《發(fā)展基礎(chǔ)努力推動全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》

1、精品文章發(fā)展基礎(chǔ)努力推動全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一、*年全*農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效*年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。一年來，在*委、*政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全*上下切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為農(nóng)村工作的重中之重來抓，全面加大各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，依托市場，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，增加資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，扶持培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)培植，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民穩(wěn)定增收。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.81億元，比上年增長10.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)

2、濟(jì)總收入25.03億元，比上年增加3.29億元，增長15.1%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)1687元，比上年增加182元，增長12.1%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，產(chǎn)量產(chǎn)值增加。全年糧食播種面積138.6萬畝，比上年下降1%，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)41.5萬噸，增長1.7%。甘蔗面積89萬畝，增長35.8%，產(chǎn)量408萬噸，增長25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，增長12.2%。新種茶葉3.43萬畝，茶園面積達(dá)19.7萬畝，增長18.4%，產(chǎn)量8868.6噸，增長27.1%，產(chǎn)值0.92億元，增長22.3%。天然橡膠總面積達(dá)12萬畝，增長21.2%，產(chǎn)量6207噸，增長6.8%。二是

3、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)水平提高。全*依托自然資源優(yōu)勢，加快了畜牧產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全年生豬出欄43萬頭，增長8.3%，存欄59.6萬頭，增長2.7%；大牲畜出欄3.5萬頭（匹），增長12.94%；存欄19.89萬頭（匹），增長1.7%；家禽出欄328.7萬只，增長39%。肉類總產(chǎn)量5萬噸，增長11.1%，禽蛋產(chǎn)量1970噸，增長18.5%，牛奶產(chǎn)量1585噸，增長30.5%，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.35億元，增長9%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。全年完成人工造林11.4萬畝，實(shí)施低產(chǎn)用材林改造項(xiàng)目造林1.79萬畝，西南樺等速生珍貴用材林基地、竹藤基地、澳洲堅(jiān)果等干果基地、石

4、斛等非木質(zhì)林產(chǎn)品基地穩(wěn)步推進(jìn)；完成育苗面積1344畝，產(chǎn)苗木9280萬株。實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值3.76億元，增長10.5%。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，增收亮點(diǎn)突出。全年完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積71.24萬畝，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)總量41.04萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.63億元，增長12.4%；開發(fā)區(qū)農(nóng)民人均開發(fā)收入560元，增長17.6%。優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖快速發(fā)展，全年完成稻田養(yǎng)殖16.1萬畝，池塘養(yǎng)殖3.65萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量1.44萬噸，增長13.5%，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值1.25億元，增長13.5%。隨著特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，訂單農(nóng)業(yè)面積增加，全年共完成訂單面積14.34萬畝，訂單農(nóng)產(chǎn)品5.21萬噸。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和特色水產(chǎn)養(yǎng)

5、殖成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，效益逐步顯現(xiàn)。全年新種檸檬、咖啡、麻竹、澳洲堅(jiān)果、云南皂莢共5.7萬畝，全*“一縣一品”生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)29.7萬畝，增長24%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量4.75萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6954萬元。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步發(fā)展，效益逐步顯現(xiàn)，成為拉動全*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。五是龍頭培育有新發(fā)展，帶動能力增強(qiáng)。*年，全*共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，其中年銷售收入500萬元以上的有25家；有重點(diǎn)龍頭企業(yè)21戶。其中：國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，*級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)扶持企業(yè)17家。通過幫助龍頭企業(yè)建立現(xiàn)

6、代企業(yè)制度，完善經(jīng)營機(jī)制，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益逐步提高，實(shí)力逐步雄厚，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。六是農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，良種良法普及。全*良種推廣面積達(dá)90%以上。其中：水稻良種率達(dá)98%，甘蔗良種率達(dá)80%。農(nóng)機(jī)化推廣力度加大，完成大田農(nóng)機(jī)作業(yè)面積150.61萬畝次，有計(jì)劃地組織了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)業(yè)科技含量進(jìn)一步提高，有效地推動了優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。七是扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，脫貧步伐加快。全年實(shí)施整村推進(jìn)135個村，投入資金1680萬元。其中：省級扶持64個村，投入資金970萬元；*級扶持71個村，投入資金710萬元。實(shí)施扶貧安居工程5350戶，投入資金1605萬元。加大了對貧困地區(qū)扶貧

