面摸排停車場(chǎng)設(shè)置情況（7月底完成）一是對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)非機(jī)動(dòng)車道、 人行道設(shè)置的泊位進(jìn)行全面梳理篩查，建立臺(tái)賬二是街道辦負(fù)責(zé)組織社區(qū)對(duì)建成區(qū)內(nèi)公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，梳理匯總后報(bào)市公安交警大隊(duì)，公安交警 大隊(duì)負(fù)責(zé)上報(bào)市規(guī)范停車場(chǎng)管理辦公室。（責(zé)任單位：市公安交警大隊(duì)、 長(zhǎng)壽街道）（二）全面清理規(guī)范占用公共資源設(shè)置的停車場(chǎng)一是清理規(guī)范占用道路設(shè)置的停車泊位。根據(jù)道路通行和停車需求情況，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)調(diào)整路內(nèi)停車泊位設(shè)置，在不影響行人通行 的條件下，由公安交管部門

5、統(tǒng)一施劃。二是對(duì)私有產(chǎn)權(quán)停車場(chǎng)部分占用公共資源的， 清退占用公共資源 停車泊位；原規(guī)劃為停車場(chǎng)的要重新科學(xué)調(diào)整停車位設(shè)置，原規(guī)劃為 綠地、廣場(chǎng)的要限期恢復(fù)原功能。三是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬門前廣場(chǎng)、空地設(shè)置的停車場(chǎng)落實(shí)門前 三包責(zé)任制，錯(cuò)時(shí)對(duì)外開放，實(shí)行免費(fèi)停車。（三）依法依規(guī)整治停車管理領(lǐng)域突出問題一是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。1,依法堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或私自圈地設(shè)置停車場(chǎng)收取停車費(fèi)、侵占公共場(chǎng)所違規(guī)設(shè)置私人停車位。2,依法嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不開具正規(guī)收費(fèi)票據(jù)、不按 規(guī)定程序確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理、未在明顯位置公示法定收 費(fèi)信息、收費(fèi)停車場(chǎng)未按規(guī)定程序?qū)徟拖蛏鐣?huì)公告等違法行為。3.

6、依紀(jì)嚴(yán)肅查處停車費(fèi)未依法納入監(jiān)管、被截留挪用或違規(guī)支出 使用、不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)停車場(chǎng)違規(guī)審批備案、未按照規(guī)定程序確定停 車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位、利用停車場(chǎng)審批職權(quán)謀取私利等問題。二是加強(qiáng)停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理。全面解決違規(guī)低價(jià)出租、出讓、 轉(zhuǎn)分包占用公共資源停車場(chǎng)，非公共資源設(shè)置收費(fèi)不合規(guī)等問題。 各 相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)設(shè)置、備案、收費(fèi)、公示等方 面監(jiān)督管理，確保依法規(guī)范運(yùn)營(yíng)。三是大力整治配建停車場(chǎng)違規(guī)挪用問題。 對(duì)規(guī)劃配建停車場(chǎng)擅自 停止使用、改變使用性質(zhì)、用途或者縮減停車泊位的違法違規(guī)行為進(jìn) 行全面排查，建立臺(tái)賬；挪作他用的，責(zé)令限期整改恢復(fù)功能；不能恢 復(fù)的，按照“占一還一”的原則補(bǔ)

7、建停車設(shè)施。（四）提高資源利用率，有效增加停車泊位一是深挖資源提高停車供給。1 .在保障道路安全通行前提下，科學(xué)劃定允許市民在夜間停車的 路段、時(shí)段，合理利用道路資源解城市小區(qū)居民夜間停車需求。2 .推動(dòng)老舊小區(qū)和有條件的單位安裝機(jī)械式立體停車設(shè)施。3 .單位、居民住宅區(qū)閑置的土地，廣場(chǎng)、公園綠地等場(chǎng)所的地下空間，可以采用市場(chǎng)化方式投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。4 .有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人將自用停車場(chǎng)或者停車位向 社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。5 .鼓勵(lì)大型商業(yè)設(shè)施停車場(chǎng)在閉店后，以非定時(shí)價(jià)格對(duì)社會(huì)車輛 開放。二是繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)新停車場(chǎng)（泊位）。在嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)停 車場(chǎng)基礎(chǔ)上，以城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?/p>

8、主，將邊角余地及暫未出讓儲(chǔ)備地 塊、現(xiàn)有停車場(chǎng)挖潛改造，選擇部分尚未建設(shè)的規(guī)劃綠地地下空間作 為補(bǔ)充，在停車矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)地下或立體停車位。（五）建立健全停車管理長(zhǎng)效機(jī)制一是編制完善停車規(guī)劃。堅(jiān)持“建筑配建停車為主、路外公共停 車為輔、道路路內(nèi)停車為補(bǔ)充”的原則，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，與 國(guó)土空間規(guī)劃銜接，完善停車場(chǎng)規(guī)劃編制工作。二是停車場(chǎng)設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一審批。在滿足規(guī)劃前置條件基礎(chǔ)上，涉 及固定資產(chǎn)投資的停車場(chǎng)由行政審批部門審批， 其他停車場(chǎng)由公安交 管部門審批。三是規(guī)范停車場(chǎng)收費(fèi)管理。對(duì)占用公共資源的停車場(chǎng)，由市政府 國(guó)有獨(dú)資公司管理運(yùn)營(yíng)，收費(fèi)全部上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，定期向社

9、會(huì)公示收支情況。四、強(qiáng)化保障措施（一）提高政治站位。加強(qiáng)停車場(chǎng)管理、嚴(yán)厲打擊停車管理領(lǐng)域 違法違規(guī)問題，是深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體行動(dòng)， 是保障群眾合法權(quán)益、提高服務(wù)水平的重要舉措。各級(jí)各部門要高度 重視、提高站位，統(tǒng)籌安排，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決抓好抓實(shí)、抓出成效。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市規(guī)范停車場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委、市政府督查 室、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門及長(zhǎng)壽街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成 員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局。（三）壓實(shí)屬地責(zé)任。市直相關(guān)部門和長(zhǎng)壽街道要成立工作機(jī)構(gòu)， 保障人員力量，制定專項(xiàng)子方案，主要負(fù)責(zé)同志親自上手、負(fù)總責(zé)， 分管負(fù)責(zé)同志抓具體、負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)步明確職責(zé)任務(wù)、工作舉措、 時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一環(huán)扣一環(huán)抓好落實(shí)，一招跟一招狠抓推進(jìn)，形成有力有 序、高質(zhì)高效的責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。培育公平開放的停車市場(chǎng)環(huán)境，消除市場(chǎng) 壁壘和障礙，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體全面參與停車設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、 產(chǎn)品