淺析我市現代服務業(yè)的營銷戰(zhàn)略

1、淺析我市現代服務業(yè)的營銷戰(zhàn)略服 務業(yè) 作 為建 立在 新技 術革 命和 產業(yè) 升級 基礎 上的 新 興產 業(yè)，日 益 成 為 影 響 各 國 、各 地 區(qū) 經 濟 發(fā) 展 的 重 要 力 量 。特 別 是 發(fā) 達 國 家 服 務 業(yè) 占國 內生 產 總值 增加 值 的 比重 達到 70 以 上 ，而 我們 國家 由 于服 務 業(yè) 發(fā) 展 起 步 較 晚 ，地 區(qū) 發(fā) 展 不 平 衡 , 服 務 業(yè) 的 比 重 平 均 還 不 到 50%， 就 萊蕪 市而 言 ，服 務業(yè) 增 加 值總 量小 , 占比 低， 還 不 到 30, 與 發(fā) 達 國 家 和 地 區(qū) 相 比 ，存 在 著 較 大 差 距

2、 。因 此 ，研 究 分 析 服 務 業(yè) 發(fā) 展 的 現 狀、趨勢及其內在規(guī)律,對于促進我市服務業(yè)的發(fā)展有著深刻而重大 的現實意義。一、我市服務業(yè)發(fā)展現狀及特點（一）發(fā)展現狀近 年來 ，我 市服 務業(yè) 發(fā) 展速度不 斷加 快，商 貿 流通 、住 宿 餐 飲等 傳統(tǒng)服務業(yè)快速發(fā)展，檔次和水平不斷提升;房地產、商務中介、旅 游 等新 興服 務業(yè) 蓬勃 發(fā) 展，規(guī) 模 不斷 擴大 ；金 融保 險、現 代 物流 、電 子 商 務 、科 技 信 息 等 現 代 服 務 業(yè) 發(fā) 展 步 伐 不 斷 加 快 ，對 工 業(yè) 、農 業(yè) 的 支 撐 作 用 越 來 越 明 顯 。服 務 業(yè) 已 成 為 優(yōu) 化 產

3、 業(yè) 結 構 、吸 納 就 業(yè) 、擴 大 財 政 收 入 的 重 要 力 量 和 新 的 經 濟 增 長 點 。去 年 全 市 服 務 業(yè) 實 現 增 加 值 102。15億元，同比增長17。9 %,服務業(yè)增加值占GDP的比重達到 27。 8，同 比 提高 0.4 個百 分點 . 今年 一季 度全 市服 務 業(yè) 實現 增 加值 31 億 元 , 同 比 增 長 20%。服 務 業(yè) 發(fā) 展步 伐 進一 步加 快, 發(fā) 展領 域不 斷拓 寬 ，貢 獻能 力明顯 增 強，在 繁 榮地 方經 濟 、提 供 財 政收 入、擴 大 群眾 就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。（二）呈現特點1 、總 量 不 斷 擴 大

4、 , 發(fā) 展 速 度 加 快 。 “ 十 五 ” 期 間 ，服 務 業(yè) 增 加 值 由 2000 年的 42 億 元 發(fā) 展到 2005 年的 65.5 億 元 ， 年 均 增 長 11 。 但由于工業(yè)產能的迅速釋放，服務業(yè)增加值占GDP的比重呈逐年下降 趨 勢，由 2000 年 的 37.8 下 降到 2005 年 的 25.6% 。進 入“ 十一 五” 以 來， 全市 以 科學 發(fā)展 觀 統(tǒng) 領全 局, 加 大產 業(yè) 結 構 調 整力 度， 把 繁榮 發(fā) 展服 務 業(yè) 作為 轉變 經 濟發(fā) 展方 式的 重 大 戰(zhàn)略 任務 來抓 ，取得 了 明顯 成 效 ， 服 務 業(yè) 呈 快 速 增 長

5、態(tài) 勢 。 2007 年 ， 全 市 服 務 業(yè) 實 現 增 加 值 102.15 億元，同比增長17.9%，占GDP比重達到27。 8 %,同比提高 0。 4 個百 分 點；服 務 業(yè) 完 成投 資 50。 98 億 元 , 同 比 增長 26.91% ， 占 全社會 固定資產投資比重達到 30.84 ; 服務業(yè) 從業(yè)人員占全社會從 業(yè) 人 員 的 比 重 達 到 31.5 。2、現 代物流 業(yè)發(fā)展勢 頭迅猛。隨 著 萊鋼 “十 五” 期間 1000 萬噸 產 能 的 實 現 和 泰 鋼 、九 羊 等 鋼 鐵 企 業(yè) 的 發(fā) 展 ,2007 年 我 市 鋼 鐵 總 量 達 1400 多萬噸，