7、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、培植支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信貸扶持力度，產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施了兩個省級貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)，完成了515人的職業(yè)技能培訓(xùn)，安置就業(yè)351人；完成貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1380人，輸出1327人。全年共解決2.5萬貧困人口的貧困問題。八是惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民得到實(shí)惠。全面落實(shí)了中央和省關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。全*通過取消農(nóng)業(yè)稅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額達(dá)1120.66萬元，人均減負(fù)13.31元；兌付各類補(bǔ)貼資金5352.71萬元，80多萬農(nóng)業(yè)人口直接受益。九

8、是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度加大，農(nóng)民增收門路進(jìn)一步拓寬。全年培訓(xùn)農(nóng)民工13037人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移輸出10212人；全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力22060人，完成省下達(dá)計(jì)劃數(shù)120_人的183.8%，比上年增長24.5%。其中：政府組織轉(zhuǎn)移9886人，自發(fā)轉(zhuǎn)移12174人；境外轉(zhuǎn)移4405人，省外轉(zhuǎn)移3900人，縣外轉(zhuǎn)移5798人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移6826人。全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3089.32萬元，增長32.8%。十是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。全年共完成水利建設(shè)投資18133萬元，新增有效灌溉面積1萬畝，解決了3.2萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題；建成不同標(biāo)準(zhǔn)的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田2.09萬畝；完成農(nóng)村沼

9、氣池建設(shè)3181戶，完成計(jì)劃任務(wù)的106%，完成節(jié)柴改灶1131戶，完成計(jì)劃的113.1%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到有效改善。此外，全*在10個自然村組織開展了村容村貌整治試點(diǎn)工程，社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有了扎實(shí)起步；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育改革、衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)；啟動了全*殯葬管理改革、國營農(nóng)場稅費(fèi)改革工作和潞西市集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作；繼續(xù)深化了供銷社、水利工程管理體制、農(nóng)村信用社等各項(xiàng)改革工作，并取得了明顯成效。盡管去年我*農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效明顯，但從總體看，當(dāng)前我*農(nóng)村正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的爬坡階段，

10、農(nóng)民正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代、從貧窮走向富裕的艱難跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，與全省、全國相比建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)更加艱巨，“三農(nóng)”工作依然面臨許多困難和問題。一是農(nóng)民收入仍處于較低水平。去年我*農(nóng)民人均純收入雖然呈兩位數(shù)增長，農(nóng)村居民收入增長幅度首次超過城鎮(zhèn)居民收入增長幅度，但絕對數(shù)依然較低，僅為全省農(nóng)村居民人均純收入2250.5元的74.96%，僅為全國農(nóng)村居民人均純收入3487元的48.4%，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈不斷擴(kuò)大趨勢，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、環(huán)境的差距更為懸殊。農(nóng)民收入水平的偏低與構(gòu)建和諧社會和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求極不適應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)

11、業(yè)化經(jīng)營水平低仍然是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速提升、農(nóng)民增收緩慢的瓶頸。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。全*農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不足，水利化程度低，農(nóng)田灌溉保證率不高，抵御洪旱災(zāi)害的能力不強(qiáng)。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重。隨著資源的開發(fā)和偷砍盜伐、亂砍濫伐現(xiàn)象的存在，一些地區(qū)森林資源遭到破壞，水源枯竭、河流干涸，水資源污染日益加重，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后。這些問題，需要引起各級政府、各有關(guān)部門的高度重視，采取切實(shí)有效措施，逐步加以研究解決。二、今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)和任務(wù)今年是貫徹落實(shí)省第八次黨代會、*第五次黨代會，深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，積極推進(jìn)

12、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，對于鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，推進(jìn)富裕民主文明開放和諧德宏建設(shè)顯得十分重要。今年全*農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：穩(wěn)定糧食種植面積，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35.5億元，增長10.3%以上；農(nóng)村居民人均純收入增長7%以上，達(dá)到1755元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值16.1億元，增長12%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增加。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要著力抓好以下方面的工作：（一）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各縣市要按照*委、*政府關(guān)于建

