福建省林權(quán)交易中心的SWOT分析——基于福建省永安、沙縣、尤溪、邵武四縣市的調(diào)查

1、福建省林權(quán)交易中心的SWOT分析基于福建省永安、沙縣、尤溪、邵武四縣市的調(diào)查第30卷第6期2010年12月出版林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題IssuesofForestryEconomicsDecember2010福建省林權(quán)交易中心的SWOT分析基于福建省永安,沙縣,尤溪,邵武四縣市的調(diào)查謝幫生,魏遠(yuǎn)竹(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福州350002)摘要:分析了福建省林權(quán)交易中心的發(fā)展現(xiàn)狀,并結(jié)合典型縣市實(shí)地調(diào)研的結(jié)果對(duì)福建省林權(quán)交易中心進(jìn)行了SWOT分析,認(rèn)為交易中心具有交易平臺(tái)相對(duì)規(guī)范,交易過程相對(duì)透明,交易程序相對(duì)完整等優(yōu)勢(shì);但也存在著交易程序較復(fù)雜,交易費(fèi)用較高,影響力較弱等劣勢(shì);同時(shí)還對(duì)交易中心所面臨

2、的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了分析;最后提出了發(fā)展林權(quán)交易中心的建議.關(guān)鍵詞:新一輪林改;林權(quán)交易中心;SWOT分析中圖分類號(hào):F326.20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):10059709(2010)06050106TheSWOTAnalysisofForestTenureTradeCentersinVujianProvince口ontheInvestigationintolong'an,Sha,Youxi,andShaowucountyXIEBangsheng,WEIYuanzhu(EconomicsandManagementCollege,Fuzhou350002China)Abstract:Thi

3、sarticleanalyzedthedevelopmentofforesttenuretradecentersinFujianprovince,andmadeSOWTanalysisontheforesttenuretradecenters,combinedwiththefieldresearchmaterialsFujianprovincehavesomeadvantages,suchasrelativelystandardizedtradingplatform,relativelytransparentprocessandrelativelycompletetransactionproc

4、edure,buttherearealsosomedisadvanta-ges,suchasrelativelycomplextransactionprocedure,relativelyhightransactioncostsandweakinflu-ence.Atthesametime,itanalyzedtheopportunitiesandthreatstothecenters.Finally,forthefu-turedevelopmentofforesttenuretradecenters,somepolicyrecommendationswereputforward.Keywor

5、ds:thenewroundreformofcollectiveforestpropertyrelations;theforesttenuretradecenters;SOWTanalysis2003年初,以福建省作為首個(gè)試點(diǎn)省份,中國(guó)正式開始了新一輪的集體林權(quán)制度改革(本文以下將其簡(jiǎn)稱為"新一輪林改").隨著改革的深人,山林產(chǎn)權(quán)逐步明晰,但林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨著如何通過產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,從而獲得規(guī)模效益的問題.在此背景下,各地的林權(quán)交易和流轉(zhuǎn)活動(dòng)日益活躍,與此相適應(yīng),林權(quán)交易機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地相繼地成立.特別是在福建省,其各縣市先后建立了具有林權(quán)交易綜合服務(wù)

6、功能的"林業(yè)服務(wù)中心"或"林業(yè)要素市場(chǎng)"(本文將其統(tǒng)稱為"林權(quán)交易中心").林權(quán)交易中心作為一種林權(quán)交易的平臺(tái),其建立和發(fā)展為林權(quán)交易提供了一個(gè)新的選擇,從而成為各方主體關(guān)注的焦點(diǎn),但目前理論界直接針對(duì)林權(quán)交易中心的相關(guān)研究還很少.l福建省林權(quán)交易中心的發(fā)展現(xiàn)狀福建省是中國(guó)南方集體林區(qū)的重點(diǎn)林業(yè)省份,其集體林權(quán)制度改革一直走在全國(guó)的前列,而在自收稿日期:20101101基金項(xiàng)目:本研究為教育部人文社科規(guī)劃項(xiàng)目(09YJC790039),聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織項(xiàng)目(GcP/cPR/038/Ec),福建省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目(2010R0020)和福建