6、與鋼鐵產業(yè)相配套的原輔料供應、生產工藝周轉 、產 成 品 銷 售 等 貨 運 吞 吐 量 約 8000 萬 噸 , 加 上 煤 炭 、建 材 、農 副 產 品 等 物 流量, 全市“內生”物流總量已接近 1 億噸.與鋼鐵生產相配套的物 流 貿 易 企 業(yè) 達 500 多 家 , 其 中 物 流 企 業(yè) 240 多 家 ，年 貨 物 吞 吐 量 6000 萬 噸 ,32 家 企 業(yè) 年 經 營 額 超 過 5000 萬 元 ，4 家 企 業(yè) 年 經 營 額 達 到 2 億 元以上.3、旅游業(yè)發(fā)展步伐加快。以濟青高速南線貫通為契機，以融入 省會城市群經濟圈和爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標, 大力發(fā)

7、展生 態(tài)旅游、紅色旅游和工業(yè)旅游,取得了明顯成效。目前，全市已有國 家4A級景區(qū)1處、3A級景區(qū)3處、2A級景區(qū)4處、國家農業(yè)旅游示 范點 6處、省 級工業(yè)旅游示范點 2 處。2007 年,全市共接待國內游客 308.74 萬人次，同比增長 21。26；實現國內旅游收入 10。43 億元， 同比增長 39。83%，旅游業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。4、商 貿流通業(yè)日益興盛，檔 次明顯提高。2007 年，全 市社會消 費品零售總額完成 111。85 億元，同比增長 18。35。馨百商廈、 泰山盛世嘉園、南方商城、銀座城市廣場、信譽樓商廈等一批投資 過 億 元 的 重 點 項 目 先 后 建 成 并 投 入

8、 使 用 ，沃 爾 瑪 、貴 和 、銀 座 、十 八 樂等國 內外知名商貿企業(yè)相繼落戶萊蕪, 服務領域由單純購物向購 物、休 閑、娛樂、餐飲、康 體一體化發(fā)展,服務檔次和品位顯著提高。5、農村生產性服務業(yè)蓬勃興起。萊蕪是全國重要的姜、 蒜、 蔥 和花椒“三辣一麻”種植加工儲運基地，圍繞農業(yè)產前、產中和產后 服務, 大力發(fā)展農村生產性服務業(yè)，不斷拉長產業(yè)鏈.目前，全市農產 品加工儲運企業(yè)發(fā)展到 1000 多家,加工儲藏能力超過 100 萬噸，運銷 量達到 120 萬噸,年出口 1.4 億美元。規(guī)劃建設中的魯中“三辣一麻” 商貿物流園，總投資 9。86 億元、 建筑總面積 65.6 萬平方米，建成

9、 后將成為魯中地區(qū)重要的農產品商貿流通集散地.6、服務業(yè)發(fā)展后勁顯著增強.北部生態(tài)旅游、西部姜蒜加工儲運、 南部鋼鐵加工物流“三大特色產業(yè)板塊”規(guī)劃建設進展順利，萊城、 鋼城兩個區(qū)列入全省重點服務業(yè)城區(qū)，雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園 列入全省重點服務業(yè)園區(qū)，萊蕪市商業(yè)銀行、 萊蕪市農村信用聯(lián)社、 山東魯中鋼鐵物流有限公司列入全省重點服務業(yè)企業(yè),載體建設方興 未艾,全市服務業(yè)發(fā)展后勁顯著增強.二、存在問題其原因分析我市服務業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但與全國、全省先 進地區(qū)相比尚 有 較大 差距 ，服 務業(yè) 的發(fā) 展還 不能 很好 地滿 足人 民生 活水 平的 提 高和 經濟社會發(fā)展的需要,還存在一些突出

10、問題。（一）起步晚, 速度慢.“十五”以來，全市服務業(yè)實現增加值年均 增長12.7%，比GDP年均增幅低3。 1個百分點.（二）總 量小, 比重低 。 2007 年我市服務業(yè)增加 值總量在全省各 市中最小；服務業(yè)增加值占GDP的比重分別比全國、全省平均水平低 11.3 和 5.4 個百分點，較 2000 年下降了 10 個百分點。（ 三 ）結 構 不 合 理 ，檔 次 較 低 。 批 零 貿 易 、交 通 運 輸 等 傳 統(tǒng) 服 務 業(yè)所占比重較高，科 技信息、教 育、文 化、金融、中 介服務、現 代物 流等新興服務業(yè)、現代服務業(yè)所占比重較低，生產性服務業(yè)發(fā)展相對 滯后。服 務業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小