13、設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見，盡快編制推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，在抓好全*新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力抓好全*50個新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)工作，為新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。今年*級財(cái)政安排500萬元資金，用于新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)補(bǔ)助。各縣市也要根據(jù)財(cái)力情況，安排資金投入新農(nóng)村建設(shè)。要積極探索符合*情、縣市情的新農(nóng)村建設(shè)路子。在生產(chǎn)發(fā)展過程中要將扶貧整村推進(jìn)、村容村貌整治、抗震民居改造、工程移民搬遷、扶貧易地搬遷等工程建設(shè)結(jié)合起來，本著“渠道不變、任務(wù)不變、用途不變”和“統(tǒng)籌規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，集中整合各項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目資金，擴(kuò)大全*不同形式、不同標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模。（二）圍繞增收，狠抓特色優(yōu)勢產(chǎn)

14、業(yè)基地建設(shè)。要在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提高糧、糖、茶、膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、冬季農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)潛在產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時(shí)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品特色基地培育、產(chǎn)品質(zhì)量提升、名品名牌推進(jìn)等工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、集約化發(fā)展。要按照“基地聯(lián)動、龍頭帶動、投入拉動”的思路，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理等糧食產(chǎn)業(yè)工程，完成糧食種植面積150萬畝。甘蔗生產(chǎn)以提質(zhì)增效為目標(biāo)，狠抓“噸糖田”、“高優(yōu)”蔗園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘蔗

15、種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)424萬噸以上，平均單產(chǎn)達(dá)5.3噸，甘蔗良種率達(dá)85%以上。茶葉生產(chǎn)要在繼續(xù)加強(qiáng)茶園建設(shè)，突破加工環(huán)節(jié)、強(qiáng)化市場監(jiān)管、推進(jìn)品牌建設(shè)、完善發(fā)展機(jī)制等方面下功夫，新種茶葉2.65萬畝，使全*茶園總面積達(dá)22萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)1萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)1.8億元。天然橡膠生產(chǎn)，繼續(xù)抓好熱區(qū)土地資源與橡膠種質(zhì)資源的優(yōu)化配置，完成橡膠種植2萬畝，使全*橡膠種植面積達(dá)14.5萬畝，力爭產(chǎn)量達(dá)到8000噸，綜合產(chǎn)值2億元。畜牧業(yè)生產(chǎn)要在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，盡快把草山草場、飼草飼料和種源等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快草食畜的發(fā)展，圍繞打造“德宏水牛肉”、“德宏水牛奶”兩大

16、品牌，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，并在深度加工、品牌打造、市場開拓上加大力度，力爭肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)5.88萬噸，增長10%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)7億元，增長10%。同時(shí)，認(rèn)真抓好重大動物疫病防控，確保人民群眾身體健康和畜牧產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，重點(diǎn)抓好退耕還林、珍貴用材林等林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完成11.31萬畝造林任務(wù)。要加快培育一批具有一定規(guī)模的特色經(jīng)濟(jì)林果基地，重點(diǎn)抓好檸檬、咖啡、麻竹、澳洲堅(jiān)果、云南皂莢、魔芋等生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使檸檬面積達(dá)5.2萬畝，咖啡達(dá)7萬畝，麻竹達(dá)14萬畝，澳洲堅(jiān)果達(dá)4.55萬畝，云南皂莢達(dá)4萬畝。漁業(yè)重點(diǎn)抓好特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基

17、地，完成稻田養(yǎng)殖面積12萬畝、池塘養(yǎng)殖面積3.65萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.7萬噸。（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。要以培育壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，努力做到龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，產(chǎn)業(yè)帶動能力有大提升，農(nóng)產(chǎn)品原料基地有大發(fā)展。重點(diǎn)抓好四個方面，一是著力培育特色農(nóng)業(yè)基地。積極參與全省跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料基地建設(shè)，發(fā)展特色作物、特色經(jīng)濟(jì)林果基地和特色畜產(chǎn)品。二是著力壯大一批龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)、外引、內(nèi)聯(lián)”的原則，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主，選擇瑞麗紅瑞檸檬公司、潞西宏天公司、隴川集強(qiáng)麻竹公司、盈江澳洲堅(jiān)果公司、潞西遮放貢米公司、潞西生

18、態(tài)茶葉公司等一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、前景好、帶動強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在進(jìn)一步落實(shí)信貸和稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，給予大力扶持。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶，推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高附加值，增加農(nóng)民收入。三是著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。重點(diǎn)打造“經(jīng)瑞檸檬”、“德宏小?？Х取?、“隴川麻竹”、“盈江澳洲堅(jiān)果”、“遮放貢米”、“德宏水?！钡忍厣r(nóng)產(chǎn)品品牌。四是著力扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。各縣市要鼓勵龍頭企業(yè)、供銷社、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)村能人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)