7、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(2010J01357)的部分研究成果作者簡(jiǎn)介:謝幫生(1977一),男,福建霞浦縣人,講師,從事林木資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和林權(quán)改革研究,( )mail)xbs2002163.tom.通訊作者:魏遠(yuǎn)竹(1971一),男,福建福清市人,教授,從事森林資源核算與管理,林權(quán)改革等方面的研究,mail)weiyuanzhu163 .林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題第3O卷2003年開始的新一輪林改中,福建省更是成為全國(guó)的首個(gè)試點(diǎn)省份.按照福建省的設(shè)想,新一輪林改主要包括"確權(quán)發(fā)證"和"配套改革"2個(gè)主要階段,其中第階段的"確權(quán)發(fā)證"工作已于2006年上

8、半年基本完成,隨后就進(jìn)入了后續(xù)的配套改革階段.為避免明晰產(chǎn)權(quán)之后的山林資源經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)破碎化等問題,就有賴于進(jìn)一步通過山林產(chǎn)權(quán)的交易和流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和山林資源運(yùn)營(yíng)效率的提升.從福建省的實(shí)際情況來(lái)看,新一輪林改以來(lái),全省的林權(quán)交易與流轉(zhuǎn)穩(wěn)步發(fā)展,但同時(shí)也面臨著不少問題與挑戰(zhàn),其中一個(gè)重要的制約因素就是林權(quán)交易市場(chǎng)和交易形式發(fā)展的相對(duì)滯后.一般認(rèn)為,林權(quán)交易必須在需求和供給相互對(duì)應(yīng)時(shí)才能正常地進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,并獲得規(guī)模效率.然而,新一輪林改后,在福建省的不少地方,特別是那些偏僻的林區(qū),關(guān)于林權(quán)交易的的順利進(jìn)行,2004年l0月,福建省永安市率先成立了中國(guó)首家集信息發(fā)布,產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施,

9、中介服務(wù)為一體的林業(yè)綜合管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)永安市林業(yè)要素市場(chǎng).隨后,福建省結(jié)合新一輪林改的需要,在廳統(tǒng)計(jì),截至2008年1月底,全省共有縣級(jí)林業(yè)服務(wù)中心66個(gè),幾乎涵蓋了福建省所有的縣,市;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的林業(yè)服務(wù)分中心或林權(quán)登記中心的個(gè)數(shù)則高達(dá)466個(gè);這些林權(quán)交易中心在服務(wù)林農(nóng),促進(jìn)林權(quán)交易和新一輪林改進(jìn)一步深入等方面均已發(fā)揮了重要的作用.為了了解福建省各地林權(quán)交易與流轉(zhuǎn)的情況,特別是關(guān)于林權(quán)交易中心發(fā)展的具體情況,本課題組于2010年初選擇了在福建省林權(quán)交易中心建設(shè)方面具有典型代表意義的永安,沙縣,尤溪和邵武四個(gè)縣市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查,并對(duì)各地相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談.根據(jù)調(diào)研得知,

10、目前福建省的林權(quán)交易中心大多均為所在地林業(yè)行政主管部門下屬的事業(yè)單位,因而其在提供服務(wù)的過程中基本上不能收費(fèi),中心的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解決.目前,各地林權(quán)交易中心內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)一般均按具體的業(yè)務(wù)模塊設(shè)置,并采取主任負(fù)責(zé)制的管理模式,即由縣市林業(yè)局直接任命中心主任,并指定主任負(fù)責(zé)中心的日常業(yè)務(wù)管理和對(duì)中心員工進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中心相關(guān)工作人員對(duì)主任負(fù)責(zé).中心的員工主要由林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決,其中只有少部分人員有核定的事業(yè)編制,其余大部分工作人員則采用聘任制;也有部分中心員工的編制仍然屬于原先的林業(yè)局各部門,但為了滿足林權(quán)交易和流轉(zhuǎn)方面的服務(wù)需要而集中在中心辦公.各地的林權(quán)交易中心所提

11、供的服務(wù)主要包括組織林權(quán)交易,林權(quán)證管理,森林資產(chǎn)評(píng)估,林業(yè)投融資服務(wù),林業(yè)行政服務(wù)以及其他林業(yè)公共服務(wù)等內(nèi)容.從調(diào)研所獲得的相關(guān)資料可知,新一輪林改以來(lái),福建省各縣市的林權(quán)交易中心雖已取得了一定的成效,從而部分地實(shí)現(xiàn)了管理者的初衷,但也面臨著不少亟待解決的問題.因而,準(zhǔn)確地分析福建省林權(quán)交易中心所具有的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),面臨的機(jī)會(huì)和威脅,并據(jù)以提出相應(yīng)的建議就顯得尤為重要.2基于實(shí)地調(diào)研的福建省林權(quán)交易中心SWOT分析SWOT分析法是一種戰(zhàn)略制定與分析方法,其主要是通過辯別組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(Strength)與劣勢(shì)(Weakness),并結(jié)合組織外部所面臨的機(jī)會(huì)(Opponunity)和威脅(Thr

