規(guī)范停車場管理工作方案

1、規(guī)范停車場管理工作方案為全面落實中央和省、市決策部署，從根本上依法解決停車場審批程 序不規(guī)范、管理職責不明晰、停車難、收費亂，特別是違法違規(guī)占用 公共資源等系列問題，按照市規(guī)范停車場管理工作方案基本要求， 結合我市實際，制定本方案。一、指導思想堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導， 牢固樹立以人民為 中心發(fā)展思想，切實提高政治站位，全面摸清停車場（泊位）底數(shù)， 全面排查整治管理領域違法違規(guī)問題，嚴肅查處占用公共資源違紀違 法行為，解決管理領域的“微腐敗”、群眾關心的不公平、不公正問 題，加強執(zhí)行規(guī)劃、建設、管理法律法規(guī)，提高綜合管理能力和水平， 有效滿足合理停車需求，加快改善城市人居環(huán)境、提

2、升城市運行效率、 增強城市綜合競爭力，為加快建設經(jīng)濟強市、美麗提供有力保障。二、工作原則（一）堅持以人為本，解決停車難問題。堅持統(tǒng)籌人、車停車場、 停車環(huán)境四個要素，注重群眾出行體驗，增設免費停車場（泊位） ， 減少占用公共資源收費停車場設置。 疏管結合，著力解決停車難點痛 點，打造與建設美麗相適應、人民群眾滿意的停車管理格局。（二）堅持政府主導，部門協(xié)同共治。加強頂層設計，堅持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切配合、社區(qū)深度參與、社會協(xié)作共治，加快完善 管理制度，明晰管理職責，實現(xiàn)高效統(tǒng)一的停車場管理體系。（三）堅持問題導向，打擊規(guī)范并重。對亂收費、“微腐敗”監(jiān)管缺位等重點問題實行“零容忍”，建立健全執(zhí)

3、法聯(lián)動機制，既要對 違法設置、違規(guī)收費等問題依法加大打擊力度， 又要嚴肅懲處背后存 在的利益鏈條等違法違規(guī)違紀行為，建立停車場規(guī)劃、建設、設置、 審批、收費和監(jiān)督管理新機制。（四）堅持目標導向，實施規(guī)建統(tǒng)籌。根據(jù)城市發(fā)展需要，區(qū)分 基本停車需求和出行停車需求，嚴格執(zhí)行停車配建標準，合理規(guī)劃城 市停車設施。充分利用地上地下空間，提高城市停車設施有效供給能 力和管理水平，推進停車資源開放共享，發(fā)揮停車設施效能。（五）堅持分類施策，提升管理效能。創(chuàng)新管理體制機制，落實 屬地政府主體責任，從解決制約停車管理深層次問題入手， 明確停車 管理主體和設施建設運主體權責，挖掘停車資源潛力，最大限度破解 停車難

4、題。推進信息技術融合應用，提升城市停車設施智能化服務水 平，構建規(guī)范高效的停車管理新模式。三、任務措施（一）全面摸排停車場設置情況（7月底完成）一是對城市建成區(qū)范圍內(nèi)非機動車道、 人行道設置的泊位進行全面梳理篩查，建立臺賬二是街道辦負責組織社區(qū)對建成區(qū)內(nèi)公共停車場、專用停車場、臨時停車場進行摸排統(tǒng)計，梳理匯總后報市公安交警大隊，公安交警 大隊負責上報市規(guī)范停車場管理辦公室。（責任單位：市公安交警大隊、 長壽街道）（二）全面清理規(guī)范占用公共資源設置的停車場一是清理規(guī)范占用道路設置的停車泊位。根據(jù)道路通行和停車需求情況，統(tǒng)一規(guī)劃、科學調(diào)整路內(nèi)停車泊位設置，在不影響行人通行 的條件下，由公安交管部門

5、統(tǒng)一施劃。二是對私有產(chǎn)權停車場部分占用公共資源的， 清退占用公共資源 停車泊位；原規(guī)劃為停車場的要重新科學調(diào)整停車位設置，原規(guī)劃為 綠地、廣場的要限期恢復原功能。三是機關、事業(yè)單位所屬門前廣場、空地設置的停車場落實門前 三包責任制，錯時對外開放，實行免費停車。（三）依法依規(guī)整治停車管理領域突出問題一是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。1,依法堅決取締無證無照經(jīng)營或私自圈地設置停車場收取停車費、侵占公共場所違規(guī)設置私人停車位。2,依法嚴厲打擊不按規(guī)定標準收費、不開具正規(guī)收費票據(jù)、不按 規(guī)定程序確定收費標準、收費標準不合理、未在明顯位置公示法定收 費信息、收費停車場未按規(guī)定程序?qū)徟拖蛏鐣娴冗`法行為。3.

