《市區(qū)規(guī)范行政督查方案》

1、精品文章市區(qū)規(guī)范行政督查方案根據(jù)市法制辦、市效能辦關(guān)于將規(guī)范權(quán)力運行的領(lǐng)域向行政監(jiān)督檢查權(quán)延伸的工作部署要求，為確保規(guī)范我區(qū)行政監(jiān)督檢查權(quán)運行工作順利開展，結(jié)合工作實際，制定本方案。一、指導思想以黨的十九大和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、有效作為的行政監(jiān)督檢查權(quán)運行機制，加大從源頭上預防失職瀆職工作力度，為我區(qū)各項事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。二、目標任務(wù)按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相

2、互協(xié)調(diào)的行政監(jiān)督檢查權(quán)運行機制的要求，依法全面清理規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)，摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳實、職責明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴謹、執(zhí)行有序、主動作為的行政監(jiān)督檢查權(quán)運行流程圖，建立健全各項規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政監(jiān)督檢查權(quán)運行工作機制和模式，使行政監(jiān)督檢查權(quán)“取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制失職瀆職問題的發(fā)生。三、實施范圍經(jīng)區(qū)法制部門審核確認的區(qū)級行政權(quán)力主體，包括行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。部門下屬單位為法律、法規(guī)授權(quán)組織及依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受行政機關(guān)委托執(zhí)法的組織的，由主管部門牽頭按照要求開展規(guī)范工作。四、實施步驟（一）第一階段。動

3、員部署（年7月10日至7月15日）。各單位要結(jié)合本單位工作實際，制定切實可行的實施方案，明確職能科室和具體工作人員，并把實施方案和聯(lián)系人員名單于7月20日前報區(qū)政府法制辦。（二）第二階段。組織實施（7月15日至10月10日）。圍繞行政監(jiān)督檢查權(quán)的配置、運行和行使結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監(jiān)督機制等工作重點，全面開展規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運行工作。要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本次工作的要求，進行相應(yīng)調(diào)整，并依據(jù)職權(quán)分類，做好進一步規(guī)范工作。1.清理行政監(jiān)督檢查權(quán)（7月15日至8月5日）。清理工作必須做到“四個對應(yīng)”，即與法律法規(guī)和政策相對

4、應(yīng)、與科室職責相對應(yīng)、與機構(gòu)職能相對應(yīng)、與上級政府或主管部門職能相對應(yīng)。（1）清理的范圍。本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；協(xié)助、配合其他部門實施的行政監(jiān)督檢查權(quán)。（2）清理的依據(jù)。以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級有關(guān)部門政策文件為依據(jù)。以部門“三定方案”等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。（3）清理的方法。按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進行清理，對清理出的職權(quán)項目，逐項登記造冊，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計表。2.編制行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄（8月5日至8月20日）。對清理出來的行政監(jiān)督檢查權(quán)，要依法科學分解，逐個界定層次和部門，并落實到具體崗位和責任人，編制本單位行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄。目錄應(yīng)按照行

5、政監(jiān)督檢查權(quán)的類別，逐項列明項目名稱、編碼、實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、監(jiān)督檢查頻率、承辦科室等，并報送區(qū)政府法制辦，由區(qū)法制辦、區(qū)效能辦集中統(tǒng)一審核。（1）權(quán)力編碼。由“組織機構(gòu)編碼-執(zhí)法類型-執(zhí)法事項序號”四部分組成。組織機構(gòu)編碼。由“地區(qū)編碼+行政區(qū)劃代碼+單位業(yè)務(wù)代碼”共6位數(shù)組成。首兩位固定用“pt”表示；次兩位行政區(qū)劃代碼，用數(shù)字組成，根據(jù)國家統(tǒng)計局最新縣及縣以上行政區(qū)劃代碼標準，區(qū)單位用“04”；后兩位是各單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成。說明。如有組織機構(gòu)編碼需要確定到處室的部門，業(yè)務(wù)代碼可以用4位，前兩位為單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成，后兩位各部門自行編碼

6、。執(zhí)法類型為行政職權(quán)類別代碼。執(zhí)法事項序號。每個單位每個類型下的行政權(quán)力事項，排列后形成四位數(shù)字序號（不足四位補零），作為職權(quán)事項的序列號。權(quán)力編碼范例：“pt04gt-xk-0001”代表“市區(qū)地稅-行政許可-事項序列號”（2）項目名稱。行政監(jiān)督檢查權(quán)應(yīng)當用法律、法規(guī)規(guī)定的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成的簡稱。3.繪制行政監(jiān)督檢查權(quán)運行流程圖（8月20日至8月31日）。對清理后的行政監(jiān)督檢查權(quán)，各單位要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、主動作為、便民利民”的原則，進一步優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，結(jié)合實際情況，依法繪制本單位行政監(jiān)督檢查權(quán)運行全過程的流程圖。流程圖要簡單明了，便于開展行政監(jiān)督檢查工作