12、eat),從而據(jù)以做出戰(zhàn)略決策判斷.本文以下根據(jù)課題組實(shí)地調(diào)研訪談和相關(guān)問卷調(diào)查所獲取的各種資料,對(duì)福建省林權(quán)交易中心自身的優(yōu)勢(shì),劣勢(shì),以及在其發(fā)展過程中所面臨的外部機(jī)遇和威脅等進(jìn)行分析.根據(jù)課題組對(duì)福建省永安市,沙縣,尤溪縣和邵武市四縣市共135戶林農(nóng)的問卷調(diào)查結(jié)果,與其他的林權(quán)交易組織形式相比,通過林權(quán)交易中心進(jìn)行林權(quán)交易所具有的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾點(diǎn).配套措施受到了各級(jí)政府的重視,并且其基本上是在政府主管部門的主導(dǎo)和推動(dòng)下成立的,業(yè)務(wù)上接受林業(yè)主管部門的指導(dǎo),在辦公場(chǎng)所,人員經(jīng)費(fèi)等方面有一定的保障,在林權(quán)交易的事前(信息收集與題調(diào)研的結(jié)果也證明了這一點(diǎn)(表I,圖I)在2I戶已通過中心進(jìn)行交易

13、的林農(nóng)中,有I9戶(占該類林農(nóng)的90.5%)林農(nóng)認(rèn)為中心在保護(hù)交易各方的合法權(quán)益方面表現(xiàn)良好;同時(shí),在ll4戶尚未通過中第6期謝幫生等:福建省林權(quán)交易中心的SWOT分析基于福建省永安,沙縣,尤溪,邵武四縣市的凋查503心交易的林農(nóng)中,有109戶(占該類林農(nóng)的95.61%)認(rèn)為中心在保護(hù)交易各方的合法權(quán)益方面有優(yōu)勢(shì).表1通過林權(quán)交易中心進(jìn)行交易的21戶林農(nóng)對(duì)中心作用的認(rèn)可度情況表,!些!坐!型!竺!塑竺!翌!苧!苧竺!型gT而目保護(hù)各方合減少林權(quán)糾實(shí)現(xiàn)交易公開,提高林權(quán)交交易各方得到促進(jìn)較大規(guī)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶山促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和法權(quán)益紛發(fā)生公平和公正易效率較專業(yè)服務(wù)模的交易林的處置權(quán)要素優(yōu)化配置,'

14、'%)9,【E1.33It)91曩)_?9【.2.9)''C,7.72V)圖1114戶尚未通過林權(quán)交易中心進(jìn)行交易的林農(nóng)對(duì)中心優(yōu)勢(shì)的看法(多選)分布圖Figure1DistributionchartsofI14forestfarmers'6pinionsabouttheadvantagesoftradecentre第二,相對(duì)透明的交易過程有助于實(shí)現(xiàn)交易的公平,公開和公正.目前,福建省的林權(quán)交易中心由于自身不擁有山林產(chǎn)權(quán),因而不是林權(quán)買賣的主體,從而在參與林權(quán)交易活動(dòng)時(shí)具有獨(dú)立性;同時(shí),中看(表1,圖1),在2l戶已通過中心交易的林農(nóng)中,有l(wèi)8戶(占該類林農(nóng)的85

15、.7%)林農(nóng)認(rèn)為中心在促進(jìn)林權(quán)交易的公平,公開和公正方面表現(xiàn)良好;同時(shí),在1l4戶尚未通過中心進(jìn)行交易的林農(nóng)中,有95戶(占該類林農(nóng)的83.33%)認(rèn)為中心在實(shí)現(xiàn)林權(quán)交易的公平,公開和公正方面有優(yōu)勢(shì).調(diào)查林農(nóng)中,有l(wèi)5戶(占該類林農(nóng)的71.4%)認(rèn)為通過中心進(jìn)行交易的賣出價(jià)比平均價(jià)高.第四,相對(duì)完整的交易程序有助于減少林權(quán)糾紛的發(fā)生.目前,福建省的林權(quán)交易中心絕大部分屬于事業(yè)單位,中心的工作人員也主要來(lái)自于林業(yè)部門,有一定的權(quán)威性,容易被交易各方所認(rèn)可;同時(shí),中心在受理業(yè)務(wù)時(shí),一般均對(duì)諸如交易標(biāo)的物是否存在瑕疵,交易主體是否具有相應(yīng)的能力等進(jìn)行審核,并且交易一般在中心所在地進(jìn)行,交易完成后即辦