19、民專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、注冊商標(biāo)、銷售流通等服務(wù)。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。水利方面，今年要重點(diǎn)抓好麻栗壩水庫、盈江大型灌區(qū)節(jié)水配套等續(xù)建工程建設(shè)；爭取盈江回龍河水庫、瑞麗江國界河流治理二期工程、大盈江盈江段交匯口防洪治理工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)；繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，新增解決3萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題；針對山區(qū)水源工程建設(shè)嚴(yán)重滯后、抗旱水源嚴(yán)重短缺的狀況，加快推進(jìn)山區(qū)“五小水利”建設(shè)，加大山區(qū)小型水源工程建設(shè)力度；繼續(xù)抓好農(nóng)田建設(shè)，確保完成1.9萬畝高穩(wěn)農(nóng)田和基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要著力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、

20、防護(hù)林建設(shè)工程，搞好水土保持和流域綜合治理，做好重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償工作；積極開展農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)展清潔能源，新建沼氣池3000戶，農(nóng)村改灶1000戶。同時(shí)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，整合各方資源，積極實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，構(gòu)建覆蓋全*的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系。（五）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，加快扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。扶貧開發(fā)要以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以鞏固溫飽成果，解決農(nóng)村貧困人口脫貧問題為目標(biāo)，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，以貧困村為主戰(zhàn)場，力爭在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會幫扶上取得新突破。一是要按照“五通、四改、三建”的要求，改善農(nóng)村飲水、住房、道路、通信、電力、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，著力實(shí)施好省、*幫扶

21、的202個貧困村的整村推進(jìn)，切實(shí)做到實(shí)施一個村、鞏固一個村、能夠自我發(fā)展一個村。實(shí)施中要統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)發(fā)展、村容整治和極少數(shù)貧困農(nóng)戶安居工程建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，要讓廣大農(nóng)民群眾積極參與。二是要立足本地資源優(yōu)勢，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，夯實(shí)貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是要加快貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)和擴(kuò)大貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和規(guī)模，拓寬農(nóng)民增收途徑，力爭今年完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移5000人。四是健全完善各級扶貧工作定點(diǎn)聯(lián)系、掛鉤扶貧機(jī)制，廣泛匯集社會力量，形成更加強(qiáng)大的扶貧攻堅(jiān)態(tài)勢。（六）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要緊緊圍繞增產(chǎn)增效、提質(zhì)增

22、效、節(jié)本增效、減災(zāi)增效的要求和保障糧食安全、做強(qiáng)做大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新型農(nóng)民培養(yǎng)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣運(yùn)用。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大科技入戶工程的實(shí)施范圍，提高科技入戶工程的實(shí)施水平；二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物新品種選育及推廣工程，整合*內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源，抓好水稻、玉米、馬鈴薯等作物新品種選育和高產(chǎn)配套技術(shù)研究與示范推廣；三是廣泛開展對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和農(nóng)村科普教育，深入實(shí)施“綠色證書”、“新型農(nóng)民”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”等素質(zhì)提升工程，推動培養(yǎng)新型農(nóng)民工作邁出新步伐；四是積極推動涉農(nóng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，鼓勵支持龍頭企業(yè)向基地農(nóng)戶推廣新品種、新技術(shù)；五是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣

23、體系建設(shè)。以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革為核心，加快構(gòu)建新形勢下政府主導(dǎo)與農(nóng)民參與相結(jié)合的農(nóng)技推廣新機(jī)制，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)、優(yōu)化高效服務(wù)農(nóng)民群眾提供條件；六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；七是加快以良種良法為主的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。實(shí)施“種子工程”，抓好農(nóng)作物新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范和推廣工作，抓好名、特、優(yōu)、新水產(chǎn)品養(yǎng)殖試驗(yàn)、示范；八是推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的栽培技術(shù)。（七）做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作和農(nóng)村民居安全工程建設(shè)。從我*地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際出發(fā)，各級政府和國土部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把地質(zhì)災(zāi)害防治工作放在重要位置，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全