7、，同時方便企業(yè)和群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政監(jiān)督檢查權(quán)運行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明。4.確認申報（9月1日至9月15日）。初步清理結(jié)果經(jīng)各單位法制部門或相關(guān)職能部門把關(guān)，單位領(lǐng)導班子集體研究確認，并由主要負責人簽署意見后，以正式文件于9月15日前向區(qū)法制辦申報。任何單位和職能科室不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政監(jiān)督檢查權(quán)。申報內(nèi)容包括。本單位清理工作情況；行政監(jiān)督檢查權(quán)統(tǒng)計表；行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄；涉密不宜公開行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄；行政監(jiān)督檢查權(quán)依據(jù)。各單位上報的每一份材料都要附電子文檔，表格統(tǒng)一用wor

8、d格式，發(fā)送至郵箱。5.審核備案（9月15日至9月30日）。由區(qū)法制辦、效能辦共同對各單位申報的行政監(jiān)督檢查權(quán)進行審核后上報市法制辦、效能辦審定。重點審核項目名稱、依據(jù)。6.公開行政監(jiān)督檢查權(quán)運行全過程（9月30日至10月15日）。經(jīng)市法制辦審定后，各單位要堅持以公開為原則，不公開為例外，及時主動向社會公布行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄、運行流程圖及相關(guān)制度，公開行政監(jiān)督檢查權(quán)行使的全過程。各部門要指定科室或確定專人負責收集、加工、發(fā)布本部門動態(tài)行政監(jiān)督檢查權(quán)運行工作信息。（1）公開的范圍與時限。公開的范圍應(yīng)與行政監(jiān)督檢查權(quán)行使涉及的范圍相一致。對應(yīng)當讓社會廣泛知曉的，應(yīng)及時主動向社會公開。公開的時限應(yīng)與

9、內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開；屬階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開。（2）公開的重點。要抓住行政監(jiān)督檢查權(quán)運行的主要環(huán)節(jié)進行公開，向行政相對人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標準、執(zhí)行程序、監(jiān)督檢查頻率等行政監(jiān)督檢查權(quán)行使過程的有關(guān)情況，盡量滿足相對人的信息需求；對監(jiān)督檢查處理結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時告知當事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、辦事明白卡、辦事指南、報紙、廣播、電子顯示屏、觸摸屏等載體的基礎(chǔ)上，大力推進電子政務(wù)，加強部門網(wǎng)站建設(shè)，將經(jīng)審定的行政監(jiān)督檢查權(quán)目錄

10、和流程圖予以公開，方便群眾查閱。（三）第三階段。深化提高（10月15日至10月31日）。1.完善配套制度。要建立長效機制，加強監(jiān)督制約，為不斷推進規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)工作提供制度保障。各單位要進一步建立健全規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)工作等相關(guān)配套制度，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的激勵和監(jiān)督等工作機制。2.迎接檢查驗收。做好迎接市法制辦、市效能辦等相關(guān)部門對規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運行工作整體情況進行的檢查驗收，各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，不斷提高。并將檢查情況列入各單位本年度績效評估內(nèi)容，以評價各部門工作成效。3.探索行政監(jiān)督檢查權(quán)網(wǎng)上公開制度。結(jié)合正在推進的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進行系統(tǒng)擴

11、容，將有關(guān)行政監(jiān)督檢查權(quán)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)工作網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行，實現(xiàn)行政監(jiān)督檢查權(quán)運行數(shù)據(jù)化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。五、工作要求開展規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運行工作時間緊、任務(wù)重、工作量大，各部門要嚴格按照部署和要求，狠抓工作落實，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。（一）提高認識，加強領(lǐng)導。規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運行是有效預防失職瀆職的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施。各單位要深刻認識開展規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)的重要性和緊迫性，把此項工作擺上重要議事日程。各部門要建立健全內(nèi)部分工責任體系，單位主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責，進一步明確責任部門和專門工作人員，確保責任到人，組織開展好本部門的規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運行工作。（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。各部門在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)工作的同時，要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政監(jiān)督檢查權(quán)運行的方式、方法。同時，要突出制度建設(shè)，注重機制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度落到實處。（三）加強溝通，及時反饋。各部門要加強工作交流與溝通，對于工作中好的做法和成功經(jīng)驗及時進行總結(jié)，對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時向區(qū)法制辦反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確