16、理產(chǎn)權(quán)登記與變更等相關(guān)的手續(xù),整個(gè)交易過程相對(duì)規(guī)范,有助于避免引發(fā)新的林權(quán)糾紛.在受訪的2l戶已通過中心交易的林農(nóng)中,有l(wèi)8戶(占該類林農(nóng)的85.7%)林農(nóng)認(rèn)為中心在減少林權(quán)糾紛的發(fā)生方面作用顯著(表1);同時(shí),在ll4戶尚未通過中心交易的林農(nóng)中,有99戶(占該類林農(nóng)的86.84%)認(rèn)為中心有利于減少林權(quán)糾紛的發(fā)生(圖1).人員來(lái)提供相關(guān)服務(wù),整體的組織架構(gòu)相對(duì)完善,人員也相對(duì)專業(yè),從而能為交易各方提供比較專業(yè)和完整的服務(wù).從調(diào)研的結(jié)果看(表l,圖1),在2l戶已通過中心交易的受調(diào)查林農(nóng)中,有l(wèi)6戶(占該林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題第30卷類林農(nóng)的76.2%)林農(nóng)認(rèn)為中心在提供比較專業(yè)的產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面表現(xiàn)良好;

17、同時(shí),在114戶尚未通過中心交易的林農(nóng)中,有97戶(占該類林農(nóng)的85.09%)認(rèn)為通過中心交易有助于得到專業(yè)化的服務(wù).示屏幕用于不問斷地發(fā)布各類交易信息,同時(shí)也借助于"數(shù)字林業(yè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)"收集和發(fā)布最新的林權(quán)交易和流轉(zhuǎn)方面的信息,并且中心員工還經(jīng)常深人基層張貼各類交易公告,這些都極大地便利了林心交易的林農(nóng)來(lái)看(表2),有57.1%的受訪者認(rèn)為在中心建立之前相關(guān)交易信息的獲取較難,只有4.8%的受訪者認(rèn)為比較容易;而在中心建立之后,有95.2%的受訪者認(rèn)為交易信息的獲取比較容易,而認(rèn)為信息的獲取仍然比較難的林農(nóng)則沒有,這表明中心在促進(jìn)林農(nóng)獲取交易信息方面成效明顯.調(diào)研結(jié)果顯

18、示,林權(quán)交易中心的劣表2.林2權(quán)C交orn疊蔑鑾怒表勢(shì)主要有以下幾點(diǎn).第一,交易程序相對(duì)復(fù)雜,不利于交易效率提升.相對(duì)完整,規(guī)范的交易程序在保障交易者的合法權(quán)益和避免林establishinthecentre信息獲取難易程度林權(quán)交易中心建立之前林權(quán)交易中心建立之后權(quán)糾紛方面意義重大,這也是中心的一大優(yōu)勢(shì).然而,如果過分地追求交易程序的完整,也可能導(dǎo)致交查(圖2)中,有53.5l%的受調(diào)查者認(rèn)為交易程序復(fù)雜是阻礙其到中心交易的原因;這種看法也可以從對(duì)21戶已通過中心交易的林農(nóng)對(duì)中心仍然存在的問題的調(diào)查中得到驗(yàn)證(圖3).6l-I【).6)10第二,中心交易的成本費(fèi)用較高.目前,福建省的林權(quán)交易中

19、心所提供的服務(wù)雖然多為無(wú)償?shù)?但仍有一些代收,代繳的費(fèi)用,如森林資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi),以及相關(guān)的林業(yè)金費(fèi)等;同時(shí),通過中心交易還無(wú)法享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅的優(yōu)惠政策,這進(jìn)一步影響了各方主體通過中心交易的意腳腦I假靴聃圖321戶已通過林權(quán)交易中心進(jìn)行交易的林農(nóng)對(duì)中心存在問題的看法(多選)分布圖Figure3Distributionchartsof21forestfarmers'opinionsaboutproblemsexistingintradecenters圖421戶已通過林權(quán)交易中心進(jìn)行交易的林農(nóng)對(duì)中心交易費(fèi)用的看法圖Figure4Distributionch