24、放在第一位，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，深入開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，搞好地質(zhì)災(zāi)害普查和調(diào)查，制定完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告。各級民政、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、水文、建設(shè)、地震等有關(guān)部門要按相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，充分履行救災(zāi)職責(zé)，主動開展抗災(zāi)救災(zāi)，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。從今年起，根據(jù)省政府的部署，多方籌集資金，在地震重點(diǎn)監(jiān)測防御區(qū)和歷史上地震多發(fā)區(qū)，對房屋非常簡陋、住房非常危險(xiǎn)、家庭經(jīng)濟(jì)非常困難的農(nóng)戶住房實(shí)施抗震加固改造，確保加固改造后的農(nóng)戶住房具備抗御6級左右地震的能力。今年，我*要在潞西、梁河、盈江3縣市完成4

25、800戶農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。其中：拆除重建1800戶，加固改造3000戶。（八）大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年，要在中央、省的支持下，農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)、搞好服務(wù)，力爭完成省下達(dá)的培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8000人、新增轉(zhuǎn)移5000人的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)。*縣市也要依據(jù)財(cái)力情況，相應(yīng)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)投入力度，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)用工單位的實(shí)際需要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，提高參訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的競爭力和穩(wěn)定率。要進(jìn)一步落實(shí)好中央、省關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，努力探索管理規(guī)范化、服務(wù)人性化

26、、維權(quán)組織化的有效途徑，營造良好的就業(yè)環(huán)境。（九）深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。根全省農(nóng)村綜合改革工作會議的部署，當(dāng)前及今后一個時(shí)期我*農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)，就是要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革，深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，積極開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度、國有農(nóng)場管理體制、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等改革，實(shí)現(xiàn)“三建立、兩促進(jìn)”的目標(biāo)，即建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，建立政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級各有關(guān)部門要圍繞上述任務(wù)和目標(biāo)，把思想和行動

27、統(tǒng)一到中央和省深化農(nóng)村綜合改革的新理念、新部署上來，更加努力地轉(zhuǎn)變政府職能，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地理順縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，更加有效地貫徹落實(shí)農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)政策措施，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效，農(nóng)民得到真金白銀的實(shí)惠，農(nóng)村得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。（十）加大投入，逐步建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。要按照中央1號文件要求，不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞，政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。全*各級政府、各有關(guān)部門要按照中央提出的“兩個重點(diǎn)”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村）、“兩個主要”（國家新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)

28、費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村）、“一個加大”（加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重）的要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到財(cái)政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年，并立足本地實(shí)際，在不違背國家法律法規(guī)和有關(guān)政策的前提下，積極采取各種有效措施，大膽創(chuàng)新投融資機(jī)制，努力拓寬融資渠道，切實(shí)解決“三農(nóng)”投入不足的問題。今年*級財(cái)政預(yù)算安排已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整，在去年的基礎(chǔ)上增加20_余萬元資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。其中*財(cái)政籌措新增安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金570萬元，用于

29、扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展貼息資金100萬元，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息資金150萬元，畜牧業(yè)發(fā)展貼息資金200萬元，生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（檸檬、咖啡、麻竹、澳洲堅(jiān)果、云南皂莢、魔芋）發(fā)展資金120萬元。各縣市政府也相應(yīng)加大“三農(nóng)”投入力度。要建立支農(nóng)資金整合機(jī)制，建立各級政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照“政策不變、渠道不亂、投入不減、管理不松、上下聯(lián)動、部門配合”的原則，以縣市為平臺，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，把各種渠道投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)支農(nóng)資金，整合捆綁使用。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步開展“金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”活動，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新?lián)７绞?，加大農(nóng)村信貸投放力度，切實(shí)解決“三農(nóng)”融資難、

30、貸款難問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。農(nóng)業(yè)銀行要深入實(shí)施金融服務(wù)“三農(nóng)”行動計(jì)劃，充分發(fā)揮資金實(shí)力、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)以及支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢和作用，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模，主動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)；農(nóng)村信用社要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和運(yùn)輸貯存、農(nóng)村個體工商戶及發(fā)展前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，作為信貸投放的重點(diǎn)給予傾斜；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要增加對糧油收購、調(diào)銷和儲備業(yè)務(wù)的信貸支持力度，并由主要支持流通向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸；其他商業(yè)銀行也要增加“三農(nóng)”信貸資金投放，為加快我*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的金融保障。三