6、依紀嚴肅查處停車費未依法納入監(jiān)管、被截留挪用或違規(guī)支出 使用、不符合設置標準停車場違規(guī)審批備案、未按照規(guī)定程序確定停 車場經(jīng)營管理單位、利用停車場審批職權謀取私利等問題。二是加強停車場運營監(jiān)督管理。全面解決違規(guī)低價出租、出讓、 轉分包占用公共資源停車場，非公共資源設置收費不合規(guī)等問題。 各 相關部門依據(jù)法定職責，加強對停車場設置、備案、收費、公示等方 面監(jiān)督管理，確保依法規(guī)范運營。三是大力整治配建停車場違規(guī)挪用問題。 對規(guī)劃配建停車場擅自 停止使用、改變使用性質(zhì)、用途或者縮減停車泊位的違法違規(guī)行為進 行全面排查，建立臺賬；挪作他用的，責令限期整改恢復功能；不能恢 復的，按照“占一還一”的原則補

7、建停車設施。（四）提高資源利用率，有效增加停車泊位一是深挖資源提高停車供給。1 .在保障道路安全通行前提下，科學劃定允許市民在夜間停車的 路段、時段，合理利用道路資源解城市小區(qū)居民夜間停車需求。2 .推動老舊小區(qū)和有條件的單位安裝機械式立體停車設施。3 .單位、居民住宅區(qū)閑置的土地，廣場、公園綠地等場所的地下空間，可以采用市場化方式投資建設公共停車場。4 .有條件的機關、企事業(yè)單位和個人將自用停車場或者停車位向 社會開放，實行錯時共享停車。5 .鼓勵大型商業(yè)設施停車場在閉店后，以非定時價格對社會車輛 開放。二是繼續(xù)推進建設新停車場（泊位）。在嚴格按規(guī)劃設計建設停 車場基礎上，以城區(qū)和重點區(qū)域為

8、主，將邊角余地及暫未出讓儲備地 塊、現(xiàn)有停車場挖潛改造，選擇部分尚未建設的規(guī)劃綠地地下空間作 為補充，在停車矛盾突出的重點區(qū)域增設地下或立體停車位。（五）建立健全停車管理長效機制一是編制完善停車規(guī)劃。堅持“建筑配建停車為主、路外公共停 車為輔、道路路內(nèi)停車為補充”的原則，對標對表國內(nèi)先進城市，與 國土空間規(guī)劃銜接，完善停車場規(guī)劃編制工作。二是停車場設置實行統(tǒng)一審批。在滿足規(guī)劃前置條件基礎上，涉 及固定資產(chǎn)投資的停車場由行政審批部門審批， 其他停車場由公安交 管部門審批。三是規(guī)范停車場收費管理。對占用公共資源的停車場，由市政府 國有獨資公司管理運營，收費全部上繳財政，實行收支兩條線管理，定期向社

9、會公示收支情況。四、強化保障措施（一）提高政治站位。加強停車場管理、嚴厲打擊停車管理領域 違法違規(guī)問題，是深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體行動， 是保障群眾合法權益、提高服務水平的重要舉措。各級各部門要高度 重視、提高站位，統(tǒng)籌安排，壓實責任，堅決抓好抓實、抓出成效。（二）加強組織領導。市政府成立市規(guī)范停車場管理工作領導小 組，由市長任組長，相關副市長任副組長，市紀委監(jiān)委、市政府督查 室、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等部門及長壽街道主要領導為成 員。領導小組辦公室設在市公安局。（三）壓實屬地責任。市直相關部門和長壽街道要成立工作機構， 保障人員力量，制定專項子方案，主要負責同志親自上手、負總責， 分管負責同志抓具體、負責推進落實，進步明確職責任務、工作舉措、 時間節(jié)點，一環(huán)扣一環(huán)抓好落實，一招跟一招狠抓推進，形成有力有 序、高質(zhì)高效的責任體系和運行機制。（四）放寬市場準入。培育公平開放的停車市場環(huán)境，消除市場 壁壘和障礙，鼓勵各類市場主體全面參與停車設施建設、裝備研發(fā)、 產(chǎn)品