20、artsof21forestfarmers'opinionsabouttransactioncostinthecenters愿.根據(jù)課題組對(duì)114戶尚未參與中心交易的林農(nóng)的問卷調(diào)查(圖2),有41.23%的受調(diào)查者因成本費(fèi)用高而不愿意到中心交易;這種看法也可以從對(duì)2l戶已通過中心交易的林農(nóng)對(duì)中心現(xiàn)存問題的調(diào)查中第6期謝幫生等:福建省林權(quán)交易中心的SWOT分析基于福建省永安,沙縣,尤溪,邵武四縣市的調(diào)查505得到證實(shí)(圖3);另對(duì)這部分林農(nóng)的調(diào)查還顯示,分別有33%和43%的受訪者(圖4)認(rèn)為通過中心交易的費(fèi)用較高或與其他方式相仿,這些都顯示中心在節(jié)約費(fèi)用方面還有許多潛力可挖.第三,林權(quán)

21、交易中心的影響力不高.從調(diào)研中得知,各地的中心雖然均有進(jìn)行了一定的宣傳,但力度不夠.目前,不少林農(nóng)對(duì)中心的性質(zhì),服務(wù)類型,運(yùn)作流程等還缺乏必要的了解,從而影響其吸引力.根據(jù)對(duì)114戶尚未參與中心交易的林農(nóng)的問卷調(diào)查顯示(圖2),有83.33%的林農(nóng)是由于對(duì)中心不了解而沒有選擇;進(jìn)一步的調(diào)查表明,有10.52%的林農(nóng)甚至不知道本地有林權(quán)交易中心的存在.第四,中心員工的素質(zhì)還難以滿足其提供專業(yè)化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的需要.目前,各地中心的員工多由原林業(yè)局相關(guān)部門抽調(diào)而來(lái),鮮有精通招投標(biāo)和資產(chǎn)評(píng)估等方面的專門人才,因而無(wú)法為林農(nóng)提供高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù),其所造成的后果是與其他交易形式所提供的服務(wù)雷同,從而影響

22、中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力.第五,中心原計(jì)劃的部分服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法真正地提供,因而其通過提供一條龍服務(wù)而提高林權(quán)交易效率的優(yōu)勢(shì)還無(wú)法真正地發(fā)揮.目前,福建省林權(quán)交易中心所提供的服務(wù)項(xiàng)目雖然不少,但其所提供的服務(wù)主要集中于林業(yè)行政服務(wù)范疇,而本應(yīng)作為核心服務(wù)內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)則相對(duì)較少,有些中心甚至尚未真正地涉及林權(quán)交易活動(dòng)的組織;而森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和勘察設(shè)計(jì)等服務(wù),則主要委托給那些有資質(zhì)的機(jī)構(gòu).以上這些服務(wù)項(xiàng)目的缺失,不利于中心功能的發(fā)揮,有礙于吸引交易主體參與其中.福建省林權(quán)交易中心目前所面臨的機(jī)會(huì)有以下幾點(diǎn).第一,容易得到政策支持.新一輪林改是中國(guó)繼家庭承包責(zé)任制之后最重要的農(nóng)村土地制度改革,一輪林

23、改配套政策之一的林權(quán)交易,其對(duì)于林改的意義重大,因而更容易獲得相關(guān)的政策支持.第二,發(fā)展前景廣闊.隨著新一輪林改的深入,集體林權(quán)得以明晰,林農(nóng)成為林權(quán)的主要持有人.林權(quán)明晰后,隨之而來(lái)的是林權(quán)交易活動(dòng)的增加和農(nóng)戶之間山林的聯(lián)合經(jīng)營(yíng),旨在降低山林分戶經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題.因此,林權(quán)交易與流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨,這為中心的發(fā)展提供了廣闊的空間.第三,中心的優(yōu)勢(shì)將得到逐步地體現(xiàn).隨著新一輪林改的深入,相關(guān)的法律法規(guī)和政策正逐步地完善,各方主體對(duì)林權(quán)交易中心的認(rèn)可度漸增,這有助于保障中心優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,并增強(qiáng)其吸引力.福建省林權(quán)交易中心所面臨的威脅主要有以下幾點(diǎn).第一,現(xiàn)行的法律法規(guī)與政策相對(duì)傾向于保障公平