11、、檔 次低、競爭力不強，缺 少龍頭骨干 企業(yè)和大型專業(yè)批發(fā)市場。（ 四 ）投 入 不 足 ，開 放 度 低 。 “ 十 五 ” 以 來 ，全 市 服 務 業(yè) 共 完 成 投資 193 億元，占 規(guī)模以上固定資產投資總額的 27.2 ，低于二產 43。 7 個百分點。 07 年服務業(yè)投資占全社會規(guī)模以上固定資產投資的 比重為 30。 84%，分別比全國、 全省同期投資比重平均水平低 6。 4 個和 24.5 個百分點。 服務業(yè)利用外資規(guī)模小，開放性發(fā)展的體制機 制尚未形成，融入全省、 全國服務業(yè)經濟體系的能力還不強。（ 五 ）人 才 匱 乏 ，缺 少 智 力 支 撐 。服 務 業(yè) 從 業(yè) 人 員

12、 整 體 素 質 偏 低 ， 專業(yè)人才缺乏，尤 其是現代物流、國 際商務、中 介咨詢、信息服務等 知識密集型的高端人才十分匱乏。服務業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進力度 不夠，專業(yè)人才的存量與增量都不適應服務業(yè)發(fā)展的需要,制約了服 務業(yè)的發(fā)展.（ 六 ）環(huán) 境 有 待 于 進 一 步 優(yōu) 化 。社 會 各 界 對 發(fā) 展 服 務 業(yè) 還 存 在 一 些模糊認識,“ 重工輕商”、 “重農輕商”、 “重生產輕服務”的意 識仍普遍存在, 對服務業(yè)的重要作用、 發(fā)展?jié)摿图涌彀l(fā)展服務業(yè)的 緊迫性認識不到位。 部分企業(yè)觀念保守落后, 小成即滿、 小富即安, 做 大做 強的 意識 不強 、辦 法不 多. 各級 制

13、定的 扶持 政策 落實 不夠 有力 , 服務業(yè)發(fā)展仍存在體制性、 機制性障礙.三、我市服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)當前和今后一個時期，我市服務業(yè)發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn),也面臨 難得機遇; 既存在不利因素, 也有良好條件。總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)， 條件多于困難，發(fā)展形勢整體向好。（ 一 ）全 球 服 務 市 場 進 一 步 開 放 ，國 際 服 務 業(yè) 資 本 加 速 向 中 國 轉 移 。隨 著全 球經 濟一 體化 進程 不斷 加快 ，繼 發(fā)達 國家 制造 業(yè)向 發(fā) 展中 國家大規(guī)模轉移熱潮之后，服務業(yè)跨國轉移已成為新的趨勢。目前， 服務業(yè) 領域的跨國投資占全球跨國投資總額的 60左右，成為 跨國

14、投資的最大熱點; 到 2010 年，國際服務業(yè)外包規(guī)模將達到 20 萬億美 元.“ 十一五”期間，國內銀行 業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、電信業(yè) 將不同 程 度 地 對 外 資 開 放 ，有 序 發(fā) 展 外 資 商 業(yè) 批 發(fā) 企 業(yè) 、大 型 連 鎖 商 店 和 配 送中心，鼓 勵國外大型物流企業(yè)到國內設立物流企業(yè)，積 極推進旅游 業(yè) 利 用 外 資 ，擴 大 運 輸 、建 筑 、律 師 、會 計 、咨 詢 等 行 業(yè) 的 對 外 開 放 ， 積極穩(wěn)妥地推進文化領域引進外資。我國服務業(yè)市場的進一步開放， 為 國 內 服 務 業(yè) 加 快 發(fā) 展 提 供 了 更 加 有 利 的 政 策 環(huán) 境 、市 場

15、環(huán) 境 和 制 度 環(huán) 境 ，服 務 業(yè) 將 成 為 吸 引 和 利 用 外 資 新 的 增 長 點 ，國 內 服 務 業(yè) 將 有 更 多 機 會 引 進 國 外 先 進 的 經 營 理 念 、資 金 、業(yè) 態(tài) ，全 方 位 提 升 產 業(yè) 發(fā) 展 水平。（二）國家政策導向和宏觀調控有利于加快發(fā)展服務業(yè).黨的十 七大指出，要 實現經濟發(fā)展方式的轉變，必 須 大力發(fā)展 服務業(yè)，提 高 服務業(yè)的比重和水平。2007 年, 國務院和省委、省政 府先后召 開服務 業(yè)發(fā)展工作會議，制 定出臺了一系列扶持服務業(yè)發(fā)展的 政策措施。國 家實行“區(qū)別對待、有 保有壓”的宏觀調控政策，鼓 勵支持服 務業(yè)發(fā) 展，特