31、、抓好會議精神傳達(dá)貫徹，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處會后，各縣市、各部門要在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，制定有效措施，研究提出貫徹意見，及時(shí)將會議精神傳達(dá)貫徹下去，一級抓一級，層層抓落實(shí)。省政府、*政府今年確定的十件實(shí)事中，有八件是解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這充分體現(xiàn)了省委、省政府、*委、*政府對“三農(nóng)”工作的高度重視。各有關(guān)承辦單位要盡快與省直相關(guān)部門溝通對接，落實(shí)項(xiàng)目資金，分解下達(dá)任務(wù)，明確工作責(zé)任，制定措施方案，搞好督促檢查，確保八件涉農(nóng)實(shí)事辦好辦實(shí)。今年國家將進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度，加大種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)

32、貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，較大幅度增加糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)的獎勵補(bǔ)助，增加農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，增加對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入。各級各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，研究政策，準(zhǔn)備項(xiàng)目，爭取中央和省更大的支持。在抓好會議精神傳達(dá)貫徹的同時(shí)，著重抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作：（一）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和防汛工作。要圍繞為大春生產(chǎn)服務(wù)，加快水毀工程修復(fù)、灌溉渠系配套等農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度。汛期即將來臨，各級防汛抗旱部門要組織和調(diào)動群眾，搞好汛前安全檢查，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛責(zé)任，落實(shí)防汛措施，確保汛期安全度汛。（二）抓好小春作物后期管理和春耕備耕。當(dāng)前，冬種作物收

33、獲期尚未結(jié)束，部分小春作物還處于田間管理的關(guān)鍵時(shí)期，各級農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織干部職工深入田間地頭，結(jié)合春耕備耕，指導(dǎo)農(nóng)民搞好作物收獲、田間管理和病蟲害防治，確保冬季農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。各縣市、各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)搞好大春生產(chǎn)種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料的調(diào)撥供應(yīng)和支農(nóng)信貸服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)春耕備耕農(nóng)資監(jiān)管，保證放心農(nóng)資供應(yīng)。（三）抓好重大動物疫病防控工作。當(dāng)前正值春夏之交，是禽流感等重大動物疫病防控的關(guān)鍵時(shí)期，各縣市、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于重大動物疫病防控工作的部署，加大防控力度，狠抓措施落實(shí)，確保不因工作失職、失誤導(dǎo)致疫情發(fā)生，確保境外重大動物疫情不傳入我*。

34、（四）抓好集體林權(quán)制度改革啟動工作。按照全省林改現(xiàn)場會議的部署和要求，*委*政府決定從今年起，在潞西市林改試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，瑞麗（含畹町）、隴川、盈江、梁河4縣市要全面啟動林改工作，每個縣市先行選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行林改試點(diǎn)，分年度逐步推進(jìn)，到20_年全*所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成林改工作。今年，*級財(cái)政將籌措500萬元林改工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各縣市不同情況，對開展林改試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會林改工作經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。各縣市要嚴(yán)格按照*委政府即將出臺的關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見要求，抓緊組建林改工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，籌措林改工作經(jīng)費(fèi)，加快對“兩山”、林權(quán)糾紛、林地流轉(zhuǎn)等情況摸底調(diào)查工作進(jìn)度。潞西市要在林改試點(diǎn)工作通

35、過省林改辦檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，抓緊做好確權(quán)發(fā)證等后續(xù)工作。各級林改辦要著手制定集體林權(quán)制度改革宣傳方案、培訓(xùn)計(jì)劃等。要加大輿論宣傳力度，在全*廣泛深入地宣傳林改政策和意義，營造全社會關(guān)注林改、理解林改、支持林改、參與林改的良好氛圍，確保林改工作的順利啟動和實(shí)施。（五）做好建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的相關(guān)工作。在省第十八次民政會議上，省政府對全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度工作進(jìn)行了安排部署。從*年起，在全省范圍全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，把農(nóng)村絕對貧困人口全部納入最低生活保障范圍，形成保障農(nóng)村困難群眾基本生活的長效機(jī)制。全省分為五類地區(qū)，其中德宏為四類地區(qū)，低保資金除梁河縣由省級財(cái)政全額補(bǔ)助外，其余4個縣市由省級財(cái)政補(bǔ)助90%，*縣市財(cái)政承擔(dān)配套10