24、,對(duì)效率方面的考慮相對(duì)較少,這不利于林權(quán)交易活動(dòng)的開展.如福建省林權(quán)登記條例規(guī)定,初始登記發(fā)證后家庭承包或其他方式承包的林地再次流轉(zhuǎn)的,林權(quán)登記機(jī)構(gòu)依法予以登記,并在出讓方的林權(quán)證上登記備案流轉(zhuǎn)合同的主要內(nèi)容,但暫不然有助于防止林農(nóng)失山失地,但不利于林權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),不利于經(jīng)營(yíng)效率的提升.第二,林權(quán)交易中心的性質(zhì)界定模糊,法律地位不明確.目前,對(duì)于林權(quán)交易中心是按事業(yè)單位還是按公司化運(yùn)作存在著爭(zhēng)議,這使中心的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保證,從而影響中心及其員工的積極性.第三,其他交易形式的競(jìng)爭(zhēng).林權(quán)交易中心大多是近幾年成立的,而福建林區(qū)的山林產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)早在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)出現(xiàn),各地在長(zhǎng)期的林權(quán)

25、交易過程中均已形成了相對(duì)穩(wěn)定的交易形式,如林農(nóng)之間私下的協(xié)商交易,林農(nóng)與林業(yè)企業(yè)之間的直接交易,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)辦組織的交易等,這些交易形式與林權(quán)交易中心形成了實(shí)質(zhì)上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,從而影響交易中心的交易量.第四,集體林權(quán)交易量的減少.隨著新一輪林改的逐步深入,由村集體直接經(jīng)營(yíng)的山林?jǐn)?shù)量將逐漸地減少,這對(duì)目前主要以集體和國(guó)有山林產(chǎn)權(quán)交易為主要服務(wù)對(duì)象的林權(quán)交易中心造成了較大的沖擊.第五,林地特殊作用和傳統(tǒng)觀念的影響.目前,仍有不少的林農(nóng)認(rèn)為林地與耕地類似,均具有一定的社會(huì)保障作用,這使得部分林農(nóng)不愿意將林權(quán)進(jìn)行交易,從而影響了林權(quán)交易中心的業(yè)務(wù)拓展.3促進(jìn)福建省林權(quán)交易中心發(fā)展的對(duì)策基于以上SWOT分

26、析,今后為促進(jìn)福建省林權(quán)交易中心的發(fā)展壯大,應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題第30卷第一,盡快地明確中心的地位與性質(zhì).基于福建省林權(quán)交易中心的現(xiàn)狀,當(dāng)前比較可行的方案是明確中心事業(yè)單位的性質(zhì),這不僅有助于提高其權(quán)威性,強(qiáng)化林農(nóng)對(duì)中心的信任度,防止串標(biāo)和圍標(biāo)等違規(guī)行為,也有利于通過政府財(cái)政保障中心的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,并有助于減少收費(fèi)項(xiàng)目和降低交易費(fèi)用.第二,進(jìn)一步地提升中心的影響力.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)交易中心的宣傳力度,以增強(qiáng)各方主體對(duì)中心的認(rèn)知度和信任度,并提高他們選擇通過交易中心進(jìn)行交易的信心.從而提升中心的影響力.第三,減少中心代收的費(fèi)用項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).政府應(yīng)根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)所具有的三大效益的特

27、性,減少通過中心代收費(fèi)用的項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以提升各方主體通過中心交易的信心,增強(qiáng)其吸引力.第四,分類管理以提高交易效率.可按照交易量的大小對(duì)交易業(yè)務(wù)進(jìn)行分類,即分為小規(guī)模交易和大宗交易,對(duì)于以林農(nóng)為主的小規(guī)模交易,往往更傾向于交易的便利和快捷,因而可相應(yīng)地簡(jiǎn)化交易程序;而對(duì)于大宗交易(含林農(nóng)之間的大宗交易和涉及集體,國(guó)有的林權(quán)交易),由于其交易規(guī)模大,涉及的交易主體多,因而對(duì)交易的規(guī)范性,合法性等均有較高的要求,應(yīng)按照規(guī)范的交易程序進(jìn)行.第五,進(jìn)一步拓展中心的服務(wù)項(xiàng)目以培育核心競(jìng)爭(zhēng)力.如何為不同目標(biāo)客戶提供差異化的服務(wù),避免與其他交易形式提供同質(zhì)化的服務(wù),從而培育中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力,這是當(dāng)前各地的林權(quán)交易中心均要放在產(chǎn)權(quán)交易組