16、別是對旅游、中介、創(chuàng)意等現代服務業(yè),在市場準入、稅費優(yōu) 惠 、金 融 支 持 、土 地 供 應 等 方 面 將 給 予 重 點 扶 持 。國 家 產 業(yè) 政 策 和 宏 觀調控為加快服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。（ 三 ）接 軌 濟 南 、融 入 省 會 城 市 群 經 濟 圈 ，為 我 市 服 務 業(yè) 發(fā) 展 提 供了良好契機。以濟南為中心的省會城市群經濟圈，東北臨渤海,北 接 京 津 冀 地 區(qū) ，東 與 山 東 半 島 城 市 群 緊 密 相 連 ，西 與 中 原 城 市 群 遙 相 呼應，是中國環(huán)渤海經濟圈的重要組成部分,也是連接京津冀與長江 三角洲兩大經濟圈的重要地域,在全省“一體兩翼”

17、發(fā)展大格局中具 有 重 要 戰(zhàn) 略 地 位 。 依 托 濟 青 高 速 公 路 南 線 ， 我 市 與 濟 南 可 在 40 分 鐘 車程內互達,區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。接軌濟南、融入省會城市群經濟圈 和 全 省 “ 一 體 兩 翼 ” 發(fā) 展 格 局 將 推 動 我 市 以 現 代 物 流 、旅 游 、房 地 產 、 商貿、科 技信息、電 子商務為重點的服務業(yè)率先發(fā) 展，發(fā) 展的潛力和 空間巨大。（四）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,為服務業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。 世界產業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明,在工業(yè)化中后期，產業(yè)的競爭力越來越依 賴產業(yè)鏈上游的設計策劃、信息咨詢、金融服務和 下游的物流、配送、 營銷等生產性服務

18、業(yè)支撐，依 靠制造業(yè)中間服務投入的 增加；工 業(yè)產 品 的附 加值 50%產生 在研發(fā)、 設計、物 流、 營銷 等生 產 服務 環(huán)節(jié) ，工 業(yè) 對生 產性 服務 業(yè)拉 動 系數 為 1：1。目 前，我 市工業(yè) 化率 已達 到 60 以 上 ， 但 生 產 性 服 務 業(yè) 僅 占 服 務 業(yè) 的 30%左 右 ， 據 測 算 ， 我 市 生 產 性 服務業(yè)增加值尚有 100 多億元的增長空間。同 時，城 鎮(zhèn)化水平的 不斷 提高，將 為服務業(yè)發(fā)展提供持久動力。我市 “十一五”期間城鎮(zhèn)化率 每年將提高 2個百分點，每年可拉動消費增長 4 個百分點。在城鄉(xiāng)加 速 融 合 的 城 鄉(xiāng) 一 體 化 新 階

19、 段 ，大 量 的 人 流 、物 流 、資 金 流 、信 息 流 以 及 其 它 生 產 要 素 向 城 市 聚 集 ，城 市 的 載 體 作 用 和 輻 射 帶 動 作 用 越 來 越 突出，服務業(yè)發(fā)展的空間非常廣闊。（ 五）我市經濟快速發(fā)展、居民收入持續(xù)增加，為 服務業(yè)發(fā)展 提供 了 堅 實 的 物 質 基 礎 。 目 前 ，我 市 人 均 GDP 已 超 過 4000 美 元 , 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 達 到 14906 元 , 農 民 人 均 純 收 入 達 到 5912 元 ，人 均 儲 蓄達到 13738 元。消 費升級和消費需求多樣化趨勢越來越明 顯，人 們

20、 對 居 住 、文 化 、體 育 、旅 游 、休 閑 、娛 樂 、保 健 等 發(fā) 展 性 、享 受 性 生 活資料和精神服務產品的需求日益增長和持續(xù)擴張，并呈現出多樣 化、個 性化新特征。豐 厚的物質基礎和強勁的消費 需求，為 服務業(yè)發(fā) 展奠定了堅實基礎。四、促進我市服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施（一）統(tǒng)一思想，提高認識服務業(yè) 是 國民 經濟 的重 要組 成部 分，服 務業(yè) 發(fā)展 水平 是衡 量 經濟 發(fā)達程度的重要標志.當前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化 進程的深入推進，加快發(fā)展服務業(yè)顯得更加重要而緊迫。1、加快發(fā)展服務業(yè)是經濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。從世界各國的 經濟發(fā)展歷程看,三次產業(yè)發(fā)展有其內

21、在的規(guī)律。一般在溫飽問題未 解決前，首先發(fā)展農業(yè);在溫飽問題基本解決后,重點發(fā)展工業(yè);在工 業(yè)化的中后期（一般是工業(yè)增加值占GDP的50%左右，人均GDP3000 美元左右）， 隨著全社會對生產生活服務的要求逐步提高， 服務業(yè)步 入快速發(fā)展階段。在這個發(fā)展過程中，一、二、三產業(yè)占GDP的比重 有序演變, 由最初的“一、二 、三 ”，過渡到工業(yè)化時期的 一"，最終演變?yōu)椤叭?、二、?quot;的結構,服務業(yè)超過制造業(yè)，成為第 一大產業(yè)。據統(tǒng)計，現在全球服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到 60以 上，其中發(fā)達國 家的比重更高，如美國約為 80，英 國約為 73，日本約為 69%，韓國約為

22、63%；國內的一些發(fā)達地區(qū)， 如北京 約為 68, 廣州約為 60%，上海約為 50?？梢? 發(fā)展服務業(yè)是經濟 步入較高階段的必然趨勢,是經濟發(fā)展不可逾越的一個階段.2、加快發(fā)展服務業(yè)是優(yōu)化經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的迫切 需要。產業(yè)結構不合理、經濟發(fā)展方式粗放、能源資源消耗較高,是 制約我市經濟又好又快發(fā)展的主要矛盾。服務 業(yè)新型業(yè) 態(tài)多，附 加值 和技術含量高，發(fā) 展服務業(yè)既是我市調整經濟結構的重 中之重，同 時 又 能夠 有效 降低 能源 資 源消 耗、減 少 污染排 放，緩 解經 濟發(fā) 展對 資源 、 環(huán)境帶來的壓力.據測算，服務業(yè)每萬元增加值占用資本只有工業(yè)的 60 左 右 ， 用

23、電 量 僅 為 工 業(yè) 的 14%， 廢 物 排 放 量 約 為 制 造 業(yè) 的 6% 7%。服務業(yè)占GDP的比重每提高1個百分點,萬元GDP能耗可下 降 1。2 個百分點。加快 發(fā)展服務業(yè)，對于優(yōu)化經濟結構，轉變經濟 發(fā) 展 方 式 , 逐 步 形 成 資 源 消 耗 低 、污 染 排 放 少 的 產 業(yè) 體 系 , 實 現 經 濟 又 好又快發(fā)展具有重要意義.3、加快發(fā)展服務業(yè)是提高區(qū)域競爭力的重要途徑。區(qū)域競爭力 是區(qū)域經濟整體素質的 綜合反映。提高 區(qū)域競爭力，既要大力發(fā)展第 一、第 二產業(yè)，也 要加快發(fā)展以服務業(yè)為主的第三 產業(yè) 。經 濟學家有 一個形象的 比喻：一 產、二 產是經濟

24、發(fā)展的 “磚瓦”，服 務業(yè)是把它 們連接 起來的 “粘 合劑”.服 務業(yè) 越發(fā)達，社會交易成本就越低 ，一 產、二 產的 發(fā)展就越好 , 經濟社 會發(fā)展就越有活力和后勁，區(qū)域競爭 力就越 強；反之, 服務業(yè)發(fā)展滯 后，一產、二產發(fā)展 就會“貧血 ", 經 濟整體 素質和區(qū)域競爭力就難以提高 。目前 , 我市已整體進入加快推 進工業(yè) 化、城 市化進程的 新階段。大 力發(fā)展服務業(yè) ，特別是發(fā)展與先 進制造 業(yè)結合在一起的 現代服務業(yè), 有利于進一步加快我市工業(yè) 化進 程，不斷增強區(qū)域經濟競爭力.4、加快發(fā)展服務業(yè) 是解決民生問題的 現實 需要。與第一、第二 產業(yè)相比,服務業(yè)具有門類廣、領

25、域寬、勞動密集度高、就業(yè)彈性大 的特點，還具有門檻低、回報快、風險小、轉崗適應快的優(yōu)勢,在增 加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、致富群眾等方面具有其他產業(yè)不可替代的作用. 以就業(yè)為例, 據統(tǒng)計，單位服務業(yè)產值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的 5 倍， 每 增 加 100 萬 元 服 務 業(yè) 投 資 ， 可 新 增 1000 個 就 業(yè) 崗 位 ； 目 前 世 界 上 多數國家服務業(yè)吸納就業(yè)勞動力人數已超過一、二產業(yè) 的總和，發(fā) 達 國家服務業(yè)就業(yè)勞動力占總體勞動力比重已接近 70, 近幾年我市新 增就業(yè) 的 50以 上也是通過服 務業(yè)吸納的。同時，大力發(fā)展教育、 衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等公共服務事業(yè),也能夠不斷滿足

26、人民 群眾日益增長的物質文化需求,促進社會和諧穩(wěn)定.（二）突出重點,加快發(fā)展 工作中，重點要培育“三個載體”，做強“四個產業(yè)”： 培育“三個載體”：就是 抓好服務 業(yè)重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點 項目。全省服務業(yè)發(fā)展工作會議確定，“十一五"期間，全省服務業(yè) 將 突 出 構 建 重 點 城 區(qū) 、重 點 園 區(qū) 、重 點 企 業(yè) “ 三 大 載 體 ” 。我 市 的 萊 城區(qū)、鋼城區(qū)列入了全省 50 家重點城區(qū)， 齊魯鋼鐵物流園、雪野旅 游區(qū)列入了全省 50 家重點園區(qū)，商業(yè) 銀行、農村信用社、魯中鋼鐵 物 流 公 司 列 入 了 全 省 100 家 服 務 業(yè) 重 點 企 業(yè) . 按 照

27、 市 委 、 市 政 府 的 工 作部署,在抓好我市省級服務業(yè)重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)建設 的同時,明確一批市級服務業(yè)重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目，加強 扶持培育,提升發(fā)展水平，充分發(fā)揮其示范效應、帶動效應和集聚效 應，促進全市服務業(yè)加快發(fā)展。一是規(guī)劃建設 6 個服務業(yè)重點園區(qū).加快建設齊魯鋼鐵物流園、 雪野旅游區(qū)、魯中“三辣一麻”物流集散園、鋼城中心商貿區(qū)等 6 個 規(guī) 模 較 大 、產 業(yè) 集 聚 度 較 高 、發(fā) 展 特 色 鮮 明 的 服 務 業(yè) 重 點 園 區(qū) , 到 2010 年 ，爭 取 再 有 2 個 園 區(qū) 列 入 全 省 重 點 服 務 業(yè) 園 區(qū) ，初 步 形 成 與

28、 城 市 功 能 定 位 相 配 套 、省 市 區(qū) 三 級 重 點 服 務 業(yè) 園 區(qū) 相 結 合 、適 應 生 產 和 生 活 需要的服務業(yè)園區(qū)體系，打 造我市服務業(yè)集約化 、園區(qū)化發(fā)展新格局.二是培 植 壯大 20 家 服 務業(yè)重點 企業(yè)。對 20 家 主 營業(yè) 務突 出、 擁 有 自 主 知 識 品 牌 、競 爭 力 較 強 的 服 務 業(yè) 重 點 企 業(yè) ，加 強 調 度 ，跟 蹤 服務，精心培 育，盡快促其做大做強，打造我市服務業(yè)發(fā)展的排頭兵， 到 2010 年， 爭取 有 3 5 家 企業(yè) 進入 全省 服務 業(yè)百 強行 列。三是突出抓好 30 個服務業(yè)重點項目.對 30 個投資規(guī)模

29、大、發(fā)展前 景好、示 范帶動強的服務業(yè)重點項目，認真落實有關政策，切 實加大 扶 持 力 度 ，加 快 項 目 建 設 步 伐 ，促 進 服 務 業(yè) 上 規(guī) 模 、上 檔 次 、上 水 平 。 同時，每年選擇一批符合國家產業(yè)政策和扶持導向的服務業(yè)重點項 目，積極爭取國家和省里的資金支持。載體建設是加快服務業(yè)發(fā)展的關鍵.今年 3月 14日，市里下發(fā)了 關于 加快培育服務業(yè)載體的意見，提出了服務業(yè)載體 建設的總體 要 求 、 發(fā) 展 目 標 和 主 要 措 施 ;4 月 1 日 至 2 日 ， 全 省 服 務 業(yè) 重 點 城 區(qū) 現場會提出，從 今年開始，要 對服務業(yè)重點城區(qū)一年一考核，兩 年一

30、獎勵，評出一、二、三等獎, 省政府分別獎勵 300 萬元、200 萬元、 100 萬元,對連續(xù)兩年考核為后 5名的,取消重點服務業(yè)城區(qū)資格。對 此，各級各部門各單位要引起高度重視,結合各自實際,認真抓好落 實。工 作中，要 把培育服務業(yè)發(fā)展載體與招商引資結合起來，抓 住國 際服務業(yè)轉移的有利時機，積 極借鑒、引 進、吸 收發(fā)達 地區(qū)的先進理 念、服務業(yè)態(tài) 、經驗技術和管理方式，增強“三個載體”的發(fā)展活力。 要通過培育服務業(yè)發(fā)展載體，切實增強服務業(yè)整體素質和發(fā)展后勁， 使制造業(yè)與服務業(yè)、新型工業(yè)化與經濟服務化相互結合、相互促進， 實現一二三產業(yè)的協(xié)調健康發(fā)展。做強“四個產業(yè)”:一是大力發(fā)展現代物

31、流業(yè).從生產過程看, 物流被稱為“降低成本 的 最 后 邊 界 ” ，是 企 業(yè) 降 低 資 源 消 耗 、提 高 勞 動 生 產 率 之 外 的 “ 第 三 利 潤源 ”.初 步測 算， 目前 我市 物流 總 量在 1 億 噸左 右 ，發(fā) 展物 流業(yè) 的潛力很大。下一步，要充分發(fā)揮我市交通便利、產業(yè)聚集的優(yōu)勢， 加快發(fā)展現代物流業(yè)。要圍繞“四條連接線、四個功能區(qū)”建設,進 一 步 加 強 對 物 流 業(yè) 發(fā) 展 的 指 導 ，科 學 規(guī) 劃 ，合 理 布 局 ，形 成 定 位 準 確 、 優(yōu) 勢 明 顯 、布 局 合 理 的 物 流 業(yè) 發(fā) 展 新 格 局 。要 圍 繞 建 設 “ 三 個

32、產 業(yè) 板 塊 ” ，加 快 規(guī) 劃 建 設 齊 魯 鋼 鐵 物 流 園 、魯 中 “ 三 辣 一 麻 " 物 流 集 散 園 、 汽車零部件物流配送中心及商貿物流配送中心，搞好配套設施建設, 努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,盡快吸引一批帶動力強的大項目和大企業(yè)入駐園 區(qū)。目前，我國全社會的物流成本相當于GDP的20%,接近發(fā)達國家 的 3 倍 ，節(jié) 約 成 本 、提 高 效 益 的 潛 力 很 大 。要 引 導 物 流 企 業(yè) 轉 變 經 營 理 念 ，積 極 運 用 先 進 的 技 術 手 段 ，大 力 發(fā) 展 電 子 商 務 、網 絡 物 流 等 第 三方物流，提高全市物流業(yè)的整體水平。二是

33、大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)被譽為“無煙產業(yè)”和“朝陽產 業(yè) ” ， 是 一 個 高 收 益 產 業(yè) ， 據 測 算 其 投 入 產 出 比 為 1:4.6 。 我 市 旅 游 資源豐富,歷史文化底蘊深厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展旅游業(yè)具有得天 獨厚的條件。要大力發(fā)展生態(tài)旅游，以規(guī)劃建設雪野旅游區(qū)為重點， 高標準開發(fā)北部旅游產業(yè)板塊，打 造我市旅游業(yè)龍頭。要 大力發(fā)展紅 色旅游，以 萊蕪戰(zhàn)役紀念館為依托，不 斷拓展旅游 產業(yè)發(fā)展空間。要 大 力 發(fā) 展 工 業(yè) 旅 游 ，加 快 萊 蕪 鋼 鐵 博 物 館 建 設 ，積 極 發(fā) 展 一 批 精 品 工 業(yè)旅游景點,實現工業(yè)與旅游業(yè)的互動發(fā)展。要下大氣力抓好

34、旅游產 品深度開發(fā)，拉 長產業(yè)鏈條，擴 大產業(yè)規(guī)模，加 大宣傳力度，努 力打 造我市旅游知名品牌。三是大力發(fā)展商貿流通業(yè)。商貿 流通業(yè)連 接生產和 消費，是 經濟 運 行 速 度 、質 量 和 效 益 的 引 導 性 力 量 ，是 促 進 國 民 經 濟 持 續(xù) 健 康 發(fā) 展 的先導性產業(yè)。近 年來，隨 著我市居民收入不斷提高，購 買力不斷增 強 ，我 市 商 貿 業(yè) 面 臨 難 得 的 發(fā) 展 機 遇 。要 進 一 步 完 善 商 貿 流 通 業(yè) 的 規(guī) 劃布局，加大商貿設施建設力度，重點抓好大型批發(fā)市場、商業(yè)街、 步行街等設施的建設。要 加強具體指導，引 導我市銀座、貴 和、馨 百 等大

35、型商場合理定位，有序競爭,共同發(fā)展，打造我市商貿服務企業(yè) 品牌。要以便民利民為宗旨,重點加快各種便利店、便民超市建設， 優(yōu)化商業(yè)網點布局,為群眾生活提供方便。四是大力發(fā)展金融保險業(yè)。金融保險是現代經濟的核心.大力發(fā) 展 金 融 保 險 業(yè) ，對 于 轉 變 經 濟 發(fā) 展 方 式 、完 善 社 會 保 障 體 系 等 具 有 重 要 意 義 。要 進 一 步 搞 活 金 融 服 務 ，引 導 金 融 貸 款 在 繼 續(xù) 支 持 大 企 業(yè) 的 同 時 ，逐 步 向 中 小 企 業(yè) 延 伸 。要 積 極 引 進 市 外 金 融 機 構 到 我 市 開 展 貸 款業(yè)務，盡量滿足我市經濟發(fā)展的需要。

36、要大力發(fā)展擔保、典當業(yè), 加快擔保公司、典 當行建設，努 力緩解中小企業(yè)貸款難的問題。要 大 力加強社會征信體系建設,為金融機構增加信貸投放營造良好的環(huán) 境 。要強 化保 險公 司和 保險 基金的 服務功能 ，建立 多層 次的 保險 體系 ， 加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解各類金融風險。在做強“四大產業(yè)"的同時，要積極抓好科技信息、商務服務、 節(jié)慶會展、房 地產業(yè)等，全 面提高服務業(yè)整體發(fā)展水平。在此，需 要 強調指出的是，各級各部門要高度重視農村和城市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展. 要 圍 繞 農 業(yè) 產 前 、產 中 、產 后 服 務 ，加 快 構 建 和 完 善 農 業(yè) 生 產 社 會 化

37、服務體系，進 一步提高農業(yè)生產現代化水平。要 繼續(xù)加大對農村基礎 設施建設的投資,加快實施“萬村千鄉(xiāng)”、“超市下鄉(xiāng)”等工程，構 建適應農民需求的生活服務體系.要以培育新型農民為著力點,加強 基礎教育、職業(yè)教育、技能培訓和就業(yè)服務體系建設,引導農村富余 勞動力向服務業(yè)轉移.要加快農村社區(qū)服務中心和農村合作經濟服務 體 系建 設，切 實 提高新農 村建設 水平 。要 以滿足 居 民需 求為 目標 ，拓 展服務領域，創(chuàng)新服務形式，提高服務水平,重點搞好醫(yī)療、家政、 養(yǎng) 老等 服務 ，努 力 實現社 區(qū)居民 困有 所助 、難 有所 幫、需 有 所應 ，使 社區(qū)群眾切實感受到社區(qū)大家庭的溫暖，促進社會和

38、諧。（三）強化領導，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā) 展 服務 業(yè)是 一項 緊迫 而艱 巨的 戰(zhàn)略 任務 ，各級 各部 門 要高 度 重 視 ，切 實 加 強 組 織 領 導 ，建 立 健 全 工 作 機 制 ，努 力 加 快 服 務 業(yè) 發(fā) 展步伐.一是健 全 工作 機構 ，落實 工作 責任 。市 里已 專門 成 立了 服務業(yè) 發(fā) 展 領 導 小 組 ，組 建 了 服 務 業(yè) 辦 公 室 ，各 級 各 部 門 也 要 抓 緊 建 立 健 全 相 應 的 組 織 領 導 機 構 ，進 一 步 理 順 管 理 體 制 , 明 確 責 任 ，加 強 溝 通 , 形 成 政府領導、部 門配合、分 工協(xié)作的服務業(yè)工作格

39、局 。要建立健全例會 制度，制 定完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng) 籌協(xié)調解決服務業(yè)發(fā) 展 中的 重大 問題 。市 服務 業(yè)辦 公室 作為 負責 全市 服務 業(yè)工 作的 綜 合管 理 部 門 ，要 切 實 發(fā) 揮 好 “ 綜 合 、協(xié) 調 、指 導 、服 務 ” 的 職 責 。各 級 要 建 立 服 務 業(yè) 重 點 產 業(yè) 培 植 領 導 協(xié) 調 制 度 ，在 服 務 業(yè) 發(fā) 展 領 導 小 組 的 領 導下，成 立由政府分管領導牽頭，主管部門具體負責，相 關部門密切 配 合 的 重 點 產 業(yè) 協(xié) 調 推 進 工 作 機 制 。要 充 分 發(fā) 揮 行 業(yè) 協(xié) 會 在 維 護 市 場 秩 序 、加 強 行 業(yè) 自 律 、制 定 行 業(yè) 標 準 、交 流 行 業(yè) 信 息 、溝 通 政 企 關 系 等方面的作用,為政府決策提供服務.二是加 強監(jiān)督檢查,健全考核辦法.要全面落實好 萊蕪市服務業(yè) 發(fā)展指標體系及考核辦法和萊蕪市服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦 法 ， 明 確 職 責 任 務 ， 嚴 格 考 核